Välfärdsutveckling genom stödstrukturer för frivilligt arbete

Transkript

1 Ansökan om medel till en förstudie Välfärdsutveckling genom stödstrukturer för frivilligt arbete - För framgångsrik samverkan mellan ideella organisationer och kommuner/landsting/regioner och Sveriges Kommuner och Landsting

2 Bakgrund Den offentligt finansierade välfärden står inför stora utmaningar under åren som kommer. Kraven på välfärdstjänsterna ökar i takt med att medborgarna får det bättre och välfärdstjänsterna får allt högre kvalitet. Mycket talar för att kostnadsökningarna fortsätter när medborgarnas krav på hög kvalitet i välfärden består och förstärks. Detta är en utmaning för hela samhället, och ett gemensamt processinriktat arbete mellan samhällets aktörer behövs för att hitta och diskutera olika handlingsalternativ, stödstrukturer och samverkansformer. Idéburna organisationers medskapade i välfärden är betydande, och bidrar med både förbättrat resultat och effektivitet. På nationell nivå har vi hittills lagt stort fokus på organisationernas möjlighet att vara alternativa utförare, medan det arbete de själva driver i kraft av sina frivilligas engagemang har kommit i skymundan. Detta trots att det frivilliga, egendrivna arbetet utgör en mycket större del av organisationernas betydelse för samhället än den alternativa utförar-rollen. Organisationernas frivilliga är både en resurs i välfärdsarbetet och en viktig del av organisationernas identitet. Det frivilliga arbetet spelar också en central roll för gemenskap och folkhälsa i samhället, vilket har direkta konsekvenser för hur stora kraven på den offentligt finansierade välfärdsapparaten blir. För den enskilde frivillige spelar det roll att det man gör sker just som frivilligt arbete, och även för brukaren av välfärdstjänsterna spelar den frivilliga identiteten stor roll. Att erbjudas stöd av civilsamhällets organisationer innebär något annat än att få samma stöd av det offentliga. I en del utsatta grupper är det detta egenvärde/identitet som gör att civilsamhällets organisationer lyckas där det offentliga inte når fram. Övergripande samverkan På nationell nivå har redan flera samverkansstrategier mellan offentlig och ideell sektor sett dagens ljus. Sedan oktober 2008 finns en nationell överenskommelse mellan Regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och SKL, där alla parter ställer sig bakom ökad dialog och samverkan genom sex gemensamma principer. I propositionen En politik för det civila samhället (2009/10:55) är målet att förbättra villkoren för det civila samhället som en central del av demokratin. Detta ska ske genom att i dialog med civila samhällets organisationer utveckla det civila samhällets möjligheter att göra människor delaktiga, stärka dess förutsättningar att bidra till samhällsutvecklingen och välfärden, samt fördjupa och sprida kunskapen om det civila samhället. Parallella och icke-samordnade utvecklingsprocesser Det stora intresse som finns för att utveckla den här typen av samverkan, gör det nödvändigt att olika aktörer på nationell nivå samverkar i utvecklingen. Mängden förfrågningar och intresse, som gör att nya verksamheter startar varje vecka, blir alltmer svårt att hantera.

3 Både Sveriges Kommuner och Landsting och driver därför på utvecklingen genom var sina processer. Under våren 2010 har Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting arbetat fram en plattform som anger inriktningen för framtida överenskommelser om samordnade och långsiktiga insatser till stöd för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten. har under våren 2010 tillsammans med sina medlemsorganisationer arbetat fram en idépolitisk plattform, som utgör en värdemässig utgångspunkt och hållning i samhällspolitiska frågor. Gemensam samverkan för välfärdsutveckling Under senare år har vi sett en stor ökning av lokalt och regionalt intresse för frivilligt arbete som en del av den offentliga servicen. Samtidigt ser vi ett stort och ökande intresse för frivilligt arbete ibland de idéburna organisationerna. Utvecklingsarbeten pågår på flera håll när det gäller dessa frågor, både lokalt, regionalt och nationellt, men dessa processer är inte samordnade. Vi ser att kunskapsuppbyggnaden och lärandet mellan ideella organisationer, kommuner, landsting och regioner saknas i stora delar. Det riskerar medföra att lokala och regionala försök och ambitioner får svårare att vinna legitimitet och att överleva långsiktigt. Från såväl SKL:s som Forums, och andra ideella organisationers, horisont ser vi ett starkt behov av att få till stånd ett samarbete för att hitta långsiktigt framgångsrika former för samverkan på lokal och regional nivå genom kunskapsuppbyggnad och lärande mellan de olika aktörerna. Med en förstudie vill vi undersöka möjligheterna för att utveckla lokala och regionala samverkansmodeller och stödstrukturer för frivilligt arbete för långsiktigt framgångsrik samverkan mellan enskilda medborgare/brukare/ideella organisationer och kommuner/landsting/regioner. Organisation och ansökan Projektpartners är och Sveriges Kommuner och Landsting vilka genom en gemensam projektorganisation genomför förstudien. Projektparterna ansöker gemensamt om SKR för förstudien. Förstudiens syfte Förstudiens syfte är att bygga grunden för ett fyraårigt utvecklingsprojekt. Det fyraåriga projektet avser att utveckla lokalt och regionalt anpassade samverkansmodeller och stödstrukturer för långsiktigt framgångsrik samverkan mellan enskilda medborgare, brukare, ideella organisationer och kommuner, landsting och regioner. Ambitionen är att utveckla

4 evidensbaserad praktik vad gäller dialogmetoder och metoder för samverkan utifrån lokalt utformade och anpassade modeller. Inom ramen för huvudprojektet är avsikten även att etablera en nationell arena för ideella och offentliga sektorn, med mötesplats och kunskaper kring välfärdsutveckling i samverkan. Förstudiens mål 1. Sammanställa svenska och internationella erfarenheter, utvärderingar och forskningsresultat kring lokala/regionala stödstrukturer, samverkansmodeller samt erfarenheter av nationell arena/mötesplats för kunskapsutveckling och lärande. 2. Identifiera lokala och regionala modeller för samverkan kring välfärdens utveckling och stöd till frivilligt arbete där olika modeller för samverkan prövas (co-production, ideellt-offentligt partnerskap, ideellt utvecklingscenter, frivilligcentral, föreningsråd m.fl. ) 3. Identifiera 5-10 kommuner där intresse finns i såväl föreningsliv som kommunorganisation att driva försöksverksamhet kring en lokal stödstruktur och samverkansorganisation för välfärdsutveckling. 4. Genomföra en dokumentation av befintliga dialog- och samverkansformer i de kommunerna som ska delta i huvudprojektet, för att sedan under huvudprojektets gång genomföra regelbundna utvärderingar/uppföljningar tillsammans med de lokala parterna. 5. Utveckla metod och planera hur huvudprojektet praktiskt kan stödja utveckling och förädling av olika lokalt utformade och anpassade modeller för dialog och samverkan. 6. Ta fram en plan för hur fackkunskap, erfarenhetsbaserad kunskap, forskning och erfarenheter som utvinns under projektet gång, kan utnyttjas effektivt i huvudprojektet. 7. Utmejsla formerna och innehållet för en nationell arena för ideella och offentliga sektorn, med mötesplats, kunskapsutveckling, kunskapsspridning och lärande om välfärdsutveckling i samverkan. Tidplan Förstudien ska drivas under 1 år, från 1 januari december Projektet ska resultera i en ansökan om ett huvudprojekt som planeras löpa under 4 år. Projektets genomförande Projektet kommer att genomföras av Forum och SKL gemensamt och med projektledare inom båda organisationerna som förankrar och länkar samman kunskapsutvecklingen utifrån ett ideellt och ett offentligt perspektiv. En viktig del av förstudien är att genomföra en gemensam kunskapsutvecklings-process med ett antal aktörer samlade i en referensgrupp. Förstudien kommer därför att inriktas på gemensam kunskapsinsamling och processarbete. Referensgruppen väntas bidra i processarbete, identifiering av modeller, ramar, målbilder samt överväganden under processens gång. Referensgruppens insatser sker i huvudsak vid arbetsmöten, seminarier,

5 studiebesök/ studieresa. Referensgruppen föreslås bestå av experter från organisationerna: Hela Sverige ska leva, Handikappförbundens Samarbetsorganisation, Hyresgästföreningen, Civilförsvarsförbundet, Sveriges Föreningar, Sveriges Muslimska Råd, Landsrådet Sveriges Ungdomsorganisationer, 5-8 kommuner (däribland Örebro, Malmö, Uppsala, Piteå) samt relevanta forskare. Referensgruppsmötena leds av och Sveriges Kommuner och Landsting. Förstudien innefattar en relativt omfattande kunskapsinsamling via litteratur, intervjuer, seminarier, processarbete, studiebesök och studieresor. Referensgruppens medlemmar utgör viktiga kunskapskällor. Utöver enskilda intervjuer med dessa personer planeras kompletterande intervjuer med relevanta nyckelpersoner i organisationer, myndigheter FoU-miljöer för att utreda de frågor förstudien söker svar på. Inom ramen för förstudien planeras studiebesök i 8-12 kommuner, 3-4 studiebesök inom Europa för projektledningen samt en gemensam studieresa för hela referensgruppen. Förstudien vill betona värdet av transparens och dialog kring innehållet i studien. Den gemensamma projektledningen kommer därför att genomföra en serie dialogmöten för intresserade aktörer i syfte att samla ytterligare synpunkter, tankar och idéer om förstudiens innehåll. Förstudien kommer vidare att kommuniceras via etablerade kommunikationsformer som nyhetsbrev och seminarier samt vid ett avslutningsseminarium kring förstudiens resultat. Avrapportering Förstudiens resultat presenteras i en kortare rapportform, samt via avslutningsseminarium. Den huvudsakliga avrapporteringen sker genom utarbetandet av ansökan av ett 4-årigt huvudprojekt. För mer information Kontakta generalsekreterare Göran Pettersson på eller Sektionschef Lennart Hansson på Sveriges Kommuner och Landsting för frågor. Göran Pettersson Generalsekreterare goran.pettersson@socialforum.se Lennart Hansson Sektionschef Sveriges Kommuner och Landsting lennart.hansson@skl.se

6 Bilaga 1: Budget Projektets kostnader Processarbete del 1 & 3 Uppföljningsenkät Material - forskningsrapporter, redovisningar etc Inledningsmöte Intervjuer webbmöte webbmöte referensgruppsmöte Inbjuden talare referensgruppsmöte Inbjuden talare referensgruppsresor och övernattning Material - forskningsrapporter, redovisningar etc Processarbete del 2 Studieresa Sverige Studieresa Sverige Studieresa Sverige Internationell studieresa hela referensgruppen Studiebesök Norge Studiebesök Danmark Studiebesök Holland Studiebesök Italien Studiebesök Kanada Processarbete del 3 Kommunikation Avslutningsseminarium Ledning och administration Projektledning, 100% Forum Projektledning, 100% SKL Resor Projektets andel av administrationskostnader Forum Projektets andel av administrationskostnader SKL