KALMARSUNDS GYMNASIEFÖRBUND SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelse Sammanträdesdatum Sida

Transkript

1 Plats och tid Förbundskontoret, klockan Omfattning ande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Ersättare Tjänstepersoner m.fl. Dzenita Abaza (S) Susanne Eliasson (M) Linus Hellman (S) Leila ben Larbi (V) Jan-Olof Forslund (S) Björn Andreen (M) Kristina Sjöström (S) Agneta Stjärnlöv (M) Sören Bondesson (S) Sten Bondesson (C) Karin Karlsson (KD), ersättare för Björn Brändewall (L) Ylva Hällblad (S) Felix Brundin (S) Gerd Åstrand (C) Eva Traore Dahlberg (MP) Mona Magnusson (M) Joachim Håkansson, förbundschef Chatharina Gustafsson, administrativ chef Christian Sandahl, verksamhetsområdeschef, 18 Ingegerd Andersson, sekreterare Datum för justering Underskrifter Sekreterare Ingegerd Andersson Ordförande Justerande Dzenita Abaza Linus Hellman Datum för anslag Justering har tillkännagivits genom anslag på Kalmarsunds gymnasieförbunds anslagstavla

2 GYF 2019/ Arbetsmiljöpolicy för hälsofrämjande arbetsmiljö sunderlag Förbundskontorets skrivelse Arbetsutskottets protokoll Bakgrund Nuvarande arbetsmiljöpolicy fastställdes av styrelsen Policyn togs fram i samverkan mellan förbundskontoret, fackliga företrädare och chefer med arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM), AFS 2001:1, som grund. Utgångspunkten var en gemensam målbild av hur chefer, skyddsombud och arbetstagare vill att arbetsförhållandena ska vara i Kalmarsunds gymnasieförbund. I mars 2016 kom en ny föreskrift från arbetsmiljöverket, AFS 2015:4, om organisatorisk och social arbetsmiljö (OSA). Förbundet har i samverkan mellan fackliga företrädare och chefer reviderat Arbetsmiljöpolicyn för att den även ska omfatta OSA samt med utgångspunkt från de förbättringsområden som identifierats i förbundets årliga uppföljningar av SAM. Ekonomisk konsekvens Revidering av arbetsmiljöpolicyn medför inte några ekonomiska konsekvenser utöver budgetram. Styrelsen godkänner reviderad arbetsmiljöpolicy daterad sexpediering Samtliga chefer i förbundet Central samverkansgrupp Central skyddskommitté

3 Anmälningsärenden 1. Organisationsutveckling gällande ledning och styrning - Förbundskontorets skrivelse. GYF 2019/ Plan för utbildning på introduktionsprogram - Förbundskontorets skrivelse. GYF 2019/ Kvalitetsgranskning av studie- och yrkesvägledningen på gymnasiala yrkesprogram vid Stagneliusskolan 2, EK, HA - från Skolinspektionen. GYF 2018/ Kvalitetsgranskning av utmanande undervisning för högpresterande elever vid Jenny Nyströmsskolan 3. GYF 2018/ a) Huvudmannens redovisning av vilka åtgärder som vidtagits. b) Skolinspektionens uppföljningsbeslut. 5. Medborgarförslag särskilt begåvade elever. GYF 2019/ Förslag till förändringar av nationella program samt förslag till förordning om försöksverksamhet inom gymnasieskolan. GYF 2019/ a) Remiss från Skolverket. b) Gymnasieförbundets remissvar. 7. Regler för i vilken ordning ersättare ska tjänstgöra från Kalmar kommunfullmäktige 195. GYF 2019/ Val av revisor och ersättare i Kalmarsunds gymnasieförbund - från Kalmar kommunfullmäktige 17. GYF 2018/ Revidering av förbundsordning Kalmarsunds gymnasieförbund - från Kalmar kommunfullmäktige 9. GYF 2018/ Delårsbokslut 2018, Kalmarsunds gymnasieförbund från Torsås kommunfullmäktige 35. GYF 2018/ Styrelsen tar informationen om anmälningsärenden till protokollet.

4 GYF 2019/ Anmälan av delegationsbeslut sunderlag sjournaler, februari månad Rektor, Axel Weüdelskolan/Mjölnergymnasiet 3:2 a att utbildning på kursen ska upphöra om elev inom Vux, Särvux och SFI saknar förutsättningar att tillgodogöra sig densamma, 54 beslut. 4:2 Ansvar och åtgärder kring kränkande behandling, elevärende, 1 beslut. 6:7 Tillsvidareanställning eller vikariat 6 månader eller längre av övrig personal, 1 beslut. Rektor, Jenny Nyströmsskolan 1:4 Meddelande till hemkommun om en elev som inte fyllt 20 år utan giltigt skäl är frånvarande i betydande utsträckning, 2 beslut. Rektor, Lars Kaggskolan 1:39 a om antagning vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen samt inträdesprov, 2 beslut. 1:42 a om förlängd undervisning för enskild elev, 5 beslut. Rektor, Stagneliusskolan 1:39 a om antagning vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen samt inträdesprov, 2 beslut. Rektor, Ölands utbildningscenter 3:2 a att utbildning på kursen ska upphöra om elev inom Vux, Särvux och SFI saknar förutsättningar att tillgodogöra sig densamma, 5 beslut. 3:4 Mottagande och antagande av elev på gymnasial nivå. Antagningslista hos expeditionen. 3:7 om mottagande till SFI. GYF 2019/ Förbundschef 5:4 Ingå avtal som ej rör lokaler och som ej uppgår till gränsen för direktupphandling enligt LOU, 2 beslut. 5:7 Infå hyresavtal för lokaler längre tid än ett år och som överstiger gränsen för direktupphandling enligt LOU, 1 beslut. 5:16 Beloppsnivå för interkommunala ersättningar till andra huvudmän, 1 beslut. 5:24 Avge yttrande i anledning av remisser, överklagande, anmälningar m m (ej ställda till förbundsstyrelsen), 1 yttrande. 6:7 om avsteg från anställningsstopp, 17 beslut. Administrativ chef 5:17 a om tilläggsbelopp för fristående huvudmän, 2 beslut.

5 Ekonomichef 5:18 Bidragsbelopp för under året tillkommande fristående huvudmän med elever från kommun inom gymnasieförbundet, 8 beslut. Ekonomiassistent vid förbundskontoret 1:3 Meddela hemkommun om elev börjar eller slutar i annan kommun, 1 beslut 1:6 om inackorderingstillägg, 3 beslut. Styrelsen godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

6 GYF 2019/ Ekonomiskt läge 2019 inklusive åtgärder Information Förbundschef Joachim Håkansson och administrativ chef Chatharina Gustafsson informerar om gymnasieförbundets ekonomiska läge 2019 inklusive åtgärder. Sedan 1995 har gymnasieförbundet haft plusresultat, förutom 2013 som visade ett minusresultat på 0,5 mkr. Bokslut 2018 visar på ett underskott på minus 21 mkr och ingångsvärdet den 1 januari 2019 är minus 24 mkr. Orsakerna är bland annat: - Urholkad elevpeng - Extra utbetalningar till friskolor på grund av underskott - Kraftigt minskade intäkter från Migrationsverket - Högre interkommunala kostnader - Inga extraordinära intäkter - Ej optimal organisation, till exempel för många extradelningar och programfördjupningar i förhållande till antal elever. Jämfört med Kolada (kommun- och landstingsdatabasen) är den genomsnittliga kostnaden för en gymnasieplats i riket 133,6 tkr och förbundet får idag 94,4 tkr per elev och år. Under våren 2018 äskade gymnasieförbundet en nivåhöjning av medlemsbidraget med 24,5 mkr hos medlemskommunerna. Vid möte kom medlemkommunernas representanter överens om en permanent nivåhöjning av medlemsbidraget med 14 mkr. Till detta tillkommer i vanlig ordning statsbidrag, löneökningar och volymökning av antal elever inför år Två möten med medlemskommunerna är inplanerade under våren för att diskutera ännu en nivåhöjning av elevpengen samt kommunernas hantering av statsbidragen. Ett gediget åtgärdspaket har tagits fram för 2019/2020 vilket presenteras för arbetsutskottets medlemmar. Flera åtgärder har redan vidtagits för besparing under december 2018 och januari Bland annat infördes anställningsstopp från och med den 24 januari Gymnasieförbundet nödgas även säga upp fyra tillsvidareanställda på grund av arbetsbrist. Därutöver avslutas 18,1 visstidsanställningar. I nuläget har förbundet identifierat potentiella områden som omfattar en besparing om ca 9 mkr på helårsbasis. Det återstår således ytterligare besparingar på ca 14 mkr för år Styrelsen tar informationen till protokollet.

7 GYF 2019/ Statsbidraget Utbildningsplikten medlemskommunernas hantering Information Förbundschef Joachim Håkansson informerar om gymnasieförbundets hantering av statsbidragen, specifikt Utbildningsplikten. Utbildningsplikten trädde ikraft i samband med att ett nytt regelverk för nyanländas etablering infördes den 1 januari Syftet med utbildningsplikten är att stärka nyanländas etablering samt förbättra matchningen på arbetsmarknaden. Kommunerna ersätts för den merkostnad som kan uppstå av att anpassa och utöka vuxenutbildningen, för nyanlända som har kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet Sedan år 2013 har budgeten för Kalmarsunds gymnasieförbund även omfattat de riktade statsbidrag som ingår i anslaget för kommunalekonomisk utjämning och som omfattar bidrag till gymnasie- och komvuxverksamhet. Muntligen kommuniceras detta via förbundets årliga presentation för medlemskommuner under maj månad varje år. Medlemskommunerna har även varje år, från år 2015, vid beslut om budgeten i fullmäktige fattat beslut om att reduceringar/utökningar av statsbidragen ska korrigeras enligt det slutgiltiga cirkuläret från SKL inför det kommande budgetåret. De två senaste bidragen, Rätt till Komvux och Utbildningsplikten, inom vuxenutbildningen har dock lett till vissa frågetecken gällande fördelningen mellan medlemskommunerna och Kalmarsunds gymnasieförbund. Gällande Utbildningsplikten så har inga medel betalats ut till förbundet. För 2018 års utbildningsinsatser ställde gymnasieförbundet ut en faktura, dock endast för en del av det totala bidraget för utbildningsplikten. Beräkningen baserades sig på budgetomslutningen för Axel Weüdelskolan respektive Kunskapsnavet. Detta gav en andel för Axel Weüdelskolan om 62 % av det totala inkomna bidraget. Det totala bidraget beräknades till kr (4 800 kr per individ baserat på att det i oktober 2018 fanns 400 individer i etableringen i Kalmar kommun). Detta innebar att kr borde tillfallit Kalmarsunds gymnasieförbund. Ska den redan antagna praxis tillämpas, det vill säga att hela beloppet tillfaller gymnasieförbundet för alla medlemskommuner, så beräknas bidraget för alla fyra medlemskommuner till kr år Inget bidrag för utbildningsplikten återfinns i Kalmarsunds gymnasieförbunds budget 2019 och konsekvensen blir att Axel Weüdelskolan inte kommer kunna möta den intention som det riktade statsbidraget har. Arbetsförmedlingen och Axel Weüdelskolan får lägga sin samverkan åt sidan gällande elevers möjligheter till heltidsstudier (SFI i kombination med högre studier). En ytterligare effekt blir att skolan behöver sakta ner

8 elevernas möjligheter till snabbare väg genom utbildningssystemet och deras möjlighet till egen försörjning. Sammantaget visar nuvarande redovisning att statsbidragen totalt sett uppgår till ett nettobelopp om tkr. En viss justering kommer att ske efter att förbundet mottagit medlemkommunernas nya befolkningsprognos under mars/april Förbundet anser att det är av yttersta vikt att statsbidragen hanteras på samma sätt oavsett om det avser gymnasie- eller komvuxverksamhet eller om det innebär plus eller minus i kassan. En förändrad hantering av statsbidrag det vill säga att statsbidrag inte ska ingå i medlemsbidraget så innebär det exempelvis att besparingen på 4,7 miljoner kronor (statsbidraget Effektiviseringen av gymnasieskolan 2011 ) som idag reducerar medlemsbidraget skulle försvinna, det vill säga det blir en kraftig bidragökning för medlemskommuner gällande gymnasiet. Styrelsen tar informationen till protokollet.

9 GYF 2019/ Navigatorskolan en variant inom introduktionsprogrammet, individuellt alternativ Information Verksamhetsområdeschef Christian Sandahl informerar om Navigatorskolan som är en variant inom introduktionsprogrammet, individuellt alternativ. Navigatorskolan inledde sin verksamhet i januari 2013 som ett samarbete mellan socialförvaltningen i Kalmar kommun, som skulle vara huvudman, och Kalmarsunds gymnasieförbund. Det var då ett treårigt projekt i huvudsak finansierat av Samordningsförbundet i Kalmar län. Syfte med projektet var att fånga upp ungdomar i gymnasieålder, år, som riskerar att helt hamna utanför studier och arbetsmarknad på grund av att de ej fungerat i den traditionella skolan. I januari 2016 övertog Kalmarsunds gymnasieförbund hela ansvaret och hela kostnaden för Navigatorskolan. Socialförvaltningen i Kalmar kommun, som var initiativtagare, ansågs sig inte ha råd att vara med som delfinansiär och samarbetspartners. Sedan Navigatorskolan startade har cirka elever varit inskrivna varje år. Sammanlagt har 65 elever varit inskrivna på skolan. Huvuddelen av eleverna har deltagit i verksamheten kortare tid än ett år. Av dessa 65 elever är det fem (8 procent) som blivit behöriga till ett nationellt program, det är också de eleverna som fått de flesta betygen. På det övriga individuella alternativet på introduktionsprogrammet har 27 procent av eleverna blivit behöriga till ett nationellt program under motsvarande tid. Nästan 80 procent (50 stycken) av eleverna har tagit färre än fem betyg. Nästan hälften (30 stycken) har inte fått något betyg alls. Av de 20 elever som senast slutat från Navigatorskolan har fem elever övergått till annan utbildning på introduktionsprogram (både inom och utanför förbundet). Tre elever har övergått till vuxenutbildning. Sedan starten år 2013 har gymnasieförbundets kostnader ökat från kronor till kronor. Vid starten år 2013 var elevpengen kronor/elev. År 2019 är elevpengen kronor/elev. Elevpengen för övriga elever inom samma program ligger i dag på kronor. Utifrån studieresultaten är det svårt att hävda att skolan varit framgångsrik i att förbereda ungdomarna för annan utbildning. I vilken omfattning tiden på Navigatorskolan haft annan betydelse för eleverna än studieresultat är emellertid svårare att bedöma. Att den haft betydelse för enskilda ungdomar är rimligt att anta, vilket även utvärderingen 2015 påpekade. De relativt låga studieresultaten talar också för att verksamheten vid Navigatorskolan till stora delar handlar om socialtjänst och att eleverna därför även borde vara ett förvaltningsövergripande kommunalt ansvar att hjälpa, vilket redan framhölls 2013.

10 Mot denna bakgrund och gymnasieförbundets rådande ekonomiska situation föreslås att verksamheten Navigatorskolan avvecklas efter innevarande läsår och att någon ny elevantagning till höstterminen 2019 inte genomförs. Eleverna hänvisas till utbildningen på det ordinarie individuella alternativet inom introduktionsprogrammet eller annan verksamhet bland annat genom det kommunala aktivitetsansvaret. Ordförande Dzenita Abaza (S) föreslår, innan beslut om organisationsförändring tas, att förbundskontoret tar kontakt med ansvarig chef i medlemskommunernas socialförvaltningar om de är beredda att medfinansiera fortsatt verksamhet vid Navigatorskolan från och med läsåret Styrelsens ledamöter instämmer med ordföranden. Styrelsen tar informationen till protokollet.

11 GYF 2019/ Redovisning av enkät till förtroendevalda om mandatperioden Information Gymnasieförbundets ambition är att styrelseadministrationen ska vara professionell med väl genomförda möten. Därav skickades enkät ut till de som varit förtroendevalda under mandatperioden för att få deras synpunkter inför fortsatt planering. 17 av 22 förtroendevalda svarade på enkäten. Frågor ställdes om förbundskontorets service, styrelsens arbetssätt med digitala handlingar och Ipads, skriftliga underlag inför beslut, föredragningars innehåll och längd med mera, totalt 10 frågor. Styrelsesekreterare Ingegerd Andersson redovisar resultaten. Enkätsvaren visade genomgående ett väldigt bra resultat. Styrelsen tar informationen till protokollet.

12 GYF 2018/ Budgetkonferensen oktober 2019 ändring av tid Information Ordförande Dzenita Abaza (S) föreslår att budgetkonferensen oktober ändras till en dag istället för två dagar med placering i Kalmar. Detta med tanke på de besparingsåtgärder som förbundet står inför år Styrelsens ledamöter instämmer med ordföranden. Styrelsen tar informationen till protokollet.

13 GYF 2018/ Sammanställning av ärenden gällande kränkning av elev Information Förbundschef Joachim Håkansson redovisar vilka skyldigheter huvudman har gällande åtgärder mot kränkande behandling. Det står i skollagens (2010:800) kapitel 6 att huvudmannen ansvarar för att personalen fullgör de skyldigheter som anges i kapitlet, bland annat att kvalitetssäkra att rutiner finns för skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. I diskrimineringslagen (2008:567) står det bland annat att skolorna ska göra allt de kan för att förebygga och förhindra att något barn eller någon utsätts för trakasserier som har samband med någon av diskrimineringsgrunderna. En sammanställning av ärenden gällande kränkning av elev ges till styrelsen två gånger om året. Förbundschef redovisar sammanställning för perioden augusti till december anmälningar har inkommit för kännedom till huvudmannen, fördelade enligt följande: Axel Weüdelskolan 0 Jenny Nyströmsskolan 2 st Lars Kaggskolan 4 st Mjölnergymnasiet 0 Stagneliusskolan 2 st Ölands gymnasium 0 Vid jämförelse med föregående redovisning januari-juni 2018, var det 16 st inkomna anmälningar. Nästa sammanställning ges till styrelsen i augusti månad Då redovisas antal anmälningar mellan perioden januari till juni månad Styrelsen tar informationen till protokollet.

14 Information från förbundschefen Skolinspektionens uppdrag samt aktuella skolinspektioner Förbundschef Joachim Håkansson informerar styrelsen om skolinspektionens uppdrag, aktuella inspektioner/kvalitetsgranskningar, dess syfte samt identifierade utvecklingsområden. Det är huvudmannen för skolan som har ansvar för skolans resultat och kvalitet. Skolinspektionens roll är att kontrollera och granska. I samband med tillsyn och kvalitetsgranskning ger Skolinspektionen råd och vägledning om vad skolan behöver rätta till utifrån de krav som finns i lagstiftningen. Aktuella skolinspektioner - Huvudmannens styrning av gymnasieskolan mot de nationella målen - Kvalitetsgranskning av utmanande undervisning för högpresterande elever - Kvalitetsgranskning av studie- och yrkesvägledningen på handelsprogrammet, Stagneliusskolan.