ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-28

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för utveckling 2011/2019(BUD) ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-28 (PE v01-00) Mandatet för trepartsmötet om förslaget till budget för 2012 (2011/2019(BUD)) AM\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /17 AM\ doc

3 1 Alf Svensson Punkt 1 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. Parlamentet stöder inrättandet av en europeisk skatt på finansiella transaktioner för att finansiera globala kollektiva nyttigheter. 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. 2 Gay Mitchell Punkt 1 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. Parlamentet stöder inrättandet av en europeisk skatt på finansiella transaktioner för att finansiera globala kollektiva nyttigheter. 1. Europaparlamentet noterar problemen med den globala ekonomiska och finansiella krisen, den globala livsmedelskrisen, klimatförändringarna och de särskilda behoven hos bräckliga stater och övergångsstater. Parlamentet kräver i detta avseende extra och innovativa finansieringskällor för att se till att medlemsstaterna har så bra förutsättningar som möjligt för att fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen. Parlamentet kräver dessutom att man ska utforska möjligheten till en global skatt på finansiella transaktioner som bidrar till att uppnå millennieutvecklingsmålen till AM\ doc 3/17 PE v01-00

4 3 Bart Staes, Franziska Keller, Catherine Grèze Punkt 1 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. Parlamentet stöder inrättandet av en europeisk skatt på finansiella transaktioner för att finansiera globala kollektiva nyttigheter. 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. Parlamentet stöder inrättandet av en europeisk skatt på finansiella transaktioner för att finansiera globala kollektiva nyttigheter, t.ex. utrotandet av fattigdom och klimatförändringarna. Parlamentet påpekar att den innovativa finansieringen till utveckling inte är tänkt att ersätta det offentliga utvecklingsstödet, utan att komplettera det. Parlamentet upprepar att införandet av en skatt på finansiella transaktioner därför bör kopplas till ett mer bindande åtagande för alla medlemsstater att uppnå målet på ett offentligt utvecklingsbistånd på 0,7 procent. 4 Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet understryker att det offentliga stödet till fattiga länder fortfarande inte motsvarar löftena och behoven, trots att det har ökat under PE v /17 AM\ doc

5 Parlamentet förkastar kommissionens förslag om att minska anslaget till instrumentet för utvecklingssamarbete med 70 miljoner euro och kräver ett fortsatt engagemang från EU:s sida under 2012, trots den ansträngda budgetsituationen. 5 Michael Cashman, Thijs Berman Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet ifrågasätter kommissionens bedömning av resultaten inom instrumentet för utvecklingssamarbete och motsätter sig kraftigt eventuella åtstramningar av finansieringen till detta instrument. 6 Punkt 2 2. Europaparlamentet påminner om att de medel som anslagits till utvecklingssamarbete ska bidra till att minska fattigdomen. Parlamentet kräver att allt samarbete med utvecklingsländer som inte uppfyller de kriterier som OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd har upprättat, ska finansieras genom andra instrument än de som är avsedda för 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att rikta utvecklingsbiståndet till de fattigaste länderna, och även till bräckliga stater, och att inom dessa länder rikta stödet till de mest missgynnade och utsatta folkgrupperna. Parlamentet kräver att allt samarbete med utvecklingsländer som inte uppfyller de kriterier som OECD:s AM\ doc 5/17 PE v01-00

6 utvecklingssamarbete. kommitté för utvecklingsbistånd har upprättat, ska finansieras genom andra instrument än de som är avsedda för utvecklingssamarbete. 7 Bart Staes, Franziska Keller, Catherine Grèze Punkt 3 3. Europaparlamentet efterlyser enträget att utgifterna för att begränsa följderna av klimatförändringen för utvecklingsländerna ska utgöra ett extra tillskott av medel och inte en ny benämning av medel som ursprungligen var avsedda för utvecklingsändamål. 3 Europaparlamentet upprepar sin övertygelse om att miljöfrågorna måste införlivas och finansieras bättre i all utrikespolitik, eftersom miljön, naturresurser och välmående ekosystem spelar en avgörande roll i människans utveckling och utrotandet av fattigdom. Parlamentet stöder i detta sammanhang förslaget om att utöka det tematiska programmet för miljön som ett steg mot att fullgöra EU:s åtaganden vid klimatkonferensen i Cancún Parlamentet efterlyser dock enträget att utgifterna för att begränsa följderna av klimatförändringen för utvecklingsländerna ska utgöra ett extra tillskott av medel och inte en ny benämning av medel som ursprungligen var avsedda för utvecklingsändamål. Parlamentet påpekar att det krävs en separat redovisning av finansiering av miljöåtgärder om denna princip ska kunna tryggas. Parlamentet upprepar att klimatförändringarna måste införlivas bättre i EU:s utvecklingssamarbete och att utvecklingspolitiken måste bli mer konsekvent för att finansieringen till klimatinsatser ska bli effektiv. PE v /17 AM\ doc

7 8 Gay Mitchell, Alf Svensson Punkt 4 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. 4. Europaparlamentet håller med om att det krävs en differentierad strategi för den varierade gruppen av utvecklingsländer, och att traditionellt finansiellt bistånd kan vara mindre relevant för tillväxtekonomier. Parlamentet anser att stödet till tillväxtländerna bör främja en hållbar ekonomisk tillväxt men samtidigt vara inriktat på att stärka partnerlandets skattepolitik och främja mobiliseringen av inhemska intäkter, vilket bör leda till minskad fattigdom och minskat biståndsberoende. 9 Punkt 4 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. 4. Europaparlamentet anser att ansvaret för att minska fattigdomen i tillväxtekonomierna i första hand bör ligga på deras regeringar, och anser därför att EU:s offentliga utvecklingsbistånd till dessa länder bör minska gradvis. AM\ doc 7/17 PE v01-00

8 10 Thijs Berman Punkt 4 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att gradvis fasa ut utvecklingsbiståndet i form av subventioner till tillväxtekonomierna genom en differentierad strategi anpassad efter varje land med olika metoder, t.ex. samfinansiering och en blandning av lån och bidrag. 11 Bart Staes, Franziska Keller, Catherine Grèze Punkt 4 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. Parlamentet uppmanar EU att under utfasningsperioden se till att biståndet går till att öka kapaciteten för inrättande av system för skatteuppbörd, socialförsäkring och andra typer av omfördelning, samtidigt som man måste bekämpa skatteparadis, skatteflykt och otillåten kapitalflykt, så att länderna kan öka sina egna intäkter, vilket skulle kunna leda till minskad fattigdom och minskat biståndsberoende. PE v /17 AM\ doc

9 12 Michèle Striffler Punkt 4 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. 4. Europaparlamentet anser att tillväxtekonomier Indien, Kina, Brasilien inte längre bör få offentligt utvecklingsbistånd eftersom bekämpandet av fattigdom i dessa länder kan garanteras med de egna medel som dessa starkt växande ekonomier skapar. Parlamentet anser att kommissionen skulle kunna omdefiniera målen med sitt samarbete för att kunna stödja nationella program, t.ex. för kvinnors rättigheter, mot våld i hemmet och för homosexuellas rättigheter. 13 Punkt 5 5. Europaparlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de allra fattigaste länderna och inom dessa på de befolkningsgrupper som är mest utsatta. utgår AM\ doc 9/17 PE v01-00

10 14 Gay Mitchell, Alf Svensson Punkt 5 5. Europaparlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de allra fattigaste länderna och inom dessa på de befolkningsgrupper som är mest utsatta. 5. Europaparlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de minst utvecklade länderna, men betonar att alla länder måste få hjälp att uppnå millennieutvecklingsmålen till 2015 och efterlyser i detta avseende inrättandet av ett system baserat på belöning och incitament, så att utvecklingsländerna aktivt uppmuntras att uppfylla millennieutvecklingsmålen. 15 Zigmantas Balčytis Punkt 5 5. Europaparlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de allra fattigaste länderna och inom dessa på de befolkningsgrupper som är mest utsatta. 5. Europaparlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de allra fattigaste länderna och inom dessa på de befolkningsgrupper som är mest utsatta. Parlamentet betonar att det är viktigt att förbättra stödets kvalitet. 16 Punkt 5a (ny) PE v /17 AM\ doc

11 5a. Europaparlamentet beklagar kommissionens förslag om att minska budgetposten Europeiska grannskapsoch partnerskapens ekonomiska bistånd för Palestina, fredsprocessen och UNRWA med 33 procent i 2012 års budget. Detta riskerar att äventyra UNRWA:s löneutbetalning till över lokalt anställda (i Gaza, Västbanken, Libanon, Syrien och Jordanien) som arbetar inom bland annat utbildningssektorn, den sociala sektorn och sjukvårdssektorn. 17 Thijs Berman Punkt 6 6. Europaparlamentet avvisar varje försök att slå samman den budget som anslagits för utvecklingssamarbete och den budget som anslagits för humanitärt bistånd. Parlamentet anser att det humanitära biståndet och civilskyddet i tredjeländer är underfinansierade, särskilt med hänsyn till det ökande antalet humanitära kriser och naturkatastrofer. Parlamentet anser att budgeten för humanitärt bistånd bör motsvara ungefär tio procent av budgeten för utvecklingsbistånd. 6. Europaparlamentet avvisar varje försök att slå samman den budget som anslagits för utvecklingssamarbete och den budget som anslagits för humanitärt bistånd. Parlamentet anser att det humanitära biståndet och civilskyddet i tredjeländer är underfinansierade, särskilt med hänsyn till det ökande antalet humanitära kriser och naturkatastrofer. AM\ doc 11/17 PE v01-00

12 18 Michèle Striffler Punkt 6 6. Europaparlamentet avvisar varje försök att slå samman den budget som anslagits för utvecklingssamarbete och den budget som anslagits för humanitärt bistånd. Parlamentet anser att det humanitära biståndet och civilskyddet i tredjeländer är underfinansierade, särskilt med hänsyn till det ökande antalet humanitära kriser och naturkatastrofer. Parlamentet anser att budgeten för humanitärt bistånd bör motsvara ungefär tio procent av budgeten för utvecklingsbistånd. 6. Europaparlamentet avvisar varje försök att slå samman den budget som anslagits för utvecklingssamarbete och den budget som anslagits för humanitärt bistånd. Parlamentet anser att det humanitära biståndet och civilskyddet i tredjeländer är underfinansierade, särskilt med hänsyn till det ökande antalet humanitära kriser och naturkatastrofer. Parlamentet kräver därför att hela reserven för katastrofbistånd eller delar av den direkt ska överföras till den ursprungliga budgeten för generaldirektoratet för humanitärt bistånd och civilskydd. Parlamentet anser att budgeten för humanitärt bistånd bör motsvara ungefär tio procent av budgeten för utvecklingsbistånd. 19 Gay Mitchell, Alf Svensson Punkt 7 7. Europaparlamentet anser att insatserna från den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria har gjort det möjligt att nå betydande framsteg i kampen mot dessa sjukdomar. Parlamentet anser dock att de belopp som anslås till den globala fonden för detta ändamål är otillräckliga. 7. Europaparlamentet konstaterar att insatserna från de aktörer som finansieras av den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria snabbt har gett betydande resultat, och välkomnar fondens resultat hittills. Parlamentet betonar att det är viktigt att fortsätta stödja dessa aktörer för att motverka och eliminera spridningen av aids, tuberkulos PE v /17 AM\ doc

13 och malaria. Parlamentet är dock djupt oroat över att medel från den globala fonden förskingras och anser att det är ytterst viktigt att vidta konkreta åtgärder för att förhindra bedrägerier i framtiden samt betonar att olämpligt utnyttjande av medel och korruption är helt oacceptabelt. 20 Punkt 7 7. Europaparlamentet anser att insatserna från den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria har gjort det möjligt att nå betydande framsteg i kampen mot dessa sjukdomar. Parlamentet anser dock att de belopp som anslås till den globala fonden för detta ändamål är otillräckliga. 7. Europaparlamentet betonar att finansieringen till hälso- och sjukvård inom instrumentet för utvecklingssamarbete måste skyddas mot eventuella budgetåtstramningar, med tanke på samförståndet inom det internationella samfundet och EU:s förnyade åtaganden vid G8-ländernas och FN:s toppmöten 2010 om att politiskt och finansiellt prioritera stöd till vård av mödrar och barn. Parlamentet anser att insatserna från den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria har gjort det möjligt att nå betydande framsteg i kampen mot dessa sjukdomar. Parlamentet anser dock att de belopp som anslås till den globala fonden för detta ändamål är otillräckliga 21 Bart Staes, Franziska Keller, Catherine Grèze Punkt 7 AM\ doc 13/17 PE v01-00

14 7. Europaparlamentet anser att insatserna från den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria har gjort det möjligt att nå betydande framsteg i kampen mot dessa sjukdomar. Parlamentet anser dock att de belopp som anslås till den globala fonden för detta ändamål är otillräckliga. 7. Europaparlamentet anser att insatserna från den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria har gjort det möjligt att nå betydande framsteg i kampen mot dessa sjukdomar. Parlamentet anser att de belopp som anslås till den globala fonden för detta ändamål är otillräckliga, men påpekar att det behövs både övergripande och vertikala strategier som kompletterar varandra. Parlamentet uppmanar därför EU och medlemsstaterna att stödja förbättrandet av de grundläggande hälso- och sjukvårdssystemen i utvecklingsländerna, så att de blir tillgängliga för alla. 22 Gay Mitchell,, Eleni Theocharous, Thijs Berman, Nirj Deva, Filip Kaczmarek Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är med zink för att behandla och förhindra diarré och undernäring för att små barn lättare ska kunna överleva och växa och för att deras hjärnor ska kunna utvecklas bättre. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att avsätta de medel som behövs för att tillhandahålla zinktillskott i utvecklingsländerna, vilket varje år skulle kunna rädda livet på barn under fem års ålder. PE v /17 AM\ doc

15 23 Gay Mitchell Punkt 8 8. Europaparlamentet vidhåller att finansieringen av mekanismerna för att förbättra tillgången till finansiella tjänster i utvecklingsländerna bör fortsätta och förstärkas. 8. Europaparlamentet vidhåller att finansieringen av mekanismerna för att förbättra tillgången till finansiella tjänster i utvecklingsländerna bör fortsätta och förstärkas. Parlamentet uppmanar EU och utvecklingsländerna att stärka den immateriella äganderätten och göra det lättare för små företag, jordbrukare och lokala samhällen att få tillgång till kredit och lån. 24 Alf Svensson Punkt Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom sin organisation inrätta ett permanent och oberoende centrum av hög kvalitet för strategidiskussioner om utvecklingspolitiken och hur den ska utvecklas i framtiden. utgår 25 Punkt 11 AM\ doc 15/17 PE v01-00

16 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom sin organisation inrätta ett permanent och oberoende centrum av hög kvalitet för strategidiskussioner om utvecklingspolitiken och hur den ska utvecklas i framtiden. utgår 26 Bart Staes, Franziska Keller, Catherine Grèze Punkt Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom sin organisation inrätta ett permanent och oberoende centrum av hög kvalitet för strategidiskussioner om utvecklingspolitiken och hur den ska utvecklas i framtiden. utgår 27 Michèle Striffler Punkt Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i god tid förse parlamentet med fullständiga uppgifter om utnyttjandet av Europeiska utvecklingsfonden. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i god tid förse parlamentet med fullständiga uppgifter om utnyttjandet av Europeiska utvecklingsfonden samt om PE v /17 AM\ doc

17 kommissionens utvärdering av villkoren för berättigande till budgetstöd och den uppföljning som gjorts. 28 Punkt 13a (ny) 13a. Europaparlamentet anser att inrättandet av en permanent och oberoende tankesmedja av hög kvalitet inom kommissionen skulle underlätta planeringen av budget och strategier för utvecklingspolitiken. AM\ doc 17/17 PE v01-00