Södermöre kommundelsnämnd

Transkript

1 1(18) Södermöre kommundelsnämnd Tid Onsdagen den 23 mars 2016 kl. 17:00 Plats Tvärskogs bygdegård Frånvaro anmäls till Linus Hellman på tfn Fika serveras från kl. 16:30 Enligt uppdrag Linus Hellman Beslutsärende 1. Godkännande av föredragningslistan Informationsärenden 2. Utbildning i samverkansavtalet Föredragande: Ann Gustafsson, Maj-Lis Lindberg, Paula Jacobsson 3. Tema: Södermöre för alla Beslutsärenden 4. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2015 Föredragande: Ann Gustafsson 5. Årlig uppföljning av omsorgspolitisk färdriktning 2015 Föredragande: Micaela Lundgren 6. Ekonomiskt utfall för äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre Föredragande: Sara Andersson 7. Teckna personbiträdesavtal för användande av Googles molntjänst Apps for Education (GAFE) Föredragande: Linus Hellman 8. Remiss - Drogpolitiskt program Föredragande: Linus Hellman 9. Remiss - Fråga patienten - nya perspektiv i klagomål och tillsyn Föredragande: Christina Erlandsson

2 2 (18) Informationsärenden 10. Information om omfattningen av valfrihet i hemtjänsten (LOV) Föredragande: Linus Hellman 11. Riktlinjer för skolskjuts gällande förskoleklass, grundskola och särskola Föredragande: Linus Hellman 12. Vad tycker de äldre om omsorgen 2015 Föredragande: Micaela Lundgren 13. Elevernas och vårdnadshavarnas syn på verksamheten Föredragande: Mats Linde 14. Kalla Fakta Föredragande: Mats Linde 15. Lägesrapport kommundelsutveckling 16. Medborgardialog 17. Förvaltningskontoret informerar 18. Rapporter från olika demokratiska mötesformer 19. Kontaktmannaskap 20. Kommande aktiviteter 21. Delegationsbeslut 22. Anmälnings- och kännedomsärenden

3 3 (18) 1 Godkännande av föredragningslistan 2 Utbildning i samverkansavtalet 3 Tema: Södermöre för alla 4 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2015 Dnr SKDN 2016/0030 Bakgrund En årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM). Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bilagor 1. SAM 2015 Södermöre kommundelsnämnd.pdf

4 4 (18) 5 Årlig uppföljning av omsorgspolitisk färdriktning 2015 Dnr SKDN 2016/0031 Bakgrund En årlig uppföljning av den omsorgspolitiska färdriktning för , som Södermöre kommundelsnämnd beslutade om i januari Uppföljning Södermöre har till uppdrag att tillhandahålla en god vård- och omsorg utifrån gällande lagstiftning, Kalmar kommuns styrande fullmäktigemål och färdriktning för äldreomsorgen i Södermöre kommundel. Enligt intentionen i det Omsorgspolitiska programmet ska kommundelsnämnden få en årlig uppföljning. Nöjdhet, sammantaget Skdn Kalmar Riket SÄBO 83% 84% 87% 79% 82% Hemtjänst 84% 100% 95% 90% 89% Inflytande Skdn Kalmar Riket SÄBO 84% 61% 73% 55% 60% Hemtjänst 56% 62% 62% 58% 61% Personalen tar hänsyn till framförda åsikter om hur hjälpen ska utföras (andel ja) Skdn Kalmar Riket SÄBO 88% 82% 74% 74% 79% Hemtjänst 88% 91% 89% 86% 87% Vet var man vänder sig för att framföra synpunkter (andel ja) Skdn Kalmar Riket SÄBO 49% 31% 39% 37% 45% Hemtjänst 58% 63% 60% 61% 62% Andelen som upplever trygghet Skdn Kalmar Riket SÄBO 97% 91% 89% 87% 89%

5 5 (18) Andelen som är nöjda med aktiviteter Skdn Kalmar Riket SÄBO 70% 56% 53% 44% 63% Andelen som är nöjda med frekvensen av att få komma ut Skdn Kalmar Riket SÄBO 82% 67% 53% 49% 58% Andelen som anser att personalen bemöter dem på ett bra sätt Skdn Kalmar Riket SÄBO 94% 92% 95% 95% 94% Hemtjänst 96% 100% 98% 97% 97% Aktiviteter: en trolig förklaring till den låga siffran är att våra träffpunktsledare startade i maj-15. Siffrorna i denna undersökning baseras på en mätning gjord cirka sex månader tidigare. Könsuppdelad statistik, september-december: Påryd: 631 kvinnliga besökare, 402 manliga. Hagby: 645 kvinnliga besökare, 331 manliga. Ljungbyholm (invigd mitten nov): ca 100 besökare, fördelning 60/40 med övervikt kvinnor. Gällande kostnad per brukare så arbetas det med en sammanställning, i samarbete med Ensolution. Sammanställningen beräknas vara klar i april Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bilagor 1. Omsorgspolitiskt färdriktning i Södermöre kommundel.pdf

6 6 (18) 6 Ekonomiskt utfall för äldreomsorgen och den kommunala hälsooch sjukvården i Södermöre Dnr SKDN 2016/0026 Bakgrund Södermöre kommundelsnämnd beslutade den 17 februari att ge omsorgsförvaltningen i Kalmar fullt mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården inom kommundelsnämndens geografika ansvarsområde till och med 1 mars Det beslutades också att det ekonomiska utfallet ska redovisas vid varje nämndsmöte under den period som omsorgsförvaltningen i Kalmar ansvarar för nämnda verksamheter. Utfall januari-februari 2016 Personalkostnaderna i omsorgsverksamheten för januari och februari hamnade totalt på 17,9 % av årsbudgeten (riktpunkt 16,1 %). Inför budget 2016 drogs tilldelningen ner i storleksordningen 0,1 tjänst per boendeplats. Endast en av tre enheter har lyckats hålla sig inom dessa nya ramar. Hemtjänsttimmarna minskade totalt sett något i februari, men ligger fortfarande på en hög nivå. Hanteringen av hemtjänsten ses nu över i hela Södermöre i syfte att använda resurserna på ett mer effektivt sätt. Hemtjänsttimmar Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December TOTALT Centralt Eftersom antalet beviljade hemtjänsttimmar ligger över budget räcker ej den centrala posten för hemtjänstverksamheten för perioden januari-februari. Förbrukningen på övriga kostnadskonton ligger på en lägre nivå än budget. Detta, tillsammans med att intäkterna från omsorgsavgifter har ökat, gör att de centrala omsorgskontona håller budget totalt.

7 7 (18) Team Ljungbyholm Enhetschefstjänsten för Ljungbyhemmet var i januari och februari fortfarande vakant och därmed visar administrationens lönekostnader ett positivt resultat. Efter en stark uppgång av hemtjänsttimmar under 2015 har nu timmarna gått ner något för enheten. Personalkostnaderna har trots detta inte sjunkit, vilket innebär att hemtjänstverksamheten inte går ihop ekonomiskt. Eftersom det ofta är lättare att få ihop verksamheten med stora ärenden istället för många små, kan ett tapp av stora ärenden förklara del av underskottet. Personalkostnaderna för SÄBO låg på en hög nivå i januari, men har sjunkit i februari efter ny schemaplanering, dock ej till budgeterad nivå. Totalt redovisar enheten -223 tkr gentemot budget för januari och februari. 17,4 % av budgeterade personalkostnader är förbrukade (riktpunkt 16,1 %). Team Hagby Övertidskostnader för schemaplanerare gör att administrationens lönekostnader hamnar över budget. Kostnaderna för hemtjänstverksamheten ökade mot slutet av 2015 och ligger fortfarande på en hög nivå, över budget. Tilldelningen av timmar tar inte med restid, vilket kan förklara del av underskottet. En annan anledning är att verksamheten har varit svårplanerad med luckor i ärendena på exempelvis eftermiddagarna. Särskilt boende, som under lång tid har gått med stort minus, ligger nu på budgetnivå både januari och februari efter en stor neddragning av schemalagda timmar. Totalt redovisar enheten -127 tkr gentemot budget för januari och februari. 17,0 % av budgeterade personalkostnader är förbrukade (riktpunkt 16,1 %). Team Påryd Övertidskostnader för schemaplanerare gör att administrationens kostnader hamnar något över budget. En ökning av antalet beviljade timmar gör att Påryd nu är Södermöres största hemstjänstenhet. Enheten redovisar ett stabilt plusresultat för denna verksamhet. Verksamheten inom SÄBO redovisade ett stort negativt resultat 2015 och har fortfarande personalkostnader långt över budget. Arbetet med att få ner timlönerna har fortsatt. De ligger på en hög nivå, men nu på lägsta nivån sen Nattverksamheten har fått utökade kostnader sen årsskiftet på grund av ett ärende som under 2015 låg på nattpatrullen. Totalt redovisar enheten -447 tkr gentemot budget för januari och februari. 18,8 % av budgeterade personalkostnader är förbrukade (riktpunkt 16,1 %).

8 8 (18) HSL HSL-organisationen har utökats med en tjänst sedan årsskiftet, finansierad av statsbidrag för utökad bemanning och budgeten ligger därmed på 8,0 sjukskötersketjänster. Att tillsätta dessa tjänster har dock varit svårt och bemanningen har i flera fall istället lösts via övertid. Lönekostnaderna för januari låg i balans med budget, men i februari ökade kostnaderna för verksamheten stort. Viss del kan förklaras med att två tidigare timanställda nu har blivit månadsanställda; timlönerna släpar en månad och därmed redovisas dubbla löner i övergångsmånaden. Totalt redovisar enheten -74 tkr gentemot budget för januari och februari. Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

9 9 (18) 7 Teckna personbiträdesavtal för användande av Googles molntjänst Apps for Education (GAFE) Dnr SKDN 2016/0013 Bakgrund Google Apps for Education (GAFE) kommer att användas i skola och förskola inom Södermöre kommundelsförvaltning och Barn- och ungdomsförvaltningen i Kalmar kommun. Tillgång till verktygsprogram för olika behov i skolarbetet, exempelvis: o Google e-post för kommunikation och information. o Google Drive för att spara, dela och samarbeta kring dokument och filer samt tillgång till olika kontors- och verktygsprogram. o Google Classroom som pedagogisk samarbetsyta mellan lärare och elev, och mellan elever. o Google Kalender för planering, struktur och information. Lagring av dokument och filer med möjlighet till samarbete och delning mellan elever, pedagoger och övrig personal. Delning och samarbete kring pedagogiskt material och arbetsmaterial. Informationsspridning av allmän karaktär mellan elever, pedagoger och övrig personal. Elever och personal kommer att få tillgång till ett personligt e-postkonto via GAFE. Personal har även ett e-postkonto i kommunens ordinarie e- postsystem, vilket är det officiella e-postkontot och ska användas för extern kommunikation. GAFE kommer att försörjas med konton från det skoladministrativa systemet ProCapita. För dokumentation av Individuella utvecklingsplaner (IUP) används lärplattformen edwise. Personuppgifter avseende elever och personal kommer att hanteras av Google. I systemets grundutförande kommer det att finnas uppgifter om namn, e- postadress, skoltillhörighet, årskurs och klass. Enligt 13 PuL finns ett generellt förbud att registrera känsliga uppgifter av typen; ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa, eller sexualliv. Inga känsliga uppgifter ska lagras i Google Apps, vilket ska informeras muntligt och skriftligt.

10 10 (18) Risk- och sårbarhetsanalys enligt SKL:s rekommendationer är genomförd och finns dokumenterad. Införandet kommer att följas av betydande utbildningsinsatser. Södermöre kommundelsnämnd är enligt personuppgiftslagen personuppgiftsansvarig. Den personuppgiftsansvarige har i denna roll ansvar för att personuppgiftslagen följs och att de registrerade har ett gott skydd för sin personliga integritet. Nämnden har alltså utifrån sin roll som personuppgiftsansvarig att besluta om nämnda personuppgiftsbehandling. Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att tillstyrka införandet av personuppgiftsbehandling baserat på användning av Google Apps, och att behandlingen förtecknas enligt bilaga Uppgifter till förteckning enligt 39 personuppgiftslagen. Bilagor 1. Uppgifter till förteckning enligt 39 personuppgiftslagen.pdf

11 11 (18) 8 Remiss - Drogpolitiskt program Dnr SKDN 2016/0029 Bakgrund inkom till Södermöre kommundelsnämnd en remiss från socialnämnden, i vilken nämnden gavs möjlighet att yttra sig. Möjligheten att lämna remissvar är ovanligt kort, senast ska Södermöre kommundelsnämnd ha hunnit behandla ärendet. Synpunkter Sakfel sid 9: DAGIS står angivet i spindelnätet det borde istället stå FÖRSKOLA. Sid 10: För att t.ex. Södermöre kommundelsnämnd ska kunna arbeta med stipulerade delmål krävs ett samarbete över nämndsgränserna. Alkoholkonsumtion, som exempel, sker i princip uteslutande utanför skoltid, och de insatser som sker under skoltid kan enbart omfatta informationsinsatser. Det är ytterst vanskligt att dra några slutsatser om måluppfyllelse utifrån dessa informationsinsatser enskilt. Naturligtvis arbetar andra nämnder med frågan utifrån sin horisont, och hur ska någon nämnd kunna veta om eventuellt uppnådda mål baseras på sina eller andras insatser? Uppdraget borde istället vara att representanterna (från varje nämnd) i Kalmar mot drogers samordnande grupp tillsammans arbetar fram gemensamma riktlinjer om vilka insatser respektive nämnd ska fokusera på utifrån respektive delmål. Sedan borde analys av måluppfyllelse ske inom ramen för Kalmar mot drogers samordnade grupp, vilket i sin tur bör föredras som information för respektive nämnd. Sammanfattning synpunkter 1. Södermöre kommundelsnämnd föreslår en förändring av begreppet dagis till förskola. 2. Södermöre kommundelsnämnd föreslår att arbetet för att uppnå delmålen överförs från nämndsnivå till ett gemensamt arbete inom ramen för Kalmar mot drogers samordnande grupp. 3. Södermöre kommundelsnämnd anser att insatserna som beslutas ska finansieras inom ramen för Kalmar mot drogers samordnande grupp. 4. Södermöre kommundelsnämnd önskar ett förtydligande angående om i vilken utsträckning delmålen som ska uppnås anges i procent eller procentenheter.

12 12 (18) Södermöre kommundelsnämnd ställer sig skeptisk till valet av bilder eftersom ett flertal individer går att identifiera. Vidare är samtliga bilder på vuxna människor medan ett stort antal av delmålen handlar om barn och ungdomar. Slutligen anser Södermöre kommundelsnämnd att bilderna framställer eventuell alkoholkonsumtion i ett positivt sken istället för att kunna ses i drogpreventionssammanhang. Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att överlämna synpunkterna på förslag till Drogpolitiskt program till socialnämnden. Bilagor 1. Drogpolitiskt program pdf

13 13 (18) 9 Remiss - Fråga patienten - nya perspektiv i klagomål och tillsyn Dnr SKDN 2016/0032 Bakgrund Omsorgsnämnden har fått i uppdrag att lämna yttrande till kommunstyrelsen efter samråd med socialförvaltningen och Södermöre kommundelsnämnd. Klagomålsutredningens uppdrag var att ge förslag på hur hanteringen av klagomål mot hälso- och sjukvården kan bli mer ändamålsenlig och i större utsträckning utgå från patienternas behov. Regeringen beslutade 12 juni 2014 att tillsätta en särskild utredare med uppgift att se över den nuvarande hanteringen av klagomål mot hälso- och sjukvården och föreslå hur hanteringen kan bli enklare, mer ändamålsenlig och effektivare. Omsorgsnämnden lämnade i april ett yttrande (ON 2015/ 0037) avseende socialdepartementets delbetänkande av klagomålsutredningen (SOU 2015:14). I slutbetänkandet redogör utredningen inledningsvis för de författningsförslag som läggs fram avseende förslag till en ny lag om stöd vid klagomål mot hälsooch sjukvården som föreslås ersätta nuvarande lag om patientnämndsverksamhet (1998:1656) samt ändringar i patientsäkerhetslagen, patientlagen, lagen om ändring i offentlighets- och sekretesslagen, smittskyddslagen, lagen om gemensam nämnd inom vårdområdet, ändringar i lagen om rättspsykiatrisk vård och lagen om psykiatrisk tvångsvård. Författningsförslagen i slutbetänkandet föreslås träda i kraft den 1 juli Sammanfattning Södermöre kommundelsnämnd instämmer i de vinster utredningen lyfter fram för patienten såsom att få snabbare svar, svaren från vårdgivaren till patienten blir tydligare och ger förklaringar till vad som hänt, det blir lättare för patienten att förstå vart man ska vända sig med klagomål, tillsynen blir mer patientorienterad, patienternas synpunkter, erfarenheter och klagomål används i utvecklingen av hälso- och sjukvården och IVO kan ge tydligare ställningstaganden huruvida en vårdgivare eller hälso- och sjukvårdspersonal har handlat felaktigt eller inte. Kommunen som vårdgivare ska vara den första instans patienten föreslås vända sig till. Det är vårdgivaren som kan förklara vad som hänt och som har en möjlighet att vidta åtgärder som gör att patienterna får sina behov tillgodosedda, exempelvis genom uppföljande hembesök eller nya kontaktvägar. Vårdgivaren kan också bättre än någon annan beskriva vad som görs för att en negativ händelse inte ska inträffa igen samt vid behov ge patienten en ursäkt. Eftersom patienten är i beroendeställning gentemot vårdgivaren, måste ett fungerande klagomålssystem även innehålla en instans vars uppgift är att stödja patienten och verka för att vårdgivaren verkligen ger svar inom rimlig tid och ger förklaringar till det som inträffat. Patientnämnden föreslås få denna funktion, vilket Södermöre kommundelsnämnd tycker är bra.

14 14 (18) I slutbetänkandet föreslås att vissa resurser omfördelas från IVO till patientnämnderna, vilket bör vara nödvändigt. Samverkan mellan den kommunala vården och patientnämnderna behöver utvecklas ytterligare i samband med att ansvarsgränserna förändras. Södermöre kommundelsnämnd instämmer också i slutbetänkandets förslag att ge patientnämnderna i uppgift att årligen analysera och sammanställa inkomna klagomål och synpunkter, då riskområden och hinder för en säker och patientcentrerad vård i alltför liten grad idag tas tillvara vid utvecklingen av vård och omsorg. IVO:s roll i klagomålssystemet förändras och förtydligas till en mer begränsad utredningsskyldighet i och med att en del av nuvarande ansvar flyttas över till vårdgivaren och patientnämnden. Det är endast klagomål av en viss allvarlighetsgrad som föreslås ligga kvar på IVO, samt med fokus på en mer patientcentrerad tillsyn som förutsätter att patienternas erfarenheter, kunskap och iakttagelser bör få större plats än idag. Den nya lagen om stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården samt de författningsändringar som anges föreslås träda i kraft 1 juli Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd föreslår att kommunfullmäktige godkänner yttrande avseende socialdepartementets slutbetänkande Fråga patienten Nya perspektiv i klagomål och tillsyn SOU 2015:102. Bilagor Fråga patienten - Nya perspektiv i klagomål och tillsyn - Slutbetänkande av Klagomålsutredningen

15 15 (18) 10 Information om omfattningen av valfrihet i hemtjänsten (LOV) 11 Riktlinjer för skolskjuts gällande förskoleklass, grundskola och särskola Dnr SKDN 2016/0028 Bakgrund Gällande skolskjutslinjer reviderades senast Sedan dessa har arbete pågått för att utveckla stödet till rektor i en mängd olika skolskjutsfrågor. En av de stora frågorna har varit på vilket sätt stödet till rektorer i bedömning av trafikförhållanden längs skolväg skulle kunna se ut. I Skolskjutsförordningen :340, står det att: nämnden bestämmer (i vårt fall rektor på delegation) efter att ha inhämtat synpunkter från den kommunala nämnd som ansvarar för trafikfrågor, polismyndighet, och väghållare för varje skolskjuts. Detta är ett komplext system där rektor har haft svårt att få fram saklig information för sitt beslutsfattande. I samarbete med samhällsbyggnadskontoret som ansvarar för trafikfrågor i Kalmar kommun har ett mallverktyg tagits fram utifrån trafikverkets kriterier vid bedömning av cykelstråk. Detta mallverktyg finns nu i dokumentet riktlinjer för skolskjuts. Ett förtydligande kring rektors ansvar att utreda har gjorts i dokumentet Kvalitetssäkring av skolskjuts. I förslag till nya skolskjutsriktlinjer finns en förtydligan kring funktionsnedsättning eller andra undantag, då dessa kan vara av tillfällig eller bestående art, samt att de ska styrkas med läkarintyg. Det förtydligas även när Kalmar kommuns olycksfallsförsäkring alternativt vårdnadshavares försäkring kan vara aktuell. Den tredje större förändringen gäller transport till korttidsboende. Transport till korttidsboende är inte att betrakta som skolskjuts enligt skollagen, då det inte handlar om transport mellan elevs folkbokföringsadress och skola. I samarbete med KLT erbjuder Kalmar kommun kostnadsfri transport för elever som har beslut enligt LSS som inte räknas som skolskjuts. Förutsättningar finns beskrivna i skolskjutsriktlinjerna och kommer att utvärderas under våren Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd fattar inget beslut med anledning av informationen. Bilagor Riktlinjer för skolskjuts gällande förskoleklass grundskola och särskola Skolskjutsmanual för handläggare Kalmar kommun Körschema skolskjutshandläggning

16 16 (18)

17 17 (18) 12 Vad tycker de äldre om omsorgen Elevernas och vårdnadshavarnas syn på verksamheten 14 Kalla Fakta 15 Lägesrapport kommundelsutveckling 16 Medborgardialog 17 Förvaltningskontoret informerar 18 Rapporter från olika demokratiska mötesformer 19 Kontaktmannaskap 20 Kommande aktiviteter

18 18 (18) 21 Delegationsbeslut Dnr SKDN 2016/0018 Bakgrund 1. Södermöreskolans rektors beslut om anställning av, visstid, två stycken lärare. 2. Förvaltningschef Mats Lindes beslut om rutinmässiga ombudgeteringar för städkostnader för Södermöreskolan, Ljungbyholmsskolan och Ljungbyholms förskola, samt ombudgetering av hyres- och städkostnader för Södermöreskolan och Ljungbyholmsskolan. Förslag till beslut Södermöre kommundelsnämnd har tagit del av redovisningen av delegationsbesluten. 22 Anmälnings- och kännedomsärenden Dnr SKDN 2016/0019 Bakgrund 1. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. 2. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem - avslutat. 3. Klagomål på städning och dammning. 4. Minnesanteckningar från ledningsgrupp Skola, förskola, fritidshem, kultur & fritid. 5. Tillgång till platser demens. 6. Åsiktsplattform från aktionsgruppen Vindkraftens konsekvenser i Mortorp. 7. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. 8. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. 9. Anmälan till huvudman om diskriminering eller kränkande behandling i grundskola, förskola, förskoleklass och fritidshem. Förslag till beslut Informationen om anmälnings- och kännedomsärenden noteras i protokollet.