Södermöre kommundelsnämnd

Transkript

1 Tid Onsdagen den 17 februari 2016 kl. 17:00 Plats Kommundelssalen Omfattning 1-18 ande Elisabeth Gustavsson (S), ordförande Christopher Dywik (KD), vice ordförande Johan Kesselmark (S) Kurt Hallberg (C) Jan-Erik Arvidsson (S) Annika Lindwall (S) Carina Sjögren (C) Jan Martinsson (V) Catarina Pettersson (M) Carl-Henrik Sölvinger (L) Lars Rosén (SD) Ersättare Karin Nilsson (C) Sören Hjertqvist (V) Fredrik Lindström (M) Karin Lindsten (L) Övriga Annette Andersson Mattias Ask Sara Andersson Anette Lingmerth Micaela Lundgren Anslaget på kommunens anslagstavla den 1 mars 2016.

2 2 (14) Sekreterare Linus Hellman Justeras Elisabeth Gustavsson ordförande Carl-Henrik Sölvinger

3 3 (14) särenden 1 Godkännande av föredragningslistan Till Södermöre komundelsnämnd utsänd kallelse godkänns som föredragningslista, efter ändringen att lägga ärendet Äldreomsorgen och kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre som punkt två på dagordningen. 2 Äldreomsorgen och kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre Dnr SKDN 2016/0020 Södermöre kommundelsförvaltning har på kort tid kraftigt påverkats av kompetensförsörjningssvårigheter och mycket stora utmaningar på personalsidan inom verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården. Sammantaget är bedömningen att utifrån ovan nämnda kompetensförsörjningssvårigheterna kan Södermöres kommundelsförvaltning inte klara av patient- och rättsäkerheten inom verksamhetsområdens äldreomsorg och hälso- och sjukvården. Förslag på åtgärd för att lösa de allvarliga kompetensförsörjningssvårigheter som har uppstått i Södermöres kommundelsförvaltning är att omsorgsförvaltningen får fullt mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvård inom kommundelsnämndens geografiska ansvarsområde. Kommundirektör Annette Andersson och förvaltningschef Mattias Ask redogör för ärendet. På fråga från Christopher Dywik (KD), svarar Annette Andersson att nämnden fortsatt är huvudman och har beslutanderätten. Det som ändras genom det föreslagna beslutet, är utförandeskapet. På fråga från Elisabeth Gustavsson (S) svarar Annette Andersson att ekonomin även efter det föreslagna beslutet, ligger kvar under nämnden. Christopher Dywik (KD) gör följande tilläggsyrkande: Omsorgsförvaltningens mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården inom Södermöre kommundel ska omprövas var tredje månad, och gälla längst ett år. Under året ska nämnden få en kontinuerlig uppföljning och analys för att situationen inte ska uppstå igen. En handlingsplan för återgång till drift under Södermöre kommundelsförvaltning ska också tas fram.

4 4 (14) Carl-Henrik Sölvinger (L) yrkar bifall till Christopher Dywiks (KD) tilläggsyrkande. Votering Votering begärs, varvid ordförande ställer följande propositionsordning: Den som vill bifalla Christopher Dywiks (KD) förslag till tilläggsbeslut, röstar Nej, och den som röstar på avslag för tilläggsbeslutet, röstar Ja. Omröstning sker och utfaller med 7 Ja-röster mot 4 Nej-röster. Ja-röster avges av Elisabeth Gustavsson (S), Johan Kesselmark (S), Kurt Hallberg (C), Jan-Erik Arvidsson (S), Annika Lindwall (S), Carina Sjögren (C) och Jan Martinsson (V). Nej-röster avges av Christopher Dywik (KD), Catarina Pettersson (M), Carl- Henrik Sölvinger (L) och Lars Rosén (SD). ger omsorgsförvaltningen fullt mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården inom kommundelsnämndens geografiska ansvarsområde till och med den 1 mars Reservation Alliansens (KD, L och M) ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Christopher Dywiks (KD) tilläggsyrkande, och lämnar följande skriftliga reservation: Alliansen i Södermöre ser med oro på de akuta bristerna inom ekonomi, patientsäkerhet, rättssäkerhet och arbetsmiljö i Södermöres kommundelsnämnd. Bristerna har delvis skapats av otur och sjukdomar, men också av dålig planering, bristande styrning och ledning samt majoritetens nedskärningar. När majoriteten la sin budget för 2016 och föreslog stora nedskärningar enligt osthyvelprincipen, varnade Alliansen i Södermöre för att det skulle leda till en ökad sårbarhet inom omsorgen vid t.ex. sjukdom, vilket skulle drabba våra äldre genom försämrad omsorg och en sämre arbetsmiljö för våra anställda. Majoriteten skrev själv redan 2015 att fortsatta besparingarna kommer påverka kvalitén för brukarna från 2016 och framåt. Trots detta fortsatte majoriteten att spara. Nu ser vi följderna i form av ökad stress och därmed högre sjukfrånvaro och högre vikariekostnader. Avseende de drastiska åtgärder som nu föreslås för att komma till rätta med de akuta bristerna, så finns det anledning till oro även kring dessa. Tillfälliga förändringar har en tendens att lätt bli permanenta. bildades som ett demokratiprojekt: ett sätt att flytta besluten närmre medborgarna och bättre kunna bejaka kommundelens unika förutsättningar.

5 5 (14) På senare år har utvecklingen dessvärre gått i motsatt riktning. Härom året blev nämnden fråntagna ansvaret över kommundelens kostverksamhet, vilket gett oss högre kostnader. Vi ser med oro på en sådan utveckling. Södermöre kommundelsnämnden behöver inte färre ansvarsområden, utan tvärtom fler (som till exempelvis parkskötsel, kost och städ) för att kunna hitta unika särlösningar som ger både bättre kvalitet, arbetsmiljö och mer pengar över till kärnverksamheten. Det är viktigt för att Södermöre i framtiden verkligen ska kunna vara steget före. Därför föreslår Alliansen i Södermöre att: Omsorgsförvaltningens mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården inom Södermöre kommundel ska omprövas var tredje månad, och gälla längst ett år. Under året ska nämnden få en kontinuerlig uppföljning och analys för att situationen inte ska uppstå igen. En handlingsplan för återgång till drift under Södermöre kommundelsförvaltning ska också tas fram. Protokollsanteckning Alliansens (KD, L och M) ersättare lämnar som protokollsanteckning att de instämmer i alliansledamöternas skriftliga reservation. Ledamöterna för (S), (C) och (V) lämnar följande protokollsanteckning: För att på bästa sätt säkerställa att ansvaret för verksamhetsområdena äldreomsorgen och kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre förs tillbaka till den 1/3 2017, och för att motverka de negativa konsekvenserna av brist på personal på kommundelskontoret, vill vi peka på följande: 1. Att det genomförs en analys av orsakerna till den personalsituation som uppstått i Södermöre kommundel. 2. Att en handlingsplan upprättas i syfte att ansvaret för verksamhetsområdena äldreomsorg och kommunala hälso- och sjukvården ska återföras till och kommundelsförvaltning den 1 mars Att det ekonomiska utfallet för äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården redovisas för vid varje nämndsmöte under den period som omsorgsförvaltningen ansvarar för nämnda verksamheter. 4. Att den kommunala landsbygdsutvecklaren ges i uppdrag att prioritera arbetet i Södermöre under det kommande året, för att kompensera bristen av personal på kommundelsförvaltningen, och för att upprätthålla nivån på landsbygdsutvecklingen och kontakten med byalag och övrigt föreningsliv.

6 6 (14) 3 Årsrapport 2015 med planering för Dnr SKDN 2016/0007 Handlingar Årsrapport 2015 Bilaga till Årsrapport Mål 2015 Kommundelskontoret har tagit fram ett förslag till årsrapport för verksamheten Väsentliga händelser och ändrade förutsättningar samt strategiska framtidsfrågor belyses för de olika verksamheterna. Årsrapporten utgör budgetunderlag inför budget Årsrapporten sammanfattar också utfallet av de nämndsmål, aktiviteter och uppdrag som kommundelsförvaltningen har arbetat med under året för att stödja kommunfullmäktiges övergripande mål. Även planeringsförutsättningar för behandlas. Ekonom Sara Andersson redogör för ärendet. godkänner och fastställer årsrapport 2015 med planering för Protokollsanteckning Alliansens (KD, L och M) ledamöter och ersättare lämnar följande protokollsanteckning: De ekonomiska förutsättningarna för budgetåret 2016 är mycket ansträngda och det ekonomiska läget är högst oroande. Majoriteten skrev själv redan 2015 att fortsatta besparingarna skulle påverka kvalitén för brukarna från 2016 och framåt. Trots detta fortsatte majoriteten att spara. Nu ser vi följderna i form av ökad stress och därmed högre sjukfrånvaro och risk för uteblivna statsbidrag. Till detta kommer att fackförvaltningarnas besparingar på de tjänster som kommundelsförvaltningen köper in drabbar nämnden negativt, samtidigt som nämnden fortfarande inte får tillgodoräkna sig dessa besparingar. Då vi i nämnden inte kan påverka den budgetram som majoriteten beslutat om centralt, är det vår uppfattning att nämnden måste våga prioritera och våga beskära särskilda grenar, snarare än att skära ner i kärnverksamheten.

7 7 (14) 4 sattestanter tillägg Dnr SKDN 2015/0269 Handlingar sattestanter tillägg Södermöre kommundelsförvaltning ska enligt kommunens attestreglemente, KF 255 beslut , utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen. Tillägg Uppdraget att vara beslutsattestant lämnas till namngivna personer enligt bifogad bilaga. Om en ny tjänsteman under löpande verksamhetsår ersätter en av de nuvarande beslutsattestanterna på samma befattning följer attesträtten med till den nya tjänstemannen utan särskilt beslut. Då bokföringsordrar numera ligger elektroniskt i ekonomisystemet har ett tillägg gjorts för dessa, med obegränsat belopp. Ekonom Sara Andersson redogör för ärendet. beslutar - Att tillägg om beslutsattest för bokföringsordrar i ekonomisystemet enligt förvaltningens förslag ska gälla för Omsorgsavgifter och minimibelopp 2016 Dnr SKDN 2016/0012 Handlingar Omsorgsavgifter och minimibelopp 2016 Omsorgsnämnden och kan enligt beslut i kommunfullmäktige besluta om uppräkningar för avgifter rörande kost och omsorg inom ramen för kommunens självkostnad och indexuppräkningar. För hyror gäller att höjningen inte får vara högre än den överenskommelse som träffas mellan Kalmarhem och hyresgästföreningen. För år 2016 är prisbasbeloppet kronor. Ekonom Sara Andersson redogör för ärendet. fastställer minimibelopp och avgifter för 2016.

8 8 (14) 6 Medlemskap i Konst runt Dnr SKDN 2016/0015 Handlingar Konst runt - folder 2015 Inbjudan av Södermöre till Konst runt - beslut i Nybro kommun Kulturutskottet Det har förts en dialog om att Kalmar kommun skulle gå med i Konst runt. Den dialogen har sedan mynnat ut i att specifikt Södermöre kommundelsförvaltning ska tas med i samarbetet Konst runt. Konst runt är en gemensam konstrunda för Torsås, Emmaboda, Nybro och Södermöre. Deltagarna presenteras i en gemensam samlingsutställning. Därifrån kan besökaren få ett samlat grepp om innehåll och uttryck och sedan lägga upp sin runda och besöka favoriterna. För att delta ska man vara yrkesverksam i dessa kommuner och dessutom uppfylla Kulturrådets kriterier för utställningsersättning. Varje år andra helgen i september öppnar mer än 35 konstnärer sina ateljéer för allmänheten. Konstnärerna presenteras dessutom i en gemensam samlingsutställning i en av kommunernas unika kulturmiljöer arrangeras Konst runt den september. Samlingsutställningen kommer att visas i Torsås kommun. Medlemskapet i Konst runt kommer för Södermöres del att praktiskt hanteras av kultur- och fritidsförvaltningen, som tar kostnaderna för medverkan och även bistår med bemanning när Södermöre ansvarar för samlingsutställningen. Utvecklingsledare Linus Hellman redogör för ärendet. Södermöre kommundelsförvaltning beslutar att teckna medlemskap i Konst runt.

9 9 (14) 7 Svar på motion från Patricia Vildanfors (MP) - Källsortering på skolor Dnr SKDN 2016/0014 Handlingar Motion MP Källsortering på skolor Patricia Vildanfors (MP) föreslår i motion Källsortering på skolor - att servicenämnden får i uppdrag att tillsammans med barn- och ungdomsnämnden se över kommunens alla grundskolor och förbättra förutsättningarna för källsortering för eleverna, - att barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att tillsammans med servicenämnden genom skolornas elevråd, vaktmästare och miljösamordnare inhämta ytterlige önskemål och idéer om hur skolorna kan rustas för att stimulera elevernas miljömedvetenhet och ansvarstagande om sin och vår gemensamma miljö. Vid de flesta skolor sorteras redan nu samtliga avfallsfraktioner. I och med vår certifiering (ISO 14001) har vi dokumenterade rutiner att förhålla oss till som rör sortering av avfall. För att få en detaljerad nulägesbild av vad som sorteras i klassrum, i korridorer och i miljöhus (ute på skolgårdar) kommer miljösamordnaren att skicka ut en enkät med, ett fåtal, klargörande frågor. I samma enkät ges möjlighet att lämna önskemål och idéer om hur skolan kan rustas enligt de tankar motionslämnaren beskriver. Här ges även utrymme för att göra ett överslag av eventuella kostnader knutna till önskemålen/idéerna I sammanhanget kan nämnas Plan för ämnesövergripande arbetssätt Konsumtion och Plan för ämnesövergripande arbetssätt Energi/Teknikutveckling. Dessa två dokument ger lärare möjlighet att strukturera, planera och genomföra en undervisning, från förskolan till årskurs 9, som återkommande sätter fokus på de mål och kunskapskrav i läroplanerna där bland annat hållbar utveckling kommer till uttryck. Utvecklingsledare Linus Hellman redogör för ärendet, och förtydligar att hanteringen bör inkludera, vilket idag inte riktigt framgår av förslagen i motionen. föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen från Patricia Vildanfors (MP) om källsortering på skolor.

10 10 (14) 8 Biståndsbedömning utifrån socialtjänstslagen och vägledning till utförare - riktlinje Dnr SKDN 2016/0010 Handlingar Biståndsbedömning utifrån socialtjänstslagen och vägledning till utförare riktlinje Omsorgsförvaltningen har upprättat ett dokument gällande biståndsbedömning utifrån socialtjänstlagen och vägledning till utförare - riktlinje. Syftet med dessa riktlinjer är att Vägleda vid utredning och beslut Säkerställa att beslut fattas enligt samma bedömningsgrunder Garantera likställighet och rättsäkerhet Definiera vad som är skälig levnadsnivå i normalfallet i Kalmar kommun. Södermöre Kommundel har granskat omsorgsförvaltningens riktlinjer och gjort vissa korrigeringar för att få dokumentet att överensstämma med Södermöre kommundels förutsättningar. Förvaltningschef Mattias Ask och utvecklingsledare Anette Lingmerth redogör för ärendet. Christopher Dywik (KD) gör följande tilläggsyrkande: Att det första stycket under rubriken Vård i livets slut (s. 15) stryks och ersätts med, Sjuksköterskan bedömer och beslutar kring omsorgstagarens behov av hälsooch sjukvårdsinsatser regelbundet under processen, i dialog med enhetschef. Enhetschefen verkställer. Sören Hjertqvist (V) instämmer i Christopher Dywiks (KD) tilläggsyrkande. Votering Votering begärs, varvid ordförande ställer följande propositionsordning: Den som vill bifalla Christopher Dywiks (KD) tilläggsyrkande, röstar Nej, och den som röstar på avslag för tilläggsbeslutet, röstar Ja. Omröstning sker och utfaller med 6 Ja-röster mot 4 Nej-röster. En ledamot avstår. Ja-röster avges av Elisabeth Gustavsson (S), Johan Kesselmark (S), Kurt Hallberg (C), Jan-Erik Arvidsson (S), Annika Lindwall (S) och Carina Sjögren (C). Nej-röster avges av Christopher Dywik (KD), Catarina Pettersson (M), Carl- Henrik Sölvinger (L) och Jan Martinsson (V). Lars Rosén (SD) avstår.

11 11 (14) beslutar att anta dokumentet enligt förvaltningens förslag. Reservation Alliansens (KD, L och M) ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Christopher Dywiks (KD) tilläggsyrkande. Informationsärenden 9 Sammanslagning av verksamheten på förskolan och fritidshemmet Dnr SKDN 2016/0016 Förvaltningschef Mats Linde har beslutat att barn- och ungdomsförvaltningens rutin för sammanslagning av verksamhet på förskolan och fritidshemmet, gäller även i Södermöre kommundelsförvaltning. Har man barnomsorg så ska man ha det på sin ordinarie organisatoriska enhet. En organisatorisk enhet kan dock innehålla flera förskolor. Varje organisatorisk enhet måste hålla minst en avdelning öppen, och bemanna med känd personal. Utvecklingsledare Linus Hellman redogör för ärendet. Christopher Dywik (KD) uttrycker att det är anmärkningsvärt att det kommer som ett tjänstemannabeslut. Han önskar en utvärdering av vad det har inneburit, och även att man genomför en föräldraenkät där man inhämtar föräldrarnas synpunkter. Johan Kesselmark (S) befarar att kostnaderna kommer att öka. fattar inget beslut med anledning av informationen. Protokollsanteckning Alliansens (KD, L och M) ledamöter och ersättare lämnar följande protokollsanteckning: "Alliansen i Södermöre ser med oro på hur ett beslut som detta, som inte har utretts eller bejakar Södermöre kommundels unika förutsättningar, genomförs utan politiskt beslut, konsekvensanalys, ekonomiska kalkyler eller dialog mer berörda föräldrar.

12 12 (14) 10 Införande av Google Apps for Education - information Dnr SKDN 2016/0013 Handlingar Google Apps for Education - Risk- och sårbarhetsanalys Skolorna i Södermöre kommundel och barn- och ungdomsförvaltningen har behov av att ta nästa steg i digitaliseringen. I dag saknas det i Kalmar kommuns grundskolor i hög grad digitala samarbetsytor. Vidare så saknar eleverna i våra skolor en skol-epost, sedan s-posten slutade användas. Delar av kommunens IKT-arbetsgrupp har sedan en tid tillbaka tittat på olika molntjänster, och i den processen kommit fram till att förorda Google Apps for Education. Med ett avtal om Google Apps for Education får vi tillgång till en helhetslösning för digitala tjänster kring utbildning, i form av samarbetsytor, ordbehandling, mailadress och återkoppling. Införandet av Google Apps for Education kräver i det här steget inga ytterligare satsningar eller förändringar. Införandet är i stort sett inte förenat med några kostnader, och den utrustning och infrastruktur som finns i dag är kompatibel med tjänsten. Utvecklingsledare Linus Hellman redogör för ärendet. fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (14) 11 Lägesrapport kommundelsutveckling - Landsbygdsutvecklaren Sofie Nyström är inne i frågan om samarbete mellan ICA och biblioteket i Påryd. - Det genomförs inom kort en träff i Tvärskog om hur Tvärskog kan bli mer attraktivt. - Måndagen den 14 mars genomförs ett informationsmöte i Påryd, med anledning av stormen Gorm. 12 Medborgardialog - Det har hållits en workshop med Hagbyborna, om att få till en mötesplats utanför det blivande biblioteket. - Förvaltningen och presidiet har varit på ett medborgardialogsmöte hos SKL i Stockholm. 13 Kommundelschefen informerar - Uppdelningen mellan Mattias Ask och Mats Linde säger att Mattias har ansvar för omsorgen, och Mats Linde för skola, fritids och bibliotek. På förvaltningskontoret har Mattias ansvar för Eva Holm och Anette Lingmerth, och Mats Linde för Sara Andersson och Linus Hellman. - Personalutvecklarstödet till förvaltningen stöttas från omsorgsförvaltningen och barn- och ungdomsförvaltningen. - Det förs en diskussion med räddningstjänsten i beredskapsärenden. I ett första skede har det utmynnat i att tjänsteman i beredskap hos räddningstjänsten, även är tjänsteman i beredskap i Södermöre. 14 Rapporter från olika demokratiska mötesformer Gruppen som arbetar med Upplev Södermöre har haft två möten, där ordförande Elisabeth Gustavsson (S) har medverkat vid ett. 15 Kontaktmannaskap Ordförande Elisabeth Gustavsson (S) har gjort verksamhetsbesök på Björkhaga, och där bland annat tittat på LapsCare. 16 Kommande aktiviteter Informationsmöte i Påryd måndagen den 14 mars, efter stormen Gorm.

14 14 (14) 17 Delegationsbeslut Dnr SKDN 2016/ Ljungbyholmsskolans rektors beslut om anställning av, tillsvidare, fritidspedagog. har tagit del av redovisningen av delegationsbesluten. 18 Anmälnings- och kännedomsärenden Dnr SKDN 2016/ Halltorpsskolans kulturredovisning. 2. Ljungbyholmsbibliotekens verksamhetsberättelse för Verksamhetsberättelse för skolbiblioteksverksamheten i Södermöre Hagbybibliotekets verksamhetsberättelse Pårydsbibliotekets verksamhetsberättelse. 6. Protokoll från Ljungbyholmsskolans elevråd. 7. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem, inklusive utredning. 8. Minnesanteckningar från Södermöres IKT-arbetsgrupp. 9. Protokoll från genomförd tillsyn av enskild verksamhet inom förskola 2016 Föräldrakooperativet Lunden. 10. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. 11. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. 12. Svar på hemställan om att Byvägen i Ljungbyholm stängs av för genomfart. Informationen om anmälnings- och kännedomsärenden noteras i protokollet.