Uppföljning av våld och hot om våld i kommunstyrelsens verksamheter KS-2017/208

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Uppföljning av våld och hot om våld i kommunstyrelsens verksamheter KS-2017/208 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att utförd kontroll av kontrollområdet hot och våld i internkontrollplanen för kvalitet för kommunstyrelsens verksamheter 2016 är tillräcklig att godkänna rapporten Uppföljning av våld och hot om våld inom kommunstyrelsens verksamheter att muntlig återrapportering av arbetet med åtgärdspunkterna i rapporten ska ske senast vid nämndens sammanträde i december. Ärende Tjänsteskrivelse och rapport har varit utsända. Exp till: Akten Expedierat av Siobhán Górny

2 Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Malin Eriksson Datum KS-2017/208 Verksamhetscontroller Kommunstyrelsen Uppföljning av våld och hot om våld i kommunstyrelsens verksamheter KS-2017/391 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att utförd kontroll av kontrollområdet hot och våld i internkontrollplanen för kvalitet för kommunstyrelsens verksamheter 2016 är tillräcklig att godkänna rapporten Uppföljning av våld och hot om våld inom kommunstyrelsens verksamheter att muntlig återrapportering av arbetet med åtgärdspunkterna i rapporten ska ske senast vid nämndens sammanträde i december. Sammanfattning I nämndens internkontrollplan för kvalitet har vissa särskilda risker i verksamheten identifierats. Riskerna följs upp i särskilda kontroller. Nämndens godkännande av uppföljningsrapporten innebär att nämnden anser att den utförda kontrollen av kontrollområdet är tillräcklig. Med tillräcklig menas att den utförda kontrollen i tillräckligt hög grad har utrett omständigheterna inom aktuellt kontrollområde. Bakgrund Uppföljningen av våld och hot om våld i kommunstyrelsens verksamheter har baserats på Knivsta kommuns medarbetarenkät, checklista om hot och våld i arbetsmiljön samt tillbudsoch arbetsskadeanmälningar i KIA. Resultatet visar att det finns vissa problem med hot och våld i några verksamheter. Resultatet visar också att det finns ett stort behov av utbildning inom området hot och våld samt att rutiner för hot och våld och rutiner för riskanalyser inför ensamarbete saknas vid flertalet kontor/enheter. Ekonomisk konsekvensanalys Föreslaget beslut bedöms inte leda till några ekonomiska konsekvenser utöver befintlig budgetram.

3 Sida 2 av 3 Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Lena Fransson kommundirektör Beslutet ska expedieras till: Akten HR-chef Kanslichef Ekonomichef Fritid- och kulturchef Enhetschef för ledningsstöd/stab Enhetschef för informationsenheten Enhetschef för måltidsverksamheten Enhetschef för lokalförsörjningen Enhetschef för biblioteket Enhetschef för kontaktcenter Enhetschef för administrativ service Skyddsombud (Josefine Nilsson, Maria Lindbäck, Alan Nouri, Daniel Wallin)

4 Sida 3 av 3 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej X Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Beslutet påverkar inte barn då ärendet handlar om arbetsmiljön för anställda inom kommunstyrelsens verksamheter. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Barn tillfrågas vid övergripande fleråriga planer/styrdokument. Har så skett? Ja Nej Inte aktuellt. Beslutet rör inte övergripande flerårig plan/flerårigt styrdokument Om ja, förklara på vilket sätt barn varit delaktiga i beslutet, vilka åsikter barnen lyft fram samt hur dessa åsikter beaktats i beslutet. Om nej, förklara varför barn inte tillfrågats.

5 KS-2017/208 Uppföljning av våld och hot om våld i kommunstyrelsens verksamheter Inledning Inför framtagandet av kommunstyrelsens internkontrollplan för kvalitet 2016 genomfördes en riskanalys med nämndens arbetsutskott. Vid riskanalysen bedömde nämnden att risken var mycket hög för att personalen vid kommunstyrelsens verksamheter inte skulle känna sig trygga i avseendet våld och hot om våld. Med anledning av det har denna uppföljning genomförts. De kontor som varit ändamål för uppföljningen har varit: HR-kontoret, ekonomikontoret, kultur- och fritidskontoret 1 och kommunledningskontoret. Samtliga enheter tillhörande kommunledningskontoret utom IT-enheten har deltagit i uppföljningen 2. Anställda i verksamheter som dagligen möter invånare såsom biblioteket, kontaktcenter och Hälsohuset upplever ibland hotfulla situationer i sitt yrkesutövande. Våld och hot om våld är ett allvarligt arbetsmiljöproblem där arbetsgivaren har ett långtgående ansvar utifrån Arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter. Alla arbetsgivare är skyldiga att arbeta systematiskt med arbetsmiljöfrågor i syfte att säkerställa en hälsosam arbetsmiljö. Det är arbetsgivaren som har huvudansvaret för arbetsmiljöfrågor. För att uppnå ett bra resultat i arbetet med arbetsmiljöfrågor bland annat i syfte att förebygga ohälsa som orsakas av hot och våld är ett samarbete mellan arbetsgivaren, personalen och arbetsplatsens skyddsombud ett måste. 3 I kommunstyrelsens verksamheter finns fyra skyddsombud. Alla arbetsplatser ska utformas och utrustas så att risken för hot och våld så långt det är möjligt kan förebyggas. Arbetsgivaren ska även så långt det är möjligt förebygga oron som medarbetare kan känna för att utsättas för hot och våld på arbetet, då denna oror är en psykisk belastning som påverkar arbetsmiljön negativt. Arbetsmiljöverkets föreskrifter om våld och hot i arbetsmiljön, AFS 1993:2 gäller på alla arbetsplatser. 4 Syfte Syftet med uppföljningen är att ta reda på om medarbetarna i kommunstyrelsens verksamheter har varit utsatta för våld eller hot om våld samt att ta reda på hur kontoret arbetar förebyggande kring våld och hot om våld, till exempel med rutiner och utbildning för personalen. 1 Biblioteket och Hälsohuset 2 Informationsenheten, kontaktcenter, ledningsstöd/stab, IT, administrativ service, lokalförsörjning, måltidsenheten samt ledningsgruppen inom kommunledningskontoret bestående av kontorschefen och samtliga enhetschefer. 3 Källa: Arbetsmiljöverket 4 Källa: Arbetsmiljöverket 1

6 Genomförande Uppföljningen har baserats på Knivsta kommuns medarbetarenkät, checklista om hot och våld i arbetsmiljön samt tillbuds- och arbetsskadeanmälningar i KIA 5. Checklistan om hot och våld i arbetsmiljön är framtagen av Arbetsmiljöverket (se bilaga 1) och har besvarats av samtliga enheter. Resultat och analys I medarbetarenkäten ställs frågan Har du under de senaste 12 månaderna utsatts för våld eller hot om våld på din arbetsplats?. Resultatet från 2016 års medarbetarenkät visade att färre än fem personer i kommunstyrelsens verksamheter uppgav att de varit utsatt för våld eller hot om våld på arbetet. Om man jämför med resultatet från 2014 års medarbetarenkät där ingen uppgav att de utsatts för våld eller hot om våld kan resultatet från 2016 års medarbetarenkät vara en indikation på att våld och hot om våld mot anställda inom kommunstyrelsens verksamheter ökar. Innan man drar någon slutsats om det bör man invänta resultatet från åtminstone 2018 års medarbetarenkät. Först då kan man se om det är en uppåtgående trend. Statistiken i KIA visade fyra registrering från kommunstyrelsens verksamheter under 2016 som handlade om våld och hot om våld. Resultaten från medarbetarenkäten och registreringar i KIA ger vissa indikationer på att våld eller hot om våld mot anställda förekommer, men att det inte förekommer i någon större utsträckning. De hot som har inträffat ska dock inte förringas. I bilaga 1 redovisas en sammanställning av de viktigaste resultaten från checklistan om hot och våld som kontoren och enheterna har svarat på under hösten 2016 och våren Resultaten från checklistan visar att alla kontor/enheter uppger att det finns särskilda risker i vissa situationer eller på vissa platser vad avser våld eller hot om våld. De allra flesta anställda känner också till riskerna för våld och hot om våld på arbetet, det är enbart vid ekonomikontoret och informationsenheten som inte alla känner till riskerna. Resultatet visar även att det finns ett stort behov av utbildning för att kunna arbeta säkert och tryggt. Vid sju av tio kontor/enheter anser personalen att de inte har tillräckligt med utbildning inom området våld och hot om våld. Dessutom är det enbart vid tre av tio kontor/enheter som personalen vet hur de ska agera i en hot- eller våldsituation. Detta hänger delvis ihop med att flera kontor och enheter inte har några rutiner kring hot och våld (sju av tio kontor/enheter saknar rutiner). Däremot är det sannolikt att en del av kontoren/enheterna inte anser sig behöva egna rutiner för våld och hot om våld eftersom de mycket sällan eller aldrig utsätts för det. För dessa kontor/enheter räcker det troligen med kommunövergripande handlingsprogram eller liknande. Det är angeläget att de kontor/enheter där våld och hot om 5 Händelsehanteringssystem för tillbud, färdolycksfall och arbetsskador. 2

7 våld kan förekomma har aktuella skriftliga rutiner för våld och hot om våld. Av kommunens övergripande handlingsprogram om att förebygga och hindra hot och våld i arbetet framgår att samtliga arbetsplatser ska ha rutiner för hantering av våld och hot om våld. Det framgår även av Arbetsmiljöverkets föreskrift om hot och våld i arbetsmiljön (AFS 1993:2). Drygt hälften av kontoren/enheterna (6 st) uppger att det finns särskilda risker för våld och hot om våld vid ensamarbete. Av de sex kontoren/enheterna är det enbart två kontor/enheter som genomför en riskanalys vid ensamarbete. Samtliga kontor/enheter där det finns en särskild risk för hot och våld vid ensamarbete saknar rutiner och mallar för riskanalyser. Riskanalysen ska även dokumenteras. Knivsta kommun har ett handlingsprogram för att förebygga och förhindra hot och våld i arbetsmiljön. Dokumentet utarbetades under 2010 och reviderades senast Dokumentet är fem år gammalt och behöver revideras. Åtgärder Med utgångspunkt i vad den här uppföljningen har visat, har ett antal behov av åtgärder identifierats. De identifierade åtgärdspunkterna är följande: Uppdatera kommunens övergripande handlingsprogram för att förebygga och hindra hot och våld i arbetsmiljön. Utbilda personalen avseende våld och hot om våld i arbetet i enlighet med AFS 1993:2, 4 Våld och hot i arbetsmiljön. Upprätta rutiner för våld och hot om våld vid samtliga kontor och enheter där våld och hot om våld kan förekomma i enlighet med AFS 1993:2, 3 Våld och hot i arbetsmiljön. Upprätta en rutin med tillhörande mall för riskanalys vid ensamarbete vid samtliga kontor och enheter där ensamarbete med särskild risk för våld och hot om våld finns och dokumentera utförd riskanalys i enlighet med AFS 2001:1, 9 Riskbedömning, åtgärder och uppföljning, AFS 1993:2, 3 Våld och hot i arbetsmiljön, samt för att säkerställa att AFS 1993:2, 8 Våld och hot i arbetsmiljön uppfylls. 3

8 Bilaga 1, sammanställning av resultatet från checklistan om våld och hot om våld, per kontor och enhet. Kontor eller enhet Vet ni var riskerna för hot och våld finns på er arbetsplats Finns särskilda risker i vissa situationer eller på vissa platser Känner all personal till riskerna Vet all personal hur de bör agera i en hot- eller våldsituation Har personalen tillräcklig utbildning för att kunna arbeta säkert och tryggt Ekonomikontoret Nej Ja Nej Nej Nej HR-kontoret Ja Ja Ja Ja Ja Biblioteket Ja Ja Ja Nej Nej Hälsohuset Ja Ja Ja Nej Nej Stabsgruppen/KLK Ja Ja Ja Nej Nej Kontaktcenter Ja Ja Ja Nej Nej Informationsenheten Ja Ja Nej Nej Ja Måltidsenheten Ja Ja Ja Ja Nej Administrativ service Ja Ja Ja Nej Nej Lokalförsörjning Ja Ja Ja Ja Ja Tabellen fortsätter på nästa sida. 4

9 Fortsättning, sammanställning av resultatet från checklistan om våld och hot om våld, per kontor och enhet. Kontor eller enhet Finns det särskilda risker för hot och våld vid ensamarbete Görs en riskbedömning vid ensamarbete Finns det rutiner på enheten kring hot och våld Finns det rutiner/mallar för riskanalys inför ensamarbete Ekonomikontoret Ja Nej Nej Nej HR-kontoret Arbetar ej ensam - Nej - Biblioteket Nej Ja Nej (arbete pågår) Nej Hälsohuset Ja Ja Ja Nej Stabsgruppen/KLK Arbetar ej ensam - Nej - Kontaktcenter Ja Nej Ja Nej Informationsenheten Nej Nej Nej Nej Måltidsenheten Ja och nej Ja och nej Ja Nej (arbete pågår) Administrativ service Ja Nej Nej Nej Lokalförsörjning Ja Ja Nej Nej 5