Inspektionsrapport. - inspektion av efterlevnad av SKIs krav på socialt ansvarstagande i ramavtal

Transkript

1 Inspektionsrapport - inspektion av efterlevnad av SKIs krav på socialt ansvarstagande i ramavtal Inspekterat företag: Apple Plats: USA via video/telefon med Stockholm Kungsgatan 49 Inspektionsdatum: & Revisor: Hanna Cedervall

2 Sida 2 av 13 Innehållsförteckning INLEDNING... 3 INSPEKTIONENS SYFTE... 3 UPPDRAGSGIVARE OCH UTFÖRARE... 3 TID FÖR GENOMFÖRANDE... 3 GENOMFÖRANDE OCH METOD... 4 Genomförande... 4 Metod... 4 OM APPLE... 5 PRODUKTER I RAMAVTAL INOM AVTALSOMRÅDE ELEVDATORER & SURFPLATTOR TILLVERKNINGSPLATSER OCH LEVERANTÖRSKEDJA... 5 GENOMFÖRANDE AV INSPEKTION... 6 INTERVJUER MED FÖRETAGSLEDNING... 6 DOKUMENTGRANSKNING... 6 SUMMERING AV INSPEKTIONSOMRÅDEN... 8 Efterlevnad av internationella konventioner och nationell lagstiftning... 8 Samarbete och transparens INSPEKTIONENS FULLSTÄNDIGHET REDOVISNING AV DE OMRÅDEN DÄR TILLRÄCKLIGT STARKA SLUTSATSER INTE KUNDE DRAS IDENTIFIERADE BRISTER OCH PLANERING AV ÅTGÄRDER RESULTAT OCH SLUTSATS SAMMANTAGEN BEDÖMNING AV LEVERANTÖRENS FÖRMÅGA ATT LEVA UPP TILL KRAVEN... 12

3 Sida 3 av 13 Inledning På uppdrag av SKL Kommentus Inköpscentral (SKI) har Goodpoint AB genomfört inspektion av Apples efterlevnad av SKIs krav på socialt ansvarstagande i ramavtal med Macsupport Aktiebolag inom avtalsområde Elevdatorer & Surfplattor Inspektionen genomfördes av Hanna Cedervall från Goodpoint AB. Inspektionens syfte Syftet med inspektionen är att granska dokumentation och rutiner samt intervjua nyckelpersoner i syfte att klargöra om ramavtalets krav på socialt ansvarstagande uppfylls eller inte. Uppdragsgivare och utförare Inspektionen genomfördes av Goodpoint AB. Uppdragsgivare är SKL Kommentus Inköpscentral. Tid för genomförande Inspektionen genomfördes den 16/ & 18/ Rapportskrivning och leverans av rapport skedde i december 2015.

4 Sida 4 av 13 Genomförande och metod Genomförande Inspektionen, som var förbokad med företagsledningen, utfördes av en revisor under en dag. Inspektionen innehöll startmöte, intervjuer med relevanta chefer och medarbetare, dokumentgranskning och avslutande möte. Metod Inspektionen utfördes enligt kategori nr 3 i SKIs ramavtal Uppföljandekontroll av etiska och sociala krav 2011 med projektnummer 10048: Inspektionen innebär en granskning av dokument som beskriver hur och om tillverkningen genomförts enligt de krav som upphandlande myndighet/enhet ställt i sina upphandlingar och som leverantör bekräftat i anbud. Sådana dokument kan vara styrdokument, rutinbeskrivningar, dokument som beskriver förhållanden på tillverkningsplatsen mm. Särskilt följande dokumentation ska kontrolleras och redovisas i den skriftliga rapporten: inspektionsprotokoll bekräftelser på åtgärdade brister kontakt och uppdragsbeskrivningar för sociala revisioner betalda fakturor för att fastställa att rätt leverantör uppgivits Inspektionen kan vara förbokad eller ej med företagsledningen. Detta anges vid varje enskild beställning. Dokumentgranskningen innefattar följande dokument, specificerade av SKI: Apples Responsibility Progress rapporter för 2014 och 2015, tillgängliga online. Information som styrker korrigerande åtgärder utifrån resultatet i genomförda uppföljningar (audits). Information och dokumentation som beskriver Apples process för ständiga förbättringar vad gäller efterlevnad av sociala och etiska krav i enlighet med appendix 2 i ramavtalet (med särskild betoning på övertid, arbetsmiljö och föreningsfrihet) En sammantagen bedömning av leverantörens förmåga att leva upp till kraven ska göras.

5 Sida 5 av 13 Om Apple Apple är leverantör till Macsupport Aktiebolag som är upphandlad leverantör till SKL Kommentus Inköpscentral enligt ramavtal inom avtalsområde Elevdatorer & Surfplattor Apple Inc. och dess helägda dotterbolag (hädanefter omnämnda som Apple eller företaget) designar, tillverkar och marknadsför mobiltelefoner, mediaenheter, datorer och bärbara digitala musikenheter. Apple säljer även mjukvara, tjänster, nätverkslösningar, digitalt innehåll från tredje part samt applikationer. Apples försäljning i Sverige uppgår till 1 miljard USD. Utav dessa står K12 för 950 MSEK vilket innebär en ungefärlig marknadsandel på 60%. I K12 som är en förkortning för Kindergarten till 12th year ingår förkola till gymnasieskola samt vuxenutbildning. Både kommunala skolor och friskolor ingår i sifforna. Apples försäljning i Sverige sköts av återförsäljare och de största återförsäljarna för K12 är, ATEA, Caperio, Lin Education och MacSupport. Produkter i ramavtal inom avtalsområde Elevdatorer & Surfplattor 2012 Avtalsområdet omfattar elevdatorer och surfplattor. Tillverkningsplatser och leverantörskedja Slutmontering av Apples Ipads görs hos tre olika leverantörer på fyra olika tillverkningsplatser i Kina; Nanjing, Shanghai, Shenzhen, och Chendu. Slutmontering av Apples bärbara datorer görs av fem olika leverantörer på sex tillverkningsenheter belägna i Cork på Irland, Austin i USA, Shenzhen i Kina, Shanghai i Kina och Fremont i USA.

6 Sida 6 av 13 Genomförande av inspektion Intervjuer med företagsledning Intervjuer genomfördes med följande personer: Desta A. Raines, Manager Labor & Human Rights Supplier Responsibility En svensk facilitator representerade Apple Samarbetet med intervjuade personer fungerade väl, och de tillhandahöll den information och de dokument som revisorn enligt SKIs uppdragsbeskrivning efterfrågade. Vilka dokument som granskats samt kommentarer kring dessa dokument framgår nedan under rubrik Dokumentgranskning. Inspektionsiakttagelser utifrån SKIs krav på socialt ansvarstagande i ramavtal inom avtalsområde Elevdatorer & Surfplattor 2012 finns summerade under rubrik Summering av inspektionsområden. Enligt ramavtalet mellan SKI och revisorn, ska inspektionen genomföras i enlighet med kategori 3, vilket beskrivs mer ingående i metodkapitlet i denna rapport. Kategori 3 specificerar vilka typer av dokument som skulle granskas under inspektionen. Listan av dokument och information enligt kategori 3 stämmer inte överens med listan av dokument och information som enligt uppdragsbeskrivningen för inspektion av Apple skulle granskas i samband med inspektionen. Detta gav till följd att då revisorn efterfrågade dokument och information enligt kategori 3, hävdade leverantören att de dokument som inte stämde överens med listan specifikt för Apple var utanför omfattningen av inspektionen. Apple intygade muntligen att de har ett fungerande åtgärdsarbete och att inga överträdelser mot sociala och etiska krav förekommit. Revisorn fick dock inte se dokumenterade bevis för detta utan Apple hänvisade till att detta var konfidentiellt material och inte fick visas för revisorn. Revisorns uppfattning är att en systematik föreligger i arbetet med uppföljning av sociala och etiska krav. Dock finns brister i transparensen att dela med sig av denna information. Under Apples granskning av revisions ursprungliga rapport strök Apple delar i rapporten som beskrev iakttagelser och åtgärdsarbete som Apple vidtagit i samband med uppföljning av sociala och etiska krav i leverantörsledet. Dokumentgranskning Följande dokument granskades vid inspektionen:

7 Sida 7 av 13 Dokument Leverantörsrapport för Sverige_ v02. Apples uppförandekod för leverantörer Standard för leverantörsansvar Lista på leverantörer Final Assembly Facilities ( m/supplierresponsibility/oursuppliers/) Supplier Responsibility 2015 Progress report Supplier Responsibility 2014 Progress report Kommentar Rapport som tillhandahålls av Apple eller Apples partner med nyckelinformation från revisionerna av de fyra tillverkningsplatserna som genomfördes Apple kräver att dess leverantörer ska efterleva principerna i Apples Uppförandekod för leverantörer (koden) och agera i enlighet med tillämpliga lagar och regler. Koden kräver att leverantörerna efterlever internationellt erkända regelverk för arbetsrätt, mänskliga rättigheter, hälsa och säkerhet, skydd av miljön, etik och bolagsstyrning. Denna standard gäller alla Apples leverantörer, inklusive underleverantörer och tredjehandsleverantörer (hädanefter kallade leverantör eller kollektivt: leverantörer) som tillverkar produkter eller tillhandahåller tjänster som ingår i Apples produkter och tjänster. Apples standard för leverantörsansvar klargör vilka krav som ställs i uppförandekoden. En lista på 200 av Apples huvudleverantörer, inklusive komponentleverantörer. Leverantörerna på listan representerar 97% av de totala utgifterna för material, tillverkning och slutmontering av produkter 2014 globalt. Denna lista specificerar inte vilka leverantörer som är relevanta utifrån ramavtalet med SKI. Lista över de 18 slutmonteringsenheterna. Listan inkluderar information om vilken typ av produkter som slut-monteras på tillverkningsenheterna. Rapporten innehåller information om hur Apple arbetar med ständiga förbättringar i leverantörskedjan för att tillämpa koden. Rapporten innehåller även resultatet av de revisioner som genomfördes Rapporten innehåller information om hur Apple arbetar med ständiga förbättringar i leverantörskedjan för att tillämpa koden. Rapporten innehåller även resultatet av de revisioner som genomfördes 2014.

8 Sida 8 av 13 Summering av inspektionsområden Efterlevnad av internationella konventioner och nationell lagstiftning ILOs kärnkonventioner Varor som levereras enligt detta kontrakt ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med ILOs åtta kärnkonventioner nr 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 och 182. I arbetet med en hållbar leverantörskedja kräver Apple att dess leverantörer ska efterleva principerna i Apples Uppförandekod för leverantörer (koden) och agera i enlighet med tillämpliga lagar och regler. Koden kräver att leverantörerna efterlever internationellt erkända regelverk för arbetsrätt, mänskliga rättigheter, hälsa och säkerhet, skydd av miljön, etik och bolagsstyrning. Alla krav som specificeras i koden beskrivs i mer detalj i Apples standard för leverantörsansvar. Apple verifierar att leverantörerna efterlever kraven i koden genom att göra revisioner i leverantörskedjan. Apple prioriterar revisionerna baserat på: geografiska risker och råvarurisker, fall där interna team eller externa intressenter påpekar potentiella brister, resultaten av tidigare revisioner, eller arbete med handlingsplaner för förbättring. Enligt informationen som delgavs under inspektionen har inga överträdelser mot kraven i ILOs åtta kärnkonventioner påträffats på de fyra tillverkningsplatser som tillverkar Ipads. Enligt Supplier Responsibility 2015 Progress report/audit results och Supplier Responsibility 2014 Progress report/audit results har överträdelser mot ILOs åtta kärnkonventioner däremot påträffats i några fall. Apple försäkrade under intervjuerna att ingen av dessa överträdelser påträffades hos leverantören som genomför slutmontering av laptops och som omfattas av ramavtalet. ILO konventionerna 29 och 105 täcks av avsnittet Prevention of involuntary labor and human trafficking i koden. Enligt Supplier Responsibility 2015 Progress report/audit results så efterlevde 85% av tillverkningsenheterna koden. Enligt Supplier Responsibility 2014 Progress report/audit results så efterlevde 87% av tillverkningsenheterna kraven i koden. 14 tillverkningsenheter ansågs ha för höga avgifter vad gäller rekrytering av utländska kontraktsanställda vilket Apple klassar som tvångsarbete. Både Apple och leverantörerna vidtog korrigerande åtgärder. ILO konventionerna 87 och 98 täcks av avsnittet Freedom of Association and Collective bargaining i koden. Enligt Supplier Responsibility 2015 Progress report/audit results så efterlevde 96% av tillverkningsenheterna koden. Supplier Responsibility 2014 Progress report/audit results så efterlevde 99% av tillverkningsenheterna kraven i koden. Ingen information om korrigerande åtgärder redovisades under inspektionen. Kraven i ILO 100 och ILO 111 täcks i avsnittet Antidiscrimination i koden. Under 2014 efterlevde 88% av tillverkningsenheterna kraven i koden och år 2013 efterlevde 87% av tillverkningsenheterna kraven. Iakttagelser relaterade till icke-uppfyllelse av kraven var ett fall av diskriminering i samband med graviditet och ett fall där en tillverkningsenhet krävde att anställda genomgick läkarundersökningar innan anställning. Som en åtgärd krävde Apple att leverantörerna skulle genomföra utbildningar och införa styrprocesser för anti-diskriminering samt att upphöra med antidiskriminering.

9 Sida 9 av 13 ILO 138 och ILO 182 täcks in under avsnitten Prevention of underage labor och Juvenile Worker protection i koden. Under 2014 var efterlevnad vad gäller reglerna kring under-årig arbetskraft 95% och under 2013 var det 97%. Tillverkningsenheter där det tidigare påträffats fall av underårig arbetskraft eller som hade pågående fall får stöd av Apple att upprätta handlingsplaner för att hjälpa underåriga medarbetare att återvända till skolan. Lösningar inkluderar finansiellt stöd för skolgång och garanterad inkomst för medarbetarna under skolgången. FNs barnkonvention Varor som levereras enligt detta kontrakt ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med FNs barnkonvention, artikel 32. FNs barnkonvention täcks i avsnittet Prevention of underage labor, juvenile workers protection och Student workers protection i koden. Efterlevnad av Student Workers protection var 67% år Ingen ytterligare information om vilka korrigerande åtgärder som vidtagits framkom under inspektionen. Arbetsmiljölagstiftning Varor som levereras enligt detta kontrakt ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet. I koden står det: Apple requires its suppliers to operate in accordance with the principles in this Apple Supplier Code of Conduct ( Code ) and in full compliance with all applicable laws and regulations. Kraven som SKI ställer täcks också in i avsnitten Health and safety, Occupational health, safety and Hazard prevention, Emergency prevention, preparedness and Response. Incident Management, Ergonomics, Working and living conditions, Health and safety communications och Worker Health and Safety Committees. Mindre iakttagelser som är relaterade till arbetsmiljö har påträffats på tillverkningsplatserna. Leverantören har vid dessa tillfällen vidtagit åtgärder i form av utbildningsprogram i hälsa och säkerhet som Apple eller Apples partner tillhandahåller.

10 Sida 10 av 13 Arbetsrätt Varor som levereras enligt detta kontrakt ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med den arbetsrätt, inklusive regler om minimilön och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet. I koden står det: Apple requires its suppliers to operate in accordance with the principles in this Apple Supplier Code of Conduct ( Code ) and in full compliance with all applicable laws and regulations. Koden täcker också regler i arbetsrätt under avsnitten Working hours och Wages and benefits. Under revisionen tillhandahöll Apple information om att deras leverantörer efterlever regler kring minimilön och socialförsäkring. Apple har tagit emot bevis på att korrigerande åtgärder vidtagits och att krav efterlevs. Samarbete och transparens Leverantören är skyldig att vid anmodan från SKI redovisa att kraven avseende efterlevnad av internationella konventioner och nationell lagstiftning enligt ovan uppfylls. Redovisningen ska ske på det sätt och inom den tid som SKI begär om inte detta är oskäligt. Leverantören är vidare skyldig att möjliggöra för SKI att själv eller genom ombud kontrollera på plats att kraven uppfylls. Detta sker t.ex. genom att vid begäran lämna adress och kontaktuppgifter till tillverkare i ett eller flera led av de varor som produceras för ramavtalets avropare. Skulle SKI, till exempel genom vad som framkommit vid kontroll utförd av SKI eller på uppdrag av SKI eller på annat sätt, ha befogad anledning att misstänka att kraven inte uppfylls är Leverantören skyldig att genom egen utredning visa att han uppfyller dessa krav. I annat fall gäller följande: Bristande uppfyllelse av skyldigheterna avseende efterlevnad av internationella konventioner och nationell lagstiftning samt samarbete och transparens enligt ovan innebär kontraktsbrott. SKI får med anledning av kontraktsbrottet begära rättelse inom den tid SKI bestämmer förutsatt att tidsfristen inte är oskäligt kort. Sker inte rättelse eller är rättelsen bristfällig har SKI rätt till ersättning som står i proportion till SKIs intresse av att kraven följs, uppsägning eller hävning. Valet av påföljd får inte vara oproportionerligt i förhållande till kontraktsbrottet. De dokument och information som efterfrågades i enlighet med SKIs specifikation (se metod) tillhandahölls.

11 Sida 11 av 13 Inspektionens fullständighet Intervjuer och dokumentgranskning gav samstämmiga resultat. Revisorn anser att Apple gav tillförlitliga uppgifter och att det därför inte kvarstår några oklarheter. Detta innebär dock inte att all information som kan vara av intresse har identifierats. Redovisning av de områden där tillräckligt starka slutsatser inte kunde dras Enligt Supplier Responsibility 2015 Progress report/audit results och Supplier Responsibility 2014 Progress report/audit results påträffades överträdelser mot ILOs åtta kärnkonventioner. Enligt informationen som samlades under intervjuerna framkom att Apple har processer på plats för att kontrollera efterlevnad av sociala och etiska krav hos sina leverantörer samt korrigera överträdelser när de påträffas. Revisorn fick inte se dokumenterade resultat av uppföljningar i leverantörskedjan. Denna information tillhandahölls endast muntligt av Apple då de hänvisade till att detta var konfidentiellt material. Identifierade brister och planering av åtgärder Avvikelse Krav Ansvarig Avvikelsens prioriterings-grad Tidsram Ansvarig för uppföljning hos leverantör Grundorsak till avvikelsen Förbättring av ledningssystem Datum för åtgärdad avvikelse

12 Sida 12 av 13 Resultat och slutsats Inga fall av icke-efterlevnad/brister identifierades under inspektionen. Enligt ramavtalet mellan SKI och revisorn, ska inspektionen genomföras i enlighet med kategori 3, vilket beskrivs mer ingående i metodkapitlet i denna rapport. Kategori 3 specificerar vilka typer av dokument som skulle granskas under inspektionen. Listan av dokument och information enligt kategori 3 stämmer inte överens med listan av dokument och information som enligt uppdragsbeskrivningen för inspektion av Apple skulle granskas i samband med inspektionen. Detta gav till följd att då revisorn efterfrågade dokument och information enligt kategori 3, hävdade leverantören att de dokument som inte stämde överens med listan specifikt för Apple var utanför omfattningen av inspektionen. Revisorns rekommendation är att SKI reviderar instruktionerna så att dessa stämmer överens med kategori 3. Om dokument och information som anges i kategori 3 kan granskas vid inspektion ger de en bättre uppföljning av krav än endast granskning av de dokument som SKI specificerat explicit för inspektion av Apple. Då revisorn efterfrågade dokument enligt kategori 3 hänvisade Apple till att detta var konfidentiellt material och inte fick visas för revisorn. Apple intygade muntligen att de har ett fungerande åtgärdsarbete och att inga överträdelser mot sociala och etiska krav förekommit. Revisorn fick dock inte se dokumenterade bevis för detta utan Apple hänvisade till att detta var konfidentiellt material och inte fick visas för revisorn. Revisorns uppfattning är att en systematik föreligger i arbetet med uppföljning av sociala och etiska krav. Dock finns brister i transparensen att dela med sig av denna information. Revisorns rekommendation är att SKI ser över kravställningen gällande uppföljning av sociala och etiska krav i avtal inom denna produktkategori för att säkerställa transparens i leverantörskedjan. Under Apples granskning av revisions ursprungliga rapport strök Apple delar i rapporten som beskrev iakttagelser och åtgärdsarbete som Apple vidtagit i samband med uppföljning av sociala och etiska krav i leverantörsledet. Sammantagen bedömning av leverantörens förmåga att leva upp till kraven Apple har rutiner och processer på plats för att kunna efterleva sociala och etiska krav i leverantörskedjan. Korrigerande åtgärder och uppföljning vidtas när överträdelser mot koden påträffas. Enligt Supplier Responsibility Progress Report ökar antalet revisioner i leverantörskedjan. Under 2014 reviderades 633 tillverkningsenheter. De tillverkningsenheter som har reviderats flera gånger får vanligtvis bättre resultat vid andra eller tredje revisionen. Revisionsprocessen visar att det finns begränsningar i Mac Supports förmåga att säkerställa att SKI får tillgång till information i leverantörskedjan.

13 Sida 13 av 13 Stockholm Hanna Cedervall Revisor, Goodpoint AB