PRESSMEDDELANDE. 2743:e mötet i rådet. Allmänna frågor och yttre förbindelser. Allmänna frågor. Bryssel den 17 juli Finlands utrikesminister

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD 11574/06 (Presse 218) PRESSMEDDELANDE 2743:e mötet i rådet Allmänna frågor och yttre förbindelser Allmänna frågor Bryssel den 17 juli 2006 Ordförande Erkki TOUMIOJA Finlands utrikesminister * 2744:e mötet i rådet (yttre förbindelser) är föremål för ett separat pressmeddelande (11575/06 Presse). PRESS Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Tfn: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /06 (Presse 218) 1

2 De viktigaste resultaten från rådet Rådet antog slutsatser som understryker behovet av att säkerställa en samordnad politik när det gäller migrationsfrågor och välkomnar resultaten från en ministerkonferens om migration mellan EU och Afrika, som hölls i Rabat den juli. Rådet godkände ett avtal mellan medlemsstaterna om finansiering av gemenskapens bistånd inom ramen för den tionde europeiska utvecklingsfonden, för utvecklingssamarbete med gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet samt med EU:s utomeuropeiska länder och territorier. Avtalet tillhandahåller en finansiering som uppgår till EUR miljoner för perioden Rådet antog en förordning om upprättande av ett instrument för finansiering av stöd till EU:s kandidatländer och potentiella kandidatländer, som tillhandahåller en finansiering på totalt EUR miljoner för perioden Rådet antog också ett beslut som ger Europaparlamentet en ökad insyn vid genomförandet av vissa typer av EU:s rättsakter enligt kommittéförfarandet som inbegriper parlamentet, rådet och kommissionen /06 (Presse 218) 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES ORDFÖRANDESKAPETS PRIORITERINGAR... 7 MIGRATION... 8 ANDRA GODKÄNDA PUNKTER YTTRE FÖRBINDELSER EU:s prioriteringar inför FN:s generalförsamling... 9 FN:s högnivådialog om migration och utveckling... 9 Marocko Europa Medelhavsavtalet Främjande av demokratiska principer... 9 Toppmötet mellan EU och Kina... 9 Toppmötet mellan EU och Republiken Korea Sjätte Asien Europa-mötet EU-strategi för Stillahavsområdet Rådets slutsatser Ryssland Tacisprogrammet Revisionsrättens rapport Rådets slutsatser Partnerskap med Grönland UTVIDGNINGEN Instrument för stöd inför anslutningen * UTVECKLINGSSAMARBETE AVS EG-partnerskapsavtalet Utomeuropeiska länder och territorier Ekonomiskt stöd * När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats (se ovan) eller kan fås från presstjänsten /06 (Presse 218) 3

4 ALLMÄNNA FRÅGOR De förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter * Arbetet i de olika rådskonstellationerna EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Förslag till EU:s budget för 2007 * TRANSPORT Avtal om luftfart Maldiverna och Uruguay /06 (Presse 218) 4

5 DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Karel DE GUCHT Didier DONFUT Tjeckien: Cyril OBODA Danmark: Claus GRUBE Tyskland: Frank-Walter STEINMEIER Estland: Urmas PAET Grekland: Theodora BAKOYANNIS Yannis VALINAKIS Spanien: Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Frankrike: Philippe DOUSTE-BLAZY Catherine COLONNA Irland: Dermot AHERN Italien: Famiano CRUCIANELLI Cypern: Yiorgos LILLIKAS Lettland: Normans PENKE Litauen: Oskaras JUSYS Luxemburg: Jean ASSELBORN Nicolas SCHMIT Ungern: Kinga GÖNCZ Malta: Michael FRENDO Nederländerna: Bernard BOT Österrike: Ursula PLASSNIK Polen: Anna Elżbieta FOTYGA Portugal: Manuel LOBO ANTUNES Statssekreterare åt utrikesministern, med ansvar för Europafrågor Ständig representant Förbundsutrikesminister Statssekreterare för utrikesfrågor Utrikes- och samarbetsminister Biträdande minister med ansvar för Europafrågor Statssekreterare för utrikesfrågor Statssekreterare vid utrikesministeriet Understatssekreterare vid utrikesministeriet Vice premiärminister samt utrikes- och invandringsminister Minister med ansvar för utrikesfrågor och invandring Förbundsutrikesminister Statssekreterare för Europafrågor 11574/06 (Presse 218) 5

6 Slovenien: Dimitrij RUPEL Slovakien: Ján KUBIŠ Finland: Erkki TUOMIOJA Paula LEHTOMÄKI Sverige: Jan ELIASSON Storbritannien: Margret BECKETT Utrikeshandels- och utvecklingsminister Utrikes- och samväldesminister Kommissionen: Benita FERRERO-WALDNER Ledamot De anslutande staternas regeringar företräddes enligt följande: Bulgarien: Ivailo KALFIN Meglena KUNEVA Rumänien: Mihai-Răzvan UNGUREANU Vice premiärminister och utrikesminister Minister för Europafrågor 11574/06 (Presse 218) 6

7 PUNKTER SOM DISKUTERADES ORDFÖRANDESKAPETS PRIORITERINGAR Rådet noterade de framlagda prioriteringarna för det finska ordförandeskapet, som löper fram till slutet av året och därefter hölls en debatt /06 (Presse 218) 7

8 MIGRATION Rådet antog följande slutsatser: "Rådet konstaterar att migrationsfrågorna fått en allt större betydelse som en integrerad del av EU:s yttre förbindelser inom ramen för en balanserad och övergripande strategi i fråga om migration. Rådet bekräftar behovet av att säkerställa enhetlighet i EU:s politik på detta område, särskilt när det gäller migration och utveckling. En grundläggande prioritering för unionen är utvecklingen av den övergripande strategi för migration och de prioriterade åtgärder med inriktning på Afrika och Medelhavsområdet, som godkändes i december Rådet inser även betydelsen av andra migrationsvägar, i synnerhet i de regioner som gränsar till unionen i öst och sydost. Rådet välkomnar resultatet av ministerkonferensen om migration och utveckling mellan EU och Afrika som hölls i Rabat den juli 2006 och bekräftar rådets engagemang för ett nära partnerskap mellan Europa och Afrika och en effektiv uppföljning. Rådet noterar även förekomsten av migrationsvägar och förhållandet mellan dessa och uppmanar till ytterligare arbete bl.a. när det gäller migrationsvägar i Östafrika. Rådet ger uttryck för sin oro inför de ökande olagliga migrationsströmmarna i Medelhavet och Atlanten, och understryker att man måste ta itu med alla aspekter som inverkar på denna allvarliga situation, särskilt vid sjögränserna, genom konkreta åtgärder på kort, medellång och lång sikt, inklusive operativt samarbete inom sjöfarten, för att få till stånd en fullgod övervakning av sjögränserna. Rådet betonar också hur viktigt det är att på ett effektivt sätt förbereda den ministerkonferens om migration och utveckling mellan EU och Afrika som Libyen har erbjudit sig att stå värd för i Tripoli, såsom ett bidrag till en gemensam strategi och till det andra toppmötet mellan EU och Afrika som så snart som möjligt skall hållas i Lissabon. Rådet upprepar behovet av att inta en väl avvägd och övergripande hållning i migrations- och utvecklingsfrågan i förbindelserna med tredjeländer. Det välkomnar Förenta nationernas anordnande av en högnivådialog om internationell migration och utveckling. Rådet välkomnar kommissionens meddelande som på ett värdefullt sätt bidrar till EU:s ståndpunkt inför högnivådialogen. EU kommer aktivt att delta i högnivådialogen och lägga fram sin ståndpunkt för FN:s generalsekreterare som ett bidrag till förberedelserna." 11574/06 (Presse 218) 8

9 ANDRA GODKÄNDA PUNKTER YTTRE FÖRBINDELSER EU:s prioriteringar inför FN:s generalförsamling Rådet godkände EU:s prioriteringar inför Förenta nationernas 61:a generalförsamling och kommer att delta i mötet i New York från den 12 september 2006 (11380/06). EU Kommer att ge högsta prioritet åt samarbetet med sina FN-partner i syfte att nå konsensus om genomförandet av resultatrapporten från världstoppmötet FN:s högnivådialog om migration och utveckling Rådet godkände den ståndpunkt som EU skall inta under FN:s högnivådialog om internationell migration och utveckling, som kommer att äga rum i New York den september 2006 (se också s. 8). Marocko Europa Medelhavsavtalet Främjande av demokratiska principer Rådet antog ett beslut om godkännande av ett utkast till beslut av associeringsrådet EU Marocko om inrättande av underkommittén för mänskliga rättigheter, demokratisering och styre inom ramen för associeringsavtalet EU Marocko (9473/06). Associeringsrådet EU Marocko har redan inrättad sex bilaterala underkommittéer för att genomföra och förbättra samarbetet mellan parterna. Toppmötet mellan EU och Kina Rådet noterade hur förberedelserna framskridit inför det nionde toppmötet mellan EU och Kina, som kommer att äga rum i Helsingfors den 9 september /06 (Presse 218) 9

10 Toppmötet mellan EU och Republiken Korea Rådet noterade hur förberedelserna framskridit inför det tredje toppmötet mellan EU och Republiken Korea, som kommer att äga rum i Helsingfors den 9 september Sjätte Asien Europa-mötet Rådet noterade hur förberedelserna framskridit inför det sjätte Asien Europa-mötet (ASEM), som kommer att äga rum i Helsingfors den september 2006 och som kommer att markeras av att det är tio år sedan ASEM-processen inleddes. Dialogen inom ASEM-processen tar upp politiska, ekonomiska och kulturella frågor, i syfte att stärka förbindelserna mellan de två regionerna i en anda av ömsesidig respekt och partnerskap på lika villkor. ASEM-processen inkluderar EU:s 25 medlemsstater, Europeiska kommissionen, de tio länder som är medlemmar i Sydostasiatiska nationers förbund (ASEAN) samt Kina, Japan och Republiken Korea. EU-strategi för Stillahavsområdet Rådets slutsatser Rådet antog följande slutsatser: "1. Europeiska unionen erinrar om det långvariga samarbetet med AVS-länderna i Stillahavsområdet inom ramen för AVS EG-partnerskapsavtalet och bekräftar på nytt sin ambition att förstärka partnerskapet mellan Europeiska unionen och Stillahavsområdet. 2. Rådet erinrar också om gällande EU-avtal med länderna i Stillahavsområdet och riktar uppmärksamhet på de nära banden till några medlemsstater genom de franska (Franska Polynesien, Nya Kaledonien, Wallis- och Futunaöarna) och brittiska (Pitcairn) utomeuropeiska territorierna /06 (Presse 218) 10

11 3. Rådet bekräftar på nytt sitt åtagande att samarbeta med Stillahavsområdet för att stödja utrotningen av fattigdom och uppnåendet av millennieutvecklingsmålen genom att ta itu med sådana frågor som styrelseformer, stabilitet, regional och ekonomisk integration och miljöns sårbarhet. I detta sammanhang noterar rådet många av de andra utmaningar som länderna står inför, t.ex. utveckling av mänskliga resurser, arbetslöshet, hälso- och sjukvårdsfrågor, särskilt sexuell reproduktiv hälsa, de rättigheter som fastställdes i Kairoagendan vid den internationella konferensen om befolkning och utveckling, kampen mot HIV/aids samt transporter. 4. Rådet välkomnar kommissionens meddelande om "EU:s förbindelser med öarna i stillahavsområdet En strategi för ett stärkt partnerskap" och samtycker till att koncentrera uppmärksamheten på följande områden: Förstärka de politiska förbindelserna mellan EU och AVS-länderna i Stillahavsområdet, t.ex. genom en fördjupad dialog med Pacific Islands Forum (PIF). Ta itu med de samhällsekonomiska och miljömässiga utmaningarna genom effektivare, bättre samordnat och mer fokuserat utvecklingssamarbete och prioritering av en hållbar utveckling och hållbart utnyttjande av naturresurser. 5. Rådet bekräftar att alla insatser bör ligga helt i linje med det europeiska samförståndet om utveckling, som fastställer målen och principerna för gemenskapens utvecklingssamarbete och understryker vikten av politisk samstämmighet för utveckling med beaktande av ländernas egna behov, strategier, prioriteringar och tillgångar. Förstärkta politiska förbindelser 6. Rådet framhåller sin önskan att fördjupa den politiska dialogen med stater och regioner i Stillahavsområdet om frågor av gemensamt intresse, däribland demokrati, gott styre och mänskliga rättigheter, fred och säkerhet samt regional och ekonomisk integration. 7. EU erkänner att demokrati och gott styre grundar sig på trovärdiga och effektiva institutioner och kommer att lämna särskilt stöd till gott styre och kampen mot korruption. Parlamentens och det civila samhällets positiva roller, särskilt icke-statliga organisationers, anses viktiga i detta avseende /06 (Presse 218) 11

12 8. Att främja och skydda de mänskliga rättigheterna, särskilt kvinnors och barns rättigheter, och de grundläggande friheterna och samtidigt respektera rättsstatsprincipen och uppmuntra framväxandet av en pluralistisk deltagandedemokrati i Stillahavsområdet är erkända mål och kommer att framföras som nödvändiga förutsättningar för stabilitet och tillväxt. 9. Det politiska samarbetet kommer också att omfatta särskilt bistånd till svaga stater och återuppbyggnad efter konflikt i linje med Förenta nationerna och uppmuntran till ytterligare initiativ, t.ex. valövervakning och särskilda uppdrag för att hjälpa till att lösa politiska frågor. Regionalt samarbete och integration 10. Regionalt samarbete är särskilt viktigt i Stillahavsområdet för att hantera utvecklingsutmaningarna. Rådet understryker i detta sammanhang de små östaternas unika identitet och sårbarhet och vikten av att respektera de mindre nationernas särskilda behov och betonar den enastående kulturella mångfalden i Stillahavsområdet. 11. Regionalt samarbete skall därför intensifieras genom att man uppmuntrar befintliga regionala organisationer, särskilt Pacific Island Forum, att genomföra Stillahavsplanen, och viktiga organ inom CROP (rådet för regionala organisationer i Stillahavsområdet), t.ex. Stillahavsgemenskapens sekretariat, och även bygger på synergier och samarbete med utomeuropeiska länder och territorier i regionen. 12. Rådet upprepade på nytt potentialen för regional ekonomisk integration och handel, inklusive samarbete med utomeuropeiska länder och territorier, vilket betraktas som fördelaktigt för alla parter. Avtalet om ekonomiskt partnerskap som ett instrument för utveckling kommer att vara det prioriterade samarbetsområdet genom att gynna en smidig och gradvis integration av regionen i världsekonomin och främja en hållbar ekonomisk utveckling. Rådet bekräftar i detta avseende på nytt sitt åtagande att skyndsamt avsluta förhandlingen om ett avtal om ekonomiskt partnerskap, så att det kan träda i kraft den 1 januari Rådet understryker vikten av att avtalet om ekonomiskt partnerskap är förenligt med liknande arrangemang mellan länderna i Stillahavsområdet och likasinnade partner i regionen /06 (Presse 218) 12

13 13. Rådet noterar vikten av handelsförbindelser med och mellan länder i Stillahavsområdet för välstånd och säkerhet i regionen för att öka tillväxt och sysselsättning. I detta sammanhang erkänner rådet det viktiga bidrag till den privata sektorns utveckling som lämnats av Europeiska investeringsbanken och Asiatiska utvecklingsbanken och uppmuntrar dessa organisationer att öka sina ansträngningar i regionen inom befintliga mandat. Dessutom erkänner rådet värdet av det tekniska bistånd som syftar till att utöka handeln. Effektivare och mer fokuserad utveckling 14. Rådet framhäver behovet av att EU stärker sin profil i regionen, bl.a. genom att förstärka EU:s representation och kontakterna mellan EU och Stillahavsområdet. Med tanke på medlemsstaternas begränsade närvaro i Stillahavsområdet skall kommissionens förslag till en gemensam EU-aktion vidareutvecklas, t.ex. begreppet 'Europahus'. 15. Rådet inser behovet av att stödja regionen med det övergripande målet att nå millennieutvecklingsmålen, särskilt fattigdomsbekämpning. I detta avseende bör särskild uppmärksamhet riktas mot Papua Nya Guinea, Salomonöarna och Östtimor, som är de tre länderna med lägst BNP per capita i Stillahavsområdet och de mest missgynnade och fattigaste samhällsgrupperna i länderna i regionen. 16. Rådet noterar de särskilda utmaningar som en sund och hållbar utveckling i Stillahavsområdet och utsattheten för naturkatastrofer utgör. EU är villig att stödja en hållbar utveckling i Stillahavsområdet och kommer därför att hjälpa länderna att skydda sin biologiska mångfald, inklusive hantera klimatförändringar och högre havsnivåer samt åtgärda krympande fiskebestånd och korallblekning. 17. Rådet understryker dessutom att det är berett att stödja länderna i Stillahavsområdet när det gäller markanvändning och förvaltning av mark- och naturresurser, kampen mot jordförstöring, olaglig skogsavverkning och avskogning, ekologisk och hållbar användning av förnybara energiresurser och de ofantliga havs- och kustresurserna, inklusive förbättrad förorenings- och avfallshantering /06 (Presse 218) 13

14 18. Dessutom understryker rådet behovet av förstärkt katastrofriskreduktion, bl.a. genom tidigt varningssystem för tsunamier i Stillahavsområdet och överenskommelsen mellan Frankrike, Australien och Nya Zeeland. 19. Rådet understryker vikten av att se till att politiken fullt ut stödjer millennieutvecklingsmålen och principerna i Parisdeklarationen om biståndseffektivitet från mars Rådet erkänner vikten av ett nära samarbete med alla andra givarländer som är aktiva i regionen samt med sådana multinationella institutioner som FN:s organisationer, Asiatiska utvecklingsbanken och Världsbanken i en satsning på förbättrad samordning mellan givarna och harmonisering och anpassning till mottagarländernas system. I detta sammanhang bör de befintliga förbindelserna med Australien och Nya Zeeland förstärkas. Uppföljning 20. Rådet uppmanar alla parter att säkerställa en effektiv uppföljning av dessa slutsatser. Rådet kommer att utgå från befintliga mekanismer för att övervaka och utvärdera framsteg i genomförandet i samråd med partnerna i Stillahavsområdet. Kommissionen ombeds rapportera om framstegen inom ramen för gemenskapens behörighet. Bidrag från EU:s beskickningschefer i området är välkomna." Ryssland Tacisprogrammet Revisionsrättens rapport Rådets slutsatser Rådet antog följande slutsatser om revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2006 om resultatet av Tacisfinansierade projekt i Ryska federationen: "Rådet 1. välkomnar den särskilda rapporten 2/2006 om resultatet av Tacisfinansierade projekt i Ryska federationen och lovordar revisionsrätten för en snabb och grundlig revision, 2. erinrar om att Europeiska unionen under perioden har anslagit över miljoner EUR till Tacis och att Ryska federationen har varit den största stödmottagaren och årligen har tagit emot omkring 200 miljoner EUR, 11574/06 (Presse 218) 14

15 3. noterar med oro att den viktigaste slutsatsen från revisionen är att ändamålsenligheten i användandet av Tacismedlen har varit låg; rådet beklagar att målen inte uppfyllts i ett antal av de granskade projekten och att projekten endast i ett fåtal fall ansetts vara hållbara; rådet beklagar också bristen på en verklig dialog mellan kommissionen och de ryska myndigheterna och den konsekventa avsaknaden av en känsla av egenansvar från den ryska sidan; med hänsyn till programmets storlek och varaktighet kan resultatet av revisionen endast anses utgöra en besvikelse, 4. godkänner revisionsrättens rekommendationer till kommissionen att grunda planeringen av sina externa åtgärdsprogram på en verklig dialog med berörda ryska myndigheter, endast finansiera sådana projekt där det finns tydliga och gemensamma mål, under projektens planeringsfas göra realistiska bedömningar av potentialen för hållbarhet, garantera att det görs en efterhandsbedömning eller utvärdering av slutförda projekt, informera allmänheten om projekt en och resultaten av dem, ytterligare främja och genomföra partnerskapsprogrammen för inrättande av institutioner, 5. välkomnar kommissionens erkännande av de svagheter som revisionsrätten har konstaterat och kommissionens avsikt att dra lärdom av Tacisprogrammets genomförande genom att använda det framtida Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet för att stödja genomförandet av färdplanerna för de gemensamma områden som Europeiska unionen och Ryska federationen har enats om, 6. välkomnar de förbättringar som reformen av EG:s externa bistånd har lett till, främst genom att projektförvaltningen decentraliserats till kommissionens delegation i Moskva; rådet välkomnar också det nyligen ingångna avtalet om samfinansiering av Institutet för europeiska studier i Moskva och uppmanar kommissionen att ytterligare utveckla samfinansiering som ett verktyg för det framtida biståndet till Ryska federationen, 11574/06 (Presse 218) 15

16 7. betonar att riktat gemenskapsstöd fortfarande kan spela en viktig roll för att underlätta utvecklingen av samarbetet mellan EU och Ryssland och påminner i detta sammanhang om att genomförandet av färdplanerna för de fyra gemensamma områdena utgör en prioriterad fråga för Europeiska unionen; rådet välkomnar kommissionens avsikt att under den nya programperioden inleda en förstärkt dialog med Ryska federationen för att fastställa hur det finansiella samarbetet skall kunna användas för att föra denna för EU och Ryssland gemensamma politiska agenda framåt och därigenom säkerställa att den ryska sidan påtar sig ett fullt egenansvar för projekt som finansieras genom det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet, 8. uppmanar kommissionen att fortsätta ansträngningarna med att upprätta en produktiv dialog med Ryska federationens myndigheter, fortsätta arbetet med att förbättra definitionen, bedömningen särskilt av hållbarhet och efterhandsbedömningen av projekt, öka den ryska allmänhetens medvetenhet om kommissionens verksamhet inom ramen för Tacis och det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentets framtida program. 9. välkomnar det samarbete som har inletts mellan revisionsrätten och Ryska federationens revisionsverk och ser fram mot det gemensamma uttalandet om resultatet av Tacisprojekten i Ryska federationen." Partnerskap med Grönland Rådet antog ett beslut om godkännande av ett nytt partnerskap med Grönland och Danmark för perioden (9802/06). Partnerskapet syftar till att bredda och stärka förbindelserna med Grönland och bidra till en hållbar utveckling, som särskilt avser följande områden: utbildning, mineraltillgångar, energi, turism och kultur, forskning och livsmedelssäkerhet. En gemensam förklaring om inrättandet av partnerskapet mellan EU och Grönland undertecknades den 27 juni 2006 (se pressmeddelande 10928/06) /06 (Presse 218) 16

17 UTVIDGNINGEN Instrument för stöd inför anslutningen * Rådet antog en förordning om upprättandet av ett instrument för stöd inför anslutningen för perioden , som syftar till att bistå kandidatländer och potentiella kandidatländer att närma sig EU, med medlemskap som potentiellt slutmål (9894/1/06, 10245/06). Finansieringsramen för detta instrument uppgår till EUR miljoner. Förordningen ersätter de nuvarande finansiella föranslutningsinstrumenten, särskilt Phare 1, Sapard 2, Ispa 3, föranslutningsinstrumentet för Turkiet och Cards 4. Instrumentet kommer att backas upp av regler för genomförandet som mer i detalj fastställer åtgärdsområden. Mottagarländerna är uppdelade i två kategorier beroende på deras status som antingen kandidatländer (Kroatien, Turkiet och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien) eller potentiella kandidatländer (Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro och Serbien, inklusive Kosovo). Det stöd som ges kommer att användas på följande områden: Stärkande av de demokratiska institutionerna samt rättsstaten, inklusive verkställighet. Främjande av och skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och ökad respekt för minoriteters rättigheter, främjande av jämställdhet och icke-diskriminering Phareprogrammet vänder sig till anslutnings- och kandidatländerna och avser huvudsakligen åtgärder för institutionsuppbyggnad samt åtgärder som är utformade för att främja ekonomisk och social sammanhållning samt gränsöverskridande samarbete. Sapardprogrammet (det särskilda föranslutningsprogrammet för jordbruket och landsbygdens utveckling) griper sig an problemen med strukturanpassning inom jordbrukssektorn och på landsbygden i ansökningsländerna i Central- och Östeuropa under perioden (Rådets förordning nr 1268/1999 av den 21 juni 1999). ISPA (strukturpolitiskt föranslutningsinstrument) syftar till att hantera prioriteringar på miljöområdet och för infrastrukturer inom transport upprättade i partnerskapen för anslutning med kandidatländerna. (Rådets förordning nr 1267/1999 av den 21 juni 1999). Cardsprogrammet (gemenskapens biståndsprogram för återuppbyggnad, utveckling och stabilisering) syftar till att stödja deltagande av länderna på västra Balkan i stabiliserings- och associeringsprocessen (Rådets förordning (EG) nr 2666/2000 av den 5 december 2000) /06 (Presse 218) 17

18 Reformer av den offentliga förvaltningen, inklusive införande av ett system som möjliggör att förvaltningen av stödet decentraliseras till det mottagande landet i enlighet med förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. Ekonomiska reformer. Utveckling av det civila samhället. Social integrering. Försoning, förtroendeskapande åtgärder och återuppbyggnad. Regionalt och gränsöverskridande samarbete. UTVECKLINGSSAMARBETE AVS EG-partnerskapsavtalet Utomeuropeiska länder och territorier Ekonomiskt stöd * Rådet godkände ett internt avtal om: finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga Finansieringsramen för perioden i enlighet med AVS EG-partnerskapsavtalet (Cotonouavtalet), tilldelning av ekonomiskt stöd till EU:s utomeuropeiska länder och territorier (ULT) (8944/06 and 10648/2/06). Avtalet undertecknades av företrädare för EU:s medlemsstater i anslutning till mötet i rådet. Genom avtalet upprättas den 10:e europeiska utvecklingsfonden som omfattar ett belopp på upp till miljoner euro som anslås av medlemsstaterna, av vilka miljoner kommer att anslås till AVS-staterna för att huvudsakligen finansiera nationella och regionala vägledande program, 286 miljoner för utomeuropeiska länder och territorier (ULT) och 430 miljoner till Europeiska kommissionen för kostnader i samband med programplanering och genomförande av Europeiska utvecklingsfonden (EUF) /06 (Presse 218) 18

19 Avtalet träder i kraft när det har ratificerats av alla 25 EU-medlemsstater. Företrädarna för medlemsstaterna, församlade i rådet, antog också ett beslut som tillåter provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser i det interna avtalet, i avvaktan på dess ikraftträdande, för att säkerställa ett snabbt genomförande av tionde EUF så snart resurserna är tillgängliga (10847/06). (Se även pressmeddelande 10270/06). ALLMÄNNA FRÅGOR De förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter * Rådet antog ett beslut om ändring av de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter för att införa ett nytt slags förfarande, nämligen föreskrivande förfarande med kontroll. Detta förfarande gör det möjligt för lagstiftaren att motsätta sig antagandet av "kvasilagstiftningsbestämmelser" om genomförande av en rättsakt som grundar sig på medbeslutandeförfarandet, när denne anser att utkastet överskrider de genomförandebefogenheter som fastställs i den grundläggande rättsakten eller att utkastet inte är förenligt med syftet med eller innehållet i den rättsakten eller att det inte respekterar subsidiaritetseller proportionalitetsprincipen (11287/06 och 11472/06). Beslutet sörjer för en balanserad lösning på Europaparlamentets begäran om bättre kontroll av genomförandet av rättsakter som antagits enligt medbeslutandeförfarandet. Det garanterar också att Europaparlamentet får bättre information om kommittéernas arbete. Genom beslutet ändras beslut 1999/468/EG om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, där det föreskrevs ett begränsat antal förfaranden för utövandet av dessa befogenheter. Rådet antog också ett uttalande från de tre institutionerna med en förteckning över 25 rättsakter som redan har trätt i kraft och som utan dröjsmål bör anpassas i enlighet med det nya föreskrivande förfarandet med kontroll (10871/06) /06 (Presse 218) 19

20 Arbetet i de olika rådskonstellationerna Rådet noterade en rapport från ordförandeskapet om arbetet i de olika rådskonstellationerna (11401/06). EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Förslag till EU:s budget för 2007 * Rådet godkände vid första behandlingen förslaget till EU:s allmänna budget för budgetåret 2007, efter en överenskommelse med kvalificerad majoritet den 14 juli på grundval av 11277/06 FIN ADD 1 och 11278/06 FIN ADD 1 + ADD 2, åtföljda av rådets uttalanden enligt 11673/06. TRANSPORT Avtal om luftfart Maldiverna och Uruguay Rådet antog beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalen om luftfart mellan EU och Maldiverna och mellan EU och Uruguay. Dessa avtal är resultatet av förhandlingar under ett mandat enligt vilket kommissionen kan förhandla med varje tredjeland för att se till att medlemsstaternas befintliga bilaterala luftfartsavtal med landet i fråga bringas i linje med gemenskapslagstiftningen /06 (Presse 218) 20