Arbetsutskottet lämnar över ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande.

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 178 Utdrag ur PROTOKOLL OJUSTERAT Startbeslut för sporthall och isyta (CIK) KS-2015/641 Beslut Arbetsutskottet lämnar över ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Yrkande Lennart Lundberg (KN.NU) yrkar bifall till det utsända förslaget till beslut. Klas Bergström (M) yrkar att ärendet ska överlämnas till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Ärende Lena Fransson, kommundirektör, Hans-Petter Rognes, VD för de kommunala bolagen, och Björn Sjölund, stadsarkitekt, informerar. Tjänsteskrivelse och skrivelse från Kommunfastigheter med bilagor: Skiss Norconsult och bilder 1-4 har varit utsända. Ett PM från stadsarkitekten delas ut på sammanträdet. Ordförande ajournerar sammanträdet under ärendet kl Exp till: Expedierat av

2 NÅGRA ORD FRÅN STADSARKITEKTEN OM CIK STADSBILD/STADSLIV Det liggande förslaget till utformning av CIK har höga kvaliteter vad gäller arkitektur och innehåll. Att förslaget dessutom samlar flera olika verksamheter inom området ger en mångfald och en möjlighet till täthet som är mycket positiv för den vardande staden Knivsta. Människor trivs tillsammans med andra människor, att se och träffa andra på väg till och från sin aktivitet förhöjer känslan av att vara en del av samhället det förhöjer "vi känslan". PLACERING/MARKNADSFÖRING Placeringen, nära järnvägen och Knivsta centrum och inte minst nära Nydal innebär att anläggningen finns på gångavstånd för väldigt många människor både idag och ännu mer i framtiden när Nydal är inflyttad. Den valda placeringen ger inte enbart närheten som fördel, den ger också möjlighet att visa upp att Knivsta har en anläggning av den här digniteten. Byggnadskroppen närmast järnvägen kommer att exponeras mot alla de människor som sitter i tågen som passerar, ett perfekt marknadsföringsläge. SKALBARHET/FRAMTIDSORIENTERING Det är av stor vikt att CIK-byggnationen går att bygga i etapper pga. tillväxt, förändrade behov och volymer. En icke skalbar byggnation riskerar begränsa vår möjlighet att möta en ökad efterfrågan av idrotts och kulturlokaler, vilket kan hindra vår totala tillväxt. En skalbar byggnation som sker i etapper, precis som föreslaget CIK projekt, ger en stor möjlighet att utveckla området för att möta andra samhällsbehov i framtiden (läs t.ex. bostäder). För att "framtidssäkra" projektet ett snäpp till skulle en förstärkning av grunden (inkl. utökad pålning) vara positivt. Detta skulle kunna möjliggöra en påbyggnad av etapp 1 inte bara i sidled utan även uppåt i flera våningar. STADSARKITEKTENS MEDSKICK Stadsarkitekten anser att det förslag som kommunförvaltningens tjänstemän tagit fram ska genomföras. Det är viktigt för samhällsutvecklingen att "spaden sätts i jorden" snarast. För att möjliggöra en framtida hållbar utveckling på platsen föreslås att grunden förstärks för att tåla en påbyggnad i flera våningar.

3 Sida 1 av 5 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Eva Mårtensson Datum KS-2015/641 Lokalförsörjningschef Lena Larsson Kultur-och fritidschef Kommunstyrelsen Startbeslut för sporthall och isyta (CIK) KS-2015/641 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Kommunfastigheter att färdigställa den konstfrusna uterinken för drifttagande hösten 2016 att uppdra till Kommunfastigheter att färdigställa sporthallen med entrémellandelen till årsskiftet 2017/2018 Sammanfattning Kommunstyrelsen har beslutat att starta Centrum för Idrott och kultur, etapp 1. Tidplanen har varit ett färdigställande av den konstfrusna uterinken till november 2015 och sporthallen med entrémellandelen till årsskiftet 2016/2017. För en budget i balans måste färdigställandet av den konstfrusna uterinken skjutas till hösten 2016 och sporthallen till årsskiftet 2017/2018. På kommunstyrelsens uppdrag har en alternativ placering av en ishall utretts samt en alternativ placering av sporthallen i närheten av Hälsohuset. Förvaltningens rekommendation är att den konstfrusna uterinken och sporthallen byggs enligt de ursprungliga planerna för CIK. Detta kommer att möjliggöra en framtida utbyggnad av idrotts- och kulturanläggningar i ett centralt läge nära tåg- och bussförbildelse, som stödjer kommunens vision om en hållbar utveckling och en god livskvalitet för kommunens invånare. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade i mars 2014 att uppdra till Kommunfastigheter att upphandla CIK som en entreprenad på helheten med tydliga etappindelningar där beställning av varje etapp ska föregås av ett beslut i kommunstyrelsen och där entreprenadbeställningen kan avslutas efter valfri etapp.

4 Sida 2 av 5 I oktober 2014 beslutade kommunstyrelsen att starta byggnation av Centrum för idrott och kultur, etapp 1 innehållande en sporthall och en konstfrusen uterink med teknik och entrémellandel. På sitt sammanträde den 23 mars 2015 beslutade kommunstyrelsen att utöka budgetramen för etapp 1 till 80 mkr. En tidplan togs också fram för projektet utifrån en planering med ett färdigställande av den konstfrusna uterinken till okt/nov 2015 och sporthallen med entrémellandel till årsskiftet 2016/17. Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni om Mål och budget 2016 och planeringsramar För en budget i balans beslutade kommunstyrelsen den 23 juni 2015 att uppdra till Kommunfastigheter att senarelägga byggstarten för Centrum för idrott och kultur, etapp 1, vilket innebär att den konstfrusna uterinken ska vara klar för drifttagande hösten 2016 att uppdra till Kommunfastigheter att undersöka möjligheten till att senarelägga färdigställandet av sporthallen med entrémellandelen till årsskiftetet 2017/2018. Utifrån en idé från Kommunfastigheter om att istället lokalisera isrinken i närheten av Brunnbyvallen/Ar beslutade kommunstyrelsen på sammanträdet den 24 augusti 2015 att uppdra till förvaltningen och Kommunfastigheter att arbeta fram ett förslag till alternativ placering av ishall som alternativ till beställd isyta samt att föreslå en placering av en sporthall i närheten av Hälsohuset med förutsättningarna väsentligen inom tidsplan och avsatta budgetmedel. Privat ägd anläggning utesluts inte. Bygg- och miljökontoret har snabbutrett en ny lokalisering av isrinken/ishallen. Utifrån den planering som finns idag så ser planenheten inget alternativ som är en bättre lokalisering av en ishall än inom den nyligen antagna detaljplanen för Särsta park och fritidsområde. När det gäller förslaget om en placering av sporthallen i närheten av Hälsohuset så utreddes detta som ett alternativ i förstudien. Anledningen till att det alternativet togs bort var att den fördel det kan ge med en närmare "koppling" till Hälsohuset för de kommande nybyggnadsetapperna inte övervägde de nackdelar som placeringen ger för området, tomtens nivåer och idrottsytorna utomhus. Med den uppdragna placeringen får man en hög hallvolym mitt på tomten, mellan flerbostadshusen på ömse sidor. En förtätning som inte samspelar med befintlig bebyggelse. Man nyttjar inte den våningshöga nivåskillnad som tomten har längre ner mot Centralvägen, där man kan få den totala byggnadshöjden för hallarna att minska med en hel våning mot entréer och parkområde. Byggnationen placerad mer mitt på tomten ger inte markyta till en fullstor fotbollsplan på någon sida om byggnaden. Detta sammantaget gjorde att det alternativet utgick. En annan fördel med att lägga hallarna ner mot spårområdet är att nuvarande grusplan som används som skolidrottsplats bli bullerskyddad. Om sporhallen ska lokaliseras närmare Hälsohuset så måste nuvarande grusplan ersättas. Ett av kommunstyrelsens mål är att Knivsta ska växa på ett socialt hållbart sätt och vara en av Sveriges bästa kommuner att bo och växa upp i. Alla invånare ska ges möjlighet till en hälsosam livsstil och fritids- och kulturutbudet ska öka i takt med befolkningsutvecklingen.

5 Sida 3 av 5 Behovet av fler anläggningar i kommunen är påtagligt och kommer att fortsätta att öka i takt med kommuntillväxten. Under september månad var befolkningstillväxten fyra procent. Knivsta kommun bör förbättra valmöjligheten bland olika aktiviteter genom att möjliggöra för fler föreningar att starta och befintliga föreningar att växa, genom att de får tillgång till ändamålsenliga anläggningar. Här finns en utmaning att i framtiden skapa anläggningar som fungerar för både de som idrottar/motionerar i föreningsform men även på eget initiativ. En fundamental idé med CIK, är att skapa en mötesplats för idrott och kultur och besökare i alla åldrar. Här finns möjlighet att skapa en modern anläggning som också vänder sig till de icke föreningsanknutna togs följande målbild fram för CIK som mötesplats. Skapa en ny anläggning för idrott, fritid och kultur i anslutning till Hälsohuset Anläggningen skall skapa förutsättningar för en interaktiv samverkan mellan idrott, fritid och kultur Aktiviteter skall kunna utövas såväl inne som ute Anläggningen vänder sig till alla innevånare i kommunen, såväl unga som äldre och skall fungera som en viktig mötesplats i kommunen Anläggningen skall vara långsiktigt hållbar och vara planerad med hänsyn till miljö och energi Anläggningen skall vara etappindelad i enlighet med Kommunfullmäktiges uppdrag så att den kan byggas i steg med hänsyn till vad kommunens ekonomi tillåter Det är trångt i kommunens sporthallar idag, och det är bara Alsike sporthall som är fullstor. Det behövs därmed fler sporthallar i kommunen. Hälsohusets simhall har under årens lopp löpande renoverats och reningsanläggningen har bytts ut under Dock har de senaste årens befolkningstillväxt medfört ökade krav på simskoleundervisning, samt möjlighet till varmvattenbassäng för funktionshindrade och övriga personer med behov av varmare vatten. Det är även icke tillfredställande att befintlig bassäng endast är 1,65 m som djupast, vilket gör det svårt att tillgodose allmänhetens och föreningslivets behov av funktionell träningsbassäng. Hälsohuset står inför ett antal fastighetsrenoveringar de närmaste åren vilka kan vara svåra att försvara ekonomiskt då verksamhetens behov ändå inte kommer att kunna tillgodoses i befintlig anläggning. Judon kommer att bli uppsagd från den gamla brandstationen och behöver en ersättningslokal. Sedan planerna på CIK togs fram har Concent tagit fram ett förslag om att utveckla ett nytt hotell med över 200 rum i det spårnära läget norr om CIK. I sin beskrivning av projektet skriver Concent följande: I anslutning till hotellbyggnaden utvecklar Concent ytterligare tre byggnader innehållande hostel samt faciliteter för att understödja de närliggande idrottsarenorna. Förvaltningens rekommendation är att etapp 1 byggs enligt de ursprungliga planerna för CIK. Detta kommer att möjliggöra en framtida utbyggnad av idrotts- och kulturanläggningar i ett centralt läge nära tåg- och bussförbildelse som stödjer kommunens vision om en hållbar utveckling och en god livskvalitet för kommunens invånare.

6 Sida 4 av 5 Ekonomisk konsekvensanalys I uppdraget från kommunstyrelsen ingick även ett privat ägande av anläggingen som ett alternativ. Förvaltningens rekommendation är att etapp 1 byggs klart av den av Kommunfastigheter upphandlade entreprenören. Utifrån den upphandling som är gjord och utifrån de lånevillkor som kommunkoncernen har, så är det en god ekonomisk lösning. Det är även viktigt att inte fördröja färdigställandet av anläggningen utifrån det behov som finns. Ett privat ägande av anläggningen kräver en upphandling, vilket troligen kommer att innebära en helt annan tidplan för färdigställandet. En försäljning av anläggningen när den är klar kan naturligtvis utredas. Lena Fransson kommunchef

7 Sida 5 av 5 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja X Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Anläggningen kommer att vara generationsöverskridande men till största delen nyttjas av barn och ungdomar. Genom att bibehålla den nya anläggningens ursprungliga läge garanteras möjligheterna för att skolans IP finnas kvar inom överskådlig tid. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? Ja. Den absolut största verksamheten i idrottsföreningarna är den som vänder sig till barn och ungdomar 6-15 år. Det är trångt i sporthallarna idag och fler sporthallar ökar förutsättningarna för att skapa nya lag för de yngre årgångarna och minskar risken för att allt för unga lag får träningstider sent på kvällarna. Även den konstfrusen uterinken är ett tillskott för barn- och ungdomsverksamheten i kommunen. 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. Intressekonflikter finns det alltid vad det gäller investeringar, mellan idrotts-, kultur- och fritidsanläggningar och övriga behov i kommunen, samt också vilken typ av idrotts-, kultur- och fritidsanläggning man ska prioritera och satsa på. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Förklara oavsett svar. Nej x Inte direkt, men i tidigare undersökningar och möten har barn och ungdomar sagt att de ser ett behov av fler sporthallar, samt en ishall/uterink. Förvaltningen har dessutom samrått med föreningslivet som då har ansvaret för att bevaka sina medlemmars intressen som till stor del består av barn och ungdomar.

8 11-11 Knivsta Kommunstyrelsens arbetsutskott CIK Alternativ: Kommunfastigheter vill belysa följande möjliga alternativ för ett utförande med ett bättre fastighetsekonomiskt perspektiv. 1. Utförande enligt nu gällande beslut, dvs en sporthall och en ishockeyrink utomhus. 2. Byggandet av CIK startar med ett fokus på att vara helt utbyggt inom 6-7 år 3. Ett utförande med sporthallen kopplad till befintligt Hälsohus. Kopplingen innehåller bl.a entré och caféservering. Alternativ placering av isyta/ishall utreds parallellt med att sporthallen byggs. (Se bilagor) Kommunfastigheters förslag till KS grundar sig uteslutande på fastighetsekonomiska aspekter. Alternativ 1, ger en osäkerhet beträffande den eventuella utbyggnadstakten. Okunskapen om och ev när en utbyggnad kan komma till stånd gör att många fastighetsekonomiska frågor inte kan besvaras. Typ värmeåtervinnig, sammanlagringseffekter mm. Placering av sporthallall 150 m från befintlig anläggning medför även högre driftskostnader. Alternativ 2, ger en kontinuitet som är av godo både för genomförandet och även för fastighetsekonomin. Projekttiden ger att man hinner med att styr/förändra under genomförandet och på så sätt anpassa sig efter behovens utveckling. Alternativ 3, ger en rådighet över det detaljplaneområde, som inte utnyttjas, för eventuella förändringar eller kompletteringar. Ytterligare funktioner kan utredas med eventuella externa samarbetspartners. Tidplanen för byggande av sporthall i detta läge påverkas inte, vad gäller kostander har vår entreprenör gjort beräkningar som visar på minst 5 Mkr i lägre kostnader. Med hänvisning till ovanstående korta förklaringar så ligger det på Kommunfastigheters ansvar att avråda Kommunstyrelsen från att gå vidare med alternativ 1 då det innebär dålig fastighetsekonomi. Hans-Petter Rognes Kommunfastigheter i Knivsta AB Telefon Postadress Förrådsvägen 23, Knivsta E-post hyrbostad@knivsta.se

9 VD Kommunfastigheter i Knivsta AB Kommunfastigheter i Knivsta AB Telefon Postadress Förrådsvägen 23, Knivsta E-post hyrbostad@knivsta.se

10 Entré- och aktivitetspark mötesplats uteservering Entrétorg Angöring café entréhall till alla aktiviteter samt läktare reception backoffice toaletter omklädning och sporthall en trappa ner Sporthallen ligger i slänten med läktarentré på samma nivå som hälsohuset och hallen ungefär i samma nivå som fotbollsplanen. Entrédel och ny Sporthall i anslutning till Hälsohuset Slala 1:500/A3 CIK Knivsta kommun Norconsult den

11 Angöring Entré- och aktivitetspark Entrétorg mun Norconsult den Entrédel och ny Sporthall i anslutning till Hälsohuset Skala 1:2000/A3 CIK Knivsta kommun Norconsult den

12

13

14

15