FÖRBUNDSINFO. Clearing av kyrkliga handlingar

Transkript

1 Kopiera gärna FÖRBUNDSINFO FÖRBUNDSINFO Nr 3 januari 2006 Detta FörbundsInfo behandlar bestämmelserna om clearing av kyrkliga handlingar (dop, konfirmation, vigsel och begravning) och förklarar hur dessa skall tillämpas. Kyrkomötet har beslutat om bestämmelserna som stadgas i kyrkoordningen och kyrkostyrelsen har fastställt taxorna som finns i Svenska Kyrkans bestämmelser (SvKB). För år 2006 gäller nya taxor som anges i detta FörbundsInfo. En nyhet för året presenteras. Den gäller clearingbestämmelsernas tilllämpning vid välsignelser över borgerligt ingångna äktenskap och registrerade partnerskap. På Församlingsförbundets webbplats finns några vanliga frågor och svar om clearing: (se verksamheter/clearing & taxor). Handläggare: Dop, vigsel och konfirmation Förbundsjuristerna: Jennie Olsson, tel , jennie.olsson@svenskakyrkan.se Håkan Gunnarsson, tel , hakan.gunnarsson@svenskakyrkan.se Patrik Tibbling, tel , patrik.tibbling@svenskakyrkan.se Begravning Kyrkogårdskonsulent Göran Jacobsson, tel goran.jacobsson@svenskakyrkan.se Förbundsjurist Karin de Fine Licht, tel karin.definelicht@svenskakyrkan.se Bilagor: Mall för samarbetsavtal för konfirmationsersättning SvKB 2005:19 SVENSKA KYRKANS FÖRSAMLINGSFÖRBUND Box 4312, STOCKHOLM Tel Fax E-post forsamlingsforbundet@svenskakyrkan.se Webbplats Redaktör Lars Lidström

2 Sedan år 2003 finns ett obligatoriskt clearingsystem för alla kyrkliga handlingar, det vill säga för dop, konfirmation, vigsel och begravning. Bestämmelserna finns i kyrkoordningen (42 kap 6-10 ). Kyrkostyrelsen beslutar om vilka taxor som skall gälla i clearingsystemet. För år 2006 gäller de taxor som framgår av Svenska Kyrkans bestämmelser (SvKB 2005:19). Vad är clearing? Alla som tillhör Svenska kyrkan har rätt att utan avgift få del av kyrkliga handlingar. De kyrkliga handlingar som en kyrkotillhörig utan särskild avgift har rätt till i sin hemförsamling, skall vara avgiftsfria även när de utförs i en annan församling. Clearing innebär att förrättningsförsamlingen får ta ut en avgift för sina kostnader av hemförsamlingen. Om konfirmation arrangeras av ett stift, får stiftet ta ut en clearingavgift av hemförsamlingen. I de fall då konfirmation arrangeras av en enskild organisation fordras ett samarbetsavtal med en församling eller ett stift för att konfirmationsersättning skall aktualiseras. Förrättningsförsamlingen eller stiftet får ta ut en clearingavgift av hemförsamlingen för den utförda handlingen. Genom samarbetsavtalet kan förrättningsförsamlingen sedan ha förbundit sig att i sin tur utge ersättningen till organisationen. Nytt för år 2006 Välsignelse över ingånget äktenskap genom borgerlig vigsel eller i annan ordning och registrerat partnerskap betraktas i clearinghänseende som vigsel. Detta regleras inte i kyrkoordningen utan måste anses följa av kyrkomötets beslut med anledning av kyrkostyrelsens skrivelse om samlevnadsfrågor (KsSkr 2005:9). För välsignelse över ingånget äktenskap genom borgerlig vigsel eller i annan ordning finns redan en officiell välsignelseakt utformad. Clearing med vigselbeloppen som underlag kan därför ske redan från och med den 1 januari Vad gäller välsignelse över registrerat partnerskap kan ersättning enligt clearingbestämmelserna först tas ut när den officiella välsignelseakten är antagen av kyrkostyrelsen. Kyrkostyrelsen väntas fatta beslut om denna välsignelseakt någon gång under hösten Välsignelser som sker dessförinnan omfattas således inte av clearingsystemet. Någon avgift för välsignelse över ingånget äktenskap och för registrerat partnerskap bör dock under alla förhållanden inte tas ut av kontrahenterna. Clearingbelopp år 2006 Clearingbelopp för dop Clearingbeloppet för dop är kronor. Beloppet består av följande poster: 800 kronor 400 kronor kronor FÖRBUNDSINFO NR (9)

3 Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen har haft en kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för dopsamtal. I lokalupplåtelse ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning bara utgå för en lokalupplåtelse. Kostnaden för lokalupplåtelse skall i sådana fall delas mellan antalet handlingar, oavsett församlingstillhörighet. Om dop ingår i en församlingsgudstjänst, skall ingen ersättning utgå för lokalupplåtelse. Konfirmationsersättning Clearingbeloppet för konfirmation består av två delar: Undervisning Lägerverksamhet kronor 400 kronor per dygn, dock högst kronor Utöver detta tillkommer de kostnader som föranleds av konfirmander i behov av särskilt stöd. För att full kostnadstäckning skall utgå för sådana ytterligare kostnader, bör berörda församlingar i förväg ha träffat en överenskommelse om att så skall ske. Rätten till konfirmationsersättning gäller när en konfirmation har ägt rum. Eftersom konfirmation i kyrkoordningen definieras som en helhet bestående av såväl en förberedelsetid som den särskilda konfirmationsgudstjänsten, kan konfirmationsersättning först betalas ut när konfirmationsgudstjänsten har ägt rum. För det fall en konfirmand avbryter konfirmationen före konfirmationsgudstjänsten utgår ingen clearingersättning, varken för undervisning eller för läger. Detta faktum har förtydligats genom en ny bestämmelse i kyrkoordningen (42:7a ). Bestämmelsen innebär ingen förändring i sak men klargör att ingen avgift får tas ut från konfirmanden för sådana kostnader som motsvaras av konfirmationsersättningen, dvs. för de moment som obligatoriskt ingår i ersättningen. Detta gäller även när någon avbryter en påbörjad konfirmation. I fråga om konfirmation som ordnas av en enskild organisation (t.ex. av ett idrottsförbund i samband med förbundets lägerverksamhet) gäller att det alltid skall vara fråga om en tydlig samverkan med en församling eller ett stift för att konfirmationsersättning skall kunna betalas ut. Parterna bör därför upprätta ett samverkansavtal, där alla förutsättningar och villkor klargörs. Om ett sådant avtal inte upprättats betraktas inte konfirmationen som en del av församlingens eller stiftets verksamhet. Eftersom konfirmationen även i samverkansfall är att betrakta som en del av församlingens verksamhet (altenativt stiftets) är det också församlingen (alternativt stiftet) som är mottagare av konfirmationsersättningen. Församlingen kan sedan i avtalet förbinda sig att i sin tur utge ersättningen till arrangören. FÖRBUNDSINFO NR (9)

4 Tre typfall är lätta att urskilja: 1. En församling ordnar konfirmation i egen regi. Den församling som konfirmanden tillhör är skyldig att betala konfirmationsersättning till den församling som anordnar konfirmationen. 2. En församling ordnar konfirmation i samverkan med enskild organisation/arrangör. Den församling som tecknat samverkansavtal med arrangören har rätt att få konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör (se bilaga med förslag till samverkansavtal). 3. Ett stift anordnar konfirmation på en stiftsgård När ett stift ordnar konfirmation på stiftsgård har stiftet rätt att få konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör. Det ankommer på stiftet att i sin tur bestämma på vilket sätt konfirmationsersättningen skall regleras gentemot stiftsgården. Det saknar i detta sammanhang betydelse om det är stiftet som äger stiftsgården eller om stiftsgården ägs av någon annan. Konfirmations kan naturligtvis även ordnas på annat sätt än genom de typfall som beskrivits. Men eftersom huvuddelen av konfirmationerna antingen anordnas av en församling i egen regi eller av en församling i samverkan med enskild organisation, har förslaget till samverkansavtal utformats med hänsyn till detta. Clearingbelopp för vigsel Clearingbeloppet för vigsel är kr. Beloppet består av följande poster: 800 kronor 500 kronor kronor Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen har haft kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för vigselsamtal. I lokalupplåtelse ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning utgå för bara en lokalupplåtelse. Kostnaden för lokalupplåtelse skall i sådana fall delas mellan antalet handlingar, oavsett församlingstillhörighet. Om paret inte tillhör samma församling är det kvinnans hemförsamling som skall betala ut ersättning till förrättningsförsamlingen. Tillhör inte kvinnan någon församling är det istället mannens hemförsamling som skall faktureras. Clearingbelopp för begravningsgudstjänst Observera att nedan angivna clearingbelopp endast avser kostnader för själva begravningsgudstjänsten. Kostnader som hänför sig till begravningsverksamheten statlig clearing finns reglerade i Kammarkollegiets författningssamling KAMFS 2005:1 och i FörbundsInfo nr 4/2006. Båda dokumenten finns på Församlingsförbundets webbplats ( FÖRBUNDSINFO NR (9)

5 Clearingbeloppet för begravningsgudstjänst är kr. Beloppet består av följande poster: Utbärning och sänkning kronor 500 kronor kronor kronor (ingående i begravningsgudstjänsten) Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen har haft kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för sorgebesök. I lokalupplåtelse (dvs. upplåtelse av kyrka) ingår kostnad för vaktmästare. Kostnad för utbärning och sänkning får endast debiteras i de fall begravningsgudstjänsten avslutas vid graven. Övrigt Kyrklig handling för dubbelansluten Vilken avgift skall tas ut för den som tillhör både Svenska kyrkan och annat trossamfund och vem skall betala? Vigselgudstjänst Vid vigselgudstjänst i Svenska kyrkans ordning tas ingen avgift ut av den enskilde eftersom det är en clearingsituation. Vigsel som inte sker i Svenska kyrkans ordning omfattas inte av clearingbestämmelserna. Det är ingen kyrklig handling och därmed ingen clearingsituation. Det innebär att brudparet normalt självt får stå för alla kostnader. Om någon av dem tillhör Svenska kyrkan, bör någon avgift för upplåtelsen av kyrkan inte tas ut. Begravningsgudstjänst Sker begravningsgudstjänsten enligt Svenska kyrkans ordning tas ingen avgift ut av den enskilde eftersom det är en clearingsituation. Om begravningsgudstjänsten däremot inte sker enligt Svenska kyrkans ordning är det ingen kyrklig handling. Det är därför inte heller någon clearingsituation. Enligt huvudregeln svarar dödsboet i en sådan situation själv för alla kostnader. Med hänsyn till att den avlidne tillhört Svenska kyrkan bör någon avgift för upplåtelse av kyrkan inte tas ut. Kyrklig handling för icke tillhörig Vilken avgift skall tas ut av den som inte tillhör Svenska kyrkan och vem skall betala? Rätten till kyrkliga handlingar gäller bara dem som tillhör Svenska kyrkan. Vigselgudstjänst Om varken brud eller brudgum tillhör Svenska kyrkan men ändå vill ha en vigselgudstjänst enligt Svenska kyrkans ordning, är det en pastoral fråga för den enskilde prästen i den församling där vigseln begärs. Eftersom det inte finns någon hemförsamling föreligger ingen clearingsituation. Det innebär FÖRBUNDSINFO NR (9)

6 att kostnaden för vigselgudstjänsten skall betalas av brudparet. Församlingsförbundet har inte utfärdat någon rekommendation om avgift för vigselgudstjänst för icke tillhöriga. Begravningsgudstjänst Om en icke tillhörig skall få en begravningsgudstjänst enligt Svenska kyrkans ordning, är en pastoral fråga som avgörs av kyrkoherden i den församling där begravningen begärs. Eftersom den avlidne inte tillhörde någon församling, föreligger ingen clearingsituation. Det innebär att kostnaden för begravningsgudstjänsten skall betalas av dödsboet. Församlingsförbundet rekommenderar att dödsboet får betala en avgift som motsvarar tre gånger clearingbeloppet för de delposter som församlingen har haft kostnader för (fullmäktiges beslut den 7-8 november 2001, 20). Utlandssvenskar Medlemmar som inte är folkbokförda i Sverige har ingen hemförsamling som kan betala inom ramen för clearingsystemet. Så är fallet för t.ex. utlandssvenskar. Det innebär att förrättningsförsamlingen själv får stå för kostnaden för den kyrkliga handlingen. Någon avgift får ju inte tas ut av den enskilde. Andra kyrkor (Borgåöverenskommelsen) De kyrkor som undertecknat den s.k. Borgåöverenskommelsen har accepterat varandras vigningstjänster och kyrkliga handlingar. Det innebär bl.a. att de som tillhör någon av dessa kyrkor skall behandlas på samma sätt som de som tillhör Svenska kyrkan. Någon avgift får därför inte tas ut för de kyrkliga handlingarna. Eftersom det inte finns någon hemförsamling i Sverige får förrättningsförsamlingen själv stå för sina kostnader. Följande kyrkor omfattas av överenskommelsen: Svenska kyrkan Norska kyrkan Finska evangelisk-lutherska kyrkan Evangelic lutheran Church of Estonia Evangelic lutheran Church of Latvia Evangelic lutheran Church of Lithuania Church of England Church of Wales Scottish Episcopal Church Church of Ireland Fakturering När en församling eller ett stift utfört en kyrklig handling, får hemförsamlingen faktureras i enlighet med gällande clearingtaxa. Fakturering skall ske löpande under året. Tiden mellan den kyrkliga handlingen och faktureringen bör inte överstiga tre månader. Oskäligt fördröjd fakturering är inte förenligt med bokföringslagen och god redovisningssed. Vid årets slut är det extra viktigt att samtliga clearingavgifter blir fakturerade så att intäkter och kostnader redovisas på rätt år. Fakturering för föregående år bör inte ske senare än 20 dagar in på nästkommande år. I de fall fakturan skall ställas till ett dödsbo är det önskvärt att fakturering FÖRBUNDSINFO NR (9)

7 sker så snart som möjligt. Eftersom fakturan utgör underlag för bouppteckningen, bör den ha skickats innan fristen för bouppteckningens upprättande går ut (tre månader från dödsfallet). Om församlingen ingår i en samfällighet skall fakturan skickas till samfälligheten. Blanketter i pdf-format för fakturering finns att hämta på Församlingsförbundets webbplats (verksamheter/ clearing & taxor / blankettarkiv). Förteckning över utgivna FÖRBUNDSINFO 2006 Nr 1 Utgivning av FörbundsInfo under 2006, 16 januari Nr 2 EU-stöd till kompetensutveckling, 16 januari Nr 3, 17 februari FÖRBUNDSINFO NR (9)

8 Mall för samarbetsavtal för konfirmationsersättning med kommentar Avtal om samverkan om konfirmation och konfirmationsersättning 1. Parter Mellan X församling nedan kallad församlingen, och _ Y _ (namnet på den enskilda organisationen), nedan kallad organisationen, har följande samverkansavtal träffats. 2. Uppdraget Organisationen åtar sig att i samverkan med församlingen ordna konfirmation under år Organisationen förbinder sig att följa de riktlinjer för Svenska kyrkans konfirmandarbete som antagits av domkapitlet. Församlingens kyrkoherde skall tillse att konfirmandarbetet genomförs i överensstämmelse med dessa riktlinjer och gällande församlingsinstruktion. 3. Ersättning Församlingen förbinder sig att för varje konfirmand till organisationen betala ett belopp motsvarande (x procent av) den konfirmationsersättning som utgår enligt Kyrkostyrelsens beslut i SvKB 2004:12, det vill säga kronor för undervisningen och 400 kronor per dygn dock högst kronor för lägerverksamhet. Beloppet utbetalas när församlingen fått besked om att konfirmation ägt rum. Organisationen förbinder sig i sin tur att göra avdrag från den avgift som konfirmanden skall betala med ett belopp som motsvarar det organisationen erhåller från församlingen. Ort och datum För X församling För Y (organisationen) N.N. Kyrkoherde i X församling FÖRBUNDSINFO NR (9)

9 Kommentar Punkt 1 Parter i avtalet är å ena sidan församlingen och å den andra den enskilda organisationen som ordnar konfirmationen. Punkt 2 Syftet med avtalet är att ange de villkor som skall gälla för att församlingen skall betala ut konfirmationsersättningen till organisationen. Organisationen kan därmed sägas utföra uppdraget på entreprenad åt församlingen. Församlingens kyrkoherde leder verksamheten såvitt avser den grundläggande uppgiften och är därmed den som bestämmer om konfirmationens innehåll och genomförande. Sådana frågor kan därför också enligt kyrkoherdens bestämmande regleras under denna punkt. Punkt 3 Den obligatoriska clearingen av konfirmationsersättningen gäller enbart mellan församlingar och stift. Om den församling som är part i ett samverkansavtal med en utomstående organisation förbinder sig att betala visst belopp per konfirmand till organisationen utgör detta ett civilrättsligt avtal. Beloppets storlek kan därvid knytas till de belopp som anges i Kyrkostyrelsens beslut eller till viss procent av dessa belopp. Detta är en fråga som parterna får komma överens om. En förutsättning för att församlingen skall teckna samverkansavtal med en utomstående organisation bör vara att den konfirmationsersättning som församlingen har rätt att erhålla från konfirmandens hemförsamling skall komma konfirmanden tillgodo. Detta är bestämmelsens syfte. Det är sannolikt så att den konfirmationsverksamhet som organisationen bedriver riktar sig till ungdomar från såväl den församling som är part enligt detta avtal som andra församlingar. För att konfirmandens kostnad skall vara densamma oberoende av från vilken församling han eller hon kommer är det rimligt att församlingens ersättning till organisationen utgår för samtliga konfirmander. Bestämmelsen i denna punkt gäller därför samtliga konfirmander oavsett från vilken församling de kommer. Det är viktigt att poängtera att konfirmationsverksamhet som bedrivs av utomstående organisationer kan vara organiserad och upplagd på en mängd olika sätt och utifrån olika ekonomiska förutsättningar. Bestämmelsen under denna punkt är därför bara ett exempel på hur ersättningsfrågan kan regleras. Andra lösningar är därför naturligtvis också tänkbara. Det viktiga är att det redan i avtalet klargjorts vad som skall gälla. Undertecknandet Avtalet ska undertecknas för församlingen av kyrkorådets ordförande. Eftersom avtalet reglerar sådant som är att hänföra till församlingens grundläggande uppgift skall även församlingens kyrkoherde skriva under. FÖRBUNDSINFO NR (9)

10 Kyrkostyrelsens beslut om clearingbelopp för dop-, vigsel- och begravningsgudstjänster samt konfirmationsersättning meddelat den 6 december SvKB 2006:14 Kyrkostyrelsen föreskriver med stöd av 42 kap. 6, 7 a, 8 och 10 kyrkoordningen följande. 1 Det belopp med vilket den församling som den döpte tillhör skall ersätta den församling där dopet har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: 900 kronor 400 kronor kronor 2 Det belopp med vilket den församling som konfirmanden tillhör skall ersätta den församling eller det stift som själv eller i samverkan med någon annan ordnar konfirmationen utgör kronor avseende undervisning och 400 kronor per dygn dock högst kronor avseende lägerverksamhet samt de ytterligare kostnader som föranleds av att konfirmanden är i behov av särskilt stöd. Överenskommelse om sådana ytterligare kostnader bör träffas i förväg. 3 Det belopp med vilket den församling som kvinnan tillhör eller, om kvinnan inte tillhör någon församling i Svenska kyrkan, den församling som mannen tillhör skall ersätta den församling där vigseln har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: 900 kronor 500 kronor kronor 4 Det belopp med vilket den församling som den avlidne tillhörde skall ersätta den församling där begravningsgudstjänsten har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: kronor 500 kronor kronor Utbärning och sänkning kronor (ingående i begravningsgudstjänsten) 5 Rätt till ersättning enligt 1-4 föreligger bara om församlingen har haft kostnader för någon av de i bestämmelserna angivna posterna. 6 I lokalupplåtelse enligt dessa bestämmelser ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning utgå för endast en lokalupplåtelse. I sådana fall skall kostnaden för lokalupplåtelsen fördelas genom att taxan delas med antalet kyrkliga handlingar. Om ett dop ingår i en församlingsgudstjänst skall ingen ersättning utgå för lokalupplåtelse.

11 Detta beslut träder i kraft den 1 januari Genom beslutet upphävs Kyrkostyrelsens beslut (SvKB 2005:19) om clearingbelopp för dop-, vigsel- och begravningsgudstjänster samt konfirmationsersättning. På Kyrkostyrelsens vägnar ANDERS WEJRYD Maria Lundqvist Norling