Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen. Maja Wadstein 20 april Till Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Kallelse

Transkript

1 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Till Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för Luftvårdsprogrammet torsdagen den 20 april, kl , GR Anders Personsgatan 8 Förslag till dagordning: 1. Val av justerare 2. Resultat av kvävedioxidberäkning, Erik Bäck miljöförvaltningen Göteborgs Stad (information) 3. Luftvårdsprogrammets organisationsstruktur Maria Sigroth GR (information) 4. Verksamhetsberättelse och bokslut för 2016 (beslut) 5. Nästa sammanträde 9 november 2017, kl Sammanträdet avslutas Vänligen meddela Eva-Lena Hedvall eventuellt förhinder, eva-lena.hedvall@grkom.se eller telefonnummer Med vänlig hälsning Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Enligt uppdrag Henrik Munck Ordförande Sekreterare i styrgruppen

2 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Resultat av koldioxidberäkning Miljöförvaltningen informerar om spridningsberäkningarna av kvävedioxid som har genomförts för år Resultaten presenteras i en rapport under april månad Beräkningarna har genomförts av programmet Enviman och bygger på data hämtat från emissionsdatabasen (EDB). EDB:n innehåller emissionsvärden om varje känd betydande källa som antas påverka det aktuella området som ska beräknas, utom regionalt tillskott. Genom att hela EDB:n, som täcker hela Göteborgsregionen, används bildas den urbana bakgrunden i spridningsberäkningen och är med i omräkningen av NOX till NO2. Den regionala bakgrunden läggs på halterna i omräkningsalgoritmen och baserar sig på mätdata från Råö sydväst om Göteborg (IVL Svenska miljöinstitutets station). Jämförelser mellan mätningar och beräkningar visar god överensstämmelse, med viss reservation för underskattning av halterna i trånga gaturum. I urbana bakgrundsmiljöer tenderar däremot halterna att överskattas något. Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

3 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Luftvårdsprogrammets organisationsstruktur Maria Sigroth, GR, informerar om luftvårdsprogrammets organisationsstruktur och förbundsstyrelsens beslut gällande ombildning från luftvårdsprogram till luftvårdsförbund. Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

4 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet 2016 Verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet 2016 bifogas. Miljöförvaltningen Göteborg sköter bokföringen av den årliga verksamheten. Årligen upprättas ett serviceavtal mellan Luftvårdsprogrammet och miljöförvaltningen i Göteborg, denna överföring blev tyvärr ej gjord i tid för I praktiken har denna kostnad förflyttats från 2015 till Detta lämnade ett överskott i 2015 års bokslut på kr. Eftersom överskottet från Luftvårdsprogrammet är urskiljbart från miljöförvaltningens ekonomi har medlen kunnat öronmärkas till att finansiera en dubbel serviceavtalskostnad Överskottet har använts till en retroaktiv kostnadsföring. Rutinförändringar har gjorts för att detta inte ska uppstå igen. Ytterligare kommentarer till bokslut lämnas som bilaga. Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att godkänna verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet för 2016

5 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen verksamhetsberättelse 2016 I Luftvårdsprogrammet samarbetar Göteborgsregionens kommuner, Trafikverket Region Väst, Länsstyrelsen Västra Götaland och näringslivet för att gemensamt kartlägga luftmiljön i regionen och verka för en förbättrad luftkvalitet. Programmet startade 1980 på initiativ av Länsstyrelsen som obligatorisk omgivningskontroll för ett antal företag med betydande utsläpp till luft och har sedan dess utvecklats i takt med att kraven på övervakning av luft utvecklats. Luftvårdsprogrammet finansieras av medlemmarna. Inför varje verksamhetsår upprättas en verksamhetsplan, budget samt ett program för samordnad kontroll med en långsiktig strategi på fem år, Ren Regionluft. Verksamheten styrs av GRs styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad tillsammans med representanter för Trafikverket Region Väst, Länsstyrelsen Västra Götaland och näringslivet. Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen har som huvudsyfte att övervaka luftmiljön i regionen. Resultaten från mätningarna kan bland annat användas som underlag för bedömning av miljö- och hälsoeffekter, underlag för samhällsplaneringen och information om luftmiljön i regionen. Verksamheten 2016 Organisation Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen leds av en styrgrupp. För att få ett bra och välgenomtänkt luftvårdsarbete finns även ett flertal andra grupper där, allt från berörda medlemmar till experter inom luftvårdsområdet medverkar. Möten med styr-, referens-, expert- och luftgruppen har ägt rum som planerat. Organisationsförändringar i Luftvårdsprogrammet Luftvårdsprogrammets styrgrupp har beslutat att förändra organisationsformen för programmet till ett luftvårdsförbund och därmed att Luftvårdsprogrammet ska avslutas. Dessutom beslutades att nuvarande styrgrupp utses till interimsstyrelse för luftvårdsförbundet fram till första förbundsstämman. Till övergången skett, vilket förväntas ske 1 januari 2018, gäller nuvarande verksamhetsplanering, kontrollstrategi och styrmodell med styrgrupp som sammanträder två gånger per år. Efter ombildningen kommer en styrelse att ta över styrningen av det nybildade luftvårdsförbundet.

6 Medlemmar Under 2016 var följande medlemmar i Luftvårdsprogrammet: Göteborgsregionens kommuner (13 st), Göteborg Energi, Göteborgs Hamn, Länsstyrelsen Västra Götaland, Mölndal Energi, Nynas AB, Preem AB, Renova, Stena Line, St1, Swedavia Göteborg Landvetter Airport, Tefco, Trafikverket Region Väst, Volvo group Sweden AB, Volvo Cars och Västtrafik. Administration och samordning Luftvårdsprogrammet administrerades och samordnades av miljöförvaltningen i Göteborg på uppdrag av Göteborgsregionens kommunalförbund (GR). Styrgruppen Följande politiker har ingått i styrgruppen: Derya Tumayer (MP), Göteborg Mikael Berglund (M), Ale Thorsten Larsson (M), Alingsås Jöran Fagerlund (V), Göteborg Hampus Magnusson (M), Göteborg Mikael Johannisson, (M), Härryda Fredrik Hansson (C), Kungsbacka Maria Kjellberg (MP), Kungälv Olle Adolfsson (S), Lerum Carlos Rebelo Da Silva (S), Lilla Edet Joel Olsson (SD), Mölndal Niclas Ylander (S), Partille Olof Lundberg (S), Stenungsund Benny Andersson (S), Tjörn Göran Ohlsson (L), Öckerö Följande företagsrepresentanter har ingått i styrgruppen: Annika Fredgren, Volvo Cars Malin Hallin, Preem AB Henrik Zetterquist/Jimmy Janske, Trafikverket Region Väst Malin Årebäck, Länsstyrelsen Västra Götalands län Styrgruppen har sammanträtt vid två tillfällen under året. Vid det första mötet beslutade styrgruppen om verksamhetsberättelsen och bokslutet för Vid det tidigare styrgruppsmötet 2015 beslutade styrgruppen att en utredning med förslag på eventuella framtida förändringar skulle göras av Luftvårdsprogrammet. Utredningen kom fram till att ett luftvårdsförbund skulle förbättra ledning, styrning, medlemsinflytande, ekonomi och juridik. Styrgruppen beslutade utifrån detta underlag att avsluta Luftvårdsprogrammet vid årsskiftet 2016/2017, att nuvarande styrgrupp utses till interimsstyrelse för luftvårdsförbundet fram till första förbundsstämman, att interimsstyrelsen utser ett arbetsutskott med uppdrag att styra arbetet med bildandet av ett luftvårdsförbund samt att ge GR i uppdrag att bistå arbetsutskottet vid bildandet av ett luftvårdsförbund. Förutom dessa beslutspunkter fick styrgruppen information om Trafikverkets luftvårdsarbete samt skillnaderna i mätningar av kvävedioxid vid Luftvårdsprogrammets olika mätstationer. Vid det andra mötet beslutade styrgruppen om program för samordnad kontroll, verksamhetsplan och budget för Dessutom beslutades att upphäva beslutet från det senaste styrgruppsmötet

7 om att avsluta Luftvårdsprogrammet vid årsskiftet 2016/2017, eftersom det visat sig att uppdraget att starta ett luftvårdsförbund tagit längre tid än förväntat på grund av dess komplexitet. Efter styrgruppsmötet höll GR en workshop med ett antal medlemmar, framför allt styrgruppen men även ett par företagsrepresentanter, för att diskutera innehållet i det nya luftvårdsförbundet. Frågorna som diskuterades var användning av mätningar och beräkningar, vad man vill ha kvar från Luftvårdsprogrammet samt vilka som ska vara medlemmar och hur medlemsinflytandet ska se ut. Det visar sig att medlemmar använder sig av mätningar och beräkningar i tillsynsarbete, planeringsprocesser, tillståndsansökningar och kommunikationsarbete. Det arbete som görs idag vill man bevara men man vill att avgifterna ses över. Det finns en vilja att ha mer variation gällande vilka som borde vara medlemmar (alla som vill, alla som kan påverka eller alla som påverkas) samt hur inflytandet ska regleras (relaterat till storlek, avgift m.m.). Frågorna kommer att fortsätta utredas under de första månaderna Kontinuerliga mätningar Luftvårdsprogrammet har två fasta mätstationer för kontinuerliga mätningar som är placerade i Gårda (gatunivå) och i Mölndals Bro (ovan tak och gatunivå). Luftvårdsprogrammet äger dessutom en väderstation vid Gårda som mäter vind och temperatur. Mätningarna vid dessa stationer har fortlöpt som tidigare år och enligt plan. Mät- och beräkningsprojekt Luftkvalitetsmätningar i Kungälvs kommun Luftvårdsprogrammet har genomfört en luftkvalitetsmätning av kvävedioxid och partiklar i Kungälv kommun. Mätningarna görs vanligen under tre månader, men Kungälv själva efterfrågade, och betalade för, att förlänga mätningen med ytterligare tre månader. Därför gjordes mätningarna från november 2015 till och med april Resultatet visade att partikelhalterna inte överskrids, det är endast risk att överskrida den nedre utvärderingströskeln. För kvävedioxid däremot, visade mätningarna att miljökvalitetsnormen riskeras att överskridas vid mätplatsen. Bedömningen är att den huvudsakliga källan är E6:an. Eftersom Luftvårdsprogrammet sedan tidigare mäter vid E6:an på två platser (Gårda och Mölndal) samt att mätningarna kompletteras med beräkning av kvävedioxid var tredje år så bedöms det inte behövas några ytterligare mätningar i området. Även miljömålet Frisk luft riskerar att överskridas. Luftvårdsprogrammet blev inbjudna att hålla en presentation och diskussion kring resultatet tillsammans med tjänstemän från sektor samhällsbyggnad i Kungälv. Kvävedioxidberäkning Ren regionsluft Projektet Ren regionluft syftar till att var tredje år ta fram en beräknad nulägesbeskrivning av kvävedioxid (NO2) för tolv av centralorterna i Göteborgsregionen. Utifrån denna beskrivning görs en bedömning av hur kvävedioxidhalterna i kommunerna förhåller sig till MKN och miljömål. Under 2016 har Luftvårdsprogrammet genomfört en beräkning av kvävedioxid i Göteborgsregionens tätorter. Resultatet av beräkningen presenteras i en rapport som kommer att vara klar i april Information Luftvårdsprogrammets hemsida Hemsidan har uppdaterats löpande under året så att medlemmarna ges underlag för att infor-mera allmänheten om aktuell luftföroreningssituation i regionen.

8 Luftvårdsdagen Luftvårdsdagen arrangerades i år på GR den 16 december. Moderator för dagen var Svante Sjöstedt från miljöförvaltningen i Göteborgs Stad. Under dagen presenterades flera olika ämnen: Luftvårdsprogrammets verksamhet och förändringar, hur luften ser ut i regionen just nu, hur man hanterar luftfrågan inom samhällsplaneringen, Luftvårdsprogrammets medlemmars luftvårdsarbete samt hur det går med Åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i Göteborgsregionen och vilka åtgärder som är bäst lämpade för att förbättra vår luftkvalitet. Arrangemanget lockade många och var fullsatt med cirka 80 deltagare från alla medlemskommuner, en del medlemsföretag och andra personer som arbetar med luft. I utvärderingen som gjordes framkom att 90 procent var nöjda till mycket nöjda med dagen och 92 procent ansåg att de skulle ha nytta av informationen från dagen i sitt arbete. Månadsrapporter Månadsrapporterna har inte kommit in under året, detta beror delvis på att det varit problem med datainsamlingen. Nu finns all data tillgänglig men den kommer att sammanställas i årsrapporten för Nyhetsbrevet Det ligger i luften Informationsbladet Det ligger i luften gavs ut en gång under året. Övrig verksamhet Rapportering till Naturvårdsverket I Luftkvalitetsförordningen regleras att kontrollen av luftkvalitet kan ske genom samverkan mellan flera kommuner. Samverkan mellan kommuner ska bedrivas i enlighet med ett program för samordnad kontroll. Luftvårdsprogrammet skickade in Program för samordnad kontroll inklusive mät- och beräkningsstrategin för Luftvårdsprogrammet till Naturvårdsverket innan den 31 mars 2016 enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av luftkvalitet. Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter ska mätdata för kontinuerliga mätningar för föregående kalenderår årligen skickas till Naturvårdsverket. Denna rapportering gör miljöförvaltning i Göteborg åt Luftvårdsprogrammet. Luftvårdsprogrammet ombildas till luftvårdsförbund Styrgruppen gav i slutet av 2015 GR i uppdrag att starta en utredning gällande uppdragets innehåll, relevanta medlemmar och deras representation, ändamålsenlig organisation inklusive roller för deltagande parter samt en översyn av hur de ekonomiska flödena ska hanteras. Till det första styrgruppsmötet 2016 skulle GR återkomma med förslag på eventuella framtida förändringar. Förslaget blev att ombilda Luftvårdsprogrammet till ett luftvårdsförbund. Till övergången skett, vilket förväntas ske 1 januari 2018, gäller nuvarande verksamhetsplanering, kontrollstrategi och styrmodell med styrgrupp som sammanträder två gånger per år. Parallellt leder GR och ett arbetsutskott utsett av styrgruppen, arbetet med att bilda ett luftvårdsförbund. Efter ombildningen kommer en styrelse att ta över styrningen av det nybildade luftvårdsförbundet. Åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen Under 2015 beslutade Naturvårdsverket att åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i Göteborgsregionen behöver revideras då halterna av kvävedioxid, trots en rad åtgärder och förbättringar, fortfarande inte klarar miljökvalitetsnormerna. Luftvårdsprogrammet sitter med i den arbetsgrupp som ska revidera åtgärdsprogrammet. Enligt tidsplanen ska åtgärdsprogrammet fastställas senast sommaren 2017.

9 Resultaträkning 2016 Utfall (kr) Budget (kr) Differens Procentuell avvikelse INTÄKTER Medlemsavgifter Kommuner , ,00 0,00 0,00 Obl företag , , ,00 3,72 Frivilliga företag , ,00 0,00 0,00 Trafikverket Region Väst , ,00 0,00 0,00 Summa medlemsavgifter , , ,00 1,34 Övriga intäkter Luftvårdsdag 7 000,00 0, ,00 - Summa intäkter , , ,00 1,85 KOSTNADER Basverksamhet Administration , ,00 0,00 0,00 Fasta mätstationer inkl EDB månadsrapporter , , ,73 76,40 Summa basverksamhet , , ,73 36,19 Mät- och beräkningsprojekt Luftkvalitetsmätning i Kungälvs kommun , , ,00-6,09 Beräkning av kvävedioxid i regionen , , ,00-3,75 Summa mät- och beräkningsprojekt , , ,00-4,63 Information Nyhetsbrev ("Det ligger i luften") , , ,75-53,12 Luftvårdsdagen , , ,11 16,15 Summa information , , ,64-18,49 Oförutsett -112, , ,00-97,76 Summa oförutsett -112, , ,00-97,76 Summa kostnader , , ,09 20,97 Resultat , , ,09 283,86 Föregående års resultat ,34 Balansräkning Upplupna övriga intäkter 0,00 0,00 Tillgång för MF/Skuld för LVP 0,00 0,00 Förutbetalda övriga intäkter , ,20 Skuld för MF/tillgång för LVP , ,20

10 Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Nästa sammanträde Följande sammanträdestid föreslås för styrgruppen för Luftvårdsprogrammet: torsdagen den 9 november 2017 kl Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att godkänna förslag på sammanträdestid för 2017.

11 Bilaga kommentar till bokslut Kommentar till bokslut 2016 för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Kostnader som inte kunnat faktureras innan bokslutet 2016: Delkostnad kvävedioxidberäkning kr, detta på grund av att hela kvävedioxidberäkningen inte blivit klar inom verksamhetsåret, utan den avslutas under 2017 Resa för talare under Luftvårdsdagen, Ulf Troeng mellan Stockholm och Göteborg Intäkter från deltagaravgift till Luftvårdsdagen, ca 7000 kr. //Viktoria Viklander, Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen