KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN

Transkript

1 1 (2) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN VÄLKOMMEN Kommunstyrelsen i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: , kl 16:00 Plats: Stadshuset, Gruvsalen Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till ewa.jacobsson@hoganas.se, , eller niklas.akerstrom@hoganas.se, ÄRENDEN Kommunstyrelsens egna ärenden 1. Justering 2. Personalinformation (inga handlingar) 3. Ekonomiinformation (inga handlingar) 4. Information från räddningschefen (inga handlingar) Ärenden till kommunfullmäktige 5. Utbildningsnämndens budget 2013, s Kommunstyrelsens egna ärenden 6. Information till kommunens hushåll om folkomröstning avseende Höganäs hamn våren 2014, s Elbilsprojekt inom Skåne Nordväst, s Införskaffande av laddstolpar och elbilsparkeringsplatser, s Utställningsdag på temat elbilar, s Finansiering av marknadsplan 2014, s Ianspråktagande av anslaget offensiva investeringar för utbyggnad av fjärrvärmenät i Jonstorp, s Reviderad omsättningsplan för förskolor, s Val av beredningsgrupp för användning av avkastning från G W Nymbergs stiftelse för Höganäs stad, s Återkallande av planuppdrag för Stubbarp 6:32 med flera i Arild, s Utvärdering av parallellt uppdrag: Förstudie om utveckling kring hållplatsen Vikens centrum med utökad medborgardialog, s Ärenden till kommunfullmäktige 16. Godkännande av försäljningsavtal avseende del av fastigheten Steglinge 1:1, s Godkännande av anläggningsarrende avseende del av Krapperup 19:1, s Godkännande av VA-strategi, s forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 1

2 2 (2) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN Antagande av strukturplan för Skåne Nordväst, s , s VA-avgift utanför verksamhetsområdet, s Lakvatten från Tjörrödsdeponin, s Antagande av jämlikhetssplan, s Antagande av reviderat reglemente för utbildningsnämnden, s Antagande av nytt reglemente och ny delegationsordning för kommunstyrelsen, ss Uppföljning av intern kontroll för 2013, s Förvärv av byggnaderna på fastigheten Farhult 15:33, s Årsredovisning 2013 (bokslut) för Höganäs kommun, s , s Redovisning av beslut fattade i kommunstyrelsens utskott samt kommunstyrelsens informationsoch anmälningsärenden, s Höganäs Péter Kovács Ordförande KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2

3 Ärende 5 Utbildningsnämndens budget

4 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN UTBILDNINGSNÄMNDENS BUDGET 2013 KS/2014/26 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 19 september 2013, 112, att uppdra åt utbildningsnämnden att upprätta ett förslag på budget i balans innehållande en konsekvensanalys för föreslagna förändringar och att fullmäktige ska ta ställning till utbildningsnämndens förslag på budget i balans. Senare beräkningar av utbildningsnämndens preliminära resultat för 2013 visar inte längre på ett underskott. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 18 februari 2014, 24, Utbildningsnämndens beslut den 19 december 2013, 96, Utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 15 december 2013, Utbildningsförvaltningen, skrivelse den 10 december Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 19 september 2013, 112. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att att det inte längre föreligger något behov att anta en reviderad budget för utbildningsnämnden till följd av utbildningsnämndens förändrade preliminära resultat för 2013, lägga informationen i utbildningsnämndens beslut den 19 december 2013, 96, till handlingarna. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 4

5 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

6 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT 24 UTBILDNINGSNÄMNDENS BUDGET 2013 KS/2014/26 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 19 september 2013, 112, att uppdra åt utbildningsnämnden att upprätta ett förslag på budget i balans innehållande en konsekvensanalys för föreslagna förändringar och att fullmäktige ska ta ställning till utbildningsnämndens förslag på budget i balans. Senare beräkningar av utbildningsnämndens preliminära resultat för 2013 visar inte längre på ett underskott. Beslutsunderlag Utbildningsnämndens beslut den 19 december 2013, 96, Utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 15 december 2013, Utbildningsförvaltningen, skrivelse den 10 december Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 19 september 2013, 112. Förslag till beslut på sammanträdet Gustaf Wingårdh (M) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Ordförande Ulf Molin (C) yrkar i tillägg att lägga informationen till handlingarna. Protokollsanteckning Lennart Nilsson (S) vill notera till följande till protokollet: Självklart ska alla verksamheter sträva efter att ha en budget i balans. Men det förutsätter också att det finns rimliga förutsättningar från början. Eftersom utbildningsnämndens budget var underfinansierad vid ingången av 2013 och att enheterna under året fick besparingskrav på sig, betyder det med största sannolikhet att åtstramningen ytterligare påverkar personalens redan stressade arbetsmiljö. Detta kan leda till högre sjuktal för personalen vilket i sin tur kan leda till sämre studieresultat för elever. Ordförande Ulf Molin (C) godkänner protokollsanteckningen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att att det inte längre föreligger något behov att anta en reviderad budget för utbildningsnämnden till följd av utbildningsnämndens förändrade preliminära resultat för 2013, lägga informationen i utbildningsnämndens beslut den 19 december 2013, 96, till handlingarna. 6

7 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 7

8 PROTOKOLLSUTDRAG UTBILDNINGSNÄMNDEN UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Utbildningsnämnden, Ordförande Pia Möller (M) Justerande Irmeli Hermansson (KD) Sekreterare Elisabeth Bonakdar Hashemi Protokollet har justerats den 20 december 2013 Anslaget på kommunens anslagstavla den 23 december

9 PROTOKOLLSUTDRAG UTBILDNINGSNÄMNDEN 96 SVAR TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE OM BUDGET I BALANS UN/2013/65 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den19 september 2013, 112, att uppdra åt utbildningsnämnden att upprätta ett förslag på budget i balans innehållande en konsekvensanalys för föreslagna förändringar och att fullmäktige ska ta ställning till utbildningsnämndens förslag på budget i balans. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens förslag på budget i balans Kommunfullmäktiges beslut den 19 september 2013, 112 Ytterligare underlag i ärendet Utbildningsnämndens beslut den 18 april 2013, 30 Utbildningsförvaltningens rapport den 2 april 2013 Nämndens beslut Utbildningsnämnden beslutar att att godkänna utbildningsförvaltningens förslag på budget i balans, samt översända förslaget till kommunfullmäktige för ställningstagande. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige 9

10 TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige UN/2013/65 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE FÖRSLAG PÅ BUDGET I BALANS Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den19 september 2013, 112, att uppdra åt utbildningsnämnden att upprätta ett förslag på budget i balans innehållande en konsekvensanalys för föreslagna förändringar och att fullmäktige ska ta ställning till utbildningsnämndens förslag på budget i balans. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens förslag på budget i balans Kommunfullmäktiges beslut den 19 september 2013, 112 Ytterligare underlag i ärendet Utbildningsnämndens beslut den 18 april 2013, 30 Utbildningsförvaltningens rapport den 2 april 2013 Utbildningsförvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden besluta att att godkänna utbildningsförvaltningens förslag på budget i balans, samt översända förslaget till kommunfullmäktige för ställningstagande. Liselotte Herrlin Utbildningschef Elisabeth Bonakdar Hashemi Nämndsekreterare/Utredare UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 10

11 (1) FÖRSLAG PÅ BUDGET I BALANS Utbildningsnämnden har fått i uppdrag att upprätta ett förslag på budget i balans innehållande en konsekvensanalys för föreslagna förändringar och att fullmäktige ska ta ställning till utbildningsnämndens förslag på budget i balans. I den senaste ekonomiska rapporten efter november månad, lämnar utbildningsnämnden en prognos som visar plus/minus 0 i förhållande till budgeten. Arbetet med att anpassa verksamheten för att nå en budget i balans har pågått under hela året. Inom verksamhetsområde Gymnasieskola återfinns både Kullagymnasiet och ersättningar för interkommunala ersättningar. För Kullagymnasiet innebär omstruktureringarna som har pågått på skolan högre kostnader. Kullagymnasiet beräknas däremot få ett lägre underskott än vad som prognostiserades i början av året, ett resultat av en anpassning av verksamheten och täta uppföljningar. Underskottet på Kullagymnasiet beräknas till 1 mnkr. Samtidigt har de interkommunala ersättningarna gällande gymnasieskolan ökat mycket under hösten Nämnden har inte någon möjlighet att påverka dessa kostnader eftersom ersättningarna styrs helt och hållet av elevernas val av gymnasieskola och program. Detta underskott beräknas till 3 mnkr i förhållande till budgeten. Inom verksamhetsområde F-9, förskola och grundskola, har det arbetats intensivt med en anpassning av verksamheten för att nå en budget i balans under året. Inom de kommunala skolorna märks detta tydligt. Verksamhetsområdet väntas ge ett överskott på totalt 3,9 mnkr. Detta tillsammans med överskottet på 0,1 mnkr inom verksamhetsområde Politisk verksamhet, innebär att nämnden beräknas få en budget i balans under Liselotte Herrlin Utbildningschef Annette Mårs Förvaltningsekonom 11

12 Ärende 6 Information till kommunens hushåll om folkomröstning avseende Höganäs hamn våren

13 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/122 INFORMATION TILL S HUSHÅLL ANGÅENDE FOLKOMRÖSTNINGEN AVSEENDE DEL AV HÖGANÄS HAMN Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 17 oktober 2013, 126, att Höganäs kommun genomför en folkomröstning avseende exploatering av del av fastigheten Höganäs 36:1 i Höganäs hamn. Vidare beslutade kommunfullmäktige att ge valnämnden i uppdrag att bereda förslag till beslut angående folkomröstningsdatum, omröstningsfråga och svarsalternativ, omröstningsdistrikt och vallokaler samt övriga bestämmelser och förberedelser för folkomröstningen. Kommunfullmäktige beslutade den 21 november 2013, 150, bland annat att dag för folkomröstningen ska vara den 25 maj 2014, att rubriken för folkomröstningsfrågan ska lyda: Folkomröstning den 25 maj 2014 angående del av Höganäs hamnområde samt att frågan för folkomröstningen ska lyda: Vill du att det byggs bostäder och hotell på del av fastigheten Höganäs 36:2?. I 3 i lag om kommunala folkomröstningar (SFS 1994:692) framkommer att Kommunen eller landstinget skall på lämpligt sätt informera sina medlemmar om det som fullmäktige beslutat enligt 2 och om vad som i övrigt gäller för folkomröstningen.. I en skrivelse den 11 februari 2014 skriver kommunstyrelsens ordförande att utifrån ovanstående bakgrund föreligger behov för Höganäs kommun att till kommunmedborgarna tillhandahålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen. Vidare skriver kommunstyrelsens ordförande att för att nå samtliga av kommunens medborgargare samt skapa förutsättningar för ett stort valdeltagande är ett utskick i tryckt form till samtliga hushåll i kommunen en lämplig metod. Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har en god erfarenhet att producera magasin som skickas ut till samtliga hushåll i kommunen. Kostnaden för dessa inklusive utbärning är mellan 63 tkr och 72 tkr. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 18 februari 2014, 15, Kommunstyrelsens ordförandes skrivelse den 11 februari 2014, Kommunfullmäktiges beslut den 21 november 2013, 150, Kommunfullmäktiges beslut den 17 oktober 2013, 126. Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att att uppdra åt kommunledningskontoret att distribuera tryckt information avseende folkomröstningen som rör del av Höganäs hamn till samtliga hushåll i kommunen, utskicket ska innehålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen, forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 13

14 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN att ianspråkta 100 tkr från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov 2014 för att finansiera ovanstående utskick. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 14

15 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

16 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT 15 INFORMATION TILL KOMMUNENS HUSHÅLL OM FOLKOMRÖSTNING AVSEENDE HÖGANÄS HAMN KS/2014/122 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 17 oktober 2013, 126, att Höganäs kommun genomför en folkomröstning avseende exploatering av del av fastigheten Höganäs 36:1 i Höganäs hamn. Vidare beslutade kommunfullmäktige att ge valnämnden i uppdrag att bereda förslag till beslut angående folkomröstningsdatum, omröstningsfråga och svarsalternativ, omröstningsdistrikt och vallokaler samt övriga bestämmelser och förberedelser för folkomröstningen. Kommunfullmäktige beslutade den 21 november 2013, 150, bland annat att dag för folkomröstningen ska vara den 25 maj 2014, att rubriken för folkomröstningsfrågan ska lyda: Folkomröstning den 25 maj 2014 angående del av Höganäs hamnområde samt att frågan för folkomröstningen ska lyda: Vill du att det byggs bostäder och hotell på del av fastigheten Höganäs 36:2?. I 3 i lag om kommunala folkomröstningar (SFS 1994:692) framkommer att Kommunen eller landstinget skall på lämpligt sätt informera sina medlemmar om det som fullmäktige beslutat enligt 2 och om vad som i övrigt gäller för folkomröstningen.. I en skrivelse den 11 februari 2014 skriver kommunstyrelsens ordförande att utifrån ovanstående bakgrund föreligger behov för Höganäs kommun att till kommunmedborgarna tillhandahålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen. Vidare skriver kommunstyrelsens ordförande att för att nå samtliga av kommunens medborgargare samt skapa förutsättningar för ett stort valdeltagande är ett utskick i tryckt form till samtliga hushåll i kommunen en lämplig metod. Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har en god erfarenhet att producera magasin som skickas ut till samtliga hushåll i kommunen. Kostnaden för dessa inklusive utbärning är mellan 63 tkr och 72 tkr. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens ordförandes skrivelse den 11 februari 2014, Kommunfullmäktiges beslut den 21 november 2013, 150, Kommunfullmäktiges beslut den 17 oktober 2013, 126. Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Nilsson (S) och Gustaf Wingårdh (M) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt kommunledningskontoret att distribuera tryckt information avseende folkomröstningen som rör del av Höganäs hamn till samtliga hushåll i kommunen, 16

17 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT att att utskicket ska innehålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen, ianspråkta 100 tkr från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov 2014 för att finansiera ovanstående utskick. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 17

18 SKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/122 INFORMATION TILL S HUSHÅLL ANGÅENDE FOLKOMRÖSTNINGEN AVSEENDE DEL AV HÖGANÄS HAMN Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 17 oktober 2013, 126, att Höganäs kommun genomför en folkomröstning avseende exploatering av del av fastigheten Höganäs 36:1 i Höganäs hamn. Vidare beslutade kommunfullmäktige att ge valnämnden i uppdrag att bereda förslag till beslut angående folkomröstningsdatum, omröstningsfråga och svarsalternativ, omröstningsdistrikt och vallokaler samt övriga bestämmelser och förberedelser för folkomröstningen. Kommunfullmäktige beslutade den 21 november 2013, 150, bland annat att dag för folkomröstningen ska vara den 25 maj 2014, att rubriken för folkomröstningsfrågan ska lyda: Folkomröstning den 25 maj 2014 angående del av Höganäs hamnområde samt att frågan för folkomröstningen ska lyda: Vill du att det byggs bostäder och hotell på del av fastigheten Höganäs 36:2?. I 3 i lag om kommunala folkomröstningar (SFS 1994:692) framkommer att Kommunen eller landstinget skall på lämpligt sätt informera sina medlemmar om det som fullmäktige beslutat enligt 2 och om vad som i övrigt gäller för folkomröstningen.. Utifrån ovanstående bakgrund föreligger behov för Höganäs kommun att till kommunmedborgarna tillhandahålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen. För att nå samtliga av kommunens medborgargare samt skapa förutsättningar för ett stort valdeltagande är ett utskick i tryckt form till samtliga hushåll i kommunen en lämplig metod. Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har en god erfarenhet att producera magasin som skickas ut till samtliga hushåll i kommunen. Kostnaden för dessa inklusive utbärning är mellan 63 tkr och 72 tkr. Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 21 november 2013, 150, Kommunfullmäktiges beslut den 17 oktober 2013, 126. Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att att uppdra åt kommunledningskontoret att distribuera tryckt information avseende folkomröstningen som rör del av Höganäs hamn till samtliga hushåll i kommunen, utskicket ska innehålla praktisk information angående folkomröstningens genomförande samt opartisk och saklig information avseende frågan för folkomröstningen, ianspråktagande 100 tkr från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov 2014 för att finansiera ovanstående utskick. Péter Kovács Kommunstyrelsens ordförande KOMMUNLEDNINGSKONTORET 18

19 Ärende 7 Elbilsprojekt inom Skåne Nordväst 19

20 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2013/980 HANDLINGSPLAN FÖR SKÅNE NORDVÄST GÄLLANDE ÖKAD ANVÄNDNING AV ELBILAR OCH LADDHYBRIDER Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har åtagit sig att inom Skåne Nordvästsamarbetet vara huvudansvarig kommun för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider. Målet ingår som ett av sju mål inom målområdet Infrastruktur och samhällsplanering, som utgör ett av sex prioriterade målområden för Skåne Nordväst. Kommunstyrelsen beslutade den 14 januari 2014, 5, att elbilsprojektet inom Skåne Nordväst bereds av kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskott. Kommunledningskontorets näringslivsavdelning har fått i uppdrag att vara den avdelning som handhar uppdraget. I uppdraget ingår att upprätta en handlingsplan innehållande aktivitetsplan för 2014 samt att följa upp så att aktiviteterna genomförs. Helsingborgs stad är medansvarig kommun i detta mål. Handlingsplan Höganäs för målet 1.3 Ökad användning av elbilar och laddhybrider har arbetats fram i samarbete med medansvarig kommun och sammanställts av kommunledningskontorets näringslivsavdelning i dialog med sekretariatet för Skåne Nordväst. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 4 februari 2014, 1, Kommunledningskontoret, näringslivsavdelningen, tjänsteskrivelse den 27 januari, Skåne Nordväst, Handlingsplan Höganäs. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens beslut den 14 januari 2014, 5. Kommunstyrelsens beslut Miljö- och folkhälsoutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med miljö- och folkhälsoutskottets förslag att anta Handlingsplan Höganäs för aktiviteten 1.3. Ökad användning av elbilar och laddhybrider.. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 20

21 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2013/980 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE HANDLINGSPLAN SKÅNE NORDVÄST GÄLLANDE ÖKAD ANVÄNDNING AV ELBILAR OCH LADDHYBRIDER Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har åtagit sig att inom Skåne nordvästsamarbetet vara huvudansvarig kommun för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider. Målet ingår som ett av sju mål inom målområdet Infrastruktur och samhällsplanering, som utgör ett av sex prioriterade målområden för Skåne Nordväst Näringslivsavdelningen vid kommunledningskontoret har fått uppdraget att vara den avdelning som handhar uppdraget. I uppdraget ingår att upprätta en handlingsplan innehållande aktivitetsplan för 2014 samt att följa upp så att aktiviteterna genomförs. Helsingborg är medansvarig kommun i detta mål. Beslutsunderlag Handlingsplan Höganäs för målet 1.3. Ökad användning av elbilar och laddhybrider har arbetats fram i samarbete med medansvarig kommun och sammanställts av kommunledningskontoret, näringslivsavdelningen i dialog med sekretariatet för Skåne Nordväst Kommunledningskontorets förslag till beslut Miljö- och folkhälsoutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta Handlingsplan Höganäs för aktiviteten 1.3. Ökad användning av elbilar och laddhybrider Åsa Lundqvist Peyron Näringslivschef Peter Nyström Näringslivsutvecklare KOMMUNLEDNINGSKONTORET 21

22 22

23 Sekretariatet Skåne Nordväst Tel: Handlingsplan Höganäs Som ett led i att förverkliga de mål och strategier som antagits genom Skåne Nordvästs verksamhetsplan, har den kommun med huvudansvar för ett visst mål ansvar för att upprätta och följa upp en handlingsplan. I ansvaret ingår följande: Att upprätta en enkel aktivitetsplan i enlighet med mallen nedan som stöd för att nå målen Att mål uppnås, strategier och handlingsplan genomförs i tid Att delegera arbetsuppgifter till medansvariga samt att stämma av med medansvarig kommun Att följa upp att aktiviteterna genomförs och återrapportera till sekretariatet enl. beslutad tidplan. Från Skåne Nordvästs verksamhetsplan Mål Strategi Ansvarig Mätetal 1.3 Ökad användning av Höganäs elbilar och laddhybrider Helsingborg Aktivitetsplan Strategi för gemensam laddstruktur inkl. etablering av laddmöjligheter i samtliga kommuner Gemensam upphandling för leasing/köp av elbilar Utveckla samverkansmodeller med näringslivet Initiera och förankra ytterligare projekt kring elbilsfrågan Ökat antal kommunala elbilar, årligen Ökat antal elbilar, årligen Ökat antal laddmöjligheter, årligen Antal involverade företag/org Nr Aktivitet Ansvarig Klart till 1.Utse ansvarig tjänsteman i varje kommun. P Nyström Febr Genomföra en nulägesanalys av antal elbilar, laddstolpar, m m. (studentmedarbetare) P Nyström Mars En snabbladdstation i varje kommun, sammanställning av kommunernas laddare på kommunhemsidorna. Spika övriga mål/mätetal (Antal kommunala elbilar 2015 osv., antal laddmöjligheter 2015 osv.) P Nyström Juni Informations- och demonstrationsevenemang i kommunerna, P Nyström Dec fem evenemang genomförs under Upprätta gemensam elbilsstrategi för SkNv Prel. Helsingborg Dec I denna tabell finns de mål som respektive kommun är huvudansvarig för i enlighet med Skåne Nordvästs antagna verksamhetsplan. 2 I denna tabell listar huvudansvarig de aktiviteter som är kopplat till respektive mål, vem som är ansvarig för aktiviteten och när den ska avslutas. 23

24 Sekretariatet Skåne Nordväst Tel:

25 Sekretariatet Skåne Nordväst Tel: Övriga anteckningar 25

26 Ärende 8 Införskaffande av laddstolpar och elbilsparkeringsplatser 26

27 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN INFÖRSKAFFANDE AV LADDSTOLPAR OCH ELBILSPARKERINGSPLATSER KS/2014/55 Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har huvudansvaret för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider som är en del i Skåne Nordvästs verksamhetsplan. I aktivitetsplanen för 2014 ingår att förbättra laddinfrastrukturen i nordvästra Skåne. Med ett ökat antal elfordon i kommunerna måste dels de egna fordonens laddning tillgodoses dels bör laddningsmöjlighet för besökande elbilar finnas. Höganäs kommun har via Teknik- och fastighetsförvaltningen beställt två elbilar av märket VW e-up till kommunens tjänstebilspool vilka föreslås ha sin hemmabas på den parkeringsplats som finns vid Järnvägsgatan och som idag är 2-timmars gästparkering. För att underlätta laddning för gästande elbilar föreslår kommunledningskontorets näringslivsavdelning att en tredje parkeringsplats och laddstolpe. I samråd med näringslivsavdelning och kommunikationsavdelning föreslås att denna infrastruktursatsning markeras med en skylt utöver de särskilda p-platsmärken för elbil som sätts upp på dessa tre platser vilka undantas från 2-timmars besöksplatsregeln. Tillkommande kostnad för den extra laddstolpen inklusive installation är 50 tkr och för uppskyltning/dekaler 8 tkr, tillsammans 58 tkr Beslutsunderlag Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 4 februari 2014, 3, Kommunledningskontoret, näringslivsavdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari Kommunstyrelsens beslut Miljö- och folkhälsoutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med miljö- och folkhälsoutskottets förslag att att godkänna föreslagen elbilsparkeringsplats med extra laddmöjlighet för gästande elbilar, anslå 58 tkr för satsningen ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 27

28 28

29 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/55 INFÖRSKAFFANDE AV LADDSTOLPAR OCH ELBILSPARKERINGSPLATSER Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har huvudansvaret för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider som är en del i Skåne Nordvästs verksamhetsplan. I aktivitetsplanen för 2014 ingår att förbättra laddinfrastrukturen i nordvästra Skåne. Med ett ökat antal elfordon i kommunerna måste dels de egna fordonens laddning tillgodoses dels bör laddningsmöjlighet för besökande elbilar finnas. Höganäs kommun har via Teknik- och Fastighetsförvaltningen beställt två elbilar av märket VW e-up till kommunens tjänstebilspool vilka föreslås ha sin hemmabas på den parkeringsplats som finns vid Järnvägsgatan och som idag är 2-timmars gästparkering. För att underlätta laddning för till kommunen gästande elbilar föreslår en tredje parkeringsplats och laddstolpe. I samråd med näringslivsavdelning och kommunikationsavdelning föreslås att denna infrastruktursatsning markeras med en skylt utöver de särskilda p-platsmärken för elbil som sätts upp på dessa tre platser vilka undantas från 2-timmars besöksplatsregeln. Tillkommande kostnad för den extra laddstolpen inkl installation är 50 tkr och för uppskyltning/dekaler 8 tkr, tillsammans 58 tkr Kommunledningskontoret/näringslivsavdelningens förslag till beslut Näringslivsavdelningen föreslår miljö- och folkhälsoutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att att godkänna föreslagen elbilsparkeringsplats med extra laddmöjlighet för gästande elbilar, anslå 58 tkr för satsningen ur kommunstyrelsen anslag för oförutsedda behov. Åsa Lundqvist Peyron Näringslivschef Peter Nyström Näringslivsutvecklare KOMMUNLEDNINGSKONTORET 29

30 Ärende 9 Utställningsdag på temat elbilar 30

31 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN UTSTÄLLNINGSDAG PÅ TEMAT ELBILAR KS/2014/54 Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har ansvaret för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider i Skåne Nordvästs verksamhetsplan för En av aktiviteterna i Handlingsplanen är att genomföra Informations och demonstrationsevenemang. Höganäs kommun kommer att genomföra en sådan på eftermiddagen den 29 april i form av en elfordonsutställning, skärmutställning och ett mindre seminarium. Höganäs kommuns ansvar har lagts på kommunledningskontorets näringslivsavdelning, men eftersom ingen budget finns för uppdraget begär avdelningen att medel anslås för genomförandet. Annonsering av evenemanget samt anlitande av moderator för seminariedelen uppskattas till 12 tkr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 4 februari 2014, 2, Kommunledningskontoret, näringslivsavdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari 2014 Kommunstyrelsens beslut Miljö- och folkhälsoutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med miljö- och folkhälsoutskottets förslag att anslå 12 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov för utställningsdagens genomförande. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 31

32 32

33 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/54 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE UTSTÄLLNINGSDAG PÅ TEMAT ELBILAR Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har ansvaret för målet Ökad användning av elbilar och laddhybrider i Skåne Nordvästs verksamhetsplan för En av aktiviteterna i Handlingsplanen är att genomföra Informations och demonstrationsevenemang. Höganäs kommun kommer att genomföra en sådan på eftermiddagen den 29 april i form av en elfordonsutställning, skärmutställning och ett mindre seminarium. Höganäs kommuns ansvar har lagts på Kommunledningskontoret, Näringslivsavdelningen, men eftersom ingen budget finns för uppdraget begär vi att medel anslås för genomförandet. Annonsering av evenemanget samt anlitande av moderator för seminariedelen blir 12 tkr. Kommunledningskontorets näringslivsavdelnings förslag till beslut Näringslivsavdelningen föreslår miljö- och folkhälsoutskottet besluta att uppdra åt kommunledningskontorets näringslivsavdelning att ansvara för planering och genomförande av en utställningsdag för elbilar den 29 april. Näringslivsavdelningen föreslår miljö- och folkhälsoutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att anslå 12 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov för utställningsdagens genomförande. Peter Nyström Näringslivsansvarig KOMMUNLEDNINGSKONTORET 33

34 Ärende 10 Finansiering av marknadsplan

35 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN FINANSIERING AV MARKNADSPLAN FÖR 2014 KS/2014/93 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets avdelningar näringsliv och kommunikation har ett delat ansvar för marknadsföringen av Höganäs kommun och har tillsammans arbetat fram en gemensam marknadsplan som ska gälla för år Marknadsplanen bygger på det dokument som finns framtaget och som antogs av kommunstyrelsen den 10 november 2009, 196. Den övergripande marknadsföringen av kommunen ska skapa en positiv och tydlig bild av Höganäs kommuns unika egenskaper, för kommuninvånare, besökare, företagare och potentiella inflyttare. För att nå fram med vårt budskap ska vi utgå från vår konceptrubrik Höganäs, väl värt att investera i. Kommunens profilering ska vara tydligt kopplad till den vision och de mål som kommunfullmäktige antagit. Därför finns det, kopplat till marknadsplanen, en aktivitetslista som visar vilka marknadsföringsinsatser som görs inom ordinarie verksamhet och vilka aktiviteter som avdelningarna vill genomföra för att ytterst bidra med målet att bli invånare år För att få ytterligare genomslagskraft och arbeta vidare utifrån den grund som lagts under 2013 vill avdelningarna höja ambitionsnivån ytterligare. För det arbetet behövs medel som idag inte finns avsatta i avdelningarnas budget. Tanken är att arbeta fram en kampanj som ska kunna användas mot nya invånare men också mot besökare och näringsliv, helt enkelt att Höganäs är väl värt att investera i. Samarbete med andra förvaltningar som är aktiva med arrangemang och aktiviteter kommer också att vara en naturlig del i arbetet och inleds under Kommunstyrelsens näringslivsutskott beslutade för egen del den 11 februari 2014, 2, att godkänna marknadsplanen för år 2014 samt att förutsatt att kommunstyrelsen avsätter 150 tkr, för framtagande och genomförande av marknadsplanen 2014, avsätta 150 tkr ur näringslivsutskottets anslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens näringslivsutskotts beslut den 11 februari 2014, 1, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 7 februari 2014 Kommunledningskontoret, Förslag på marknadsplan Ytterligare underlag i ärendet Höganäs kommun, Marknadsplan Kommunstyrelsens beslut Näringslivsutskottets förslag: Kommunstyrelsens beslutar i enlighet med näringslivsutskottets förslag att för framtagande och genomförande av marknadsplanen 2014, avsätta 150 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 35

36 PROTOKOLLSUTDRAG KS NÄRINGSLIVSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Näringslivsutskott, Ordförande Péter Kovács Justerande Lennart Nilsson Sekreterare Johan Bringle Protokollet har justerats den 18 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 februari

37 PROTOKOLLSUTDRAG KS NÄRINGSLIVSUTSKOTT 1 MARKNADSPLAN 2014 KS/2014/93 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets avdelningar näringsliv och kommunikation har ett delat ansvar för marknadsföringen av Höganäs kommun och har tillsammans arbetat fram en gemensam marknadsplan som ska gälla för år Marknadsplanen bygger på det dokument som finns framtaget och som antogs av kommunstyrelsen Den övergripande marknadsföringen av kommunen ska skapa en positiv och tydlig bild av Höganäs kommuns unika egenskaper, för kommuninvånare, besökare, företagare och potentiella inflyttare. För att nå fram med vårt budskap ska vi utgå från vår konceptrubrik Höganäs, väl värt att investera i. Kommunens profilering ska vara tydligt kopplad till den vision och de mål som kommunfullmäktige antagit. Därför finns det, kopplat till marknadsplanen, en aktivitetslista som visar vilka marknadsföringsinsatser som görs inom ordinarie verksamhet och vilka aktiviteter som avdelningarna vill genomföra för att ytterst bidra med målet att bli invånare år För att få ytterligare genomslagskraft och arbeta vidare utifrån den grund som lagts under 2013 vill avdelningarna höja ambitionsnivån ytterligare. För det arbetet behövs medel som idag inte finns avsatta i avdelningarnas budget. Tanken är att arbeta fram en kampanj som ska kunna användas mot nya invånare men också mot besökare och näringsliv, helt enkelt att Höganäs är väl värt att investera i. Samarbete med andra förvaltningar som är aktiva med arrangemang och aktiviteter kommer också att vara en naturlig del i arbetet och inleds under Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 7 februari 2014, Kommunledningskontoret, Marknadsplan Förslag till beslut på sammanträdet Näringslivsutskottets ordförande Pèter Kovàcs föreslår näringslivsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att för framtagande och genomförande av marknadsplanen 2014 avsätta 150 tkr ur näringslivsutskottets anslag samt 150 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Kommunstyrelsens näringslivsutskotts beslut Näringslivsutskottet beslutar att godkänna marknadsplanen för år 2014, att förutsatt att kommunstyrelsen avsätter 150 tkr, för framtagande och genomförande av marknadsplanen 2014, avsätta 150 tkr ur näringslivsutskottets anslag. Näringslivsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 37

38 PROTOKOLLSUTDRAG KS NÄRINGSLIVSUTSKOTT att för framtagande och genomförande av marknadsplanen 2014, avsätta 150 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 38

39 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/93 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE MARKNADSPLAN 2014 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets avdelningar näringsliv och kommunikation har ett delat ansvar för marknadsföringen av Höganäs kommun och har tillsammans arbetat fram en gemensam marknadsplan som ska gälla för år Marknadsplanen bygger på det dokument som finns framtaget och som antogs av kommunstyrelsen Den övergripande marknadsföringen av kommunen ska skapa en positiv och tydlig bild av Höganäs kommuns unika egenskaper, för kommuninvånare, besökare, företagare och potentiella inflyttare. För att nå fram med vårt budskap ska vi utgå från vår konceptrubrik Höganäs, väl värt att investera i. Kommunens profilering ska vara tydligt kopplad till den vision och de mål som kommunfullmäktige antagit. Därför finns det, kopplat till marknadsplanen, en aktivitetslista som visar vilka marknadsföringsinsatser som görs inom ordinarie verksamhet och vilka aktiviteter som avdelningarna vill genomföra för att ytterst bidra med målet att bli invånare år För att få ytterligare genomslagskraft och arbeta vidare utifrån den grund som lagts under 2013 vill avdelningarna höja ambitionsnivån ytterligare. För det arbetet behövs medel som idag inte finns avsatta i avdelningarnas budget. Tanken är att arbeta fram en kampanj som ska kunna användas mot nya invånare men också mot besökare och näringsliv, helt enkelt att Höganäs är väl värt att investera i. Samarbete med andra förvaltningar som är aktiva med arrangemang och aktiviteter kommer också att vara en naturlig del i arbetet och inleds under Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, marknadsplan Ytterligare underlag i ärendet Höganäs kommun, marknadsplan Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsens näringslivsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna marknadsplanen för år Kommunstyrelsens näringslivsutskott beslutar att för framtagande och genomförande av kampanj under 2014, under förutsättning att kommunstyrelsen godkänner marknadsplanen, avsätta 300 tkr ur näringslivsutskottets anslag. Åsa Lundqvist Peyron Näringslivschef Charlotte Vahtera Kommunikationschef KOMMUNLEDNINGSKONTORET 39

40 MARKNADSPLAN HÖGANÄS VÄL VÄRT ATT INVESTERA I Marknadsplanen bygger på det dokument som finns framtaget sedan tidigare och som fastställdes av kommunstyrelsen FÖRVALTNING Höganäs kommunen@hoganas.se 40 0 (5)

41 1 (5) INLEDNING Höganäs är en trygg kommun med hög mysfaktor. I Höganäs kan man leva det goda livet i en naturnära miljö, dessutom med närhet till större städer. Den sex mil långa kuststräckan erbjuder vackra stränder, dramatisk natur och pittoreska småbåtshamnar. Detta innebär rekreations- och badmöjligheter till och med mitt i staden. I Höganäs finns saker att göra. Det finns många varierande aktiviteter i form av kultur, handel, föreningsliv och idrott. Upplevelserna skapar möten. Ett antal större företag som varit med länge ger stadga åt näringslivet, som även är mångfacetterat med hög kunskapsintensitet. Företagsklimatet präglas av samarbete och öppen kommunikation. Höganäs är en mycket bra kommun. Dock har kommunen höga ambitioner med högt satta mål. Vårt övergripande mål är att år 2015 bli invånare. För att lyckas krävs byggnation och bra verksamheter, men också positionering och marknadsföring. Vi behöver formulera och kommunicera vad Höganäs kommun är och vilka fördelarna med kommunen är. Budskapet ska utgå från konceptrubriken Höganäs väl värt att investera i. BILDEN AV HÖGANÄS Det övergripande målet är att Höganäs kommun ska öka antalet invånare till år 2015 samt öka antalet invånare till invånare i centralorten. Kopplat till kommunens övergripande mål finns det sju kommungemensamma mål; - Det ska vara attraktivt att bo i Höganäs - Skapa ett attraktivt Höganäs för yngre - Kommunen ska vara en attraktiv, framåt och utvecklande arbetsgivare som kännetecknas av delaktighet, engagemang och en individualiserad syn på medarbetaren. - Den kommunala organisationen ska kännetecknas av ett tydligt ledarskap med helhetssyn. - Nya samverkansområden med privata och andra offentliga aktörer ska utvecklas - Stärka kommunens attraktivitet inom turism och besöksnäring - Miljöarbetet ska ingå som en naturlig del i det dagliga arbetet Under 2013 genomfördes en omvärldsanalys av Höganäs kommun. Syftet med analysen var att få en samlad bild av kommunen i sin omvärld samt identifiera de hot, möjligheter och utmaningar som kommunen har att möta i ett långsiktigt perspektiv. Av analysen framgår följande kvalitéer som kännetecknar kommunen: - Höganäs är en bra boende- och utpendlingskommun - Turismen är ett viktigt utvecklingsområde för kommunen och Höganäs har stor potential inom besöksnäringen. - Det finns en bra uppkoppling till urbanitet (närheten till Helsingborg, sämre uppkoppling mot Malmö, Lund och Köpenhamn). KOMMUNLEDNINGSKONTORET 41

42 2 (5) - Höganäs är en bra skolkommun och har en högutbildad befolkning. - Här finns många importföretag och bra samverkan med näringslivet. - De unga i Höganäs vill flytta, men många kan också tänka sig att flytta tillbaka, särskilt om de skaffar familj. Analysen identifierade också 10 trender som ställer nya krav på kommunen framöver: 1. Ökad jakt på tidskvalité 2. Ökat behov av individuella lösningar och möjligheter 3. Ökat regionalt samarbete 4. Ökat temporaritet 5. Turismen ökar i betydelse 6. Ökad klimatpåverkan 7. Ökad hälsomedvetenhet 8. Livet på nätet expanderar 9. Andel äldre i samhället ökar 10. Polariseringen ökar i kunskapssamhället Utifrån nuläget och trenderna definierades ett antal utmaningar som kommunen står inför, bland annat - Attrahera och förbättra för ungdomar - Specialisera och vidareutveckla handeln - hitta unika anledningar att handla i Höganäs. - Rätt boende för rätt målgrupp vilka målgrupper ska Höganäs i huvudsak vara attraktivt för? Identifiera de målgrupper som Höganäs har mest att ge. - Bättre infrastruktur och kommunikationer, framförallt bättre kommunikationer med Malmö, Lund och Köpenhamn - Positionering och marknadsföring - formulera och kommunicera vad Höganäs kommun är och vilka fördelar som finns i kommunen. MARKNADSPLANEN Marknadsplanen ska stödja kommunens arbete i att uppnå det övergripande målet och de kommungemensamma målen samt att möta de trender och utmaningar som identifierats. En förutsättning för en lyckad profilering är därför: - att de vi vill nå är tydligt kartlagda och deras behov och intressenivå är kända - att kommunens ambition är tydlig och väl förankrad KOMMUNLEDNINGSKONTORET 42

43 3 (5) - att kommunens grafiska profil på ett tydligt sätt för fram ambitionen till de vi vill nå Marknadsplanens aktiviteter ska således utgå från att förstärka bilden att det är attraktivt att leva, verka och besöka Höganäs och Kullabygden, det vill säga Höganäs är väl värt att investera i. Det finns tre målgrupper för marknadsplanen: Invånare; både befintliga och potentiella inflyttare Företag/företagare Besökare Vi vill att mottagarna ska känna att vårt varumärke står för enkelhet, kreativitet och självförtroende. Att flytta till kommunen ska uppfattas som ett smart val och som något som stämmer väl överens med den önskade livsstilen. Känslan ska vara att här kan du uppleva eller förverkliga dina drömmar för det har andra gjort. Med andra ord här kan du leva ut dina drömmar - oavsett om du är invånare, företagare eller besökare. BEFINTLIGA INVÅNARE OCH INFLYTTARE Med undantag av Kullaberg och keramiken är det relativt få som känner till Höganäs kommun. Höganäs är främst en pendlarkommun och inte en arbetskommun, vilket gör att de som flyttar hit gör ett medvetet val. Även om Höganäs är en pendlarkommun så finns det inga direkta kommunikationsmöjligheter framför allt till Lund och Malmö. Höganäs har i februari invånare. Målsättningen är att få fler att flytta till kommunen för att kunna uppnå vårt övergripande mål. Vi inriktar oss därför mot de målgrupper som är mest flyttbenägna. Den primära målgruppen är yngre par med tankar om att bilda familj samt familjer med yngre barn. Men även äldre par i gruppen år är flyttbenägna. Marknadsplanens aktiviteter vad gäller inflyttare är riktade i första hand till boende i våra kranskommuner. Vi tror att ovanstående målgrupper idag väljer boende framför allt utifrån sin arbetssituation, vad de känner till, vad deras vänner anser samt utgår från prisläget på boendet. Olika undersökningar visar att Höganäs erbjuder ett boende med mervärde och trygghet, med närhet till natur och hav, men också närhet till flera större städer. Boendekvalitén är hög, verksamheterna får goda betyg av kommuninvånarna och möjligheten att välja ett boende som passar den egna personligheten är stor då de olika byarnas karaktärer i kommunen skiljer sig åt. Marknadsplanens aktiviteter ska öka kännedomen om Höganäs, skapa förtroende, väcka nyfikenhet, väcka en längtan efter något nytt och en längtan efter att uppfylla drömmar. Marknadsföringen ska också leda till att mottagarna börjar prata om Höganäs samt vänder sig till våra andra kanaler för att få mer information. Vi vill dessutom skapa insikt om att här finns människor att inspireras av. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 43

44 4 (5) Våra tidigare erfarenheter visar att vi behöver sticka ut, vi är heller inte rädda för att göra det. Marknadsföringen ska kunna appliceras på nya invånare, men även kunna ge effekt inom näringslivet och besöksnäringen. FÖRETAG OCH FÖRETAGARE I Höganäs kommun finns det mer än företag som växer och utvecklas. Näringslivet är diversifierat och Höganäs kommun består av många tillverkande företag, cirka en fjärdedel av arbetstillfällena är i tillverkningsföretag. Kommunen är också en kreativ bygd med drygt 800 enmansföretag, specialiserade inom många olika branscher. Kullabygden är ett turistmål med många hotell och restauranger och vår besöksnäring sysselsätter cirka 500 årsarbetare. Besöksnäringen är en bransch med tillväxtpotential. Handel i Höganäs Kullabygden lockar också många besökare. I Svenskt Näringslivs ranking av företagsklimat ligger Höganäs kommun på sjuttonde plats i landet. Vart tredje företag i kommunen drivs av en kvinna vilket är högsta andelen bland kommunerna i Skåne och femte bäst i landet. Årligen tillkommer det omkring 200 nya företag i Höganäs kommun Ett gott företagsklimat, där det är enkelt att starta, utveckla, etablera och driva företag, är en förutsättning för att näringslivet ska fortsätta att blomstra. Vår målgrupp är företag inom alla branscher och storlekar eftersom ett diversifierat näringsliv med branschbredd är en tillgång. BESÖKARE Besökare delas in i följande målgrupper: - DINKS Double Income No Kids ålder år utan barn. De är unga individualister och har höga krav på sina resor. - WHOPS- Wealthy Healthy Older People ålder år utan hemmaboende barn. De är friska och aktiva har tid och pengar som de gärna lägger på upplevelser. - AF Active Families ålder år med minst ett hemmaboende barn. På semestern vill de umgås med sina barn och uppskattar när hela familjen kan delta i aktiviteter. - VFR Visiting Friends and Relatives bor hos vänner och släktingar och utgår från deras hem när de semestrar och planerar sina aktiviteter. Målet är att erbjuda upplevelser och aktiviteter som passar de olika målgrupperna. I Höganäs Kullabygden har besöksnäringen ett brett utbud som kan målgruppsanpassas och som gör att besökaren känner sig välkommen och gärna stannar kvar. REVIDERING AV MARKNADSPLANEN Marknadsplanen kommer att revideras 2015 utifrån kommunens nya vision och nya mål. Därefter utvärderas marknadsplanen vartannat år inklusive de aktiviteter och de kampanjer som har genomförts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 44

45 MARKNADSPLAN FÖR Innehåll Bakgrund 2 Övergripande syfte - profilarbete och marknadsföring 3 Vision och mål - Från kol till diamant 4 Marknadsplan i strategisk, konkret och offensiv handling 5 Aktiviteter 6 Revidering och uppföljning 6 Budget 6 Internt genomförande av marknadsplanen 6 Grafisk profil för Höganäs 6 45

46 Bakgrund Från kol till diamant Marknadsplanen för Höganäs kommun bygger på värden som framkommit i kommunens arbete med visionen Från kol till diamant. Visionen har i samtliga delar genomsyrat arbetet med marknadsplanen och kan därmed sägas ge legitimitet åt den färdriktning som planen ger. Visionstexten syftar till att Höganäs kommun ska öka antalet invånare år 2015 till samt öka antalet invånare till invånare i centralorten. Ökningen ska ge kommunen demografiska förutsättningar, ett starkare näringsliv och köpkraft samt en egen attraktionskraft. Ökningen av antalet invånare ger även en egen, säkrare bas för nyrekryteringar inom vård, skola och omsorg. Tillväxt är viktigt för alla kommuner och en överlevnadsfråga för många. Tillväxt i en kommun skapas på olika sätt. Antingen i form av nya invånare som bidrar med skattekronor, eller genom fler företag som etablerar sig och ger nya arbetstillfällen. Ytterligare en tillväxtfaktor är besökare och turister som spenderar tid och pengar i kommunen. Marknadsplanen har föregåtts av ett analysarbete; dåtid, nutid och framtid. Slutsatserna har lagt grunden till förståelsen för vilka varumärken, värden och profil Höganäs har. De senaste tio åren har Höganäs förändrats från gruvort till en stad i utveckling vår kommun har utvecklat varumärken, värden och profil i positiv riktning. Med anledning av kommunstyrelsens beslut om att identifiera marknadsföringen av vår kommun som en offensiv, fortgående och strategisk process, bör den utvärderas och revideras i samband med bokslutsarbete och analyser av lämpliga nyckeltal. I allt arbete ska marknadsplanen stödja visionen och målarbetet Från kol till diamant och visa värden av att Höganäs väl värt att investera i! 46

47 Övergripande syfte Profilarbete och marknadsföring Syftet med marknadsplanen är att få ett fundament med en färd- och viljeinriktning, en beredskap och en ökad medvetenhet om marknadsföringens betydelse för att stärka Höganäs kommuns attraktivitet inom i första hand följande områden Inflyttning Skola Företag och handel Besök- och turistnäring Att skapa profil i en politisk miljö Förutsättningarna att skapa en profil för en kommun är annorlunda än de för ett kommersiellt företag. I en kommun framför olika partier sin ideologi och förslag till lösningar. Höganäs måste därför marknadsföras med politisk samsyn och enighet om våra värden strategiskt och långsiktigt. Höganäs kommun måste vara beredd på att arbeta metodiskt och konsekvent för att klara sig i konkurrensen om nya kommuninvånare, företagsetableringar och besökare. Därutöver måste hela vår kommunala organisation engageras i kommunens vision för att marknadsföringen ska bli ett vardagligt arbetssätt i vårt kommunikationssammanhang. Nöjda medarbetare och förtroendevalda som är stolta över sitt eget arbete är i flera avseenden de effektivaste och mest övertygande marknadsförarna. Annonser, reklam, radio och TV är effektiva i marknadsföring men kommunens varumärke utvecklas minst lika mycket genom det direkta mötet mellan kommunens medarbetare och invånare. Höganäs blir vinnare om vi har förmågan att vid möten eller myndighetsutövningen skapa goda förutsättningar för att invånaren, besökaren eller företaget möter engagerade, trevliga och kunniga representanter för kommunen - som är stolta och glada ambassadörer och ger professionell service. Vilka är profilbärare i Höganäs kommun? Invånarna Företagen och dess produkter Kommunledningen, den bedrivna politiken och kommunens personal Föreningar och organisationer Naturen och miljön PR, media och information Turistattraktioner och besöksmål UNGDOMAR Utmaningen består i att samla profilen under ett gemensamt tak. 47

48 Vision och mål - Från kol till diamant Höganäs kommun erbjuder sällsynt goda möjligheter till boende, företagsamhet, fritidsutbud, välbefinnande, utveckling och utmaningar. Visionen förmedlar Höganäs möjligheter att skapa fler invånare och bostäder, nya företag och få fler turister och besökare en plats som nu ska utvecklas och förädlas. Kommungemensamma mål - från Det ska vara attraktivt att bo i Höganäs 2. Skapa ett attraktivt Höganäs för yngre 3. Inflationssäkra kommunens egna kapital 4. Undvika att låna till investeringar inom den skattefinansierade verksamheten 5. Kommunen ska vara en attraktiv, framåt och utvecklande arbetsgivare som kännetecknas av delaktighet, engagemang med en individualiserad syn på medarbetaren 6. Den kommunala organisationen ska kännetecknas av ett tydligt ledarskap med helhetssyn (koncerntänkande) 7. Nya samverkansområden med privata och andra offentliga aktörer ska utvecklas 8. Stärka kommunens attraktivitet inom turism och besöksnäring 48

49 Marknadsplanen i strategisk, konkret och offensiv handling Målsättningen är att våra målgrupper ska se Höganäs som det självklara och främsta valet med avseende på boendeort, etableringsort och besöksort. Kommunens framgångs- och attraktionsfaktorer ligger i den goda ekonomin, boendemiljön, företagandet, det geografiska läget, skolan och besöksnäringen. STRATEGI Man ska känna till att Höganäs kommun har en stabil ekonomi med låg skatt Höganäs kommun erbjuder goda boendemiljöer där man tryggt kan investera i boendet Höganäs kommun erbjuder goda förutsättningar för företagsetableringar Höganäs kommun har en skola och omsorg som erbjuder individuella möjligheter med en god, social struktur Höganäs kommun är ett välbesökt turistmål med kultur, keramikbygd och natur med vackra omgivningar KONKRET - följande fyra fokusområden 1. Arbeta med opinionsbildning och pressbearbetning Vi ska synas och höras - visa vår kommuns kompetens, kreativitet, kommunikation och kunskap. Ha ambassadörer i skolor och på arbetsplatser. Lyfta fram framgångsfaktorer, arbeta med nomineringar, ranking, ha ett idé-och synpunktssystem Academy of ideas, och berätta vår historia som visar att Höganäs väl värt att investera i! 2. Höganäs som tydlig avsändare Genom att skapa en gemensam profil får man ett internt verktyg för att implementera en enhetlig, konsekvent, grafisk och text- och bildprofil av kommunen, internt och externt. Handbok i hur man skriver, layoutmallar, vilka texttyper som ska användas, mallar för blanketter, broschyrer och annonser som visar att Höganäs väl värt att investera i! 3. Utveckla en modern och lättnavigerad webbplats med webb-baserade tjänster Vår hemsida ska vara aktuell, lättläst och informativ och bemöta besökaren vänligt, snabbt och med korrekta fakta som visar att Höganäs väl värt att investera i! 4. Samarbete företagande och besöksnäring Turistnäringen ska lyftas fram och behandlas som en näringslivsfråga som visar att Höganäs väl värt att investera i! 49

50 OFFENSIV Aktiviteter, a-ö Ambassadörskap Attityder Annonsering Digitala nyhetsbrev Direktreklam till utvalda grupper, t ex fritidsboenden Evenemang Höganäsbilagan Information om kommunens tomtkö, kartor och planer Informationspärm till nyanställda, besökare och på våra företag Nomineringar Mässdeltagande Pressbearbetning Radioreklam Redaktionella reportage Reklam i samband med fakturering Reklam på internet Samarbete med Campus i Helsingborg, högskolor och universitet Samarbete med Skåne Nordväst och Framtidskommittén Sociala medier Tidningen Nyinflyttad Turistinformation Uppmärksamma idéer och förslag Uppmärksamhet kring samarbete Utnämnande av Årets Företag, miljöpris, kulturpris, ungdomspris och hedersdiplom Utnämnande av Årets Företagsidé Vision 11/13/15 Värdskap det goda värdskapet! Revidering och uppföljning Varje år utvärderas kommunens marknadsplan och de kampanjer som genomförts. Effekterna av insatserna mäts gentemot uppsatta mål som t ex inflyttningsstatistik, företagsetableringar, ranking, turism och kommunal service. Metoden för mätning kan göras med statistikstudier och en årlig nöjdhetsundersökning som genomförs i kommunens målgrupper. Höganäsbilagan och hemsidan är ett bra media för att genomföra enkäten och presentera resultaten av densamma. Budget Årligen avsätts medel till marknadsföring och information av kommunens förvaltningar och bolag. För att använda resurserna maximalt och nå ett optimalt resultat krävs samordning. Informationsavdelningens nya organisation har även som uppgift att samordna och effektivisera marknadsföringen, samt bidra till en god och enhetlig profilering av kommunens verksamheter. Internt genomförande av marknadsplanen Alla i kommunens organisation måste engageras i Visionen för att marknadsföringen ska bli ett vardagligt arbetssätt. Nöjda medarbetare och förtroendevalda som är stolta över sitt eget arbete är i flera avseenden de effektivaste och mest övertygande marknadsförarna. Kommunens förvaltningschefer, VD:ar och avdelningschefer eller motsvarande ska ha god kännedom om marknadsplanen och tillämpa den i sitt arbete. Öriga medarbetare inom Höganäs kommun, ska känna till visionen Från kol till diamant och vara informerade om marknadsplanen och tillämpa den vid behov. Grafisk profil för Höganäs En grafisk profil profilhandbok ska finnas som stöd för all utåtriktad verksamhet inom kommunen. Profilen ska klargöra hur annonser, trycksaker och kommunikation ska gestaltas. Den grafiska profilen ska samla och hålla ihop kommunen i den gemensamma visionen och målarbetet. 50

51 Ärende 11 Ianspråktagande av anslaget offensiva investeringar för utbyggnad av fjärrvärmenät i Jonstorp 51

52 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/79 IANSPRÅKTAGANDE AV ANSLAGET OFFENSIVA INVESTERINGAR FÖR UTBYGGNAD AV NÄRVÄRMENÄT I JONSTORP Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 18 februari 2014, 22, under förutsättning att kommunstyrelsen beviljar finansiering att godkänna upprättat förfrågningsunderlag (avseende närvärmenät i Jonstorp) samt att uppdra åt teknik- och fastighetsförvaltningen att genomföra upphandlingen. Bakgrunden till kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut var teknik- och fastighetsförvaltningen tjänsteskrivelse den 4 februari 2014 där förvaltningen skriver att man sedan tidigare i Jonstorp har byggt en värmeanläggning som eldas med förnybar energi genom pellets som förser Jonstorpsskolan och Rånneskolan med värme för uppvärmning samt uppvärmning av varmvatten. Enligt förvaltningen är anläggningen dimensionerad så att den även kan förse andra byggnader med värme. I Jonstorp äger kommunen ett antal fastigheter som för närvarande förses med värme via oljeeldade pannor. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att detta är ofördelaktigt både ur ett ekonomiskt perspektiv då verkningsgraden för oljeeldade pannor är låg men även utifrån ett miljöperspektiv oljepannorna beräknas idag släppa ut 600 ton CO 2 per år. Teknik- och Fastighetsförvaltningen har bedömt kostnaden för att bygga ut kulvertnätet till tkr. Genom utbyggnad föreslår teknik- och fastighetsförvaltningen det före detta kommunhuset, klockskolan, ishallen, före detta biblioteket, Revalyckan och AB Höganäshems bostäder på Parkvägen kopplas på. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 18 februari 2014, 22, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 4 februari 2014, Ytterligare underlag i ärendet Helsingborgs Energikonsult AB, rambeskrivning med förfrågningsunderlag närvärme Jonstorp, 31 januari 2014, Teknik- och Fastighetsförvaltningens, administrativa föreskrifter närvärme Jonstorp, 28 januari 2014, Se Handlingsförteckning Höganäs kommun, närvärme Jonstorp, hekab Helsingborg EnergiKonsult AB, 31 januari Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsens beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att från anslaget offensiva investeringar tilldela tkr för utbyggnaden. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 52

53 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

54 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT KS/2014/79 22 IANSPRÅKTAGANDE AV ANSLAGET OFFENSIVA INVESTERINGAR SAMT GODKÄNNANDE AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG FÖR NÄRVÄRME I JONSTORP Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 4 februari 2014 att förvaltningen sedan tidigare i Jonstorp har byggt en värmeanläggning som eldas med förnybar energi genom pellets som förser Jonstorpsskolan och Rånneskolan med värme för uppvärmning samt uppvärmning av varmvatten. Enligt förvaltningen är anläggningen dimensionerad så att den även kan förse andra byggnader med värme. I Jonstorp äger kommunen ett antal fastigheter som för närvarande förses med värme via oljeeldade pannor. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att detta är ofördelaktigt både ur ett ekonomiskt perspektiv då verkningsgraden för oljeeldade pannor är låg men även utifrån ett miljöperspektiv då oljepannorna beräknas idag släppa ut ungefär 600 ton CO2 per år. Teknik- och fastighetsförvaltningen har bedömt kostnaden för att bygga ut kulvertnätet till tkr. Genom utbyggnad föreslår teknik- och fastighetsförvaltningen det före detta kommunhuset, klockskolan, ishallen, före detta biblioteket, Revalyckan och AB Höganäshems bostäder på Parkvägen kopplas på. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 4 februari 2014, Helsingborgs Energikonsult AB, rambeskrivning med förfrågningsunderlag närvärme Jonstorp, 31 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, administrativa föreskrifter närvärme Jonstorp, 28 januari Ytterligare underlag i ärendet Se Handlingsförteckning Höganäs kommun, närvärme Jonstorp, hekab Helsingborg EnergiKonsult AB, 31 januari Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med ordförandes förslag under förutsättning att kommunstyrelsen beviljar finansiering att godkänna upprättat förfrågningsunderlag samt att uppdra åt teknik- och fastighetsförvaltningen att genomföra upphandlingen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 54

55 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT att från anslaget offensiva investeringar tilldela tkr för utbyggnaden. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Teknik- och fastighetsförvaltningen 55

56 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunstyrelsen KS/2014/79 GODKÄNNANDE AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG FÖR NÄRVÄRME I JONSTORP. Sammanfattning av ärendet I Jonstorp har byggts en värmeanläggning som förser Jonstorpsskolan och Rånneskolan med värme för uppvärmning samt för uppvärmning av varmvatten. Anläggningen är dimensionerad så att den även kan förse andra byggnader med värme. I Jonstorp äger kommunen ett antal fastigheter som nu förses med värme via oljeeldade pannor. Driftsekonomiskt är detta dåligt då verkningsgraden på oljeeldade pannor är låg. Ser man ur miljösynvinkel är oljan ett dåligt alternativ, oljepannorna beräknas idag släppa ut 600 ton CO2/år. Den nya pannanläggningen eldas med förnybar energi (pellets). Teknik- och Fastighetsförvaltningen har bedömt kostnaden för att bygga kulvertnätet till tkr. Genom användande av de medel som är avsatta för offensiva investeringar kan kostnaderna fördelas över en längre period och därmed finansieras via minskade energikostnader. De fastigheter som föreslås inkopplas på nätet är följande: fd Kommunhuset, Klockskolan, ishallen, fd biblioteket, Revalyckan och Höganäshems bostäder på Parkvägen. Teknik- och Fastighetsförvaltningen ser detta som ett led i energieffektiviserings- och miljöarbetet. Beslutsunderlag hekab, Helsingborgs Energikonsult AB, rambeskrivning med förfrågningsunderlag närvärme Jonstorp, 31 januari Teknik- och Fastighetsförvaltningens, administrativa föreskrifter närvärme Jonstorp, 28 januari Ytterligare underlag i ärendet Se Handlingsförteckning Höganäs kommun, närvärme Jonstorp, hekab Helsingborg EnergiKonsult AB, 31 januari Teknik- och Fastighetsförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att att godkänna upprättat förfrågningsunderlag samt att uppdra åt Teknik- och Fastighetsförvaltningen att genomföra upphandlingen, från anslaget offensiva investeringar tilldela tkr för utbyggnaden. Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef Clas Olsson Projektledare TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 56

57 Ärende 12 Reviderad omsättningsplan för förskolor 57

58 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN REVIDERAD OMSÄTTNINGSPLAN FÖR FÖRSKOLOR KS/2014/78 Sammanfattning av ärendet Utbildningsnämnden beslutade den 2 februari 2012, 8, om den nu gällande omsättningsplanen av äldre förskolor samt nybyggnation av förskolor. Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 10 februari 2014 att förvaltningen tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har sett över planen då den är inaktuell och behöver uppdateras. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att planen måste vara realistiskt tidsmässigt och arbetas in i budgeten för både utbildningsförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen. Den genomförda översynen visar att det finns färdiga detaljplaner för Stinsängen och en gällande plan för Brorsbacke/Rubinen. Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver att planen för Brorsbacke/Rubinen bör kompletteras med ett tillägg som möjliggör byggnation i två våningar. Vidare måste detaljplanen för Sjöcrona vara färdig hösten 2015 varför omprioriteringar i planarbetet är nödvändiga ifall den reviderade omsättningsplanen ska kunna följas. Det finns även en påbörjad detaljplan för Norra Hage, som beräknas kunna vara färdig hösten 2016 medan detaljplanen i Jonstorp för närvarande saknar prioritet. Översynen visar också att budgeten för nybyggnationen av förskolorna måste ökas utifrån en nuvarande och framtida kostnadsnivå. Enligt förvaltningen får detta effekter på både budgeten för byggnation av nya förskolor samt driftskostnaderna (hyrorna) för utbildningsförvaltningen. En realistisk omsättningsplan ligger till grund för det planerade underhåll som ska utföras på befintliga förskolor fram tills den nya förskolan står klar för inflyttning. Om tidsplanen skjuts framåt och de gamla skolbyggnaderna ska användas under fler år än vad som var tänkt från början, måste underhållet öka för att tillgodose personalens arbetsmiljö och barnens miljö. Teknik- och fastighetsförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har enats om en plan för omsättning av förskolor, daterad den 25 januari 2014, vilket enligt förvaltningen kräver beslut om planuppdrag och planprioriteringar för att kunna realiseras. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 18 februari 2014, 18, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 10 februari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, plan för omsättning av förskolor den 10 februari Ytterligare underlag i ärendet Utbildningsnämndens beslut den 2 februari 2012, 8. Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att översända planen till utbildningsnämnden för godkännande, forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 58

59 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN att att att översända planen för omsättning av förskolor till planutskottet med uppdrag, att beakta omsättningsplanen för förskolor i nästa planprioritering, skicka planen för omsättning av förskolor till budgetberedningen för beaktande av driftsoch investeringskostnader i utbildningsförvaltningens och Teknik- och fastighets budget 2015 och framåt, från anslaget för offensiva investeringar tilldela Teknik- och fastighetsförvaltningen 1 mnkr 2014 och 1 mnkr 2015, för utökat underhållsbehov på grund av att de befintliga förskolorna måste finnas kvar längre än vad som varit planerat tidigare. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 59

60 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

61 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT 18 REVIDERAD OMSÄTTNINGSPLAN FÖR FÖRSKOLOR KS/2014/78 Sammanfattning av ärendet Utbildningsnämnden beslutade den 2 februari 2012, 8, om den nu gällande omsättningsplanen av äldre förskolor samt nybyggnation av förskolor. Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 10 februari 2014 att förvaltningen tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har sett över planen då den är inaktuell och behöver uppdateras. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att planen måste vara realistiskt tidsmässigt och arbetas in i budgeten för både utbildningsförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen. Den genomförda översynen visar att det finns färdiga detaljplaner för Stinsängen och en gällande plan för Brorsbacke/Rubinen. Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver att planen för Brorsbacke/Rubinen bör kompletteras med ett tillägg som möjliggör byggnation i två våningar. Vidare måste detaljplanen för Sjöcrona vara färdig hösten 2015 varför omprioriteringar i planarbetet är nödvändiga ifall den reviderade omsättningsplanen ska kunna följas. Det finns även en påbörjad detaljplan för Norra Hage, som beräknas kunna vara färdig hösten 2016 medan detaljplanen i Jonstorp för närvarande saknar prioritet. Översynen visar också att budgeten för nybyggnationen av förskolorna måste ökas utifrån en nuvarande och framtida kostnadsnivå. Enligt förvaltningen får detta effekter på både budgeten för byggnationen samt driftskostnaderna (hyrorna) för utbildningsförvaltningen. En realistisk omsättningsplan ligger till grund för det planerade underhåll som ska utföras på befintliga förskolor fram tills den nya förskolan står klar för inflyttning. Om tidsplanen skjuts framåt och de gamla skolbyggnaderna ska användas under fler år än vad som var tänkt från början, måste underhållet öka för att tillgodose personalens arbetsmiljö och barnens miljö. Teknik- och fastighetsförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har enats om en plan för omsättning av förskolor, daterad den 25 januari 2014, vilket enligt förvaltningen kräver beslut om planuppdrag och planprioriteringar för att kunna realiseras. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen,, tjänsteskrivelse den 10 februari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, plan för omsättning av förskolor den 10 februari Ytterligare underlag i ärendet Utbildningsnämndens beslut den 2 februari 2012, 8. 61

62 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att att att översända planen till utbildningsnämnden för godkännande, översända planen för omsättning av förskolor till planutskottet med uppdrag, att beakta omsättningsplanen för förskolor i nästa planprioritering, skicka planen för omsättning av förskolor till budgetberedningen för beaktande av drifts- och investeringskostnader i utbildningsförvaltningens och Teknik- och fastighets budget 2015 och framåt, från anslaget för offensiva investeringar tilldela Teknik- och fastighetsförvaltningen 1 mnkr 2014 och 1 mnkr 2015, för utökat underhållsbehov på grund av att de befintliga förskolorna måste finnas kvar längre än vad som varit planerat tidigare. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 62

63 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/78 REVIDERAD PLAN FÖR OMSÄTTNING AV FÖRSKOLOR Sammanfattning av ärendet Sedan tidigare finns en omsättningsplan av äldre förskolor samt nybyggnation av förskolor. Beslut om detta togs i UN , 8. Teknik- och fastighetsförvaltningen tillsammans med Utbildningsförvaltningen samt planavdelningen har gemensamt sett över denna plan eftersom den redan idag är inaktuell och behöver uppdateras. Omsättningsplanen måste vara realistisk tidsmässigt och arbetas in i budgeten för både Utbildningsförvaltningen och Teknik- och fastighetsförvaltningen. För att ligga i fas måste hänsyn tas till de planmässiga förutsättningarna, resurser på Teknik- och fastighetsförvaltningen för genomförandet samt budgetprocessen. Översynen visar att det finns färdiga detaljplaner för Stinsängen (laga kraft, januari 2014), och en gällande plan för Brorsbacke/Rubinen. Planen för Brorsbacke/Rubinen bör kompletteras med ett tillägg som möjliggör byggnation i två våningar. Detaljplanen för Sjöcrona måste vara färdig hösten 2015 och planarbetet måste därför omprioriteras om den önskade omsättningsplanen ska kunna följas. Vidare finns en påbörjad detaljplan för Norra Hage, som beräknas kunna vara färdig hösten 2016 medan detaljplanen i Jonstorp för närvarande saknar prioritet. Översynen visar att budgeten för nybyggnationen av förskolorna måste ökas utifrån en nuvarande och framtida kostnadsnivå. Detta får effekter på både budgeten för byggnationen samt driftskostnaderna (hyrorna) för Utbildningsförvaltningen. Därutöver tillkommer ev behov av nyrekrytering av personal, inventarier mm som måste beaktas i Utbildningsförvaltningens driftsbudget. En realistisk omsättningsplan ligger till grund för det planerade underhåll som ska utföras på befintliga förskolor fram tills den nya förskolan står klar för inflyttning. Eftersom tidsplanen skjuts framåt och de gamla skolbyggnaderna ska användas under fler år än vad som var tänkt från början, måste underhållet öka för att tillgodose personalens arbetsmiljö och barnens miljö. Teknik- och fastighetsförvaltningen har uppskattat merkostnaden för det ökade renoverings/underhållsbehovet till ca 2 mnkr. I bifogad plan för omsättning av förskolor daterad finns förslaget, som Teknik- och fastighetsförvaltningen, Utbildningsförvaltningen samt planavdelningen, enats kring. För att den ska vara möjlig att genomföra krävs beslut om planuppdrag och planprioriteringar i linje med föreslagen omsättningsplan av förskolor. Beslutsunderlag Plan för omsättning av förskolor daterad Ytterligare underlag i ärendet Tidigare beslut om omsättningsplan UN , 8 TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 63

64 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/78 Teknik och fastighetsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att att att att skicka planen till Utbildningsnämnden för godkännande skicka planen för omsättning av förskolor till planutskottet med uppdrag att beakta omsättningsplanen för förskolor i nästa planprioritering skicka planen för omsättning av förskolor till budgetberedningen för beaktande av driftsoch investeringskostnader i Utbildningsförvaltningens och Teknik- och fastighets budget 2015 och framåt från anslaget för offensiva investeringar tilldela Teknik- och fastighetsförvaltningen 1 mnkr 2014 och 1 mnkr 2015, för utökat underhållsbehov på grund av att de befintliga förskolorna måste finnas kvar längre än vad som varit planerat tidigare. Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef Teknik- och fastighetsförvaltningen TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 64

65 Plan för omsättning förskolor Upprättad TEKNIK-OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN Priotering Avd nu Avd behov Detaljplan Projektering Byggnation Verksamhetsstart Budget Driftskost ** Kommentarer Nyhamnsläge Stinsängen feb 2014 kv kv 1 22Mkr Strandbacken 4 Kan placeras vid Stinsängen Höganäs Brorsbacke/Eric Ruuth 4(3) kv 1 Flyttar till Eric Ruuth Loket/Rubinen 2 4 avd Klar 2014 kv kv 3 22Mkr Nya Loket flyttar hit Siöcrona 3 5 avd 8 * 2015 kv kv 4 44Mkr Kräver prioritering Viken Norra Hage 4 4 avd 6 avd Pågår kv 1 35 Mkr Plan klar tidigats 2016 kv 4 Jonstorp? 5 2 avd kv 1 24 Mkr Plan klar tidigast 2018 * Vipporna fasas ut ** Driftskostnaden avser hyra och städ 65

66 Ärende 13 Val av beredningsgrupp för användning av avkastning från G W Nymbergs stiftelse för Höganäs stad 66

67 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/43 VAL AV BEREDNINGSGRUPP FÖR ANVÄNDNING AV AVKASTNING FRÅN G.W. NYMBERGS STIFTELSE FÖR HÖGANÄS STAD Sammanfattning av ärendet Enligt bestämmelserna för avkastningen från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad ska kommunstyrelsen vid sitt första sammanträde varje kalenderår utse en tjänstemannagrupp för beredning av beslut avseende hur avkastningen ska användas under året. Inom gruppen ska finnas kompetens inom företrädesvis områdena samhällsbyggnad, kultur, arkitektur och miljö. Kommunstyrelsen ska även utse sammankallande i gruppen. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har inkommit med förslag på beredningsgrupp i en tjänsteskrivelse den 30 januari Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 18 februari 2014, 20, Kommunledningskontoret, ekonomiavdelningen, tjänsteskrivelse den 30 januari Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att att för tiden fram till kommunstyrelsens första sammanträde 2015 utse kultur- och fritidschefen, utbildningschefen, stadsarkitekten, socialchefen samt ansvarig ekonom för stiftelsen till beredningsgrupp för användning av avkastning från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad, uppdra åt beredningsgruppen att utreda om förändrade skatteregler har påverkat vad avkastningen kan användas till i relation till vad testamentet stipulerar, att utse kultur- och fritidschefen till sammankallande i gruppen. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 67

68 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

69 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT KS/2014/43 20 VAL AV BEREDNINGSGRUPP FÖR ANVÄNDNING AV AVKASTNING FRÅN G W NYMBERGS STIFTELSE FÖR HÖGANÄS STAD Sammanfattning av ärendet Enligt bestämmelserna för avkastningen från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad ska kommunstyrelsen vid sitt första sammanträde varje kalenderår utse en tjänstemannagrupp för beredning av beslut avseende hur avkastningen ska användas under året. Inom gruppen ska finnas kompetens inom företrädesvis områdena samhällsbyggnad, kultur, arkitektur och miljö. Kommunstyrelsen ska även utse sammankallande i gruppen. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har inkommit med förslag på beredningsgrupp i en tjänsteskrivelse den 30 januari Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, ekonomiavdelningen, tjänsteskrivelse den 30 januari Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att att för tiden fram till kommunstyrelsens första sammanträde 2015 utse kultur- och fritidschefen, utbildningschefen, stadsarkitekten, socialchefen samt ansvarig ekonom för stiftelsen till beredningsgrupp för användning av avkastning från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad, uppdra åt beredningsgruppen att utreda om förändrade skatteregler har påverkat vad avkastningen kan användas till i relation till vad testamentet stipulerar, utse kultur- och fritidschefen till sammankallande i gruppen. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 69

70 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/43 VAL AV BEREDNINGSGRUPP FÖR ANVÄNDNING AV AVKASTNING FRÅN G.W. NYMBERGS STIFTELSE FÖR HÖGANÄS STAD Enligt bestämmelserna för avkastningen från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad ska kommunstyrelsen vid sitt första sammanträde varje kalenderår utse en tjänstemannagrupp för beredning av beslut avseende hur avkastningen ska användas under året. Inom gruppen ska finnas kompetens inom företrädesvis områdena samhällsbyggnad/kultur/arkitektur och miljö. Kommunstyrelsen ska även utse sammankallande i gruppen. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning föreslår kommunstyrelsen besluta att för tiden fram till kommunstyrelsens första sammanträde 2015 utse kultur- och fritidschefen, utbildningschefen, stadsarkitekten, socialchefen samt ansvarig ekonom för stiftelsen till beredningsgrupp för användning av avkastning från G.W. Nymbergs stiftelse för Höganäs stad, att utse kultur- och fritidschefen till sammankallande i gruppen. Herman Crespin Kommunchef Lucie Cesar Ekonom KOMMUNLEDNINGSKONTORET 70

71 Ärende 14 Återkallande av planuppdrag för Stubbarp 6:32 med flera i Arild 71

72 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2006/347 ÅTERKALLANDE AV PLANUPPDRAG FÖR STUBBARP 6:32 MED FLERA ARILD Ansökan om planuppdrag inkom från fastighetsägarna till Stubbarp 6:32 den 7 juli 2006 men enligt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning har fastighetsägarna återkallat ansökan. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningen planavdelnings tjänsteskrivelse den 28 januari 2014 var syftet med planläggningen av det aktuella området att uppföra friliggande bostadsbebyggelse samt att säkra befintliga naturvärden och mark för dagvattenmagasin. Vidare skriver samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att fastighetsägarna anser att granskningsförslaget inte tar tillräcklig hänsyn till deras synpunkter avseende hur planområdet disponeras varför de önskar återkalla planuppdraget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 9, Samhällsbyggnadsförvaltningen, planavdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari Planprocessen Kommunstyrelsen beslutade den 10 mars 2009, 44, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 6:32. Samrådsförslag, inkluderande plankarta och planbeskrivning, upprättades den 12 mars 2012 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 mars 2012, 21. Granskningsförslag, inkluderande plankarta, planbeskrivning och samrådsredogörelse, upprättades den 10 maj 2013 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 maj 2013, 27. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att återkalla planuppdrag för Stubbarp 6:32 med flera. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 72

73 TJÄNSTESKRIVELSE SLUTLIG INSTANS: KOMMUNSTYRELSEN KS/2006/347 ÅTERKALLANDE AV PLANUPPDRAG FÖR STUBBARP 6:32 M FL, ARILD Sammanfattning av ärendet Ansökan om planuppdrag inkom från fastighetsägarna till Stubbarp 6:32 den 7 juli Fastighetsägarna har nu återkallat denna ansökan. Syftet med planläggningen av det aktuella området har varit att uppföra friliggande bostadsbebyggelse samt att säkra befintliga naturvärden och mark för dagvattenmagasin. Då fastighetsägarna anser att granskningsförslaget inte tar tillräcklig hänsyn till deras synpunkter avseende hur planområdet disponeras inkom de den 2 december 2013 med besked om att återkalla planuppdraget. Ärendet går därför inte vidare till antagande. Planprocessen Kommunstyrelsen beslutade den 10 mars 2009, 44, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 6:32. Samrådsförslag, inkluderande plankarta och planbeskrivning, upprättades den 12 mars 2012 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 mars 2012, 21. Granskningsförslag, inkluderande plankarta, planbeskrivning och samrådsredogörelse, upprättades den 10 maj 2013 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 maj 2013, 27. Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att återkalla planuppdrag för Stubbarp 6:32 m fl Mila Sladic Planchef Erik Bredmar Planarkitekt SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 73

74 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

75 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2006/347 9 ÅTERKALLANDE AV PLANUPPDRAG FÖR STUBBARP 6:32 MED FLERA I ARILD Sammanfattning av ärendet Ansökan om planuppdrag inkom från fastighetsägarna till Stubbarp 6:32 den 7 juli 2006 men enligt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning har fastighetsägarna återkallat ansökan. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningen planavdelnings tjänsteskrivelse den 28 januari 2014 var syftet med planläggningen av det aktuella området att uppföra friliggande bostadsbebyggelse samt att säkra befintliga naturvärden och mark för dagvattenmagasin. Vidare skriver samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att fastighetsägarna anser att granskningsförslaget inte tar tillräcklig hänsyn till deras synpunkter avseende hur planområdet disponeras varför de önskar återkalla planuppdraget. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, planavdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari Planprocessen Kommunstyrelsen beslutade den 10 mars 2009, 44, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 6:32. Samrådsförslag, inkluderande plankarta och planbeskrivning, upprättades den 12 mars 2012 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 mars 2012, 21. Granskningsförslag, inkluderande plankarta, planbeskrivning och samrådsredogörelse, upprättades den 10 maj 2013 och godkändes av kommunstyrelsens planutskott den 21 maj 2013, 27. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att återkalla planuppdrag för Stubbarp 6:32 med flera. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 75

76 Ärende 15 Utvärdering av parallellt uppdrag: Förstudie om utveckling kring hållplatsen Vikens centrum med utökad medborgardialog 76

77 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN UTVÄRDERING AV PARALELLT UPPDRAG: FÖRSTUDIE OM UTVECKLING KRING HÅLLPLATSEN VIKENS CENTRUM MED UTÖKAD MEDBORGARDIALOG KS/2013/595 Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 6 februari 2014 att förvaltningen har genomfört en omfattande medborgardialog med början under hösten 2012 som fortsatte under Medborgardialogen genomfördes med olika fokusgrupper där både fastighetsägare och en särskild grupp för intresserade hade möjlighet att bidra med synpunkter kring utvecklingen av Vikens nya centrum. Underlaget från medborgardialogerna användes senare av kommunen för att formulera ett program som utmynnade i ett parallellt uppdrag som genomfördes under hösten 2013 då tre inbjudna arkitektkontor inkom med förslag hur området kan utvecklas. De tre inbjudna kontoren, som alla har olika inriktning i sitt stadsbyggande, var Alma Arkitekter AB, Stockholm, Tegnestuen Vandkunsten a/s, Köpenhamn och Testbedstudio Arkitekter, Malmö. Även vid genomförandet av arkitekttävlingen och vid utvärderingen har fastighetsägargruppen deltagit. Förslagen har också visats för allmänheten i Viken innan jul Samhällsbyggnadsförvaltningen har sammanställt ett utvärderingsmaterial där förvaltningen konstaterar att inget av förslagen innehåller den bild som förvaltningen anser att de direkt kan gå vidare med utan omarbetningar varför kompletteringar kommer att krävas. I det sammanhanget upplever samhällsbyggnadsförvaltningen att fastighetsägarnas kommentarer att en viktig förutsättning är att förslagen är realiserbara i ett tidsperspektiv har varit ovärderlig. Vidare skriver samhällsbyggnadsförvaltningen att Höganäs kommun har förvärvat den så kallade Statoilfastigheten och därmed fått ett incitament för förverkligande av den viktiga platsen kring Jollen och busshållplatsen. Lantmännen och Jönssons bil är pusselbitar som också kan bära utvecklingen av området framåt och en eventuell skola alternativt ett trygghetsboende kan ge ytterligare mervärde till området. Sammanfattningsvis föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att området kring hållplatsen Vikens centrum bearbetas i ett program som visar etappvis utbyggnad med förutsättningen att livsmedelsbutiken Jollen ligger kvar med om möjligt viss utbyggnad. Vidare föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att bostäder för trygghetsboende kopplas till det centrala läget liksom viss service, att parkeringsfrågan studeras mer samt att lantmännen i första hand flyttar öster/söderut inom området och på så sätt bereder plats för ny skola. Med detta undviks eventuell störningsrisk på omgivningen samtidigt som andra verksamheter bereds plats inom de östra delarna av området som t ex Jönssons bil där i första hand tillbyggnad studeras. Men ny skola kan också placeras i de östra delarna av området enligt Testbedstudios förslag. Genom de diskussioner som förts med fastighetsägarna upplever samhällsbyggnadsförvaltningen att kommunen fått en bra grund att arbeta vidare med underlaget från både Alma Arkitekter och Testbedstudio. Uppdraget, att forma den nya mötesplatsen vid hållplatsen och gatukorsningen, finns kvar inom programarbetet och måste få den status i arbetet som krävs för målet att platsen ska bli centralpunkt i Viken ska nås. forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 77

78 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 10, Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 6 februari 2014, Samhällsbyggnadsförvaltningen, utvärdering av parallellt uppdrag kring hållplatsen i Vikens centrum. Ytterligare underlag i ärendet Alma Arkitekter: Vikens nya kärna den 14 oktober 2014, Tegnestuen Vandkunsten Viken centrum den 14 oktober 2014, Testbedstudio Arkitekter Viken i centrum den 14 oktober Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram ett program för etappvis utbyggnad av området kring hållplatsen Vikens centrum med underlag från Alma Arkitekter och Testbedstudios förslag. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 78

79 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

80 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2013/ UTVÄRDERING AV PARALELLT UPPDRAG: FÖRSTUDIE OM UTVECKLING KRING HÅLLPLATSEN VIKENS CENTRUM MED UTÖKAD MEDBORGARDIALOG Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 6 februari 2014 att förvaltningen har genomfört en omfattande medborgardialog med början under hösten 2012 som fortsatte under Medborgardialogen genomfördes med olika fokusgrupper där både fastighetsägare och en särskild grupp för intresserade hade möjlighet att bidra med synpunkter kring utvecklingen av Vikens nya centrum. Underlaget från medborgardialogerna användes senare av kommunen för att formulera ett program som utmynnade i ett parallellt uppdrag som genomfördes under hösten 2013 då tre inbjudna arkitektkontor inkom med förslag hur området kan utvecklas. De tre inbjudna kontoren, som alla har olika inriktning i sitt stadsbyggande, var Alma Arkitekter AB, Stockholm, Tegnestuen Vandkunsten a/s, Köpenhamn och Testbedstudio Arkitekter, Malmö. Även vid genomförandet av arkitekttävlingen och vid utvärderingen har fastighetsägargruppen deltagit. Förslagen har också visats för allmänheten i Viken innan jul Samhällsbyggnadsförvaltningen har sammanställt ett utvärderingsmaterial där förvaltningen konstaterar att inget av förslagen innehåller den bild som förvaltningen anser att de direkt kan gå vidare med utan omarbetningar och kompletteringar kommer att krävas. I det sammanhanget upplever samhällsbyggnadsförvaltningen att fastighetsägarnas kommentarer avseende att det gäller att förslagen är realiserade i ett tidsperspektiv har varit ovärderlig. Vidare skriver samhällsbyggnadsförvaltningen att Höganäs kommun har förvärvat den så kallade Statoilfastigheten och därmed fått ett incitament för förverkligande av den viktiga platsen kring Jollen och busshållplatsen. Lantmännen och Jönssons bil är pusselbitar som också kan bära utvecklingen av området framåt och en eventuell skola alternativt ett trygghetsboende kan ge ytterligare mervärde till området. Sammanfattningsvis föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att området kring hållplatsen Vikens centrum bearbetas i ett program som visar etappvis utbyggnad med förutsättningen att livsmedelsbutiken Jollen ligger kvar med om möjligt viss utbyggnad. Vidare föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att bostäder för trygghetsboende kopplas till det centrala läget liksom viss service, att parkeringsfrågan studeras mer samt att lantmännen i första hand flyttar öster/söderut inom området och på så sätt bereder plats för ny skola. Med detta undviks eventuell störningsrisk på omgivningen och även andra verksamheter bereds plats inom de östra delarna av området som t ex Jönssons bil där i första hand tillbyggnad studeras. Men ny skola kan också placeras i de östra delarna av området enligt Testbedstudios förslag. 80

81 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT Genom de diskussioner som förts med fastighetsägarna upplever samhällsbyggnadsförvaltningen att kommunen fått en bra grund att arbeta vidare med underlaget från både Alma Arkitekter och Testbedstudio. Uppdraget, att forma den nya mötesplatsen vid hållplatsen och gatukorsningen, finns kvar inom programarbetet och måste få den status i arbetet som krävs för målet att platsen ska bli centralpunkt i Viken ska nås. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 6 februari 2014, Samhällsbyggnadsförvaltningen, utvärdering av parallellt uppdrag kring hållplatsen i Vikens centrum. Ytterligare underlag i ärendet Alma Arkitekter: Vikens nya kärna den 14 oktober 2014, Tegnestuen Vandkunsten Viken centrum den 14 oktober 2014, Testbedstudio Arkitekter Viken i centrum den 14 oktober Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram ett program för etappvis utbyggnad av området kring hållplatsen Vikens centrum med underlag från Alma Arkitekter och Testbedstudios förslag. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 81

82 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2013/595 UTVÄRDERING AV PARALLELLT UPPDRAG: FÖRSTUDIE OM UTVECKLING KRING HÅLLPLATSEN VIKENS CENTRUM MED UTÖKAD MEDBORGARDIALOG Sammanfattning av ärendet Efter en omfattande medborgardialog som påbörjades hösten 2012 och fortsatte med olika fokusgrupper under 2013 där både fastighetsägare och en särskild grupp för intresserade hade möjlighet att bidra med synpunkter kring utvecklingen av Vikens nya centrum kunde kommunen under hösten 2013 genomföra ett s.k. parallellt uppdrag. Underlaget från medborgardialog och workshop låg till grund för det program de tre inbjudna arkitektkontoren hade att arbeta efter. Även vid genomförandet av arkitekttävlingen och vid utvärderingen har fastighetsägargruppen deltagit. Förslagen har också visats för allmänheten i Viken innan jul De tre inbjudna kontoren, som alla har olika inriktning i sitt stadsbyggande, var Alma Arkitekter AB, Stockholm, Tegnestuen Vandkunsten a/s, Köpenhamn och Testbedstudio Arkitekter, Malmö. Samhällsbyggnadsförvaltningen har sammanställt ett utvärderingsmaterial där vi konstaterar att inget av förslagen innehåller den bild, som vi direkt kan gå vidare med. Omarbetningar och kompletteringar kommer att krävas. Fastighetsägarnas input när det gäller realiserande av förslagen i ett tidsperspektiv har varit ovärderligt. Höganäs kommun har dessutom förvärvat den s.k. Statoilfastigheten och därmed fått ett incitament för förverkligande av den viktiga platsen kring Jollen och busshållplatsen. Lantmännen och Jönssons bil är pusselbitar som också kan bära utvecklingen av området framåt. En eventuell skola i området kan vara jokern som ger mervärde liksom ett trygghetsboende. Sammanfattningsvis föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att området kring hållplatsen Vikens centrum bearbetas i ett program som visar etappvis utbyggnad med förutsättningen att livsmedelsbutiken Jollen ligger kvar med om möjligt viss utbyggnad, att bostäder för trygghetsboende kopplas till det centrala läget liksom viss service, att parkeringsfrågan studeras mer, samt att lantmännen i första hand flyttar öster/söderut inom området och på så sätt bereder plats för ny skola men samtidigt undviker eventuell störningsrisk på omgivningen och att även andra verksamheter bereds plats inom de östra delarna av området som t ex Jönssons bil där i första hand tillbyggnad studeras. Ny skola kan alternativt placeras i de östra delarna av området enligt Testbedstudios förslag. Genom de diskussioner som förts med fastighetsägarna har kommunen fått en bra grund att arbeta vidare med underlag från både Alma Arkitekter och Testbedstudio. Uppdraget, att forma den nya mötesplatsen vid hållplatsen och gatukorsningen, finns kvar inom programarbetet och måste få den status i arbetet som krävs för målet att platsen ska bli centralpunkt i Viken ska nås. Beslutsunderlag Utvärdering av parallellt uppdrag kring hållplatsen i Vikens centrum. Ytterligare underlag i ärendet SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 82

83 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2013/595 Alma Arkitekter: Vikens nya kärna Tegnestuen Vandkunsten Viken centrum Testbedstudio Arkitekter Viken i centrum Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram ett program för etappvis utbyggnad av området kring hållplatsen Vikens centrum med underlag från Alma Arkitekter och Testbedstudios förslag. Kerstin Nilermark Samhällsbyggnadschef SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 83

84 UTVECKLING KRING HÅLLPLATSEN VIKENS CENTRUM - SAMMANFATTNING OCH UTVÄRDERING AV PARALLELLA UPPDRAG 84

85 UPPDRAGET Att göra platsens potential som centralpunkt för Viken rättvisa Viken, som i början var en fiskeby och socialt och praktiskt koncentrerad kring hamnen, har under de senaste hundra åren stadigt vuxit och kommit att innefatta inte bara Gamla Viken utan också delarna Svanebäck, Norra Hage och Vikens Ry och i framtiden även ett Viken som vuxit ytterligare i söder och österut mot väg 111. Med ökat invånarantal växer också kraven på kommunal och kommersiell service såsom skola, omsorg, kollektivtrafik, handel och verksamhets- & aktivitetslokaler. Inte minst ökar också behoven av offentliga platser att vistas och mötas i, planerat eller oplanerat, i vardagen. Visionen för Vikens centrum är en plats som erbjuder just detta. Här samsas människor, kommunikationer, skola, service, handel, bostäder och här skapas den sammankopplande länken mellan Vikens historia, nutid och framtid. Platsen ligger i skärningspunkten för två av Vikens viktigaste kommunikationsstråk och har nära kopplingar till ortens alla delar och målpunkter vilket gör den till en naturlig framtida navpunkt för Viken. Med framtidsvisionen om ett ökat kollektivtrafikanvändande hos kommunens invånare och om transportmedel som inte är beroende av ändliga energiresurser får kollektivtrafiknära platser i framtiden en växande betydelse som knutpunkter och mötesplatser. Då vår plats står i direkt förbindelse med Vikens befintliga centrala busshållplats blir en viktig funktion på platsen också rollen som väntplats; här ska människor kunna sitta ner säkert och bekvämt medan de väntar på sin buss eller spårvagn och trafikinformation ska vara lättillgänglig. Det är också viktigt att platsen upplevs som trygg och kan användas dygnet runt över hela året. Platsstrukturen bör präglas av tydlighet då ytan delas mellan olika trafikslag och hierarkierna utgår från de oskyddade trafikanternas villkor. Inga skymmande strukturer får begränsa orienterbarheten och trafiksäkerheten. Vikens nya mötesplats speglar på ett samtida sätt Vikens befintliga äldre delar, bland annat i materialval och formgivning, men ska också präglas av en egen atmosfär som på ett intressant sätt knyter an historiska kvaliteter med dagens kvalitetskrav och goda samhällskvaliteter. Välavvägd utsmyckning och funktionell möblering av platsen och gaturummet lockar människor att stanna upp och dröja sig kvar. Helt enkelt för att platsen är behaglig att vistas i och intressant att uppleva. 85

86 UPPDRAGSBESKRIVNING BEDÖMNINGSKRITERIER BEDÖMNINGSGRUPP I uppgiften ingår att gestalta ett utformningsförslag för denna plats. I detta förslag bör platsens strukturer behandlas, exempelvis kommunikationer, gatustrukturer, funktioner, skala och rumslighet. Men även platsens identitet, kontext och arkitektoniska uttryck är minst lika viktiga aspekter i sammanhanget. Hur formar vi platsen som ett nav och entré för orten och hur befolkar vi denna plats? Förslagen har bedömts utifrån följande kriterier, utan inbördes ordning, samt utifrån de krav och önskemål som ställts i programmet. Gestaltning Funktion Utvecklingsbarhet Genomförbarhet Kerstin Nilermark, Samhällsbyggnadschef Mila Sladic, Planchef Sverker Tingdal, Stadsarkitekt Ytterligare medverkande i utvärderingen: Jenny Enbuske Elsmén, planarkitekt Lars Nilssson, trafikplanerare 86

87 FÖRSLAG 1: ALMA ARKITEKTER Strukturprincipen för området bygger på skapandet av tydliga stråk som länkar samman målpunkter i Viken med platser och händelser längs dessa stråk. Förslagets grundstruktur utgörs av ett centrum uppdelat i två torg samt ett centralt huvudstråk genom området i väst-östlig riktning. Torgen tangerar varandra men ligger förskjutna på var sida om Hälsingborgsvägen och hållplatsen. Väster om Helsingborgsvägen föreslås ett aktivitetstorg med fokus på barn och ungdomar och på östra sidan föreslås ett bytorg inramad av en relativt storskalig kvartersstruktur, innehållande bostäder med verksamheter i markplan och skola. Mellan torgen knyter ett publikt medborgarhus samman de båda torgrummen till ett gemensamt sammanhang. Medborgarhuset med de mest publika funktionerna, bland annat bibliotek och turistinformation, har en egen karaktär med de uppglasade fasaderna som sticker ut och markerar anslutande platser. Det centrala stråket igenom området, gudan, ansluter till centrums två torg och är tänkt att fungera som områdets/kvarterens livsåder. Skolan har placerats precis norr om bytorget för att ge liv och rörelse till torgrummet och för att ha direkt tillgång till gröningen och med nära kontakt med biblioteket. Kvarteret söder om skolan som ansluter till bytorget i öster innehåller en större matbutik samt bostäder i övre plan. Skolan och matbutik placeras på Lantmännens tomt, medan Lantmännen flyttar till ett nytt centralt läge, området kring ställverket. Ställverket ligger kvar och underordnas kringliggande bebyggelse för Lantmännen. Söder om medborgarhuset och biblioteket placeras ett äldreboende. I bottenplan mot gatorna ligger verksamheter av publik karaktär och butiker. Jönssons bilförsäljning föreslås på lång sikt omplaceras till ett attraktivare läge närmare trafiklederna för att frigöra plats för bostäder. Även den obebyggda marken i öster, som idag nyttjas som hästhage, förslås för bostäder. Sammanlagt fyra småskaliga bostadskvarter med blandad bebyggelse, små flerbostadshus och radhus, får plats i området östra delar. Trafiklösning för området bygger på silningsprincipen där gaturummens utformning ger anvisningar om körbeteende. Bygatan i den nya bebyggelsen är en gårdsgata för fotgängare men är framkomlig för angöringstrafik. Hälsingborgsvägen ska planeras för kontrollerat körande, hållplatsen på torget blockerar biltrafiken när bussen står. Med en sådan utformning bedöms gångtunnel under Hälsingborgsvägen som onödig och den görs om till en skateboardlänk mellan parken och aktivitetstorget. Den föreslagna planen möjliggör en etappvis utbyggnad av området. 87

88 88

89 FÖRSLAG 2: TESTBEDSTUDIO ARKITEKTER Grundtanken i förslaget är att bygga vidare på befintliga strukturer i området och att låta platsen växa och utvecklas av lokala krafter i takt med att nya behov uppkommer. Förslaget har utformats med utgångspunkten att de lokala verksamheterna som redan finns på platsen är viktiga och ska ges möjlighet att finnas kvar och om de önskar det också kunna utvecklas även när platsen utvecklas och förtätas. Tillkommande publika verksamheter har fördelats över hela området. Områdets strukturella uppbyggnad utgår från stråk och rörelsemönster som tydliggör och förbinder viktiga målpunkter i Viken och som sedan formar kvarter och platser som fylls med olika funktioner. Stråken och platsbildningarna är inte tydligt definierade och programmerade utan ska kunna förändras efter behov på både kort och lång sikt. Den centrala torgytan exempelvis är en utvidgning av Hälsingborgsvägens gaturum i anslutning till korsningen och hållplatsen. Gaturummet i hållplatsläget har dimensionerats för att också möjliggöra eventuell framtida spårburen trafik. Hela området har utformats enligt shared space-principen som ett lågfartsområde där både bilar, cykel och gående har tillträde men hastigheterna anpassas efter gående och cyklister som har företräde. Ett finmaskigare gatunät med olika rörelsealternativ genom området ger ett mindre målinriktat och mer varierat rörelsemönster. Trafikhierarkin förtydligas genom val av markmaterial. Området inrymmer utöver lokaler för kommunal och kommersiell service och handel samt skola och bibliotek även ca 70 bostäder i form av radhusbebyggelse och flerbostadshus i två till fyra våningar där den högsta bebyggelsen placeras i anslutning till hållplatsläget. Skolans lokaler har delats upp i mindre enheter som tillsammans bildar ett skolkvarter där enskilda lokaler enkelt kan nyttjas även till andra ändamål på kvällar, lov och helger. I förslaget har man inte lagt vikten vid utformningen av bebyggelsen utan påpekar istället hur man genom exempelvis småskalig fastighetsindelning och mindre bostadsenheter kan skapa möjlighet till variation i bebyggelsen och en social blandning. Däremot läggs större fokus på platsernas och gaturummens inbördes hierarkier som skapas genom extra omsorg i utformningen av utvalda stråk. De befintliga grönytorna poängteras som viktiga potentiella identitetsskapare och attraktionsvärden för platsen. Gröningen i områdets norra del och gravhögsplatsen i dess södra föreslås förädlas och framhäva för att stärka dem som attraktiva mötesplatser. I anslutning till dessa platser föreslås också kantbebyggelse av radhus som bidrar till att befolka platserna. Den föreslagna planen förhåller sig till existerande fastighetsgränser och möjliggör en etappvis utbyggnad av området. 89

90 90

91 FÖRSLAG 3: TEGNESTUEN VANDKUNSTEN Utgångspunkt för Vandkunstens förslag är kontraster som finns mellan Vikens gamla identitet, som ett idylliskt fiskeläge, och det exploateringstryck Viken upplever idag. Exploateringstrycket och tillväxt tolkas dock som ett positivt problem. Föreslagen lösning baseras på att hitta en realistisk blandning av service och bostäder, i rätt skala och som växer långsamt på platsen. Med hänsyn till tidsaspekt och realiteten fokuserar förslaget på de offentliga rum istället på arkitekturen som inramar dem. Struktur för området kring hållplatsen bygger på en tydlig, storskalig, uppdelning i centrum-, parkerings- bostads- och skolområde. Det centrala torget, som definierar hela området, sträcker sig över båda sidor om Hälsingborgsvägen och därmed förbinder det nya och det gamla Viken. Men platsen är inte ett nytt centrum utan en av många mötesplatser i byn. Byggnaderna runt torget är anpassade till Vikens identitet i skala och utformning, mestadels i tre och punktvis i fyra våningar. I bottenplan ligger lokaler för verksamheter och butiker, inklusive en livsmedelsbutik, medan i övre plan föreslås ungdomsbostäder. Söder om Karlfältsvägen placeras ett bostadskvarter med seniorbostäder. I övrigt domineras förslaget av familjebostäder i form av radhus i två plan. Öster om det centrala torget, inom nuvarande Lantmännens fastighet, föreslås en stor grön parkering som ombesörjer hela området och kan nyttjas som pendelparkering. Den gröna parkeringen med sina planterade träd länkar till grönstruktur i anslutning, parken med sliprännor i norr och gravhögen i söder. En ny skola i form av en kvadratisk formation placeras längst i öster som en övergång från platsen kring Vikens centrum till befintliga bostadsområden. Lantmännen och Jönssons bil kan finnas kvar inom området under lång tid men föreslås på lång sikt flyttas till ett nytt läge utanför området för att frigöra plats åt bostäder. Även ställverket flyttas på sikt. Som en allra första etapp förslås omgestaltning och ombyggnad av Helsingborgsvägen för att minska barriäreffekter och för att förstärka befintliga och skapa nya kopplingar mellan Vikens gamla och nya delar. Förslaget kräver förändringar i fastighetsgränser för att utvecklas i en riktning som tillgodoser allas intresse. Den föreslagna planen möjliggör en etappvis utbyggnad av området, men det förutsätter att alla befintliga verksamheter, på lång sikt, flyttar. 91

92 92

93 BEDÖMNING FÖRSLAG 1: ALMA ARKITEKTER GESTALTNING Alma har ett väl bearbetat förslag; en inspirerande bild som visar hur slutresultatet skulle kunna bli. För mötesplatsen öster om väg Helsingborgsvägen har man funnit en väl avvägd skala. Grundstruktur med kvartersindelning och tydliga och karaktärsfulla stråk är välanpassad till platsen och omgivning. Gudan speglar gatustruktur i gamla Viken och gestaltningsmässigt är centrum ett område med gamla Viken som utgångspunkt. Dock upplevs byggnationen som en aning för tät och för högt för Viken. Speciellt den överbyggda gården i ett av centrumkvarteren upplevs som främmande och inte anpassat till ortens skala och identitet. FUNKTIONER Trafikfrågor såsom stråk, parkeringar och val av lösningar för såväl fotgängare som hjulburna trafikanter är vällösta och trovärdiga. Förslaget har möjlighet att ge stöd åt alla de aktiviteter som föreslås i programmet och kan utvecklas i en riktning som tillgodoser allas intresse. MÖJLIGHET TILL UTVECKLING OCH GENOMFÖRANDE Strukturen innebär att samtlig befintlig bebyggelse på sikt rivs för att kunna göra plats för ny bebyggelse där plats görs för befintliga verksamheter i nya lokaler. Alma arkitekters förslag till två torgbildningar i anslutning till hållplatsen är överdimensionerad och förutsätter att flera fastighetsägare vill inleda exploatering. Efter samtal med berörda fastighetsägare bedöms detta som orealistiskt, speciellt i korttidsperspektiv 5-10 år. Dessutom förutsätter förslaget ett nytt bibliotekshus som till stor del definierar två anslutande platser/torg. Detta i sig gör förslaget oflexibelt, svårt att anpassa till ändrade/nya förutsättningar. Genomförande kräver stora kommunala investeringar; två nya torg, skateboardpark, bibliotekshus. För tillfället saknas förutsättningar för att genomföra detta. Men bytorget med sin genomarbetade idé om gestaltning, funktion och möblering har potential att bli den plats som bildar navet och entrén till Viken. Tillsammans med de verksamheter som är samlade i kringliggande byggnader ges stora möjligheter till en aktiv plats dygnets alla timmar året runt. Med tanke på läget borde ytor för fler verksamheter beredas. En bearbetning av Almas förslag med skola nära torget och verksamhetsytor mot öster borde vara en långsiktigt hållbar lösning, som inget av förslagen innehåller. Aktivitetstorget och medborgarhuset är ej aktuellt i närtid och får ses som en möjlig framtida utveckling. Sammanfattningsvis är Almas förslag överdimensionerat i förhållande till Vikens behov idag. Förslaget förutsätter att i stort sätt alla fastighetsägare vill utveckla sina fastigheter och flytta på sig. Förslagets innehåller för lite flexibilitet vad gäller genomförande och tidsaspekt. 93

94 94

95 BEDÖMNING FÖRSLAG 2: TESTBEDSTUDIO GESTALTNING Förslaget bygger på befintliga strukturer i området och föreslår en organisk utveckling av området utifrån lokala krafter och uppkomna behov. Grundstruktur i förslaget upplevs som robust och möjlig att anpassa till förändrade behov i framtiden. Platsbildning i anslutning till hållplatsen speglar Vikens karaktär, men uppfattas som underdimensionerad, mer som en hållplats än som navet och entrén till orten. Utmed Helsingborgsvägen utvidgas platsen för hållplatser bara lite. Om mötesplats innebär en obebyggd yta med trevlig markbehandling finns något som skulle fungera så, inne i det nya området men bakom byggnaderna utmed Helsingborgsvägen. Därmed tappar man den intensitet av människor över torget som en hållplats kan ge upphov till. Torget hjälper inte heller till att definiera punkten där gamla och nya Viken möts. Hela området känns överdimensionerad i förhållande till Vikenskala, betraktat uppifrån på kartan, som en stor plats med byggnader på. Även i markplan kan det bli svårt med rumslighet, platserna känns odefinierade. Gestaltningen av byggnaderna är schematiskt redovisad och svår att bedöma. Anslutande byggnation är ej redovisad. FUNKTIONER Det enda förslag där Jollen finns kvar är Testbeds förslag. Nybyggnad av livsmedelsbutik utgår när befintlig utvecklas. Men verksamheter har spritts ut över ett större område och kommer inte att bidra till ett aktivt stadsrum. Bilparkering under den centrala kvartergården och infarten till denna är inte övertygande och bör lösas på annat sätt. Förslagsställaren har inte lyckats med samspelet mellan motorfordon, gående och cyklande och redovisar en mycket stor yta som shared space. Att tillämpa shared space-lösningen på ett så stort område där sikten kan vara begränsad i gränder och runt hushörn riskerar att göra området svårläst och skapa osäkerhet i trafikbeteendet. Lantmännen har en nyckelplacering i området. Det är tänkbart att delar av försäljning flyttar fram mot torget i nybyggnad på egen mark. På sikt kan resterande verksamhet flyttas från området, men den kan också ligga kvar antingen i befintliga lokaler eller flytta fram mot transformatorstationen, enligt Testbeds förslag. MÖJLIGHET TILL UTVECKLING OCH GENOMFÖRANDE Förslaget ger stöd åt de aktiviteter som föreslås i programmet och kan utvecklas i en riktning som tillgodoser allas intresse. Med bearbetning av förslaget skulle utvidgningen utmed Helsingborgsvägen kunna göras större och därmed få den funktion det finns potential till med kollektivtrafik och livsmedelsbutik. Det är mycket positivt att Jollen ligger kvar. Fastighetsägarna ser positivt på ny entré på Jollen mot öster och kanske någon mindre utbyggnadsmöjlighet. Testbedstudios förslag till område kring hållplatsen har utvecklingspotential och kan genomföras nästan oberoende av andra fastighetsägare i området. Grundstrukturen i hela förslaget tillåter en stor grad av handlingsfrihet för flera fastighetsägare och kan ändras till viss del utan att förslaget tappar essensen. 95

96 96

97 BEDÖMNING FÖRSLAG 3: TEGNESTUEN VANDKUNSTEN GESTALTNING Som helhet upplevs bebyggelseskalan i Vandunstens förslag, med mestadels tvåvåningshus och något lägre densitet som ett väl anpassat val för Viken. Trots detta tar förslaget inte gamla Viken i det nya centrumområdet utan tvärtom. En ny plats bildas, med en ny identitet utifrån Vikens karaktär idag, men samtidigt en plats som med skalan och arkitektoniskt utryck samspelar med gamla Viken. Förslaget bygger på en relativt strikt och storskalig uppdelning i centrum-, parkerings-, bostads- och skolområde som påminner lite om förstadscentrum. Det centrala torget, som sträcker sig på båda sidor om Helsingborgsvägen, upplevs som stor till ytan. Den stora gröna parkeringsplatsen är också överdimensionerad och förstärker identitet av Vikens östra delar som sovstad och pendelsamhälle. Samtidigt är byggnaderna runt torget anpassade till Vikens identitet i skala och utformning och skulle således bli en tydlig och karaktärsfull entré till Viken. FUNKTIONER Bostäder i anslutning till hållplatsen har begränsningar vad gäller användning i och med att bebyggelsen saknar en privat sida. Lägenheter är lämpliga som ungdomsbostäder och mindre lämpliga som bostäder för äldre. I övrigt är bostäder väl disponerade inom området. Trygghetsboende söder om Karlfältsvägen är väl genomtänkt vad gäller placering med närhet till service och med verksamhetslokaler/samlingslokaler i bottenplan. Trafikfrågor såsom stråk, parkeringar och val av lösningar för såväl fotgängare som hjulburna trafikanter är vällösta. Shared space-principen begränsas till tänkt torgyta och detta tillsammans med tydlig vägstruktur utgör en robust grund för trafiksäkra lösningar. Men den storskaliga parkeringslösningen kräver omsorgsfull behandling för att ta bort intrycket av storskalig uppställning och istället upplevas som grönstråk som förbinder Slipränneparken med gravhögen. Tydliga stråk igenom parkering saknas, rörelsestråk mot hållplatsen och mot Vikvalla är otydliga. De starka delarna i förslaget är skolan och bebyggelsen söder om Karlsfältsvägen. Speciellt skolområdet upplevs som vällöst och väl integrerat i sin omgivning. Föreslagen placering och utformning kan fungera för en f-9 skola. MÖJLIGHET TILL UTVECKLING OCH GENOMFÖRANDE Föreslagen skolbyggnad samt bostadsbyggnation i anslutning till Viken centrum, boende för äldre, är väl gestaltat och bedöms som genomförbart. Men förslaget som helhet kräver förändringar i fastighetsgränser för att utvecklas i en riktning som tillgodoser allas intresse. I en första etapp föreslås att en mindre del av byggnader som ramar in den nya torgplatsen byggs från början. En oavslutad torgbildning finns kvar under lång tid. För att slutföra torgbildning krävs att i stort sätt alla flyttar på sig. 97

98 98

99 SLUTSATS - HUR GÅR VI VIDARE? En attraktiv bild som visar målet med omdaningen av Vikens centrala del har Alma arkitekter tagit fram. Frågan är om vi har möjlighet att nå denna slutbild. Testbed visar möjligheter, som väl stämmer överens med fastighetsägarnas önskemål, men har ett förslag som inte är färdig gestaltat och måste bearbetas. Vandkunstens förslag är attraktivt i skala förutom när det gäller de allmänna platserna torget/mötesplatsen och parkeringen. Speciellt bostadsbebyggelsen på sk Potatisåkern är välstuderad! Alla tre förslagen innehåller bostäder. Vandkunstens skala är tilltalande i Viken, medan Almas förslag är det mest exploaterade och kanske något för urbant. Men möjlighet att utveckla förslagen så att attraktiva bostäder med såväl lägenheter som radhus finns i alla tre. Men inget av förslagen går att fullfölja direkt. Efter grundlig genomgång av inlämnade förslag har Samhällsbyggnadsförvaltningen sammanställt en utvärdering där vi konstaterar att inget av förslagen innehåller den bild, som vi direkt kan gå vidare med Omarbetningar och kompletteringar kommer att krävas. Fastighetsägrnas input när det gäller realiserande av förslagen i ett tidsperspektiv har varit oväderligt. Höganäs kommun har dessutom förvärvat den så kallade Statoilfastigheten och därmed fått ett incitament för förverkligande av den viktiga platsen kring Jollen och busshållplatsen. Lantmännen och Jönssons bil är pusselbitarsom också kan bära utvecklingen av området framåt. En eventuell skola i området kan bli jokern som ger mervärde liksom ett trygghetsboende. Sammanfattningsvis föreslår Samhällsbyggnadsförvaltningen att området kring hållplatsen Vikens centrum bearbetas i ett program som visar etappvis utbyggnad med förutsättningen att livsmedelsbutiken Jollen ligger kvar med om möjligt vis utbyggnad, att bostäder för trygghetsboende kopplas till det centrala läget liksom vis service, att parkeringsfrågan studeras mer samt att Lantmännen i första hand flytar öster/söderut inom området och på så sätt bereder plats för ny skola alternativt bostäder men samtidigt undviker eventuell störningsrisk på omgivningen och att även andra verksamheter bereds plats inom de östra delarna av området som t ex Jönssons bil där i första hand tillbyggnad studeras. Ny skola kan alternativt placeras i de östra delarna av området. Genom de diskussioner som förts med fastighetsägarna har kommunen fått en bra grund att arbeta vidare med underlag från både Alma Arkitekter och Testbedstudio. 99

100 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Höganäs

101 Ärende 16 Godkännande av försäljningsavtal avseende del av fastigheten Steglinge 1:1 101

102 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2012/298 GODKÄNNANDE AV FÖRSÄLJNINGSAVTAL AVSEENDE DEL AV STEGLINGE 1:1 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 5 juni 2012, 131, angående försäljning avseende fastigheten Steglinge 1:1. Kommunledningskontoret skriver i en tjänsteskrivelse den 3 februari 2014 att på grund av rådande konjunktur fullbordades ej köpet och kontraktet förföll. Dock har köparen för avsikt att nu genomföra köpet. Bygglov är beviljat och kommunledningskontoret har därför upprättat ett köpeavtal med i princip oförändrade villkor till en köpeskillning om kronor. Vidare skriver kommunledningskontoret att köparen avser att inom fastigheten uppföra verksamhetslokal för sin entreprenadverksamhet. Inom fastigheten skall också ett bostadshus uppföras. Blivande fastighet kommer omfatta ca 1390 kvm och fastställs i kommande lantmäteriförrättning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 15, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 3 februari 2014, Kommunledningskontoret, förslag till köpeavtal mellan Höganäs kommun och Höganäs Sten och fastighet (organisationsnr ). Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att godkänna upprättat förslag till avtal avseende försäljning av del av fastigheten Steglinge 1:1, att uppdra åt kommunledningskontoret att genomföra försäljningen. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 102

103 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

104 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2012/ GODKÄNNANDE AV FÖRSÄLJNINGSAVTAL AVSEENDE DEL AV FASTIGHETEN STEGLINGE 1:1 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 5 juni 2012, 131, angående försäljning avseende fastigheten Steglinge 1:1. Kommunledningskontoret skriver i en tjänsteskrivelse den 3 februari 2014 att på grund av rådande konjunktur fullbordades ej köpet och kontraktet förföll. Dock har köparen för avsikt att nu genomföra köpet. Bygglov är beviljat och kommunledningskontoret har därför upprättat ett köpeavtal med i princip oförändrade villkor till en köpeskillning om kronor. Vidare skriver kommunledningskontoret att köparen avser att inom fastigheten uppföra verksamhetslokal för sin entreprenadverksamhet. Inom fastigheten skall också ett bostadshus uppföras. Blivande fastighet kommer omfatta ca 1390 kvm och fastställs i kommande lantmäteriförrättning. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 3 februari 2014, Kommunledningskontoret, förslag till köpeavtal mellan Höganäs kommun och Höganäs Sten och fastighet (organisationsnr ). Jäv Kerstin Schultz (S) anmäler jäv och deltar varken i handläggningen av ärendet eller i beslutet. Ingen ersätter. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att godkänna upprättat förslag till avtal avseende försäljning av del av fastigheten Steglinge 1:1, uppdra åt kommunledningskontoret att genomföra försäljningen. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 104

105 HÖGANÄS KOMMUN l (5) KÖPEAVTAL Mellan Höganäs kommun ( ), nedan kallad säljaren, samt enskild firma Höganäs Sten & Trädgård ( ), nedan kallad köparen, har träffats följande avtal om försäljning av del av fastigheten Höganäs Steglinge l: l, nedan kallad fastigheten. Berört område är markerat med rött på bifogad karta (bilaga 1). l. SAMMANFATTNING fattades beslut i KS om försäljning av del av fastigheten enligt ovan, ärende KS/2012/298. På grund av rådande konjunkturförhållanden har köpet ej blivit genomfört varvid köpeavtalet förfallit. På grund av detta har ett nytt köpeavtal tecknats med i princip oförändrade villkor med undantag av krav på byggnadskreditiv som ersätts av att finansieringsplan som skall uppvisas enligt 10. Området är enligt gällande detaljplan för Steglinge l: l, B räcke 3: l mfl, 1284-P52, reserverat för småindustri kombinerat med bostad. Köparen avser att inom fastigheten bygga verksamhetslokaler för sin entreprenadverksamhet Inom fastigheten skall också ett bostadshus uppföras. 2. FASTIGHETENS SKICK Fastigheten överlåtes i befintligt skick. Köparen har beretts tillfålle att besiktiga fastigheten före köpet. Fastigheten bildas norr om Steglinge l :25 och dess areal är ca l 390 kvm. 3. TILLTRÄDE Tillträde till fastigheten sker efter särskild överenskommelse dock senast 2 veckor efter det att detta avtal äger giltighet i enlighet med KÖPESKILLING Köpeskillingen utgör ( etthundrasextiotretusen sjuhundra) kronor. Köpeskillingen erlägges kontant på tillträdesdagen mot kvitterat köpebrev. ~HÖGANÄSKOMMUN ~~--~ KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se 105

106 HÖGANÄS KOMMUN 2 (5) 5. BELASTNINGAR Säljaren garanterar att fastigheten på tillträdesdagen ej belastas av några panträtter, servituteller nyttjanderätter än vad som framgår av fastighetsregistret. 5. GRUNDFÖRHÅLLANDEN Försäljningspriset är bestämt med hänsyn till att köparen har att beakta rådande grund- och höjdförhållanden vid fastighetens bebyggande. Fastigheten ingår i en översiktlig geoteknisk undersökning inom Höganäs tätort daterad och utförd av AB Svensk Geoteknisk Undersökning. Denna finns tillgänglig på sarnhällsbyggnadsförvaltningen. 6. SKATTER, AVGIFTER OCH TILLSTÅND Skatter och avgifter som utgår för fastigheten och belöper på tiden fr o m tillträdesdagen bäres av köparen. Köparen erlägger bygglovsavgift samt anläggningsavgift för vatten och avlopp enligt gällande taxa. Bygglov är beviljat. Köparen har själv att ansöka om de tillstånd som kan behövas för verksamhetens bedrivande. 7. LAGFART Köparen svarar för lagfartskostnaderna i samband med detta förvärv. 8. FASTIGHETSBILDNING Säljaren har ansökt om och bekostar erforderlig fastighetsbildning. Ledningsrätter för underjordiska ledningar skall upplåtas åt respektive huvudman om så erfordras och påkallas. Överlåtelsen gäller med de gränser och arealer som kan följa av fastighetsbildningen. ~ h KO MMU NLEDNI NGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se 106

107 .. HÖGANÄS KOMMUN 3 (5) 9. BYGGNATION Det åligger köparen att uppföra verksamhetslokaler för sin entreprenadverksamhet Inom fastigheten skall också ett bostadshus uppföras. En byggnad föreslås om ca 250 kvm innehållande kontor, lager och verkstad. Bostaden omfattar ca 150 kvm. Utan säljarens medgivande f'ar köparen inte överlåta fastgheten innan byggnadsskyldigheten fullgjorts. Byggnationen skall påbörjas inom 2 år från det att detta avtal vinner laga kraft. Har byggnadsskyldigheten inte fullgjorts två år efter tillträdet återgår köpet automatiskt till säljaren och köparen f'ar bära de utgifter och kostnader som har lagts ner på fastigheten. 10. ÖVRIGT I övrigt gäller vad i 4 kap jordabalken eller eljest i lag stadgas om köp av fast egendom. 11. GILTIGHET Detta avtal gäller under förutsättning av att kommunfullmäktige i Höganäs godkänt avtalet att fastighetsbildningen vinner laga kraft att köparen före tillträdesdagen har styrkt finansieringsplan för byggnation i enighet med erhållet bygglov Om villkoren ovan ej uppfyllts eller om köpeskillingen ej erlägges på tillträdesdagen senast l förfaller detta avtal i sin helhet. ~ ~~r-~~ KOMMUN LEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se 107

108 .. HÖGANÄS KOMMUN 4 (5) Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav partema tagit var sitt. Höganäs HÖGANÄSKOMMUN Kommunstyrelsen Peter Kovåcs säljare Herman Crespin Höganäs ~ Höganäs sten och trädgård ~~~~ - köpare Peter Kovåcs och Herman Crespins egenhändiga namnteckningar bevittnas: Vittne l Vittne 2 Namnförtydligande N arnnförtydligande Pavo Prgomets egenhändiga n/teckni: bevl~~vi?l ' ; l itt~2 Vittne l ~l s r c /.-. i ty!2 t7l(j-.... N arnnförtydligande... ~/..4:.. ~/~:.~~~/. Namnförtydligande j ~ ~ KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se 108

109 HÖGANÄS KOMMUN 5 (5) BILAGA l " Lobtt intranlt 1 Slcyddat Llge: Av ~ HÖGANÄSKOMMUN,~~ KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se 109

110 110

111 Ärende 17 Godkännande av anläggningsarrende avseende del av Krapperup 19:1 111

112 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN GODKÄNNANDE AV ARRENDEAVTAL AVSEENDE DEL AV KRAPPERUP 19:1 KS/2014/50 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret skriver i en tjänsteskrivelse den 6 februari att förvaltningen under 2013 och början av 2014 har bedrivit förhandlingar med Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen. Förhandlingarna har haft som mål att få köpa eller nyttja delar av fastigheten Krapperup 19:1 till att omlokalisera Nyhamnsläges idrottsanläggning. Placeringen med idrottsanläggningen intill skolan kommer att underlätta kommunens verksamheter genom samordning av verksamheterna och den markyta som frigörs då idrottsanläggningen flyttas skall med tiden bebyggas med bostäder. Stiftelsen har som regel att inte sälja mark som ej är planlagd men det går att arrendera marken för ändamålet. Förslaget på arrendeavtal innebär att Höganäs kommun får tillträde till fastigheten 2017 och 25 år framåt till en avgift på 110 tkr om året som årligen indexuppräknas. Då Höganäs kommuns budget för innevarande år antogs av kommunfullmäktige antogs även en plan för 2015 och Följaktligen får finansiering från 2017 och framåt hänvisas till kommunstyrelsens budgetutskott. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 16, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 6 februari 2014, Kommunledningskontoret, Förslag på arrendeavtal för del av Krapperup 19:1. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att att att godkänna förslag till arrendeavtal mellan Höganäs kommun och Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen, hänföra frågan om finansiering av den årliga avgiften för arrendet avseende del av fastigheten Krapperup 19:1 till budgetutskottet, uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att initiera en planutredning för området. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 112

113 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

114 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2014/50 16 GODKÄNNANDE AV ANLÄGGNINGSARRENDE AVSEENDE DEL AV KRAPPERUP 19:1 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret skriver i en tjänsteskrivelse den 6 februari att förvaltningen under 2013 och början av 2014 har bedrivit förhandlingar med Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen. Förhandlingarna har haft som mål att få köpa eller nyttja delar av fastigheten Krapperup 19:1 till att omlokalisera Nyhamnsläges idrottsanläggning. Placeringen med idrottsanläggningen intill skolan kommer att underlätta kommunens verksamheter genom samordning av verksamheterna och den markyta som frigörs då idrottsanläggningen flyttas skall med tiden bebyggas med bostäder. Stiftelsen har som regel att inte sälja mark som ej är planlagd men det går att arrendera marken för ändamålet. Förslaget på arrendeavtal innebär att Höganäs kommun får tillträde till fastigheten 2017 och 25 år framåt till en avgift på 110 tkr om året som årligen indexuppräknas. Då Höganäs kommuns budget för innevarande år antogs av kommunfullmäktige antogs även en plan för 2015 och Följaktligen får finansiering från 2017 och framåt hänvisas till kommunstyrelsens budgetutskott. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 6 februari 2014, Kommunledningskontoret, Förslag på arrendeavtal för del av Krapperup 19:1. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att att godkänna förslag till arrendeavtal mellan Höganäs kommun och Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen, hänföra frågan om finansiering av den årliga avgiften för arrendet avseende del av fastigheten Krapperup 19:1 till budgetutskottet, uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att initiera en planutredning för området. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 114

115 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/50 ARRENDEAVTAL FÖR DEL AV KRAPPERUP 19:1 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har under 2013 och början av 2014 bedrivit förhandlingar med Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen. Förhandlingarna har haft som mål att få köpa alternativt nyttja delar av fastigheten Krapperup 19:1 till att omlokalisera Nyhamnsläges idrottsanläggning. Placeringen med Idrottsanläggningen intill skolan kommer att underlätta kommunens verksamheter genom samordning av verksamheterna. Markytan som frigörs då idrottsanläggningen flyttas skall med tiden bebyggas med bostäder. Stiftelsen har som regel att inte sälja mark som ej är planlagd men det går att arrendera marken för ändamålet. Tillträdet till arrendet är satt till 2017 och arrendet är på 25 år. Avgiften är satt till kr med en indexuppräkning för varje år. Då Höganäs kommuns budget för innevarande år antogs även en plan för 2015 och Följaktligen får finansiering från att avtalet träder i kraft hänvisas till kommunstyrelsens budgetutskott Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, Förslag på arrendeavtal för del av Krapperup 19:1. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att att att godkänna förslag till arrendeavtal mellan Höganäs kommun och Gyllenstiernska Krapperupsstiftelsen, hänföra frågan om finansiering av den årliga avgiften för arrendet avseende del av fastigheten Krapperup 19:1 till budgetutskottet, uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att initiera en planutredning för området. Herman Crespin Kommunchef Pär Ragvald Exploateringsingenjör KOMMUNLEDNINGSKONTORET 115

116 116

117 117

118 118

119 119

120 120

121 Ärende 18 Godkännande av VA-strategi 121

122 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN GODKÄNNANDE AV VA-STRATEGI KS/2013/991 Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningens VA-avdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 31 januari 2014 att förvaltningen har tillsammans med Plan-, Miljö-, Bygglovsavdelningarna samt Kart, Mät och Gis-avdelningarna arbetat sedan 2012 att ta fram en VA-plan för Höganäs kommun. Att kommunen ska ta fram en VA-plan är numera ett krav från tillsynsmyndigheten, Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har varit med och delfinansierat framtagandet av VA-planen genom LOVA-bidrag. En del i VA-planen är att ta fram en VA-strategi som ska vara förankrad politiskt. VA-strategin har varit på remiss hos presidierna i kommunens olika nämnder. Framtagandet av VA-planen kommer att avslutas under våren 2014 och kommer därefter läggas fram till Kommunfullmäktige för godkännande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 12, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 31 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, förslag på VA-strategi, Teknik- och fastighetsförvaltningen, remissredogörelse den 5 december Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att godkänna framtagen VA-strategi. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 122

123 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

124 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT 12 GODKÄNNANDE AV VA-STRATEGI KS/2013/991 Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningens VA-avdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 31 januari 2014 att förvaltningen har tillsammans med Plan-, Miljö-, Bygglovsavdelningarna samt Kart, Mät och Gis-avdelningarna arbetat sedan 2012 att ta fram en VA-plan för Höganäs kommun. Att kommunen ska ta fram en VA-plan är numera ett krav från tillsynsmyndigheten, Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har varit med och delfinansierat framtagandet av VA-planen genom LOVAbidrag. En del i VA-planen är att ta fram en VA-strategi som ska vara förankrad politiskt. VA-strategin har varit på remiss hos presidierna i kommunens olika nämnder. Framtagandet av VA-planen kommer att avslutas under våren 2014 och kommer därefter läggas fram till Kommunfullmäktige för godkännande. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 31 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, förslag på VA-strategi, Teknik- och fastighetsförvaltningen, remissredogörelse den 5 december Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna framtagen VA-strategi. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 124

125 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2013/991 VA-STRATEGI Sammanfattning av ärendet VA-avdelningen har tillsammans med Plan-, Miljö-, Bygglov samt Kart, Mät och Gis-avdelningarna har sedan 2012 arbetat tillsammans med att ta fram en VA-plan för Höganäs kommun. Att kommunen ska ta fram en VA-plan är numera ett krav från tillsynsmyndigheten, Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har varit med och delfinansierat framtagandet av VA-planen genom LOVA-bidrag. En del i VA-planen är att ta fram en VA-strategi som ska vara förankrad politiskt. VA-strategin har varit på remiss hos presidierna i kommunens olika nämnder. Framtagandet av VA-planen kommer att avslutas under våren 2014 och kommer därefter läggas fram till Kommunfullmäktige för godkännande. Beslutsunderlag Teknik och fastighetsförvaltningens och Samhällsbyggnadsförvaltningens ovan nämnda avdelningar har tillsammans tagit fram VA-strategi Ytterligare underlag i ärendet Remissredogörelse VA-strategi för Höganäs kommun Teknik och Fastighetsförvaltningen föreslår Kommunstyrelsen att godkänna framtagen VA-strategi Fredrik Arthursson VA-chef TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 125

126 126 VA-STRATEGI FÖR

127 Fastställt av: Datum: För revidering ansvarar: VA-chef För eventuell uppföljning och tidplan ansvarar: VA-chef Dokumentet gäller under mandatperiod och ska aktualiseras i varje kommande mandatperioder 127

128 3 (8) FÖRORD I Höganäs är det attraktivt att bo, inte minst med anledning av kommunens läge utmed kusten, nära natur och med korta avstånd till större städer. Genom att upprätta en VA-strategi önskar kommunen verka för en ansvarsfull utveckling som tar hänsyn både till boendemiljö, de miljövärden som gör kommunen attraktiv och de krav som lagstiftningen ställer. VA-strategin visar på kommunens viljeinriktning och utgör grunden för arbetet med VA-planen, i vilken kommunens åtgärds- och investeringsplaner kommer att redovisas. Arbetet med strategin har utförts av en arbetsgrupp med förankring inom kommunens olika avdelningar, Miljö- Stadsmiljö- Plan- Bygglovs- och VA-avdelningen. Planeringshorisonten för VA-strategin är samma som för översiktplanen, d.v.s. till år SYFTE MED STRATEGIN Ge riktlinjer för kommunens myndighetsutövning i VA-relaterade frågor Ge riktlinjer för hantering av VA-frågor inom kommunen Ge riktlinjer för den fortsatta VA-planeringen Utgöra ett underlag för kommunens fysiska planering och exploatering Bidra till byggandet av ett hållbart samhälle, d.v.s. skydda miljön och samtidigt ge möjlighet till tillväxt och utveckling TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 128

129 4 (8) NULÄGE Kommunen är huvudman för det allmänna VA-systemet i Höganäs kommun, och VAavdelningen har till uppgift att äga och driva de allmänna VA-anläggningarna. Miljöavdelningen har till uppgift att utöva tillsyn av kommunens anläggningar men även av de enskilda anläggningarna. De senaste åren har antalet bosatta inom kommunen ökat, och kommunen har som målsättning att växa ytterligare. För att möta ökande krav, krävs en medveten planering om hur VA-strukturen ska underhållas, förnyas och byggas ut. Dagens VA-system och dess påverkan på omgivningen kan kortfattat sammanfattas i följande punkter VA-SYSTEMET ÄR GENERELLT I GOD KONDITION, OCH HAR EN GOD FUNKTION OCH SÄKERHET. Inventeringar och analyser visar att systemets status generellt är god. Det finns dock områden där det saknas kunskap, och där går det inte att bedöma konditionen eller riskerna. KOMMUNENS DAGVATTENNÄT ÄR I DAGSLÄGET NÄSTAN FULLT UTNYTTJAT. Med ökad bebyggelse och exploatering ökar belastningen på dagvattennätet. En medveten planering krävs för att undvika att systemet når sin kapacitetsgräns. MÄNGDEN OVIDKOMMANDE VATTEN I SPILLVATTENNÄTET ÄR FÖR STORT. Nästan hälften av allt spillvatten som når det kommunala avloppsreningsverket är dag- och dräneringsvatten. Reningsverket får därmed hantera stora mängder spillvatten som egentligen inte behöver renas, vilket ökar risken för att orenat spillvatten bräddas ut i recipienten. UNDERHÅLLET OCH FÖRNYELSEN AV BEFINTLIGA LEDNINGAR UTFÖRS INTE I DEN TAKT SOM KRÄVS FÖR ATT LÅNGSIKTIGT BEHÅLLA LEDNINGARNAS FUNKTION OCH DRIFTSÄKERHET. Genom ökad kunskap om systemets status och långsiktiga behov kan akuta driftstörningar undvikas och ekonomin kan planeras långsiktigt. DET FINNS INGET SÄKERSTÄLLT SKYDD FÖR GRUNDVATTNET. Kommunen har i dagsläget inget behov av grundvatten för kommunal dricksvattenproduktion, men dess värde som sådant behöver beaktas för kommande generationer. När det gäller enskilda dricksvattenbrunnar saknas det i många fall kunskap om vattnets kemiska status och i vissa fall finns konstaterade kvalitetsbrister som kan påverka människors hälsa. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 129

130 5 (8) DET FINNS DRYGT 600 ENSKILDA AVLOPPSANLÄGGNINGAR INOM KOMMUNEN. Många enskilda avloppsanläggningar har brister, vilket kan leda till negativ påverkan på yt- och grundvatten. VATTENFÖREKOMSTER SOM FINNS ANGIVNA I VATTENDIREKTIVET UPPNÅR I DAGSLÄGET INTE GOD STATUS. Sedan år 2000 finns ett EU-direktiv (ramdirektivet för vatten), som nu är implementerat i Miljöbalken och Plan- och bygglagen. Genom detta har samhället ett ansvar att se till så att de utpekade vattenförekomsterna uppnår god ekologisk status senast år Inom Höganäs kommun finns två havsområden och två vattendrag som inte uppnår god ekologisk status * : Havsområdena Öresund och Skälderviken har måttlig ekologisk status och vattendragen Görslövsån och Oderbäcken har dålig ekologisk status. Senast 2021 ska god ekologisk status ha uppnåtts inom de fyra områdena. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 130

131 6 (8) * Dålig, måttlig och god ekologisk status följer Naturvårdsverkets definition. ÖVERGRIPANDE MÅL Denna VA-strategi är avsedd att användas som underlag och utgångspunkt för kommunens samtliga avdelningar. Strategin är framtagen i syfte att skapa gemensamma mål, där varje avdelning kan se sin del i helheten och vet hur de ska agera utifrån riktlinjerna i strategin. DE ÖVERGRIPANDE MÅLSÄTTNINGARNA FÖR VA-ARBETET INOM KOMMUNEN SKA VARA VA-arbetet ska präglas av långsiktighet Arbetet med VA-frågorna ska präglas av tydlighet Näringsämnen ska återföras in i kretsloppet VA-systemet ska vara robust, väl underhållet och därigenom driftsäkert FÖRVÄNTADE RESULTAT DENNA VA-STRATEGI OCH DEN EFTERFÖLJANDE VA-PLANEN FÖRVÄNTAS LEDA TILL: Att det skapas en långsiktig planering som medverkar till att kommunens attraktivitet bibehålls. Att minska VA-systemens negativa påverkan på vår närmiljö. Att minska risken för att VA-hanteringen påverkar människors hälsa negativt. Att tydliggöra vilka framtida tekniska, organisatoriska och ekonomiska behov som finns för att uppfylla målsättningen i denna VA-strategi. Att tydliggöra den långsiktiga VA-planeringen och ansvarsfördelningen för alla kommunens avdelningar. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 131

132 7 (8) VA-STRATEGI För att kunna uppfylla målsättningarna i VA-strategin och verka för en långsiktig VA-hantering inom kommunen, prioriteras arbetet inom fem olika områden. 1. FÖRANKRING OCH PLANERING VA-FRÅGORNA SKA FÖRANKRAS I DEN POLITISKA ORGANISATIONEN OCH HOS TJÄNSTEMÄNNEN. Under varje mandatperiod ska en uppdaterad och aktualiserad VA-plan med tidsatt planering tas fram. VA-frågorna ska hanteras tidigt i den fysiska planeringen. 2. LÅNGSIKTIGHET FÖR ATT SÄKERSTÄLLA EN HÅLLBAR UTVECKLING SKA DEN FYSISKA PLANERINGEN HA ETT TIDSPERSPEKTIV PÅ FLERA GENERATIONER. Spill- och dagvattenflöden ska renas och omhändertas lokalt innan de når recipienterna. Därigenom förbättras förutsättningarna för att kommunens vattenförekomster uppnår god ekologisk status inom utsatt tidsram. Vid all VA-planering ska hänsyn i första hand tas till miljö- och hälsoskyddsbehovet. Därefter föreslås en teknisk lösning för det identifierade behovet. Arbetssättet tydliggör vad som gäller för den enskilda och allmänna anläggningen. I planeringen ska hänsyn tas till framtida förändringar i väder-, havs- och grundvattensystemen. På så sätt erhålls en långsiktigt hållbar VA-försörjning samtidigt som vattenförekomsternas framtida värde säkras. 3. DOKUMENTATION OCH KUNSKAP DOKUMENTATION OM VA-SYSTEMEN SKA FINNAS TILLGÄNGLIG FÖR TILLSYNSMYNDIGHETEN OCH VA-AVDELNINGEN. Tydlig information om VA-planeringen ska kunna lämnas till kommunens invånare. En kontinuerlig dialog ska samtidigt föras i syfte att öka invånarnas förståelse för vattenfrågor och reningsprocesser, och deras påverkan på hälsa och miljö. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 132

133 8 (8) 4. ENERGI OCH RESURS VERKSAMHETEN SKA BEDRIVAS ENERGIEFFEKTIVT, OCH NÄRINGSÄMNEN SKA KUNNA ÅTERCIRKULERAS PÅ ETT SÄKERT OCH MILJÖMÄSSIGT RIKTIGT SÄTT. Kommunen ska möjliggöra att näringsämnen i avloppsvattnet kan återföras till kretsloppet utan att det ger negativ påverkan på mark, vatten, djurliv eller människors hälsa. Såväl allmänna som enskilda VA-lösningar ska vara energieffektiva samt säkra ur miljöoch hälsoskyddssynpunkt. Kommunen ska arbeta aktivt med uppströmsarbetet i ledningsnätet, d.v.s. se till så att negativ påverkan från verksamheter och privata hushåll minskas. 5. SÄKERHET OCH UNDERHÅLL VA-ORGANISATIONEN SKA HA DE RESURSER SOM KRÄVS FÖR ATT SÄKERSTÄLLA ATT VA-SYSTEMEN KAN DRIVAS PÅ ETT SÄKERT OCH TRYGGT SÄTT IDAG OCH I FRAMTIDEN. Det ska finnas god kunskap om ovidkommande vatten och bräddningar. Anläggningsavgifter och taxeutveckling ska följa behovet av åtgärder och investeringar för att säkerställa att VA-anläggningen inte påverkar människors hälsa och miljön negativt. VA-organisationens bemanning och investeringstakt ska möta de krav som ställs från myndigheter och från kommunens övriga avdelningar. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 133

134 (4) KS/2013/991 REMISSREDOGÖRELSE VA-STRATEGI FÖR SKÅNE LÄN TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 134

135 2 (4) BAKGRUND OCH SYFTE BAKGRUND Höganäs kommuns VA-avdelning håller på att ta fram en VA-plan för att följa Vattenmyndighetens åtgärdsprogram där punkt 37 lyder: Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status och god kvantitativ status. Utifrån diskussionen behöver framförallt Höganäs VA-kollektiv tydliggöra hur VA-systemet behöver utvecklas, både vad gällande Vattenmyndighets syn, men även att väga in kommunens utveckling, för att visa på vilka konsekvenser det får för verksamheten tekniskt och ekonomiskt. Höganäs VA-avdelning har redan idag gjort flera delar av det underlagsarbete som behövs för att nå den VA-plan som det finns ett behov av, dock har delarna inte knutits ihop för att få en långsiktig och samordnad plan. En delett delsteg för att nå den slutliga VA-planen är att i VA-planen är att ta fram en VA-strategi, som visar på kommunens viljeinriktning för VA-verksamheten. VA-STRATEGINS SYFTE Ge riktlinjer för kommunens myndighetsutövning i VA-relaterade frågor Ge riktlinjer för hantering av VA-frågor inom kommunen Ge riktlinjer för den fortsatta VA-planeringen Utgöra ett underlag för kommunens fysiska planering och exploatering Bidra till byggandet av ett hållbart samhälle, d.v.s. skydda miljön och samtidigt ge möjlighet till tillväxt och utveckling PROJEKTETS GÅNG Projektet innebär att arbeta fram en VA-plan med en långsiktig planering för hela kommunen både inom och utanför nuvarande VA-verksamhetsområde. VA-planeringen blir ett verktyg för att lyfta fram problem och utmaningar, för budgetarbete och för att visa var, när och i vilken ordning man ska utföra arbetena för de allmänna VA-anläggningarna. Det ger även en möjlighet att planera för en långsiktigt hållbar VA-försörjning i områden som inte berörs av de allmänna vattentjänsterna. Genom VA-planeringen förankras VA-frågor och behov både politiskt och bland tjänstemän. Fastighetsägare får tydligare information, genom att planen beskriver vilka områden som ska anslutas till den allmänna anläggningen, vad som gäller fram till dess och vad som krävs av fastighet ägare inom områden som inte kommer att anslutas. Denna skrift redovisar inkomna yttrande på den upprättade VA-strategin. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 135

136 3 (4) INKOMNA SYNPUNKTER Under remisstiden har 1 skrivelse inkommit. Miljötillsynsnämnden genom Ordförande Lars-Ingvar Kahl och vice ordförande Daniel Svensson har inkommit med följande synpunkter: 1. Det måste finnas en ekonomisk drivkraft att varje generation tar sin andel av investeringar och miljöansvar. Tex måste strategin beskriva att reinvesteringstakten ska ligga i nivå med dess avskrivningstakt. Att det eftersatta reinvesteringsbehovet beräknas och att det läggs en plan för att komma ikapp. Samt att man tar beslut med hänsyn till både investeringsbudget och driftsbudget, dvs en totalekonomisk dimension. 2. Strategin bör även uttrycka en mer direkt vision om vad man ska erbjuda alla kommuninvånare...dvs att alla bör ges möjlighet att koppla upp sig på VA om kostnaden inte är högre än XXXXX kr eller något sådant 3. Där det finns möjlighet att hänvisa till eller är refererat till lag/motsvarande så bör hänvisning finnas. 4. Dålig, måttlig och god ekologisk status bör förklaras. KOMMENTARER TILL INKOMNA SYNPUNKTER: 1. I VA-planen, kommer finansieringen av investeringar i kommunens va-anläggning att beskrivas närmre. Detta sker i dokumentet åtgärdsmatris. VA-avdelningen investerar årligen ca 20 miljoner kronor i befintlig va-anläggning. En uppskattning av nyinskaffningskostnaden för befintlig VA-anläggning är ca 2,5 miljarder kronor. Den ekonomiska avskrivningstiden för den här typen av anläggning i kommunen är 33 eller 50 år. Med en avskrivningstid på 50 år blir reinvesteringstakten 50 miljoner kronor om året. Den tekniska livslängden uppskattas till mellan 50 och 100 år. En avskrivningstid på 75 år ger en reinvesteringstakt på 33 miljoner kronor. I dokumentet åtgärdsmatris ligger reinvesteringstakten preliminärt på ca 25 miljoner. Då VA-anläggningen blir äldre bedöms reinvesteringstakten behöva ökas från föreslagen 25 miljoner till 33 miljoner kronor om året, vilket kommer att åskådliggöras i planen. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 136

137 4 (4) 2. Det är endast fastigheter inom verksamhetsområdet för vatten och avlopp som är erbjudna kommunalt vatten och avlopp enligt lag. För fastigheter utanför verksamhetsområdet är en analys med hänsyn till människors hälsa och miljö, recipienters känslighet samt vattenförekomster och markförhållande simulerade i ett datorprogram. Resultatet från denna analys är presenterat i en VA-översiktarbetas in i VA-planen som redovisar de där framtida utbyggnadsområden är presenterade. VAöversikten ingår i VA-planen. En utökning av verksamhetsområdet för vatten och avlopp kommer att ske i den omfattar som är utpekade i analysen och andra utökningar utöver detta behöver i så fall beslutas av Kommunfullmäktige samt hur finansierasingen av dessa ska ske. För boende utanför verksamhetsområdet finns det möjlighet att ansluta till kommunalt vatten och avlopp genom att i egen regi eller i en gemensamhetsanläggning ansluta till förbindelsepunkt på kommunens va-nät anvisad av va-avdelningen. 3. VA-strategin visar på kommunens viljeinriktning och här tas inte upp några direkta lagkrav. Själva VA-planen är ett önskemål från Länsstyrelsen och kommer från Vattenmyndighetens åtgärdsprogram. 4. Förklaringen till dålig, måttlig och god ekologisk status följer Naturvårdsverkets definition vilket nu är tillagt i VA-strategin. SAMMANFATTNING Det har inkommit en skrivelse. Skrivelsen från Miljötillsynsnämnden innehåller synpunkter på VA-strategin. Dessa synpunkter har bemötts ovan med kommentarer. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 137

138 Ärende 19 Antagande av strukturplan för Skåne Nordväst 138

139 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN ANTAGANDE AV STRUKTURPLAN FÖR SKÅNE NORDVÄST KS/2011/13 Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 27 januari 2014 att Skåne Nordväst sedan år 2009 har arbetat med att ta fram en gemensam plan för översiktlig planering. I projektplanen framgår att planen ska vara kortfattad, tydliggöra gemensamma ställningstaganden som redovisas i karta och text. En arbetsgrupp med medlemmar från Skåne Nordvästs samtliga kommuner har varit ansvariga för att ta fram Strukturplanen. Mellan år 2011 och 2013 har arbetsgruppen arrangerat fem rådslag där olika teman har diskuterats och preciserats. De fyra första rådslagen hanterade prioriteringar och planeringsprinciper för infrastruktur, grönstruktur, boende samt arbete och verksamheter. Vid det femte och sista rådslaget låg fokus på att se helheten. Under rådslagen har ledande politiker och tjänstemän från samtliga kommuner deltagit och slagit fast inriktningen på Strukturplanen. På hösten 2013 skickades Strukturplanen ut på remiss till grannkommuner, myndigheter och större organisationer. De flesta remissvaren är mycket positiva och berömmer arbetet och det nytänkande greppet. Därefter har vissa justeringar gjorts i Strukturplanen och styrelsen för Skåne Nordväst beslutade den 29 november 2013 att godkänna Strukturplanen som planeringsunderlag för översiktlig planering och uppmanar kommunerna i Skåne Nordväst att besluta i kommunfullmäktige om att anta Strukturplanen som planeringsunderlag för arbete med översiktlig planering. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 11, Samhällsbyggnadsförvaltningen, planavdelningen, tjänsteskrivelse den 27 januari 2014, Skåne Nordväst, Förslag på strukturplanen för Skåne Nordväst, inklusive fyra tematiserade strategier.. Kommunstyrelsens beslutar Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 139

140 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

141 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2011/13 11 ANTAGANDE AV STRUKTURPLAN FÖR SKÅNE NORDVÄST Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 27 januari 2014 att Skåne Nordväst sedan år 2009 har arbetat med att ta fram en gemensam plan för översiktlig planering. I projektplanen framgår att planen ska vara kortfattad, tydliggöra gemensamma ställningstaganden som redovisas i karta och text. En arbetsgrupp med medlemmar från Skåne Nordvästs samtliga kommuner har varit ansvariga för att ta fram Strukturplanen. Mellan år 2011 och 2013 har arbetsgruppen arrangerat fem rådslag där olika teman har diskuterats och preciserats. De fyra första rådslagen hanterade prioriteringar och planeringsprinciper för infrastruktur, grönstruktur, boende samt arbete och verksamheter. Vid det femte och sista rådslaget låg fokus på att se helheten. Under rådslagen har ledande politiker och tjänstemän från samtliga kommuner deltagit och slagit fast inriktningen på Strukturplanen. På hösten 2013 skickades Strukturplanen ut på remiss till grannkommuner, myndigheter och större organisationer. De flesta remissvaren är mycket positiva och berömmer arbetet och det nytänkande greppet. Därefter har vissa justeringar gjorts i Strukturplanen och styrelsen för Skåne Nordväst beslutade den 29 november 2013 att godkänna Strukturplanen som planeringsunderlag för översiktlig planering och uppmanar kommunerna i Skåne Nordväst att besluta i kommunfullmäktige om att anta Strukturplanen som planeringsunderlag för arbete med översiktlig planering. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, planavdelningen, tjänsteskrivelse den 27 januari 2014, Skåne Nordväst, Förslag på strukturplanen för Skåne Nordväst, inklusive fyra tematiserade strategier. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 141

142 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2011/13 ANTAGANDE AV STRUKTURPLAN FÖR SKÅNE NORDVÄST Sammanfattning av ärendet Skåne Nordväst har sedan år 2009 arbetat med att ta fram en gemensam plan för översiktlig planering. I projektplanen framgår att planen ska vara kortfattad, tydliggöra gemensamma ställningstaganden som redovisas i karta och text. En arbetsgrupp med medlemmar från Skåne Nordvästs samtliga kommuner har varit ansvariga för att ta fram Strukturplanen. Mellan år 2011 och 2013 har arbetsgruppen arrangerat fem rådslag där olika teman har diskuterats och preciserats. De fyra första rådslagen hanterade prioriteringar och planeringsprinciper för infrastruktur, grönstruktur, boende samt arbete och verksamheter. Vid det femte och sista rådslaget låg fokus på att se helheten. Under rådslagen har ledande politiker och tjänstemän från samtliga kommuner deltagit och slagit fast inriktningen på Strukturplanen. På hösten 2013 skickades Strukturplanen ut på remiss till grannkommuner, myndigheter och större organisationer. De flesta remissvaren är mycket positiva och berömmer arbetet och det nytänkande greppet. Därefter har vissa justeringar gjorts i strukturplanen och styrelsen för Skåne Nordväst beslutade den 29 november 2013 att godkänna Strukturplanen som planeringsunderlag för översiktlig planering och uppmanar kommunerna i Skåne Nordväst att besluta i kommunfullmäktige om att anta Strukturplanen som planeringsunderlag för arbete med översiktlig planering. Beslutsunderlag Strukturplanen för Skåne Nordväst, inklusive fyra tematiserade strategier.. Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering. Mila Sladic Planchef Jacob von Post Planarkitekt SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 142

143 Ärende 20 VA-avgift utanför verksamhetsområdet 143

144 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KS PLANUTSKOTT VA-AVGIFT UTAFÖR VERKSAMHETSOMRÅDET KS 2013/1005, KS/2014/72 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens planutskott beslutade den 17 december 2013, 70, att uppdra åt VAavdelningen att tillsammans med kommunledningskontoret se över VA-taxan för område som ligger utanför verksamhetsområdet. Teknik- och fastighetsförvaltningens VA-avdelning har tillsammans med kommunledningskontoret genomfört en utredning utifrån planutskottets beslut. I en tjänsteskrivelse den 30 januari 2014 skriver teknik- och fastighetsförvaltningen och kommunledningskontoret att bakgrunden till uppdraget var att ett flertal fastighetsägare utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp ansökt om att få ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp. I tjänsteskrivelsen framkommer att dessa fastighetsägare kommer att fortsätta ligga utanför verksamhetsområdet. I tjänsteskrivelsen framkommer att kommunen inte har någon skyldighet att förse fastigheter utanför verksamhetsområdet med vatten och avlopp men att kommunen trots det är fri att göra det om det inte äventyrar funktionen på den allmänna va-anläggningen. Om kommunen ansluter fastigheter utanför verksamhetsområdet ska detta förhållande regleras i avtal och kommunen måste försäkra sig om att full kostnadstäckning erhålls från dessa fastigheter. Fastigheter utanför verksamhetsområdet berörs inte av VA-lagstiftningen, Allmänna bestämmelser för vatten- och avlopp (ABVA) eller VA-taxan. I och med det har kommunen vid de tillfällen fastigheter utanför verksamhetsområdet anslutits till den kommunala va-anläggningen skrivit ett avtal med fastighetsägaren och använt gällande VA-taxa för fastigheter inom verksamhetsområdet för både anläggningsavgiften och brukningsavgiften. I tjänsteskrivelsen föreslår förvaltningarna att framöver kan anläggningsavgiften för fastigheter utanför verksamhetsområdet regleras i avtal och baseras på anläggningsavgiften i Taxa för Höganäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (va-taxa). Föreslaget avtal utgår från Svenskt Vattens publikation P89 vilket reglerar att ABVA ska följas samt att brukningsavgift utgår enligt för varje tidpunkt gällande va-taxa. Kommunens skyldighet att förlägga förbindelsepunkten (anslutning till den allmänna ledningen) i fastighetens omedelbara närhet gäller inte utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Fastighetsägaren får själv bekosta och ansvara för ledningsdragning fram till anvisad förbindelsepunkt. Eftersom kommunens investeringskostnader blir lägre då fastighetsägare eller samfällighet bekostar ledningsdragningen utgår ingen avgift enligt va-taxan för tomtyta. Avgiften för upprättande av förbindelsepunkter ersätts med kommunens verkliga kostnader för att anlägga aktuell förbindelsepunkt. Den del av anläggningsavgiften som speglar nyttan av en allmänna va-anslutning, lägenhetsavgiften, ingår alltid i anläggningsavgiften, även för fastigheter utanför verksamhetsområdet. forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 144

145 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KS PLANUTSKOTT Vidare föreslås i tjänsteskrivelsen att då en enskild fastighet utanför verksamhetsområdet ansluter sig bekostar fastighetsägaren och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägaren fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat och vattenmätarens placering ska vara godkänd av kommunen. För anslutning av flera fastigheter utanför verksamhetsområdet krävs att dessa bildar en förrättad gemensamhetsanläggning. Gemensamhetsanläggningen bekostar och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägarna i gemensamhetsanläggningen fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat. Vattenmätarnas placering ska vara godkänd av kommunen. Fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp förvärvar aldrig så kallad brukningsrätt vid anslutning till den kommunala va-anläggningen. Detta innebär att rättigheten till kommunal va-försörjning upphör om det ingångna avtalet sägs upp. Avtalet har en ömsesidig uppsägningstid om sex månader för båda parter. Uppsägning av avtalet medför vissa kostnader för fastighetsägaren, eftersom kommunen måste proppa anslutningen vid huvudledningen. Kostnaden för en sådan åtgärd framgår av va-taxan. Slutligen föreslås i tjänsteskrivelsen att skulle fastigheten eller gemensamhetsanläggningen i framtiden tas in i verksamhetsområdet för vatten och avlopp ska kommunen ersätta ägarna till ledningarna fram till fastighetsgräns för värdet efter avskrivning av ledningarna. Fastighetsägarna ska samtidigt erlägga anläggningsavgift för tomtyta enligt den för tidpunkten gällande va-taxa. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 13, Teknik- och fastighetsförvaltningen samt kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 30 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen samt kommunledningskontoret, avtalsförslag utanför verksamhetsområde. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till VA-avgifter för fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 145

146 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

147 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT 13 VA-AVGIFT UTANFÖR VERKSAMHETSOMRÅDET KS/2014/72 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens planutskott beslutade den 17 december 2013, 70, att uppdra åt VAavdelningen att tillsammans med kommunledningskontoret se över VA-taxan för område som ligger utanför verksamhetsområdet. Teknik- och fastighetsförvaltningens VA-avdelning har tillsammans med kommunledningskontoret genomfört en utredning utifrån planutskottets beslut. I en tjänsteskrivelse den 30 januari 2014 skriver teknik- och fastighetsförvaltningen och kommunledningskontoret att bakgrunden till uppdraget var att ett flertal fastighetsägare utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp ansökt om att få ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp. I tjänsteskrivelsen framkommer att dessa fastighetsägare kommer att fortsätta ligga utanför verksamhetsområdet. I tjänsteskrivelsen framkommer att kommunen inte har någon skyldighet att förse fastigheter utanför verksamhetsområde med vatten och avlopp men att kommunen trots det är fri att göra det om det inte äventyrar funktionen på den allmänna va-anläggningen. Om kommunen ansluter fastigheter utanför verksamhetsområdet ska detta förhållande regleras i avtal och kommunen måste försäkra sig om att full kostnadstäckning erhålls från dessa fastigheter. Fastigheter utanför verksamhetsområdet berörs inte av VA-lagstiftningen, Allmänna bestämmelser för vatten- och avlopp (ABVA) eller VA-taxan. I och med det har kommunen vid de tillfällen fastigheter utanför verksamhetsområdet anslutits till den kommunala va-anläggningen skrivit ett avtal med fastighetsägaren och använt gällande VA-taxa för fastigheter inom verksamhetsområdet för både anläggningsavgiften och brukningsavgiften. I tjänsteskrivelsen föreslår förvaltningarna att framöver kan anläggningsavgiften för fastigheter utanför verksamhetsområdet regleras i avtal och baseras på anläggningsavgiften i Taxa för Höganäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (va-taxa). Föreslaget avtal utgår från Svenskt Vattens publikation P89 vilket reglerar att ABVA ska följas samt att brukningsavgift utgår enligt för varje tidpunkt gällande va-taxa. Kommunens skyldighet att förlägga förbindelsepunkten (anslutning till den allmänna ledningen) i fastighetens omedelbara närhet gäller inte utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Fastighetsägaren får själv bekosta och ansvara för ledningsdragning fram till anvisad förbindelsepunkt. Eftersom kommunens investeringskostnader blir lägre då fastighetsägare eller samfällighet bekostar ledningsdragningen utgår ingen avgift enligt va-taxan för tomtyta. Avgiften för upprättande av förbindelsepunkter ersätts med kommunens verkliga kostnader för att anlägga aktuell förbindelsepunkt. Den del av anläggningsavgiften som speglar nyttan av en allmänna vaanslutning, lägenhetsavgiften, ingår alltid i anläggningsavgiften, även för fastigheter utanför verksamhetsområdet. 147

148 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT Vidare föreslås i tjänsteskrivelse att då en enskild fastighet utanför verksamhetsområdet bekostar fastighetsägaren och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägaren fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat. Vattenmätarens placering ska vara godkänd av kommunen. För anslutning av flera fastigheter utanför verksamhetsområdet krävs att dessa bildar en förrättad gemensamhetsanläggning. Gemensamhetsanläggningen bekostar och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägarna i gemensamhetsanläggningen fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat. Vattenmätarnas placering ska vara godkänd av kommunen. Fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp förvärvar aldrig så kallad brukningsrätt vid anslutning till den kommunala va-anläggningen. Detta innebär att rättigheten till kommunal va-försörjning upphör om det ingångna avtalet sägs upp. Avtalet har en ömsesidig uppsägningstid om sex månader för båda parter. Uppsägning av avtalet medför vissa kostnader för fastighetsägaren, eftersom kommunen måste proppa anslutningen vid huvudledningen. Kostnaden för en sådan åtgärd framgår av va-taxan. Slutligen föreslås i tjänsteskrivelsen att skulle fastigheten eller gemensamhetsanläggningen i framtiden tas in i verksamhetsområdet för vatten och avlopp ska kommunen ersätta ägarna till ledningarna fram till fastighetsgräns för värdet efter avskrivning av ledningarna. Fastighetsägarna ska samtidigt erlägga anläggningsavgift för tomtyta enligt den för tidpunkten gällande va-taxa. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen samt kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 30 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen samt kommunledningskontoret, avtalsförslag utanför verksamhetsområde. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till VA-avgifter för fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 148

149 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/72 VA-AVGIFT UTANFÖR VERKSAMHETOMRÅDET FÖR VATTEN OCH AVLOPP VA-avdelningen har tillsammans med kommunledningskontoret av kommunstyrelsens planutskott fått i uppdrag att utreda VA-taxa utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Bakgrund Under hösten 2013 har ett flertal fastighetsägare utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp ansökt om att få ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp. Enligt tidigare och kommande VAöversikt kommer dessa fastigheter att förbli utanför verksamhetsområdet. Kommunen har ingen skyldighet att förse fastigheter utanför verksamhetsområde med vatten och avlopp. Kommunen är trots det fri att göra det om det inte äventyrar funktionen på den allmänna va-anläggningen. Om kommunen ansluter fastigheter utanför verksamhetsområdet ska detta förhållande regleras i avtal. Kommunen måste försäkra sig om att full kostnadstäckning erhålls från dessa fastigheter. Fastigheter utanför verksamhetsområdet berörs inte av VA-lagstiftningen, Allmänna bestämmelser för vatten- och avlopp (ABVA) eller VA-taxan. Kommunen har vid de tillfällen fastigheter utanför verksamhetsområdet anslutits till den kommunala va-anläggningen skrivit ett avtal med fastighetsägaren och använt gällande VA-taxa för fastigheter inom verksamhetsområde för både anläggningsavgiften och brukningsavgiften. Förslag VA-avgifter för fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp Anläggningsavgiften för fastigheter utanför verksamhetsområdet ska regleras i avtal och baseras på anläggningsavgiften i Taxa för Höganäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (vataxa). Avtalet utgår från Svenskt Vattens publikation P89. Detta avtal reglerar bl.a. att ABVA ska följas samt att brukningsavgift utgår enligt för varje tidpunkt gällande va-taxa. Kommunens skyldighet att förlägga förbindelsepunkten (anslutning till den allmänna ledningen) i fastighetens omedelbara närhet gäller inte utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Fastighetsägaren får själv bekosta och ansvara för ledningsdragning fram till anvisad förbindelsepunkt. Eftersom kommunens investeringskostnader blir lägre då fastighetsägare eller samfällighet bekostar ledningsdragningen utgår ingen avgift enligt va-taxan för tomtyta. Avgiften för upprättande av förbindelsepunkter ersätts med kommunens verkliga kostnader för att anlägga aktuell förbindelsepunkt. Den del av anläggningsavgiften som speglar nyttan av en allmänna va-anslutning, lägenhetsavgiften, ingår alltid i anläggningsavgiften, även för fastigheter utanför verksamhetsområdet. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 149

150 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/72 Anslutning av enskild fastighet utanför verksamhetsområdet Fastighetsägaren bekostar och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägaren fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat. Vattenmätarens placering ska vara godkänd av kommunen. Anslutning av flera fastigheter utanför verksamhetsområdet För anslutning av flera fastigheter krävs att dessa bildar en förrättad gemensamhetsanläggning. Gemensamhetsanläggningen bekostar och äger ledningen fram till kommunens förbindelsepunkt. Anläggningsavgift betalas enligt ovan angivna principer och baseras på gällande va-taxa. Vattenförbrukningen hos fastighetsägarna i gemensamhetsanläggningen fastställs genom mätning om inte kommunen bestämmer annat. Vattenmätarnas placering ska vara godkänd av kommunen. Brukningsrätt utanför verksamhetsområde Fastigheter utanför verksamhetsområde för vatten och avlopp förvärvar aldrig så kallad brukningsrätt vid anslutning till den kommunala va-anläggningen. Detta innebär att rättigheten till kommunal va-försörjning upphör om det ingångna avtalet sägs upp. Avtalet har en ömsesidig uppsägningstid om sex månader för båda parter. Uppsägning av avtalet medför vissa kostnader för fastighetsägaren, eftersom kommunen måste proppa anslutningen vid huvudledningen. Kostnaden för en sådan åtgärd framgår av va-taxan. Intagande i verksamhetsområdet Skulle fastigheten eller gemensamhetsanläggningen i framtiden tas in i verksamhetsområdet för vatten och avlopp ska kommunen ersätta ägarna till ledningarna fram till fastighetsgräns för värdet efter avskrivning av ledningarna. Fastighetsägarna ska samtidigt erlägga anläggningsavgift för tomtyta enligt den för tidpunkten gällande va-taxa. Bilaga: Avtalsförslag utanför verksamhetsområde Teknik och Fastighetsförvaltningen samt Kommunledningskontoret föreslår Kommunstyrelsen att besluta om förslaget till VA-avgifter för fastigheter utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef Teknik och fastighet Fredrik Arthursson VA-chef TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 150

151 Avtal med fastighetsägare utanför verksamhetsområdet om inkoppling till den allmänna anläggningen Mellan Höganäs kommun såsom huvudman för den allmänna anläggningen, nedan kallad huvudmannen, och. ägare till fastigheten., nedan kallad fastighetsägaren, är följande avtal träffat. 1. Inkoppling Huvudmannen ger fastighetsägaren rätt att bruka den allmänna VA-anläggningen, oberoende av att fastigheten är belägen utanför den allmänna anläggningens verksamhetsområde. Fastighetens VA-installation får som följd härav inkopplas till den allmänna anläggningen. Denna inkoppling sker först efter erlagd anslutningsavgift. Inkoppling får ske i punkterna A (dricksvatten) och B (spillvatten). Inkopplingspunkternas lägen framgår av bifogad situationsplan. Fastighetsägaren svarar för utförande, underhåll och förnyelse av ledningar och anordningar inom fastighet och fram till dessa inkopplingspunkter. Anslutning av ytterligare byggnad, utöver byggnad vid inkopplingstillfället, får ske med huvudmannens skriftliga godkännande. Ytterligare fastigheter får ej anslutas till ledning fram till kopplingspunkter utan huvudmannens skriftliga godkännande. 2. Avgifter Fastighetsägaren skall vid anfordran till huvudmannen erlägga dels anläggningsavgift (engångsavgift) dels brukningsavgift (periodiska avgifter) enligt huvudmannens vid varje tidpunkt gällande VA-taxa. Tas fastigheten in i verksamhetsområdet för den allmänna VA-anläggningen, skall för fastigheten inte erläggas anslutningsavgift utöver eventuell tilläggsavgift enligt första stycket. 3. Övrigt För fastighetens inkoppling till och brukande av den allmänna VA-anläggningen gäller huvudmannens vid varje tidpunkt gällande bestämmelser, ABVA. 4. Avtalstid Detta avtal gäller tills vidare. 5. Avtalets upphörande Fastighetsägaren får säga upp detta avtal med en uppsägningstid på sex månader. Huvudmannen får, likaledes med en uppsägningstid på sex månader, säga upp avtalet dels om fastighetsägaren i väsentligt avseende åsidosätter förpliktelse enligt avtalet såsom genom underlåtenhet att utan skäligt dröjsmål betala VA-avgift, dels om anläggningen ändras så att fastigheten inte utan olägenhet för huvudmannen kan försörjas genom VA-anläggningen. Upphör avtalet att gälla till följd av att huvudmannen säger upp detsamma med anledning av ändring i den allmänna anläggningen, är fastighetsägaren berättigad att återfå anläggningsavgiften enligt vid uppsägningstillfället gällande taxa med avdrag av 1/30 för varje helt år som avtalet varit gällande. 151

152 6. Fastighetsöverlåtelse Vid överlåtelse av fastigheten är fastighetsägaren skyldig att dels, enligt ABVA, till huvudmannen anmäla överlåtelsen, dels till den nya ägaren överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal. Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar av vilka vardera parten tagit var sitt. den... den... Huvudmannen Fastighetsägaren 152

153 Ärende 21 Lakvatten från Tjörrödsdeponin 153

154 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN LAKVATTEN FRÅN TJÖRRÖDSDEPONIN KS/2014/71 Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 31 januari 2014 att sedan 2010 är Höganäs kommuns avloppsreningsverk certifierat enligt ett etablerat certifieringssystem för avloppsslam som kallas REVAQ. Systemet ägs och drivs av kommunernas branschorganisation Svenskt Vatten. Enligt teknik- och fastighetsförvaltningen är en bärande princip att det inte skall ske en systematisk transport av oönskade ämnen från samhället och som kan ackumuleras i åkerjorden. Föroreningar måste hållas på den nivå så att det blir balans i åkermarken. Detta kan kontrolleras för mätbara ämnen som kadmium och andra tungmetaller. För ämnen som inte kan mätas, till exempel organiska ämnen i lakvatten, måste andra tillämpningar ske. Här arbetar REVAQ genom att antingen visa att lakvattnet är oskadligt genom biotester eller också skall det kopplas bort. Biotesterna är komplicerade och kostsamma. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att lakvattnet härrör från Tjörrödsdeponin som är Nordvästra Skånes Renhållnings AB:s (NSR:s) ansvarsområde. Lakvattnet behandlas i Höganäs reningsverk på uppdrag av NSR. Det är därmed Höganäs kommun som avgör om detta vatten ska mottas och behandlas men teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att anslutningen är en så kallad industrianslutning och att det inte finns någon skyldighet (som för hushållsspillvatten) att ta emot och behandla detta. Vidare skriver teknik- och fastighetsförvaltningen att Höganäs kommun har kravet genom certifieringssystemet REVAQ att visa hur man uppfyller certifieringsvillkoren. I dessa finns krav på lakvatten. Dessa krav kan Höganäs kommun överföra på NSR för att man skall kunna behålla sitt certifikat. Enligt teknik- och fastighetsförvaltningen behöver en bortkoppling inte ske omedelbart. Men det är viktigt att det sker enligt en trovärdig plan som är förankrad på högsta beslutande nivå då förvaltningen gör bedömningen att det är viktigare att planen genomförs rätt än att det går fort. Sedan Höganäs kommuns avloppsreningsverk erhöll REVAQ-certifikatet har kraven på bland annat tillförseln av lakvatten till reningsverket skärpts vilket innebär att det inte får ledas något lakvatten till reningsverket. Det är ett krav i REVAQ att det skall finnas ett principbeslut på fullmäktigenivå om att bortkoppling skall ske. Detta beslut skall kunna visas upp för certifieringsorganet för att certifikatet skall behållas. Vid den årliga besiktningen sker sedan en uppföljning hur arbetet fortskrider. Om ett beslut om bortkoppling tas förväntas det att nödvändiga resurser ställs till förfogande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 18 februari 2014, 14, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 30 januari forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 154

155 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att att Efter januari 2017 skall inget lakvatten, renat eller orenat, överföras till Höganäs avloppsreningsverk annat än i nödsituation, beslutet ska meddelas NSR:s styrelse. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 155

156 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Gustaf Wingårdh Justerande Ros-Mari Paulson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

157 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT 14 LAKVATTEN FRÅN TJÖRRÖDSDEPONIN KS/2014/71 Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 31 januari 2014 att sedan 2010 är Höganäs kommuns avloppsreningsverk certifierat enligt ett etablerat certifieringssystem för avloppsslam som kallas REVAQ. Systemet ägs och drivs av kommunernas branschorganisation Svenskt Vatten. Enligt teknik- och fastighetsförvaltningen är en bärande princip att det inte skall ske en systematisk transport av oönskade ämnen från samhället och som kan ackumuleras i åkerjorden. Föroreningar måste hållas på den nivå så att det blir balans i åkermarken. Detta kan kontrolleras för mätbara ämnen som kadmium och andra tungmetaller. För ämnen som inte kan mätas, till exempel organiska ämnen i lakvatten, måste andra tillämpningar ske. Här arbetar REVAQ genom att antingen visa att lakvattnet är oskadligt genom biotester eller också skall det kopplas bort. Biotesterna är komplicerade och kostsamma. Teknik- och fastighetsförvaltningen gör bedömningen att lakvattnet härrör från Tjörrödsdeponin som är Nordvästra Skånes Renhållnings AB:s (NSR:s) ansvarsområde. Lakvattnet behandlas i Höganäs reningsverk på uppdrag av NSR. Det är därmed Höganäs kommun som avgör om man skall motta och behandla detta vatten men anslutningen är en industrianslutning och det finns ingen skyldighet (som för hushållsspillvatten) att man skall ta emot och behandla detta. Höganäs kommun har kravet genom certifieringssystemet REVAQ att visa hur man uppfyller certifieringsvillkoren. I dessa finns krav på lakvatten. Dessa krav kan Höganäs kommun överföra på NSR för att man skall kunna behålla sitt certifikat. Enligt teknik- och fastighetsförvaltningen behöver en bortkoppling inte ske omedelbart. Men det skall ske enligt en trovärdig plan som är förankrad på högsta beslutande nivå då det är viktigare att planen genomförs rätt än att det går fort. Sedan Höganäs kommuns avloppsreningsverk erhöll REVAQ-certifikatet har kraven på bland annat tillförseln av lakvatten till reningsverket skärpts vilket innebär att det inte får ledas något lakvatten till reningsverket. Det är ett krav i REVAQ att det skall finnas ett principbeslut på fullmäktigenivå om att bortkoppling skall ske. Detta beslut skall kunna visas upp för certifieringsorganet för att certifikatet skall behållas. Vid den årliga besiktningen sker sedan en uppföljning hur arbetet fortskrider. Om ett beslut om bortkoppling tas förväntas det att nödvändiga resurser ställs till förfogande. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 30 januari

158 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att att Efter januari 2017 skall inget lakvatten, renat eller orenat, överföras till Höganäs avloppsreningsverk annat än i nödsituation, beslutet ska meddelas NSR:s styrelse. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 158

159 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/71 LAKVATTEN FRÅN TJÖRRÖDSDEPONIN Sammanfattning av ärendet Sedan 2010 är Höganäs kommuns avloppsreningsverk certifierat enligt ett etablerat certifieringssystem för avloppsslam som kallas REVAQ. Systemet ägs och drivs av kommunernas branschorganisation Svenskt Vatten. En bärande princip i Revaq är att det inte skall ske en systematisk transport av oönskade ämnen från samhället och som kan ackumuleras i åkerjorden. Föroreningar måste hållas på den nivå så att det blir balans i åkermarken. Detta kan kontrolleras för mätbara ämnen som kadmium och andra tungmetaller. För ämnen som inte kan mätas, till exempel organiska ämnen i lakvatten, måste andra tillämpningar ske. Här arbetar Revaq genom att antingen visa att lakvattnet är oskadligt genom biotester eller också skall det kopplas bort. Biotesterna är komplicerade och kostsamma. Lakvattnet härrör från Tjörrödsdeponin som är NSR s ansvarsområde. Lakvattnet behandlas i Höganäs reningsverk på uppdrag av NSR. Det är därmed Höganäs kommun som avgör om man skall motta och behandla detta vatten. Detta är en industrianslutning och det finns ingen skyldighet (som för hushållsspillvatten) att man skall ta emot och behandla detta. Höganäs kommun har kravet genom certifieringssystemet Revaq att visa hur man uppfyller certifieringsvillkoren. I dessa finns krav på lakvatten. Dessa krav kan Höganäs kommun överföra på NSR för att man skall kunna behålla sitt certifikat. Beslutsunderlag En bortkoppling behöver inte ske omedelbart. Men det skall ske enligt en trovärdig plan som är förankrad på högsta beslutande nivå. Det är viktigare att planen genomförs rätt än att det går fort. Sedan Höganäs kommuns avloppsreningsverk erhöll REVAQ-certifikatet har kraven på bland annat tillförseln av lakvatten till reningsverket skärpts vilket innebär att det inte får ledas något lakvatten till reningsverket. Det är ett krav i REVAQ att det skall finnas ett principbeslut på fullmäktigenivå om att bortkoppling skall ske. Detta beslut skall kunna visas upp för certifieringsorganet för att certifikatet skall behållas. Vid den årliga besiktningen sker sedan en uppföljning hur arbetet fortskrider. Om ett beslut om bortkoppling tas förväntas det att nödvändiga resurser ställs till förfogande. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 159

160 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2014/71 Teknik och Fastighetsförvaltningen föreslår Kommunfullmäktige att "Efter 1 januari 2017 skall inget lakvatten, renat eller orenat, överföras till Höganäs avloppsreningsverk annat än i nödsituation". Beslutet ska även meddelas NSR:s styrelse. Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef Teknik och fastighet Fredrik Arthursson VA-chef TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN 160

161 Ärende 22 Antagande av jämlikhetssplan 161

162 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN ANTAGANDE AV JÄMLIKHETSPLAN FÖR KS/2014/52 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets HR-avdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 28 januari 2014 att den nuvarande jämställdhetspolicyn behövde revideras. Kommunledningskontorets HR-avdelning har upprättat ett förslag på ny jämlikhetsplan för åren för Höganäs kommun. Förutom förändringar i layout och struktur föreslås i den nya planen ändringar avseende ett skiftat fokus från enbart jämställdhets- till jämlikhetsbegreppet för att täcka samtliga sex diskrimineringsgrunder i samma plan. Ytterligare en förändring är att det är en plan vilken till skillnad från policy, innehållandes konkreta aktiviteter/åtgärder under respektive delmål. Slutligen innehåller den föreslagna policyn en bilaga i form av en handlingsplan för jämställda löner som är ett resultat av årets lönekartläggning Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, HR-avdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari 2014, Kommunledningskontoret, HR-avdelningen, förslag på jämlikhetsplan med handlingsplan för jämställda löner, registrerad den 27 januari Ytterligare underlag i ärendet Nu gällande jämställdhetsplan Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta av HR-avdelningen upprättat förslag på jämlikhetsplan, registrerad den 27 januari Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 162

163 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2014/52 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE NY JÄMLIKHETSPLAN Sammanfattning av ärendet Den nuvarande jämställdhetspolicyn behöver revideras. Utöver ändringar i layout och struktur föreslås i den nya planen följande ändringar: - Ett skiftat fokus från enbart jämställdhets- till jämlikhetsbegreppet för att täcka samtliga sex diskrimineringsgrunder i samma plan. - Att det numera är en plan till skillnad från policy, innehållandes konkreta aktiviteter/åtgärder under respektive delmål - Innehåller en bilaga i form av en handlingsplan för jämställda löner som är ett resultat av årets lönekartläggning Beslutsunderlag Kommunledningskontorets, HR-avdelningen, tjänsteskrivelse den 27 januari 2014, Kommunledningskontoret, HR-avdelningen, utkast jämlikhetsplan med handlingsplan för jämställda löner, registrerad den 27 januari Ytterligare underlag i ärendet Nu gällande jämställdhetsplan Kommunledningskontorets HR-avdelningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta av HR-avdelningen upprättat förslag på jämlikhetsplan, registrerad den 27 januari Karolina Håkansson HR-chef Jasna Omeragic HR-strateg KOMMUNLEDNINGSKONTORET 163

164 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Planutskott, Ordförande Ulf Molin Justerande Solweig Adam Stjernvall Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 20 februari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 februari

165 PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT KS/2014/52 27 ANTAGANDE AV JÄMLIKHETSSPLAN FÖR Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets HR-avdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 28 januari 2014 att den nuvarande jämställdhetspolicyn behövde revideras. Kommunledningskontorets HR-avdelning har upprättat ett förslag på ny jämlikhetsplan för åren för Höganäs kommun. Förutom förändringar i layout och struktur föreslås i den nya planen ändringar avseende ett skiftat fokus från enbart jämställdhets- till jämlikhetsbegreppet för att täcka samtliga sex diskrimineringsgrunder i samma plan. Ytterligare en förändring är att det är en plan vilken till skillnad från policy, innehållandes konkreta aktiviteter/åtgärder under respektive delmål. Slutligen innehåller den föreslagna policyn en bilaga i form av en handlingsplan för jämställda löner som är ett resultat av årets lönekartläggning Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, HR-avdelningen, tjänsteskrivelse den 28 januari 2014, Kommunledningskontoret, HR-avdelningen, förslag på jämlikhetsplan med handlingsplan för jämställda löner, registrerad den 27 januari Ytterligare underlag i ärendet Nu gällande jämställdhetsplan Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta av HR-avdelningen upprättat förslag på jämlikhetsplan, registrerad den 27 januari Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 165

166 JÄMLIKHETSPLAN