TIDIGARE PLANER, PROGRAM OCH UTREDNINGAR

Transkript

1 TIDIGARE PLANER, PROGRAM OCH UTREDNINGAR Upprättad: Förvaltning: SBK, FK, GK, MF

2 2 (22)

3 Projektgrupp: Pernilla Andersson, FK Christina Andréasson, FK Inger Blomqvist, GK Anne Brontér, SBK Jessica Jaremo, SBK Karin Larsson, GK Sara Marklund, MF Camilla Morland, GK Anders Nilsson, GK Kristina Nilsson, SBK Andreas Nordin, GK Inga-Lill Ölin, GK 3 (22)

4 INNEHÅLL 1. ÖVERSIKTLIG HISTORISK TILLBAKABLICK ÖVERSIKTLIGA PLANER...6 ÖVERSIKTPLAN FÖR UNIVERSITETSHOLMEN ÖVERSIKTPLAN FÖR VÄSTRA HAMNEN ÖVERSIKTSPLAN FÖR MALMÖ GRÖNPLAN FÖR MALMÖ ÖVERSIKTSPLAN FÖR MALMÖ PLANPROGRAM...9 PP 6012 PLANPROGRAM FÖR KVARTEREN SKOLAN, GÄDDAN M.FL... 9 PP TILLÄGG TILL PLANPROGRAM FÖR KVARTEREN SKOLAN, GÄDDAM M.FL. I MALMÖ STAD GÄLLANDE DETALJPLANER PL 1605 KV MAKRILLEN OCH ABBORREN...10 PL 1611 FISKEHODDORNA...10 DP 4007 KOCKUMSOMRÅDET...10 DP 4153 OMRÅDE NORR OM NEPTUNIGÅNGEN...11 DP 4193 KV SKOLTIDEN M.M DP 4851 DEL AV BILEN 5 OCH ÖVRIGA DETALJPLANER DP 5110 OMRÅDE NORR OM SKEPPSBYGGAREGATAN...11 DP XXXX ESPLANADEN...11 DP 5016 NEPTUNIGATAN...11 DP 5128 DEL AV KV GÄDDAN UTREDNINGAR TRAFIKUTREDNING VÄSTRA HAMNEN...12 SAMORDNAD STUDIE AV BEBYGGELSE OCH TRAFIK...13 GATUKONTORET MALMÖ STAD, MAJ TURBINEN UTREDNING OCH FÖRSLAG...14 TURBINEN UTREDNING OCH KOSTNADSBERÄKNING AV FÖRSLAG...15 TURBINEN UTREDNING OCH KOSTNADSBERÄKNING AV FÖRSLAG...16 SKISS OCH ANALYS...17 TRAFIKUTREDNING FÖR VÄSTRA HAMNEN...19 SAMMANSTÄLLNING (22)

5 1. ÖVERSIKTLIG HISTORISK TILLBAKABLICK Tidigare utredningar, program, produkter, beslut, aktuella planbeställningar mm från 1998 och framåt: Översiktsplan för Universitetsholmen ÖP 2021, sid Flera alternativ redovisades för Citadellsfogen Översiktsplan för Västra Hamnen ÖP 2013, sid 29. Arbetsskisser mm från Tyréns, Per Bergström låg till grund för översiktsplanen där flera alternativ redovisades för Citadellsfogen. Markanvändningen redovisas för verksamheter (utbildning, kultur) samt park/platser. En flytt av Citadellsvägen norrut redovisas Översiktsplan, Öp 2020, för Malmö För Citadellsfogen redovisas markanvändningen som service (butiker, vård, hantverk, kontor mm) samt park Universitetsholmen Malmö, Q-Book 1 Överordnad strategi 2001 Universitetsholmen Malmö, Q-Book 2 & 3 Från vision till konkretisering 2002 Tyréns / White arkitekter gör gemensam utredning där tre alternativ 1, 2, 3 redovisas Grönplan för Malmö, sid Citadellsfogen ligger mitt i korsningen mellan Kuststråket och Pildammsstråket Sydväst gör vidarebearbetning på förslag 1. I detta förslag knäcker kanalen. Utredningen visar dock att detta inte fungerar hydrauliskt Sydväst/SWECO arbetar fram kostnadsförslag för förslag 1, samt ett nytt alternativ som är mer kostnadseffektivt SWECO gör vidarebearbetning av förslag 1. Den visar att man kan behålla kanalen samt kostsamma ledningsdragningar men ändå skapa ett vattenrum I januari sker planbeställning av Midroc i anslutning till Citadellsfogen, anmäld i SBN oktober Malmö 2005, aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan. För Citadellsfogen redovisas markanvändningen som service (butiker, vård, hantverk, kontor mm) samt park Planprogram 6012 för kvarteren Skolan, Gäddan mfl i Västra Hamnen i Malmö. Förslag 1 redovisas med alternativ för trafiksignaler resp rondeller i korsningarna vid Citadellsvägen och Limhamnsvägen Trafiksimulering genomfördes av Gatukontoret som redovisades informellt för SBN s majoritet I november anmäls Neptunigatan i SBN, planbeställning görs i efterhand av gatukontoret i december I juni görs planbeställning för Esplanaden av gatukontoret, ej ännu anmäld i SBN Tvivel uppstår om Citadellsfogens trafikalternativ enligt Planprogrammet fungerar Sydväst/Atkins gör trafik/bebyggelseutredning. Tre alternativ arbetas fram; 1A, 1B och 2. 5 (22)

6 2009 I juli och december görs skilda planbeställningar inom området för Gäddan 1-5 av Skanska resp LeoPharma. Anmäld i SBN januari okt Övergripande styrgruppen för V hamnen beslutar att välja 1A och 2 att arbeta vidare med dec Övergripande styrgruppen för Västra Hamnen beslutar att en projektplan ska upprättas för Citadellsfogen, med inspiration av den som gjorts för Galjonen. Styrgrupp och Projektgrupp tillsätts i syfte att förvaltningsövergripande arbeta vidare med samt bearbeta alternativ 1A och 2 som beslutsunderlag för val av alternativ Styrgruppen för Citadellsfogen godkänner i april förslaget om att sammanställa utredningen gällande Citadellsfogen i form av ett Värdeprogram. 2. ÖVERSIKTLIGA PLANER ÖVERSIKTPLAN FÖR UNIVERSITETSHOLMEN 1998 Området för Citadellsfogen ingår inte i Översiktplanen för Universitetsholmen men gatustrukturen som redovisas lägger grunden för Citadellsfogens utveckling. Överisktsplanen för Universitetsholmen redovisar en flytt av Citadellsvägen till Neptunigatans läge och beskrivs som en stadsgata med fyra körfält med gång- och cykelbanor på båda sidor. Den befintliga Citadellsvägen utgör strandzonen mot Citadellshamnen och Västra hamnkanalen och ska vara avsedd för rekreation samt gång- och cykeltrafik. Möjlighet till lokal biltrafik till fastigheter. ÖVERSIKTPLAN FÖR VÄSTRA HAMNEN 1999 Citadellsfogen redovisas i Översiktplanen för Västra Hamnen dels som ett område lämpat för utbildning och kultur dels som utredningsområde. Inom området ingår också den föreslagna förlängningen av Citadellsvägen fram till Västra Varvsgatan enligt Översiktplanen för Universitetsholmens förslag. Det redovisas inget särskilt förslag på bebyggelsestruktur eller grönstruktur för området. Gällande grönstrukturen beskrivs dock den korsformade huvudstrukturen med en nord-sydlig esplanad som komplement till den befintliga Scaniaparken och ett öst-västligt vattenstråk. Dessa stråk har ett egenvärde för kommunikation och rekreation och binder samman och tydliggör olika delar av Västra Hamnen. 6 (22)

7 Utdrag från Översiktplan för Västra Hamnen ÖP 2013 ÖVERSIKTSPLAN FÖR MALMÖ 2000 Området redovisas som område för service (butiker, vård, hantverk, kontor m.m.) samt park för kv Abborren. Den nya gatustrukturen med en flytt av Citadellsvägen till dagens planerade Neptunigatan redovisas. Området norr om Neptunigatan redovisas som utredningsområde. Under framtida möjligheter redovisas en önskad förbättrad kontakt mellan Västra Hamnen och Slottsparken samt Ribergsborgsstranden. Området ligger inom riksintresse för kulturmiljövård samt att det finns bebyggelsemiljöer som klassas som kulturhistoriskt särskilt värdefulla områden. GRÖNPLAN FÖR MALMÖ 2003 Grönplanens strukturförslag visar hur det är möjligt att bygga upp ett sammanhängande grönt nätverk i Malmö med en grov stomme av gröna stråk och områden. Två viktiga grönstråk passerar genom Citadellsfogen, Kuststråket och Pildammstråket. Kuststråket, som löper längs Malmös kust, är ett av kommunens mest sammanhållna gröna stråk. Längs kusten ligger flera stora och attraktiva områden av mycket varierande karaktär: industrimiljöer i hamnen, badparker vid Ribersborg och Sibbarp och värdefulla naturmiljöer vid strandängarna söder om Lernacken samt på Klagshamnsudden. Kustråket har stor andel gröna ytor och få barriärer. Vid Ribersborgsstrandens slut i norr finns en naturlig koppling mellan Kuststråket och det system av kanaler som omsluter Slottsparken-Kungsparken och gamla staden i Malmö. En visuellt tydlig och fysiskt sammanhängande grön kanalpromenad med attraktiva platser för vistelse och lek föreslås skapas längs kanalerna. Pildammsstråket är ett av Malmös mest välkända gröna stråk som binder samman några av kommunens största och mest uppskattade parker Kungsparken Slottsparken, Pildammsparken och Kroksbäcksparken samt idrottsanläggningarna vid Stadion och koloniområdet Ärtholmen. Pildammsstråket förlängs mot norr med en grön esplanad genom Västra Hamnen och knyts samman med Kuststråket i Scaniaparken. I anslutning till esplanaden planeras en ny stadsdelspark. 7 (22)

8 Kuststråket och Pildammstråket ur Grönplan för Malmö. ÖVERSIKTSPLAN FÖR MALMÖ 2005 Inga större förändringar för Citadellsfogen från Översiktsplanen Området Hamnporten har ändrats från utredningsområde till område för bostäder och service. Översiktplanen nämner den trafikanalys samt den samordnade studien av bebyggelse och trafik som gjordes under 2002 samt de mer detaljerade utformningsförslag som togs fram under 2003 av Sydväst arkitektur och landskap. Utdrag ur Översiktsplan för Malmö (22)

9 3. PLANPROGRAM PP 6012 PLANPROGRAM FÖR KVARTEREN SKOLAN, GÄDDAN M.FL. Programområdet skall utvecklas till att fundera som ett nav mellan den nya stadsdelen Västra Hamnen, den medeltida stadskärnan, Ribersborgsstranden och Slottsstaden. Skapa en blandad stadsmiljö med bostäder, verksamheter, utbildning och viss småindustri. Rörelsestråk i och genom området tillsammans med en trafikstruktur utan för stor barriärverkan, ge befintliga vattenrum större dignitet och mer tillgängliga, länka samman de gröna stråken. Citadellsvägen flyttas norrut för att frigöra kanalrummet som har förutsättningar att utvecklas till en fantastisk stadsmiljö. Nya Citadellsvägen utgör områdets ryggrad, två cirkulationsplatser med Västra Varvsgatan och Limhamnsvägen. NordMills spår har flyttats och Varvskanalens dragning har ändrats. Ny koppling för gc-trafik med en bro mot Slottsparken. Planskiss från Planprogram för kvarteret Skolan, Gäddan m.fl. PP TILLÄGG TILL PLANPROGRAM FÖR KVARTEREN SKOLAN, GÄDDAM M.FL. Kompletterande utredning kring Limhamnsspåret. 9 (22)

10 4. GÄLLANDE DETALJPLANER PL 1605 KV MAKRILLEN OCH ABBORREN Stadsplanen föreskriver Allmänt ändamål för området där Universitetsholmens gymnasium och WMU har sina lokaler i dagsläget. Delar av spårområdet regleras som särskilt ändamål för järnväg. PL 1611 FISKEHODDORNA Stadsplanen föreskriver specialområde hamn med ett q för särskild miljöhänsyn. Planen vann laga kraft DP 4007 KOCKUMSOMRÅDET Detaljplanen vann laga kraft 1989 och är giltig för Skeppsbyggaregatan och området söder om denna, fram till området för Universitetsholmens gymnasium och WMU. Detaljplanen föreskriver Skeppsbyggaregatan som lokalgata och området söder om som område för gatu- och järnvägstrafik samt område för skola närmast Västra Varvsgatan. 10 (22)

11 DP 4153 OMRÅDE NORR OM NEPTUNIGÅNGEN Detaljplanen vann laga kraft 1991 och ger förutsättningar att bygga kontor inom området med en högsta byggnadshöjd på 30 meter och en största bruttoarera på kvm BTA. Fastigheten ägs av PEAB men inga planer på att förverkliga detta kontorsprojekt finns. Planprogram för hela Varvsstaden har tagits fram efter detta. DP 4193 KV SKOLTIDEN M.M. Detaljplanen vann laga kraft 1990 och föreskriver kontor och skola för området där förskolan xxx ligger i dagsläget. Västa Varvsgatan är reglerad som lokalgata. DP 4851 DEL AV BILEN 5 OCH 8 Detaljplanen vann laga kraft Området söder om den befintliga stora byggnaden Hamnporten får enligt gällande detaljplan endast bebyggas med uthus, skärmtak och dylikt. 5. ÖVRIGA DETALJPLANER DP 5110 OMRÅDE NORR OM SKEPPSBYGGAREGATAN Ansökan , Västra Hamnporten Anmälan SBN Status: Detaljplanen ej påbörjad. DP XXXX ESPLANADEN Ansökan , Gatukontoret Malmö Stad Anmälan Ej anmäld. Status: Ej påbörjad DP 5016 NEPTUNIGATAN Ansökan saknas Anmälan SBN Uppdragsbekräftelse , Gatukontoret Malmö Stad Status: Avvaktar utredningen gällande Citadellsfogen DP 5128 DEL AV KV GÄDDAN Ansökan , Skanska Öresund AB Ansökan , LeoPharma AB Anmälan SBN Status: Arbete pågår, beslut om samråd i SBN beräknas ske mars (22)

12 6. UTREDNINGAR TRAFIKUTREDNING VÄSTRA HAMNEN White och Tyréns maj 2002 Områdets helhet beskrivs som en grön kil/parkstråk med en tydlig stadsdelsfasad mot norr, med öppet parklandskap med solitära byggnader. Neptunigatan benämns Park Aveny. Alternativ 1 motsvarar den trafikstruktur som redovisas i gällande Planprogram för Skolan, Gäddan m.fl. med en förlängning av Neptunigatan till Västra Varvsgatan och med en ny bro över Turbinkanalen. Ny bro för gång- och cykeltrafik mot Malmöhus och med en ändring av Varvskanalens sträckning. Stadsmässig trafiklösning, logisk och lättförståelig. De stora biltrafikströmmarna längs Västra Varvsgatan och Esplanaden. 12 (22)

13 Tanken om den gröna kilen bryts av med de huvudsakliga trafikströmmarna längs befintlig Citadellsväg. Den gröna och lugna inramningen av Vallgravsrummet naggas svårt i kanten. Befintlig bro över Turbinkanalen bevaras. SAMORDNAD STUDIE AV BEBYGGELSE OCH TRAFIK GATUKONTORET MALMÖ STAD, MAJ 2002 Utifrån de tre alternativen redovisade Tyréns och White s Trafikutredning för Västra Hamnen har dimensionerande trafikmängder för 2020 bedömts samt kapaciteten i korsningspunkterna beräknats. Utredningen resonerar även kring utformningsprinciper, kollektivtrafik, gång- och cykeltrafik samt barriäreffekter. Med hänsyn till de uppskattade stora trafikflödena längs Västra Varvsgatan föreslogs en planskild korsning för gång- och cykeltrafiken under Västra Varvsgatan mot rekreationsområdet Öresundsparken och Ribersborgsstranden. En sådan lösning konstaterades stå i konflikt med stadsbildsmässiga önskemål och kan tekniskt och kostnadsmässigt vara svår att genomföra med hänsyn bl.a. till närheten till Turbinkanalen. 13 (22)

14 TURBINEN UTREDNING OCH FÖRSLAG Sydväst arkitektur och landskap, december 2003 Utredningen redovisar förutsättningar, analys och förslag till vägsträckning och landskapsbehandling för korsningen Västra Varvsgatan/Neptunigatan samt Turbinenrondellen enligt alternativ 1 från Tyréns och White s utredning. Utredningen redovisar förslag med väg och cykelväg i plan respektive planskilt. Arbetet har skett på uppdrag av Översiktsplaneavdelningen i samarbete med Gatukontoret. Förslaget strävar efter en enkel linjeföring på gatan för att tona ner gatan och framhäva de landskapliga elementen. Korsningspunkten mellan Neptunigatan och Västra Varvsgatan blir porten till Västra Hamnen där olika områdeskaraktärer möts. Man eftersträvar korta brospann och redovisar därför ett förslag där kanalen svänger för att gatan ska kunna passera vinkelrätt över vattnet. På varsin sida av vattnet har två brohuvuden placerats som förses med varsin väktare. 14 (22)

15 TURBINEN UTREDNING OCH KOSTNADSBERÄKNING AV FÖRSLAG Sydväst arkitektur och landskap och SWECO, oktober 2004 Utredningen redovisar förslag på ledningsdragningar i mark samt hur mycket genomförandet kostar med Sydväst arkitektur och landskaps förslag på utformning från december 2003 som grund. En variant på förslaget redovisas också med ett kortare brospann. Utredningen är gjord på uppdrag av Gatukontoret. 15 (22)

16 TURBINEN UTREDNING OCH KOSTNADSBERÄKNING AV FÖRSLAG SWECO, oktober 2005 Utredningen redovisar ett nytt förslag med en cirkulationsplats i korsningspunkten Västra Varvsgatan/Neptunigatan samt med en ny och bredare bro över kanalen i huvudsakligen i samma läge som den befintliga bron. Utredningen redovisar föreslag på ledningsomläggning samt uppskattade kostnader uppdelat i olika moment. 16 (22)

17 SKISS OCH ANALYS SBK 2009 Citadellsfogens prioriteringar -Neptunigatan underordnas och införlivas i en gestaltning av landskaps- och stadsrum: -Gatornas rumsliga aspekter kommer först: även hög biltrafikvolym accepteras på Neptunigatan. Neptunigatan anläggs så att buller över parkerna minimeras. Nästan alla Malmös centrumparker har redan idag alltför hög trafikljudvolym. -Bebyggelse vänds dels mot Slottsparken, dels mot Ribbersborgsstranden för att uppnå bullerfri bostadsmiljöer med park- och havsutsikt. -Kv Hamnen görs till en bestämd gräns för Västra Hamnen, en gata i öst-västlig riktning i planerat läge, för att understryka landsskapet. -Gång, cykel och kollektivtrafik prioriteras före bilarnas framkomlighet. Kollektivtrafik på egen gata övervägs. 17 (22)

18 18 (22)

19 TRAFIKUTREDNING FÖR VÄSTRA HAMNEN SBK och GK, januari 2010 Trafikutredningen belyser problematiken med den höga och täta exploateringen som planeras i Västra Hamnen. Västra Hamnen väntas fullt utbyggt generera många kollektivresor och höga bilflöden vid infarterna, flöden som under högtrafik kommer att resultera i omfattande köbildningar. För att dämpa effekterna har två modeller prövats i utredningen att arbeta med att omfördela trafiken genom att skapa nya väglänkar och genom att vidta åtgärder som syftar till att uppnå en lägre bilanvändning. Att möte resbehovet till och från Västra Hamnen genom att bygga nya länkar för biltrafiken kommer initialt att avlasta de östra delarna av området medan infarten vid Mariedalsvägen påverkas i begränsad omfattning. Även med fler anslutningar kvarstår problem med höga trafikflöden. För att minska dessa kan antingen exploateringen begränsas eller bilanvändningen minskas. Genom arr arbeta med ett samlar åtgärdsprogram bör bilanvändningen inom stadsdelen kunna minska. Slutsatserna av dessa är att trafikmängderna vid infarterna kan sänkas till måttliga nivåer, men att det kommer att kräva stora insatser för att öka kollektivtrafikens kapacitet och attraktivitet. Utifrån en vision om en hållbar stadsutveckling har en trafikstrategi tagits fram med följande huvudområden: Marknadsför och samverka Reducera resbehovet och planera för hållbara transportslag Sätt fotgängaren i centrum Utnyttja cykelns potential 19 (22)

20 Låt kollektivtrafiken forma ryggraden i trafiksystemet Tillgängligheten med lugnare tempo Samordna smarta parkeringslösningar SAMMANSTÄLLNING Atkins och Sydväst arkitektur och landskap, september 2010 Handlingen är en sammanställning av en trafik- och stadsbyggnadsutredning som syftade till att med ett antal trafikscenarier som utgångspunkt ta fram olika förslag på en framtida strategi för områdets utveckling, samt utvärdera konsekvenserna av de olika alternativen. Sammanställningen redovisar förutom förutsättningar sju grundprinciper för trafikstrukturen i ett inledande skede. Av dessa sju grundprinciper valdes tre priciper att arbeta vidare med vilka utvecklades i fem olika förslag. Utifrån studier av kapacitet och kölängder för de olika förslagen valdes tre alternativ som studerades och analyserades lite mer ingående avseende kapacitet, sektioner, gatuutformning, grönstruktur, funktioner och bebyggelsestruktur. Med utgångspunkt från de kapacitetsberäkningar som gjordes initialt i utredningen redovisas även ett resonemang kring framtidens resande. Det är svårt att uppnå eftersträvade kvaliteter och trafikmiljöer i Västra Hamnen om vi fortsätter att åka bil i samma utsträckning som i dagsläget vilket motsvarar det så kallade scenario 50 som innebär att biltrafikandelen är cirka 45%. Med ett ändrat resbeteende där andelen resor med bil minskar och gång-, cykel- och kollektivtrafik får ökade andelar så har vi bättre förutsättningar att nå de visioner och målsättningar som finns. Ett scenario 30 redovisas i enlighet med de slutsatser som gjordes i Trafikutredning för Västra Hamnen där biltrafikandelen minskat till motsvarande cirka 25% i framtiden. Kommentar: Efter sammanställningen hade de olika förvaltningarna alternativ 1A samt 2 som favoriter. Projektet Citadellsfogen startades i syfte att vidare studera och analysera dessa alternativ samt belysa eventuella konsekvenser för trafiken utanför själva området. Även om de två redovisade alternativen var favoriterna fanns många frågetecken att räta ut och de illustrerade förslagen hade stora förbättringspotentialer. Bland annat diskuterades följande: Västra Varvsgatans sektion med 4 körfält för biltrafik och 2 körfält för kollektivtrafik är inte önskvärd. 20 (22)

21 Bebyggelsestrukturen är svår att applicera med olika utbyggnadsetapper med hänsyn till befintlig bebyggelse. Kanelen i väster bör inte däckas över i den utsträckning som redovisats. Alternativ 2 redovisar ett separerat kollektivtrafikkörfält i Limhamnsvägens förlängning som inte behövs. Platsbildningen vid kanalen i öster är tveksam, särskilt i alternativ (22)

22 22 (22)