Mål och strategidokument på GR

Transkript

1 Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad ärende 4 Datum: , diarienummer: Mål och strategidokument på GR Förslag till beslut Att anteckna informationen. Sammanfattning av ärendet Vid sammanträdet görs en kortfattad redogörelse över några av GR:s mål- och strategidokument samt en översiktlig beskrivning av hur de används i styrgruppens löpande arbete. Under våren kommer styrgruppen ha fördjupande diskussioner kring GR:s mål- och strategidokument. De dokument som tas upp vid detta tillfälle är: Förbundsordningen, länk. Se särskilt 3, Ändamål och verksamhet. Instruktion för styrgrupperna, länk. Beskriver Förbundsstyrelsens uppdrag till styrgrupperna. Hållbar tillväxt, länk. Beskriver det gemensamma arbetet inom GR-kommunerna för att utveckla Göteborgsregionen till en stark och tydlig tillväxtregion. Mycket av styrgruppens arbete utgår från de politiska ställningstagandena i Hållbar tillväxt och i Strukturbilden Strukturbilden, länk. Den regionala överenskommelsen om hur regionen ska växa års utmaningar och prioriterade insatser inom styrgruppens huvudsakliga ansvarsområde ( Boende och bostäder, En hållbar livsmiljö och Infrastruktur för ett effektivt och klimatsmart resande ) Utmaningar och insatser presenteras vid mötet. De finns även i den av förbundsstyrelsen antagna verksamhetsplanen för år 2019 (sid 8-15), länk Maria Sigroth Avdelningschef 1 (1)

2 Överlämnandehandling Förslag till beslut Att anteckna informationen. Sammanfattning av ärendet Den avgående styrgruppen beslutade ( 6) att Överlämna denna handling till den tillträdande styrgruppen för mandatperioden. De frågor som styrgruppen såg som de mest angelägna att överlämna till kommande styrgrupp är: Prioritera frågor som rör minskad klimatpåverkan. Förfina och fördjupa planeringsunderlag för kommande revidering av den nationella och regionala transportinfrastrukturen. Fortsatt föra en dialog med förbundsstyrelsen om styrgruppens arbetsformer och mandat. 1 (9)

3 Överlämnandehandling 2019 VERKSAMHETEN Styrgruppens sammansättning Alla GR:s medlemskommuner har varit representerade i styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad som haft 15 ledamöter. Styrgruppen har under perioden haft följande sammansättning: Ulf Kamne (MP), Göteborg, ordförande t o m Derya Tumayer (MP), Göteborg, ordförande t o m Henrik Munck (MP), Göteborg, ordförande t o m Henrik Munck (-), Göteborg, ordförande t o m Mikael Berglund (M), Ale, vice ordförande Thorsten Larsson (M), Alingsås Hampus Magnusson (M), Göteborg Jöran Fagerlund (V), Göteborg Mikael Johannison (M), Härryda Fredrik Hansson (C), Kungsbacka Maria Kjellberg (MP), Kungälv Olle Adolfsson (S), Lerum Carlos Rebelo da Silva (S), Lilla Edet Joel Olsson (SD), Mölndal Niclas Ylander (S), Partille t o m Isabelle Asadian (S), Partille t o m Olof Lundberg (S), Stenungsund Benny Andersson (S), Tjörn Göran Ohlsson (L), Öckerö Styrgruppen har haft cirka sju sammanträden per år. 2 (9)

4 Det regionala uppdraget GR är genom styrgruppen bärare av det regionala perspektivet inom de aktuella sakområdena miljö och samhällsbyggnad. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad arbetar på uppdrag av förbundsstyrelsen och bereder frågor inom sakområdena. I mål- och strategidokumentet Hållbar tillväxt mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur beskrivs de grundläggande utmaningarna för Göteborgsregionens utveckling. Som stöd för arbetet med att nå uppsatta mål har dokumentet Strukturbild för Göteborgsregionen En överenskommelse om att vi gemensamt tar ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar tagits fram. Strukturbilden visar huvuddragen i regionens fysiska struktur och ligger till grund för ett samstämt och konsekvent agerande över lång tid. Under mandatperioden har också en flerårig verksamhetsinriktning legat till grund för vilka områden som har prioriterats. Förbundsfullmäktige och förbundsstyrelse har därmed lagt en tydlig grund för flertalet av de frågor som rör styrgruppens ansvarsområden. GR har varit regionplaneorgan GR har sedan 1988 varit av regeringen utsett till regionplaneorgan enligt planoch bygglagen (PBL) och har därmed varit bärare av det regionala perspektivet i olika planprocesser. GR har valt att inte upprätta en formell regionplan enligt PBL utan istället arbeta med politiska överenskommelser gällande den fysiska planeringen. Rådslagen har bl a resulterat i överenskommelser och måldokument som Strukturbilden och Hållbar tillväxt. Under mandatperioden har frågan om uppdrag gällande regionplanering enligt PBL diskuterats och utretts på nationell nivå. I efterföljande lagrådsremiss och proposition förslogs att regionplanering enligt PBL från och med ska ske i Stockholms län och i Skåne län. GR föreslås därmed förlora sin formella roll som regionplaneorgan. Arbetet med den gemensamma planeringen för storstadsregionen beräknas dock att fortsätta på den inslagna vägen. 3 (9)

5 Samordningsansvar för infrastrukturplaneringen i regionen GR har uppdraget att samordna planeringen av transportinfrastrukturen i regionen. Detta uppdrag, där styrgruppen är beredande, innebär att GR ska: ansvara för samordningen av all regional infrastrukturplanering, d v s sådan planering som berör hela regionen eller två eller flera medlemskommuner, representera kommunerna i olika organisationers arbets- och ledningsgrupper som behandlar regional infrastrukturplanering, ansvara för utformningen av remissvar över sådana utredningar som berör regional infrastrukturplanering och som tillställs GR och/eller medlemskommunerna. Utformningen av svaren ska ske i samråd med berörda kommuner, företräda medlemskommunerna gentemot staten och Västra Götalandsregionen i frågor som berör regional infrastrukturplanering, initiera utredningar om regional infrastrukturutbyggnad på eget initiativ eller efter framställan från medlemskommunerna. FOKUS UNDER MANDATPERIODEN Föregående styrgrupp överlämnande: GR skall verka för att etablera ett regionalt perspektiv i den kommunala cykelplaneringen och genom det skapa förutsättningar för att bygga samman regionen. Under mandatperioden har en regional inventering av cykelbanor genomförts och arbetet med att ta fram underlag för gemensamma ställningstagande gällande utbyggnadsplaneringen pågår. I arbetet med att förverkliga Götalandsbanan understryker styrgruppen vikten av att verka för att sträckan Göteborg-Borås dras via Mölndal. Under arbetet med revideringen av transportinfrastrukturplanerna har GR agerat kraftfullt för att investeringen i sträckningen Göteborg-Borås ska kvarstå. I beslutet om Nationell infrastrukturplan, förutsätts järnvägens planering ske från Göteborg, via Mölndal och mot Borås. Se över styrgruppens arbetsformer samt mötesfrekvens. Under perioden har Förbundsstyrelsen diskuterat och förtydligat styrgruppernas mandat. Styrgruppens uppdrag är fortsatt beredande, ej beslutande. Regelbundet informera om pågående arbete i de projekt och processer som GR aktivt deltar i. Stödjande kommunikationsmaterial har utvecklats. 4 (9)

6 Mandatperioden Nedan följer huvuddragen inom områden som styrgruppen behandlat under mandatperioden samt ett axplock ur ärendefloran. Under mandatperioden har styrgruppen hanterat närmare 200 ärenden varav 86 stycken utgjort ärendeberedning inför beslut i förbundsstyrelsen och resterande av karaktären information och fördjupande teman. Sakfrågeområdena som behandlats fördelar sig enligt nedanstående. 5 (9)

7 Yttrande över kommunala översiktsplaner, detaljplaner och bostadsförsörjningsprogram Styrgruppen har varit beredande instans och till förbundsstyrelsen lagt fram förslag till remissyttranden över kommunala planer i vilka det regionala perspektivet lyfts fram. Fördelningen mellan remissyttranden enligt nedanstående: Stort fokus på transportinfrastruktur Den nationella och regionala transportinfrastrukturplaneringen revideras var fjärde år. Modellen för såväl revidering som bedömningen ändrades i samband med denna periods revidering. Förändringarna, i kombination med sena leveranser av de nationella styrdokumenten, gav upphov till osäkerhet och tidsnöd. Vid efterföljande analys av processen stod det klart att GR har alltför svaga planeringsunderlag för att kunna driva storstadsregionens perspektiv i den förändrade planeringsprocessen. Utifrån detta har ett omfattande arbete med att ta fram regionala fakta och planeringsunderlag påbörjats. Målet för arbetet är att nödvändiga beslutsunderlag ska vara klara i god tid innan nästkommande revideringsprocess startar. Deltagande i regional transportplanering Under perioden har GR initierat och aktivt deltagit i ett antal åtgärdsvalsstudier, bland annat utredningen gällande riksväg 155 och tvärförbindelsen mellan riksväg 40 och Partille. GR har även varit engagerad i framtagandet av en regional strategi för godstransporter. 6 (9)

8 Göteborg-Borås En stor del av utvecklingsarbetet har fokuserats till sträckningen Göteborg- Borås. Kollektivtrafik Under mandatperioden övertogs ansvaret för det delregionala kollektivtrafikrådet av förbundsstyrelsen. Styrgruppen har varit beredande inför beslut gällande kollektivtrafikfrågor. De större ärendena under perioden har varit kollektivtrafiksstrategier och förändringen av zonstrukturen. Cykel Arbetet med cykel som ett eget transportslag har fördjupats. Underlag för målbilder, inventering av cykelbanor och framtagande av regionalt koncept för mellankommunal samverkan är några exempel. Mistra Urban Future Det urbana stationssamhället Inom ramen för Mistra Urban Future har GR engagerat sig i ett antal projekt och utvecklingsområden som syftar till att underlätta byggande i stationssamhällena. Genom praktiknära forskning har bland annat lösningar gällande buller och andra störningar prövats och utvärderats. En utredning som fått stort genomslag, både nationellt och internationellt är Hållbar täthet i stationssamhällen där UN Habitats rekommendationer har prövats på svenska förhållanden. Grön- och blåstruktur i en växande storstadsregion I syfte att såväl bevara som utveckla de gröna kilarna har regionala planeringsförutsättningar utretts, bland annat ekosystemtjänster och nåbarhet. En kartläggning av regionens tysta områden har också genomförts. Mellankommunal kustzonsplanering Under mandatperioden har GR genomfört ett omfattande arbete med mellankommunal kustzonsplanering längs sträckan Uddevalla-Kungsbacka. Projektet beräknas vara klart under 2019 och har då resulterat i såväl en fördjupning av strukturbilden som kommunala planeringsförutsättningar. 7 (9)

9 Klimat GR har i Hållbar tillväxt ställt sig bakom Klimatstrategi för Västra Götaland för att minska beroendet av fossil energi i Västra Götaland. Under senare delen av mandatperioden har klimatfrågans aktualiserats och behovet av en radikal tempoökning har tydliggjorts genom IPCC-rapporten. GR har arbetat med en rad olika frågor och insatsområden men under kommande mandatperiod bör detta arbete intensifieras ytterligare. Trygg och långsiktigt hållbar vattenförsörjning Frågan om en regionalt tryggad tillgång på dricksvatten blir allt viktigare i takt med den starka befolkningstillväxten. GR har bland annat deltagit i forskningsprojekt som tagit fram beslutsstödsmodeller och undersökningar gällande framtida vattentäkter. Avfall en viktig del av samhällets infrastruktur När avfallsplanen för Göteborgsregionen (A2020) togs fram var den en av de första i sitt slag. Under mandatperioden har arbetet med att ta fram nästa generations regionala avfallsplan påbörjats. Luftvårdsprogrammet blir Luftvårdsförbund Luftvårdsprogrammet var en organisation där Göteborgsregionens kommuner och företag samverkade för att sköta övervakningen av luftkvaliteten. Under mandatperioden har programmet avvecklats och ett förbund bildats i dess ställe. Luftvårdsförbundet är ideell förening med eget organisationsnummer och egen ekonomi. I förbundets styrelse är medlemmarnas inflytande lika oavsett organisatorisk tillhörighet. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad utgör kommunernas ägarrepresentanter vid årsstämman. 8 (9)

10 SÄRSKILT ANGELÄGNA FRÅGOR, REKOMMENDATIONER TILL TILLTRÄDANDE STYRGRUPP Prioritera frågor som rör minskad klimatpåverkan Utifrån IPPC:s rapport gällande klimatförändringar och strävan att begränsa temperaturhöjningen till maximalt 1,5 grader bör det regionala arbetet med klimatomställningen påskyndas och prioriteras. Förfina och fördjupa planeringsunderlag för kommande revidering av den nationella och regionala transportinfrastrukturen Utbyggnaden av den regionala transportinfrastrukturen är helt avgörande för såväl tillväxten som för en minskad klimatpåverkan. Styrgruppen rekommenderar den tillträdande styrgruppen att fortsätta arbetet med att ta fram underlag för planeringen och att i politiska sammanhang fortsatt driva storstadsregionens behov av infrastruktur. Fortsatt föra en dialog med förbundsstyrelsen om gruppens arbetsformer och mandat Under mandatperioden har frågor gällande styrgruppens mandat och handlingsutrymme diskuterats. I dagsläget har styrgruppen sin största påverkansmöjlighet genom formulering av mål och strategier samt i beredningen inför beslut i förbundsstyrelsen. Styrgruppen ser behov av en fortsatt diskussion kring delegation av beslutsrätt från förbundsstyrelsen till styrgruppen. Henrik Munck (-) Ordförande Mikael Berglund (M) Vice ordförande 9 (9)