Arnold Bengtsson (S) ordförande Linda Andersson (S) v. ordförande Bengt Evertsson (MP) Pär-Ove Lindqvist (M) Anders Persson (C)

Transkript

1 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Kommunhusets sammanträdesrum Kindla, Lindesberg, kl ande Arnold Bengtsson (S) ordförande Linda Andersson (S) v. ordförande Bengt Evertsson (MP) Pär-Ove Lindqvist (M) Anders Persson (C) Övriga deltagande Kaj Söder, förvaltningschef Jessica Andersson, förvaltningsekonom Björn Österby, nämndsekreterare Irene Eriksson, verksamhetschef förskola Roger Sixtensson, LIBO Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Persson med Linda Andersson som ersättare Förvaltningskontoret, måndagen den 25 november 2013 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Björn Österby Ordförande Arnold Bengtsson Justerare... Organ ANSLAG - BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämndens Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Underskrift

2 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ärendeförteckning Val av justerare förslag Anders Persson med Linda Andersson som ersättare... 3 Månadsuppföljning per den 31 oktober Utvecklingsstrategi, vision 2025, år Uppföljning åtgärdsplan Skolinspektionen... 8 Lägesrapport nytt asylboende i Gusselby... 9 Förslag reviderat Skolskjutsreglemente Remissvar Ungdomspolitisk strategi Ombyggnad förskolan Skogsdungen på grund av nattomsorg Skrivelse från Språklärarnas riksförbund Öppet brev till barn- och utbildningsnämnden från föräldrarådet på Ekbackens skola Enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun Lägesrapport om karriärtjänster Önskemål om ändrade regler för barnomsorg vid nattarbete Tidplan för AU och BUN Tilläggsbelopp förskolan Enskilt ärende - överklagan avslag skolskjuts vid växelvis boende Förskolan i Frövi verksamhet för femåringar i skolans lokaler Fråga angående val av producent av mjölk samt fetthalten på mjölken i skolbespisningarna. 24 Fråga om arbetskläder i barnomsorgen Fråga om vaccination mot hepatit för personal i barnomsorgen... 26

3 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 AU 162 Val av justerare förslag Anders Persson med Linda Andersson som ersättare Arbetsutskottet utser Anders Persson till justerare för mötet. Linda Andersson utses till ersättare.

4 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 AU 163 Månadsuppföljning per den 31 oktober 2013 Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden uppdra åt förvaltningschefen att arbeta vidare för att i första hand sänka kostnaderna på Lindeskolan. Vid ets möte den 12 november 2013 redovisar förvaltningsekonomen och förvaltningschefen den månadsvisa uppföljningen av budgeten. Verksamhet Februari Mars April Maj Juli Gymnasieskola Gymnasiesärskola Central verks Gemensam verks Förskoleklass Fritidshem Grundskola Förskola Särskola Fritidsgård Kulturskola Totalt Augusti September Oktober Kommentarer: Överskott 2013, 1,5 miljoner kronor, är en avvikelse mot budget med 0,3 %. Prognosen förbättras ytterligare 0,5 miljoner från föregående månad. Vakanta tjänster på obesatta tjänster och sjukskrivningar ger överskott mot budget. Omsorg på obekväm arbetstid i södra delen av

5 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 kommunen lämnar ett överskott på 600 tkr, framflyttad starttid för verksamheten beror på lokalen. Intäkter från andra kommuner visar överskott mot budget i alla verksamheter. Asylintäkter är en stor osäkerhetspost från Migrationsverket inväntas för hela Ansökta medel finns med i prognosen. 17 av 18 förskolor har en budget i balans eller visar på överskott. Alla fritidshem har en budget i balans eller visar på överskott. Särskolan har fler elever, många med intäkter från andra kommuner. Totalt har verksamheten särskola, gymnasiesärskola en budget i balans. 11 av 13 grundskoleenheter har en budget i balans eller visar på överskott. Vidtagna åtgärder: Svårigheter att tillsätta vikarier i verksamheterna ger på vissa enheter ofrivilliga tillfälliga överskott. Lindeskolan har minskat sin skolledning under 2013 och pensionsavgångar under året besätts totalt med färre årsarbetare. Återhållsamhet på drift där möjlighet finns. I dagsläget har Lindeskolan ett 40-tal fler elever, inklusive asyl, än budgeterat. För kännedom:

6 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 AU 164 Utvecklingsstrategi, vision 2025, år Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vid ets möte den 3 oktober 2013 informerar förvaltningschefen om utvecklingsstrategin. Arbetsutskottet diskuterar hur barn- och utbildningsnämndens mål kommer att påverkas när de ska knytas till delvis nya målområden. Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att fortsätta utreda ärendet. Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 31 oktober 2013 redovisar förvaltningschefen ärendet, barn- och utbildningsnämnden diskuterar detsamma. För barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde ska mål skapas inom följande områden: Kommunal ekonomi, organisation och näringsliv - Kommunal ekonomi i balans och effektivt resursutnyttjande. - Medborgarna upplever bra service med kvalité. - Lindesbergs kommun underlättar för nya och befintliga företag, främjar nya idéer och uppfinningar. - Lindesbergs kommun är attraktiv för invånare, turister och andra besökare. Demokrati, integration och internationella kontakter - Kommuninvånarna har möjlighet att påverka sin tillvaro. - Lindesbergs kommun har en etnisk och kulturell mångfald där alla människor är en aktiv del av det lokala samhället. - Lindesbergs kommun är aktiv och en viktig del i det nationella och globala samhället. Trygg social utveckling och livslångt lärande - Lindesbergs kommun verkar aktivt för att minska ungdomsarbetslösheten. - Kommuninvånarna har en hög utbildningsnivå.

7 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Miljö och folkhälsa - Lindesbergs kommun är ett föredöme i planering och förverkligande av det hållbara samhället. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Diskussionen kring målen fortsätter i samband med kvalitetsdagarna. För kännedom:

8 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 AU 165 Uppföljning åtgärdsplan Skolinspektionen Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Under hösten har åtgärderna efter Skolinspektionens regelbundna tillsyn följts upp i förskolan. Skolinspektionen kommer fortlöpande att hållas informerade om arbetet med att följa upp de punkter som ingår i åtgärdsplanen. För kännedom: Skolinspektionen

9 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 AU 166 Lägesrapport nytt asylboende i Gusselby Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Slutbesiktning av asylboendet ska enligt Migrationsverket ske i slutet av november, därefter kommer ett möte att hållas. Antalet platser ska vara ca 170, men det är fortfarande oklart hur många av dessa som är barn eller ungdomar. För kännedom:

10 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 AU 167 Förslag reviderat Skolskjutsreglemente Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att i kontakt med Länstrafiken kontrollera möjligheten att ändra i skolskjutsreglementet. Under förutsättning att denna ändring är möjlig föreslår et till barn- och utbildningsnämnden att ändra i skolskjutsreglementet paragraf 1.4 till nedanstående lydelse: Vad menas med annan särskild omständighet? Elev kan erhålla skolskjuts på grund av sociala, medicinska, pedagogiska eller integrationsmässiga skäl som kan bedömas som väsentliga för att eleven skall klara sin skolgång på ett bra sätt. skall grundas på utredning och efter yttrande av läkare, elevvårdskonferens eller stödteam. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Sedan tidigare har förvaltningschefen redovisat Björkhagaskolans problem med att slussa ut nyanlända elever i ordinarie klassundervisning. En lösning som diskuterats har varit att ändra i skolskjutsreglementet för att möjliggöra att berörda elever beviljas skolskjuts p.g.a. särskilda skäl. Enligt avtal med Länstrafiken måste alla förändringar i reglementet göras vid kalenderårsskifte och ska meddelas Länstrafiken senast 9 månader innan ikraftträdandet. Möjligen kan en ändring ändå vara tänkbar under förutsättning att Länstrafiken godkänner denna. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att ändra i skolskjutsreglementet paragraf 1.4 till nedanstående lydelse: Vad menas med annan särskild omständighet? Elev kan erhålla skolskjuts på grund av sociala, medicinska, pedagogiska eller integrationsmässiga skäl som kan bedömas som väsentliga för att eleven skall klara sin skolgång på ett bra sätt. skall grundas på utredning och efter yttrande av läkare, elevvårdskonferens eller stödteam. Meddelas för åtgärd:

11 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 AU 168 Remissvar Ungdomspolitisk strategi Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att - ställa sig bakom strategin - lämna förslagna kommentarer som remissvar Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Kommunstyrelsen har begärt in remissvar på förslaget till ungdomspolitisk strategi. Meddelas för åtgärd: För kännedom: Kommunstyrelsen

12 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 AU 169 Ombyggnad förskolan Skogsdungen på grund av nattomsorg Arbetsutskottet beslutar att föreslå barn- och utbildningsnämnden igångsättning av ombyggnaden av förskolan Skogsdungen. Investeringen sker med barn- och utbildningsnämndens egna medel. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Roger Sixtensson LIBO presenterar kostnadskalkylen för ombyggnad av förskolan Skogsdungen på grund av nattomsorg. Arbetsutskottet diskuterar ärendet. Den presenterade kostnadskalkylen innebär en räntenivå på upp till 6 % vid en avskrivningstid på 10 år. Med längre avskrivningstid blir räntan högre. Arbetsutskottet diskuterar vidare möjligheten att finansiera ombyggnaden med barn- och utbildningsnämndens egna medel. Den totala hyreskostnaden skulle då endast bestå av kostnader för driften och mer än halveras i jämförelse med den ursprungliga kalkylen. För kännedom:

13 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 AU 170 Skrivelse från Språklärarnas riksförbund Arbetsutskottet tackar för informationen. En skrivelse från Språklärarnas riksförbund har tidigare meddelats vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 31 oktober. Språklärarnas riksförbund vill med skrivelsen betona vikten av det humanistiska programmet som en del av utbudet i gymnasieskolan.

14 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 AU 171 Öppet brev till barn- och utbildningsnämnden från föräldrarådet på Ekbackens skola Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vidare ges förvaltningschefen i uppdrag att besvara skrivelsen från föräldrarådet och brevet från eleven på Ekbackens skola. Vid ets möte den 3 oktober 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. En skrivelse från föräldrarådet på Ekbackens skola har inkommit till förvaltningen. Skrivelsen gäller situationen och standarden på skolgården på Ekbackens skola. Arbetsutskottet beslutar ta upp ärendet vid kommande möte då representant från LIBO kommer att närvara. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Arbetsutskottet diskuterar möjligheterna att säkra miljön på Ekbackens skola, t.ex. genom att sätta upp ett staket runt skolgården. Vidare diskuterar et ett brev som kommit från en elev på Ekbackens skola. Eleven vill att barn- och utbildningsnämnden gör något åt den dåliga miljön på skolgården. Meddelas för åtgärd: För kännedom: Rektor på Ekbackens skola

15 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 AU 172 Enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att ändra rubriken på punkten 2 i parametrarna för intern fördelning, för att tydliggöra denna. Vidare föreslår et att föreslå barn- och utbildningsnämnden att godkänna förvaltningens förslag om införande av enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun. Barn- och utbildningsnämndens har under 2009 och 2010 fört en principdiskussion kring den nuvarande resursfördelningsmodellen för grundskolan. Vid ets sammanträde sköts ärendet på framtiden. Vid ets möte den 10 september 2013 informerade förvaltningschefen och ekonomen om arbetet kring enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun. Vid ets sammanträde , AU 142, fick förvaltningschefen i uppdrag att utreda möjligheten att övergå till enhetlig elevpeng med hänsyn tagen till resursfördelning utifrån socialt index och till små skolenheter i kommunal regi. Införande av enhetlig elevpeng Förslaget innebär att nuvarande resursfördelning görs om till en enhetlig elevpeng. Alla elever i förskoleklass och grundskolan har en elevpeng som följer eleven till den skola som eleven går i oavsett huvudman. Likt tidigare år föreslås elevpengen vara uppdelad i olika stadier vid fördelning av budget och bidrag: förskoleklass, årskurs 1-3, årskurs 4-6 och årskurs 7-9. Förslaget innebär att den nya modellen först fördelar budget och bidrag per elev. När de fristående skolenheterna är garanterade samma bidrag, får de eleverna i egen regi en del fördelad utifrån 4 olika parametrar. Denna del finansieras av den ursprungliga elevpengen som är utgångspunkten, där fristående och kommunala enheter får lika stort belopp och kravet om lika villkor blir uppfyllt.

16 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 De föreslagna parametrarna för intern fördelning är: 1. Socialt index, 2. Verksamhetsspår, 3. Småskolor, 4. Tillägg och inkludering 1. Socialt index är en parameter som finns med i den grundskolemodell som används idag för resursfördelning. Den fördelar ca 18 heltidstjänster utifrån en viktning som fås av Statiska centralbyrån där utbildningsnivå, föräldrar med enbart gymnasieutbildning, vägs samman med invandrartäthet, båda föräldrar utrikesfödda. Med nuvarande medellön och personalomkostnadstillägg består denna del av ca 8,6 miljoner kronor. Förslaget är att den interna elevpengen fördelas som ett fast tillägg 2 gånger per år till respektive skolenhet utifrån ett budgeterat antal elever. 2. Verksamhetsspår är en möjlighet att innan all budget fördelas till respektive rektor ha en gemensam pott för satsningar eller behov under kommande år som inte täcks av tilläggsbelopp. Förslaget är att denna del uppgår till kr år 2014 och budgetansvarig blir verksamhetschef grundskola. 3. Småskolor är en del som behöver hanteras i den kommunala budgetfördelningen. Att definiera vad en småskola är blir nödvändigt och förslaget är att de skolenheter som har upp till 45 elever får en separat tilldelning på kr per helår medan de skolenheter som har under 90 elever får en separat tilldelning på kr. Förslaget innebär att även denna del är en fast tillägg med skillnaden att detta stäms av en gång per år. I dagsläget innebär förslaget att 2 skolenheter, i Ramsberg och Rockhammar, får en tilldelning på kr medan skolan i Vedevåg får kr för Tillägg och inkludering är en annan del i budgetfördelningen mellan kommunens egna enheter. Hit flyttas de delar av budgeten som inte belastar rektors budget är de delarna, hyror, städ, gemensamma nyttigheter som IT, elevvård, administration, vaktmästeri och skolledning. Inför varje nytt budgetår kan delar som politiken vill styra extra med, komma att fördelas här. Ekonomi 2014 Elevantalet ökar 2014 jämfört med 2013 i Lindesbergs kommun. Detta har skett successivt under 2013 men eftersom skolenheterna i egen kommunal regi inte får mer budget i dagsläget vid fler elever så kommer detta att påverka budget först 2014.

17 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Att redogöra hur en enhetlig elevpeng påverkar respektive skolenhet måste beaktas ur flera vinklar. Det finns alltid skillnader mellan åren oavsett fördelningsmetod. Löneökningar, hyresökningar och förändrat elevantal är några av delarna som påverkar. Till det hör att elever i olika årskurser genererar olika mycket budget. I förslaget blir det sociala indexet oförändrat för respektive rektor oberoende av vald fördelningsmodell. Syftet att rikta medel dit de bäst behövs är ena delen och andra delen är att ha en så enkel fördelningsmodell som möjligt vid hantering under året. När det gäller verksamhetsspår så innebär det att under 300 kronor per elev avsätts för att finansiera denna del. Denna del blir en skillnad för respektive rektor beroende på vald fördelningsmodell och storlek på denna del i budget De kommunala skolorna i Lindesbergs kommun har mellan stycken elever per skolenhet. När det gäller småskolor är det i nuvarande modell så att en viss del fördelas i fast tillägg. Fast tillägg fås av samtliga skolenheter vilket kan ses vara en del av nuvarande finansiering av småskolor. Minsta tilldelning är 1,0 heltidstjänst. Fördelar vi det fasta tillägget på antal elever genererar varje elev år 2014 i grundskolemodellen mellan 0,038-0,004 heltidstjänster. I det nya förslaget skulle den minsta skolenheten få kr, vilket kan sägas motsvara en 0,68 heltidstjänst till skolan. Fördelat på nuvarande elevantal, handlar denna tilldelning om 0,026 heltidstjänster per elev. 0,038-0,026 ger en minskning med 0,012 heltidstjänster per elev. Alla skolenheter påverkas men detta är en bild av hur den minsta skolenheten i Lindesbergs kommun påverkas vid ny fördelning. Den största skillnaden blir oavsett vald modell och med en begränsad budgetram totalt att elevminskning påverkar mer än vald metod. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. För kännedom:

18 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 AU 173 Lägesrapport om karriärtjänster Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Enligt nuvarande planer kommer det att utgå statsbidrag för ytterligare 25 karriärtjänster i Lindesbergs kommun från och med höstterminen Utbildningsminister jan Björklund (FP) har signalerat att statsbidraget kan dras in för de kommuner som väljer att fördela bidraget genom lönetillägg.

19 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 AU 174 Önskemål om ändrade regler för barnomsorg vid nattarbete Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att utreda vilka beslut som finns kring möjligheten till barnomsorg före arbetspass. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. En skrivelse har inkommit till barn- och utbildningsnämnden från föräldrar till barn inskrivna i förskola i Lindesbergs kommun. Föräldrarna är nattarbetare och önskar möjlighet att ha barnomsorg dagen före sina arbetspass. I dagsläget beviljas endast barnomsorg efter avslutat arbetspass. Meddelas för åtgärd:

20 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 AU 175 Tidplan för AU och BUN 2014 Arbetsutskottet beslutar att föreslå barn- och utbildningsnämnden att godkänna den föreslagna tidplanen. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet och redovisar den föreslagna tidplanen.

21 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 AU 176 Tilläggsbelopp förskolan Arbetsutskottet tackar för informationen. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar verksamhetschefen för förskolan om ärendet. De redovisade behoven och fördelningen av resurserna ligger relativt stabilt jämfört med tidigare. För kännedom:

22 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 AU 177 Enskilt ärende - överklagan avslag skolskjuts vid växelvis boende Arbetsutskottet avslår överklagan med hänvisning till att växelvis boende i det aktuella fallet ej kan anses föreligga. Vidare uppdrar et åt förvaltningschefen att vidarebefordra överklagan till förvaltningsrätten. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen och nämndsekreteraren om ärendet. En överklagan avseende skolskjuts vid växelvis boende har inkommit till barn- och utbildningsnämndens. Ärendet gäller ett syskonpar vars vårdnadshavare ansökt om skolskjuts från två adresser. Enligt gällande praxis anses växelvis boende föreligga om boendet är någorlunda jämnt fördelat mellan hemmen. I det aktuella fallet bor syskonparet varannan helg hos den ena föräldern. Meddelas för åtgärd: För kännedom: Sökanden Handläggare skolskjutsar

23 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 AU 178 Förskolan i Frövi verksamhet för femåringar i skolans lokaler Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vid ets möte den 12 november 2013 informerar förvaltningschefen om ärendet. Femåringarna på förskolorna kommer även kommande år att ha sin verksamhet förlagd till lokaler i Fröviskolan F-6. För kännedom:

24 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 AU 179 Fråga angående val av producent av mjölk samt fetthalten på mjölken i skolbespisningarna Arbetsutskottet tackar för informationen. Anders Persson (C) ställer fråga om det val av mjölkproducent som kostenheten gjort samt om lämpligheten att servera mellanmjölk i skolans bespisningar. Frågan besvaras lämpligast av kostenhetens chef samt upphandlingsansvarige i kommunen.

25 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 AU 180 Fråga om arbetskläder i barnomsorgen Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att utreda möjligheten att erbjuda arbetskläder till personalen i barnomsorgen. Linda Andersson (S) ställer fråga om möjligheten för personalen i barnomsorgen att få arbetskläder. Meddelas för åtgärd:

26 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 AU 181 Fråga om vaccination mot hepatit för personal i barnomsorgen Arbetsutskottet tackar för informationen. Linda Andersson (S) ställer fråga om möjligheten för utsatta personalgrupper i barnomsorgen att få vaccination mot hepatit. Frågan drivs lämpligen via fackligt ombud i samverkansgrupp.