BILAGOR. till. Beredskap inför eventuella försörjningsavbrott från öst under vintern

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2014) 654 final/2 ANNEXES 1 to 2 CORRIGENDUM This document corrects document COM(2014)654 final of Concerns all language versions Correction of the figures on Bulgaria, Romania and former Yugoslav Republic of Macedonia BILAGOR till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om det europeiska gassystemets förmåga att klara försörjningsavbrott på kort sikt Beredskap inför eventuella försörjningsavbrott från öst under vintern {SWD(2014) 322 final} {SWD(2014) 323 final} {SWD(2014) 324 final} {SWD(2014) 325 final} {SWD(2014) 326 final} SV SV

2 Bilaga 1: Särskilda rekommendationer för de mest berörda medlemsstaterna Medlemsstat Exponering 1 SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER Estland Lettland Litauen % Snabbt anta en gemensam beredskapsplan och en gemensam förebyggande åtgärdsplan. - Slutföra ett avtal med Litauen före december för att försörja skyddade kunder i händelse av en nödsituation vid LNG-terminalen i Klaipeda. - Överväga att öka lagernivåerna inför ett bränslebyte så att anläggningarna kan fortsätta att fungera vid en nödsituation medan nya alternativa bränsleleveranser anländer. - Utforska marknadslösningar, till exempel avbrytbara avtal för att hantera eller minska gasbehovet vid ett försörjningsavbrott. - Se till att tredje parter har tillgång till gassystemet, trots undantaget i det tredje energipaketet. - Få till stånd en klar politisk vilja att påskynda investeringar i infrastruktur, till exempel Balticonnector (sammanlänkning Estland-Finland) och den regionala LNG-terminalen. - Snabbt anta en gemensam beredskapsplan och en gemensam förebyggande åtgärdsplan. - Se till att tredjeparter har tillgång till Incukalns lageranläggning och till Lettlands gasdistributionsnät, trots undantaget i det tredje energipaketet. - Överväga marknadsbaserade lösningar liksom åtgärder på efterfrågesidan för att mildra effekten av en kris. - Revidera definitionen av skyddade kunder för att anpassa den med andra medlemsstater i regionen och med förordning (EU) nr 994/ Snabbt anta en gemensam beredskapsplan och en gemensam förebyggande åtgärdsplan. - Se till att tredjeparter har tillgång till Incukalns lageranläggning och till Lettlands gasdistributionsnät, trots undantaget i det tredje energipaketet. 1 Gasunderskott per land under en sexmånadersperiod enligt scenariot med ryskt leveransavbrott och sträng kyla (totalt underskott i och största relativa månatliga underskott i procent) 1

3 Medlemsstat Exponering 1 SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER Finland 2255 Bulgarien Grekland 59% - Överväga marknadsbaserade lösningar liksom åtgärder på efterfrågesidan för att mildra effekten av en kris. - Revidera definitionen av skyddade kunder för att anpassa den med andra medlemsstater i regionen och med förordning (EU) nr 994/ % % - Anta en gemensam beredskapsplan och en gemensam förebyggande åtgärdsplan. - Se till att bränslebyte är genomförbart i nödsituationer genom att avlägsna eventuella hinder som inverkar på lagerersättning, särskilt när det gäller logistiken. - Få till stånd en klar politisk vilja att påskynda investeringar i infrastruktur, till exempel Balticonnector (sammanlänkning Estland-Finland) och den regionala LNG-terminalen. - Fortsätta arbetet med vidareutveckling av lokala LNG-terminaler (Åbo, Björneborg, Torneå). - Teckna samförståndsavtal med Grekland om utbyte av elektricitet och gas vid nödsituationer, med fokus på intressebalans. - Överväga liknande utbyte av elektricitet och gas med Turkiet. - Beredskapsplan med kraftvärme- och uppvärmningssektorn samt industrin för storskaliga byten. - Slutföra sammanlänkningen Rumänien-Bulgarien. - Förbinda sig att möjliggöra gasflöden till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. - Öka transparensen i gassektorn och påskynda genomförandet av inremarknadsregler som påverkar handeln. - Som sista utväg bör Europeiska kommissionen överväga ett kortfristigt särskilt undantag från miljölagstiftningen till förmån för kolkraftverket i Varna. - Teckna samförståndsavtal med Bulgarien om utbyte av elektricitet och gas vid nödsituationer, med fokus på intressebalans. - Beredskapsplan med kraftvärme- och uppvärmningssektorn samt industri för storskaliga byten. - Utveckla en beredskapsplan för ekonomiskt tryggad försörjning. - Överväga avtal med Turkiet för att säkerställa naturgasförsörjningen också i händelse av leveransavbrott. Rumänien Definiera skyddade kunder i enlighet med förordningen om tryggad naturgasförsörjning. - Slutföra sammanlänkningen Rumänien-Bulgarien. 2

4 Medlemsstat Exponering 1 SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER - Samarbeta med Moldavien om villkoren för organisation av gasleveranser i huvudnätet. - Undersöka Rumäniens möjligheter att öka genomströmningen i sammanlänkningen Ungern-Rumänien. - Offentliggöra lagringsdata för Romgaz på öppenhetsplattformen Gas Storage Europe. 32% Ungern % - Öka öppenheten i energisektorn. - Förbinda sig att lösa testrelaterade problem med förbindelseledningen mellan Slovakien och Ungern så att den kan tas i drift den 1 januari Avtal med angränsande länder så att sammanlänkningen kan utnyttjas fullt ut (ta emot och distribuera gas) på marknadsvillkor och enligt solidaritetsprincipen i händelse av försörjningskris. I samband med detta bör aspekterna rörande försörjningstrygghet i det mellanstatliga avtalet med Kroatien genomföras snarast möjligt så att omvända gasflöden till Ungern också kan ske. Kroatien 41 - På nytt bedöma den höga andelen av skyddade kunder. - Snarast möjligt säkerställa tryggad energiförsörjning i det mellanstatliga avtalet med Ungern för att även möjliggöra omvända flöden till det landet. 12% 3

5 Bilaga 2: Särskilda rekommendationer för de avtalsslutande parterna i energigemenskapen Avtalsslutande parter Exponering SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER Bosnien och Hercegovina f.d. Jugoslaviska republiken Makedonien Öka lagren av eldningsolja för att möjliggöra en övergång från gas vid värmeproduktion senast i slutet av november Tillämpa en snävare definition av skyddade kunder och öppna el- och gasmarknader på nationell nivå, i synnerhet för icke-hushållskunder senast i slutet av november Inleda en övergripande reform av gassektorn på nationell nivå för att ge tredje parter tillgång till samtliga enheter, samt möjliggöra åtskillnad mellan operatörer och därmed ett flexibelt användande av infrastrukturen senast i januari Verka för samarbete mellan Serbien och Ungern gällande utkast och genomförande av tekniska föreskrifter för tredje parts tillgång till befintliga förbindelseledningar på ett samordnat vis. Inleda samråd i november Eftersom hushållens direkta gasförbrukning är marginell, säkerställa tillgången på eldningsolja på marknadsvillkor för att möjliggöra bränslebyte (november 2014). - Förbereda nedskärningsplaner för gaskonsumtionen i varje enskild industrianläggning som kan tillämpas i en nödsituation (november 2014). - Då industrin står för en hög konsumtionsandel är det viktigt att införa en definition av begreppet skyddade gaskunder som inskränker sig enbart till hushåll och de mest sårbara sektorerna (till exempel offentliga myndigheter) samt se till att marknaden för elektricitet och gas öppnas helt på nationell nivå åtminstone för icke-hushållskunder (januari 2015). Moldavien N/A - Fastställa i detalj potentiella åtgärder på efterfrågesidan (minskad förbrukning, byte till olja för uppvärmning och elektricitet) på företagsnivå, för hushållssektorn och för offentliga myndigheter. Inkludera detta senast i november 2014 i handlingsplanen som utarbetas för närvarande. - Utfärda alla tillstånd och licenser nödvändiga för att driva förbindelseledningen Iasi-Ungheni mellan Rumänien och Moldavien, tillämpa icke-diskriminerande priser på gas som är importerad från Rumänien. Slutföra dessa insatser senast i november Sätta igång nödvändiga byggnadsarbeten för sammanlänkande infrastruktur så att gas snarast möjligt kan 4

6 Avtalsslutande parter Exponering SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER Serbien % distribueras från sammanlänkningen i Moldavien. - Samarbeta med Ukraina och Rumänien om villkor enligt vilka Ukraina och Rumänien skulle vara beredda att försörja Moldavien från huvudnätet. Begära att Ukraina meddelar villkoren för tillgång till och bruk av lagringsanläggningen i Bogorodchany i västra Ukraina. Inleda samråd i november Fastställa i detalj potentiella åtgärder på efterfrågesidan (minskad förbrukning, byte till olja för uppvärmning och elektricitet) på företagsnivå, för hushållssektorn och för offentliga myndigheter. Inkludera detta senast i november 2014 i handlingsplanen som utarbetas för närvarande. - Utfärda alla tillstånd och licenser nödvändiga för att driva förbindelseledningen Iasi-Ungheni mellan Rumänien och Moldavien, tillämpa icke-diskriminerande priser på gas som är importerad från Rumänien. Slutföra dessa insatser senast i november Sätta igång nödvändiga byggnadsarbeten för sammanlänkande infrastruktur så att gas snarast möjligt kan distribueras från sammanlänkningen i Moldavien. - Samarbeta med Ukraina och Rumänien om villkor enligt vilka Ukraina och Rumänien skulle vara beredda att försörja Moldavien från huvudnätet. Begära att Ukraina meddelar villkoren för tillgång till och bruk av 5

7 Avtalsslutande parter Exponering SÄRSKILDA REKOMMENDATIONER Ukraine Montenegro, Kosovo* och Albanien N/A lagringsanläggningen i Bogorodchany i västra Ukraina. Inleda samråd i november Hitta ett ömsesidigt tillfredsställande avtal för ett återupptagande av ryska gasleveranser till Ukraina under vintermånaderna på grundval av förslaget till ett "tillsvidaregällande vinterpaket" som kommissionen har lagt fram i de pågående trilaterala samtalen (senast i oktober 2014). - Öka landets bränslelager snarast och samtidigt utforska samtliga möjligheter att öka gasförsörjningen från inhemska källor liksom genom import (senast i november 2014). - Undersöka alla möjligheter till åtgärder på efterfrågesidan och till bränslebyte både för fjärrvärme, de olika industrisektorerna liksom för hushåll och offentliga myndigheter som en del i den nationella energiberedskapsplanen (senast i oktober 2014). - Granska och uppdatera samtliga beredskapsplaner inom de olika energisektorerna, med hänsyn till särskilda hot inför den kommande vintern, i enlighet med rekommendationerna i den nationella energiberedskapsplanen (senast i oktober 2014). - Påskynda reformerna i gassektorn, inklusive öppnandet av gas- och elektricitetsmarknaderna, driften av förbindelseledningar och lager samt åtskillnaden av funktioner (senast i januari 2015). - Eftersom gas saknas i energibalansen i Montenegro, Kosovo* och Albanien kan effekten av ett avbrott i gasförsörjningen bli enbart indirekt - i form av högre efterfrågan på elektricitet på regional nivå. Kommissionen rekommenderar att nära övervaka läget gällande tillgång och efterfrågan på elektricitet. 2 Exponering enligt egen bedömning i den nationella rapporten. 6