i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2004-Y-79

Transkript

1 1 Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA , Telefax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2004-Y-79 ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för verksamhet som berör husdjurshållning och utvidgning av den. SÖKANDE Stefan Johansson Gränlandsvägen Esse VERKSAMHET Nuvarande djurmängder i djurstallet är 45 köttnötdjur och 30 ungdjur under 6 månader. Efter utvidgningen finns på lägenheten 180 köttnötdjur och 80 ungdjur under 6 månader. FÖRLÄGGNINGSPLATS Djurstallen förläggs på lägenheterna Maans RN:r 1:5 och Mattas RN:r 13:15 i Överesse by, i Pedersöre kommun. Ett fjärrgödsellager anläggs på lägenhet Mattas RN:r 13:15 ca 1 km från djurstallena. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Djurstall som är avsedda för minst 80 köttnöt är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 a). TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller djurstall avsedda för minst 200 köttnöt.

2 ANHÄNGIGGÖRANDE AV ÄRENDET Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden har inlämnat ansökan till miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun har överfört ärendet till Västra Finlands miljöcentral för behandling. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Djurstallet omges främst av åker. Kring djurstallet och närområdet (300 m radie) finns det 6 st bostadsfastigheter. Avståndet till närmaste bostadsfastighet är ca 100 m, på den lägenheten bedrivs också husdjurshållning. Lägenheten finns inte på viktigt grundvattenområde. OMRÅDETS PLANLÄGGNING Djurstallena planeras på ett område som inte har gällande plan. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Behandling av gödsel I det befintliga djurstallet kommer det att finns plats för 68 köttnöt och 30 ungdjur under 6 månader. I det nya djurstallet på lägenheten kommer det att finnas plats för 112 köttnöt och 50 ungdjur under 6 månader. Totalt kommer det att finnas 180 köttnöt och 80 ungdjur under 6 månader i djurstallena. Om och tillbyggnaden av djurstallen kommer att ske i två skeden. Då skede 1 har förverkligats finns det plats för totalt 68 köttnöt och 30 ungdjur under 6 månader. Det befintliga djurstallet fungerar med ströbädd och svämutgödslingssystem. Svämgödseln från 22 köttnöt och 6 ungdjur under 6 månader kommer att ledas till en gödselbrunn vars volym är 320 m 3. Gödselrännornas volym är enligt ansökan 122 m;. Totala lagringsvolym för svämgödsel från det befintliga djurstallet är 442 m 3. Ströbädden i djurstallet tömmes 3-4 ggr/ år. För lagring av ströbädden finns det en gödselplatta vars storlek är 147 m 2. Gödselplattan har 1 meters kanter. Regnvatten från gödselplattan leds till gödselbrunn. Det nya djurstallet fungerar med svämutgödslingssystem. Svämgödseln från djurstallet leds till en gödselbrunn vars volym är 320 m 3 På lägenhet Mattas RN:r 13:15, ca 1 km från djurstallet finns ett fjärrgödsellager vars volym är 1400 m 3. Totala lagringsvolymen för svämgödsel från det nya djurstallet är 1720 m 3. Lägenheten har sammanlagt 55,47 ha egen åker till förfogande för spridning av gödsel. Ventilation och trafik Uppskattad trafik till djurstallet: djurtransporter 5 ggr/år, fodertransporter 4 ggr/år, gödseltransporter under 1 vecka på våren och hösten. BEHANDLINGEN AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Pedersöre kommuns officiella anslagstavla och vid Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid tekniska verket i Pedersöre kommun. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. 2

3 3 Utlåtanden Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen samt miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. I sitt utlåtande konstaterar miljövårdsnämnden att platsen för djurstallet är belägen inom oplanerat jordbruksdominerat område, där utövande av husdjursskötsel kan anses vara en sedvanlig verksamhet, varför miljövårdsnämnden förordar anhållan. Miljövårdsnämnden anser dock att gödselbrunnarna i anslutning till djurstallet borde förses med takkonstruktion eller flytande tak ( tex. styroxkulor, torv) för att inte orsaka oskäligt besvär för omgivningen. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga anmärkningar eller påminnelser framförts. Hörande av sökande Sökande har i brev daterat getts möjlighet att bemöta miljövårdsnämndens utlåtande. Sökande har inte inlämnat bemötande med anledning av givet utlåtande. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Stefan Johansson miljötillstånd för verksamhet gällande husdjurshållning och utvidgning av den. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 ' miljöskyddslagen, för 180 köttnöt och 80 ungdjur under 6 månader, förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Djurstallena är beläget i Pedersöre kommun i Överesse by på lägenheterna Maans RN:r 1:5 och Mattas RN:r 13:15. Fjärrgödsellagret anläggs på lägenhet Mattas RN:r 13:15. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1:500 samt av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Lagring av gödsel Gödsel som uppkommer i djurhushållningen lagras i gödsellager. Gödsellagren byggs enligt situationsplanen. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas lagringsvolym för svämgödsel och tvättvatten minst 2300 m 3. För lagring av ströbädden bör det finnas en gödselplatta vars lagringsvolym är minst 350 m 3. I gödselbrunnar utan tak bör därtill tagas i beaktan nederbörden. Då skede 1 har byggts bör det finnas minst 390 m 3 lagringsvolym för svämgödsel och tvättvatten samt en gödselplatta vars lagringsvolym är 350 m 3. Golvet i djurstallet, gödselrännor och gödselbrunnar skall göras av vattentätt material enligt Jordoch skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Gödsellagringsutrymmena bör vara färdiga före verksamheten inleds i djurstallet. Gödsellagringsutrymmena bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart.

4 4 2. Hantering och nyttjande av gödsel Lastning av gödsel till fordon bör göras på tätt underlag. Byggnationer och anläggningar skall därutöver vara sådana att det under tömningen av brunnarna och transporter inte inträffar utsläpp. Gödsel bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd. För spridning av gödsel från husdjurshållningen bör det finnas 55 ha åker tillförfogande ( 4 köttnöt >8 månader per 1 ha åker och 8 ungnöt < 8 månader per 1 ha åker). Dagbok bör hållas över åkrar där gödsel sprids och vid behov uppvisas för Västra Finlands miljöcentral. Lagringsutrymmen för gödsel bör tömmas grundligt en gång per år. Hantering och lagring av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Om gödsel kommer ut i omgivningen bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Vid behov skall kalk eller annat material som förhindrar uppkomst av flugor spridas. Om det i samband med djurstallet tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransport, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet leds till gödsellager eller skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruk eller föres till anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden mellan den 15 oktober och den 15 april. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunn för hushållsvatten ett minst 30 meter brett område, som inte gödslas för att förhindra att näringsämnen kommer ut i vattnet. På klassificerade grundvattenområdens bildningsområde är spridning av stallgödsel förbjuden. Mellan bildningsområdet och grundvattenområdets gräns kan man sprida fastgödsel, om spridningen sker på våren, gödseln nedmyllas omedelbart efter spridningen och gödselns näringsinnehåll motsvarar växternas näringsbehov under ett år. Annan spridning av stallgödsel är tillåten endast i specialfall, om man på grund av markundersökning eller motsvarande utredningar kan påvisa att det inte orsakar fara för grundvatten och miljöcentralen har godkänt den. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve- och fosforinnehållet i gödseln samt växternas näringsbehov. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket.

5 5 3. Minskning av luktolägenheter 4. Döda djur Gödselbrunnarna bör fyllas på underifrån för att minska luktolägenheterna och temperaturen hålls så låg som möjligt. Gödselbrunnarna i anslutning till djurstallen förses med tak eller flytande täckning. En plan över hur täckningen av gödselbrunnarna kommer att utföras sändes till Västra Finlands miljöcentral före djurstallen tages ibruk. Gödselbrunnar utan fast tak inhägnas med staket enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Döda djur skall så fort som möjligt föras till en anläggning med tillstånd för behandling av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser med ifrågavarande miljötillstånd. För lagring av döda djur på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Också kortvarig lagring av döda djur skall ordnas så att den inte förorsakar hälsorisk, luktolägenhet eller osnygghet. Ifall djuravfall uppbevaras under längre tid på lägenheten skall lagringsutrymmet förses med kylanordning. 5. Avfallshantering Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske i enlighet med Pedersöre kommuns avfallshanteringsbestämmelser. 6. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande : - uppgifter om djurmängder - uppgifter om spridningsareal - uppgifter om antal döda djur och behandlingen av dessa - uppgifter om avfallsmängder Dagboken skall vid behov uppvisas för tillståndsmyndigheten. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den ibruk. Verksamhetsidkaren bör skriftligen anmäla om ibruktagande av djurstallet till Västra Finlands miljöcentral. 7. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET

6 6 Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamhet med husdjurshållning på lägenheterna Maans RN:r 1:5 och Mattas RN:r 13:15 i Överesse by, Pedersöre kommun kan utövas utan att djurstallena eller verksamheten i dem medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för djurstallena är belägen på jord- och skogsbruksdominerad glesbygd. Verksamheten i djurstallena kan inte, med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning, förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Miljöcentralen har i tillståndsbeslutet tagit i beaktan avståndet mellan djurstallen och bosättningen och har genom tillståndsbestämmelserna satt krav på att gödselbrunnarna täcks med tak eller flytande tak för att minska luktolägenheter från gödsellagren som finns i samband med djurstallen. För att minska antalet fåglar och andra skadedjur omkring djustallen har man genom tillståndsbestämmelserna satt villkor på hantering och uppbevaring av gödsel, döda djur och avfall vid djurstallen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1.Villkor har ställts på lagring av gödsel och tvättvatten från djurstallet så att lagringstiden motsvarar 12 månaders lagring. Kravet på lagringstid (931/ 2000) samt på att golvet i djurstallet, gödselrännor och gödsellager skall göras av vattentätt material ( JSM C4 byggnadsdirektiv), kravet på att gödsellagret bör vara färdigt före verksamheten inleds i byggnaderna och att gödsellagringsutrymmena regelbundet bör kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har givits för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Tillståndsbestämmelse 2 har givits för att övervaka att spridningen och hanteringen av gödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt - och grundvatten eller olägenheter för hälsan. Västra Finlands miljöcentral anser att den framställda spridningsarealen 55 ha, uppfyller kraven för att miljötillstånd kan beviljas. Behovet av spridningsareal grundar sig på kravet på högst 20 kg löslig fosfor per ha åker och år, på det genomsnittliga fosforinnehållet i gödsel och på åkerodlingsväxternas genomsnittliga behov av fosforgödsel per hektar. Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att minska olägenheterna vid spridning av gödsel bör gödseln nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än 30 m ifrån brunn för hushållsvatten eller på något grundvattenområdes bildningsområde. Tillståndsbestämmelse 3 har getts för att minska luktolägenheterna från djurstallena, för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur på lägenheten. Genom att täcka gödselbrunnarna minskas ammoniakutsläppen samt förhindras att det uppstår olägenheter för hälsa och miljö, samtidigt befrämjas allmän trivsel i miljön. Miljövårdsnämndens utlåtande har även beaktats härigenom.

7 Tillståndsbestämmelse 4 har givits för att förhindra att det förorsakas förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur. Enligt avfallslagen är verksamhetsidkaren skyldig att ordna en sakenlig avfallshantering. Döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en mottagare som har tillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) samt enligt Jord - och skogsbruksministeriets förordning (1022/2000) om behandling av animaliskt avfall skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall. Tillståndsbestämmelse 5. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande sakenlig avfallshantering, såsom att problemavfall föres till en sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls skilt från annat avfall och föres till en sakenlig behandling. Tillståndsbestämmelse 6 och 7. Myndigheterna skall även ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Tillståndet förfaller om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft. Om verksamheten i djurstallet väsentligt förändras, bör för djurstallet sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamheten bör före göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. I ansökan bör det åtminstone framställas uppgifter om djurmängder, lagringsvolymer för gödsel och tillgängliga spridningsarealer för gödsel. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 4, 6-8, 28, , 41-43, 45, 52-59, 81, och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 8-11, 15-19, 21-23, och 37 Avfallslagen (1072/93) 4, 6, 15, 51, 52 7

8 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket ( 931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Därtill har tagits i beaktande följande: Jord-och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar ( JSM-BBA C ) Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002). Jord- och skogsbruksministeriets förordning om behandling av animaliskt avfall (1022/2000). AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1200 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Enligt förordningen (1415/2001) är grundavgiften beträffande miljötillstånd för djurstall KUNGÖRELSE AV BESLUTET BESLUT Västra Finlands miljöcentral meddelar om detta beslut offentligt genom kungörelse i enlighet med miljöskyddslagen 54. Stefan Johansson Gränlandsvägen Esse BESLUT FÖR KÄNNEDOM Kommunstyrelsen i Pedersöre kommun Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT Tom Snårbacka, Gränlandsvägen 134, Esse Lars Stubb,Gränlandsvägen 131, Esse Marko Rintaniemi, Gränlandsvägen Esse Iris Joensuu, Gränlandsvägen 122, Esse Rune Granqvist Gränlandsvägen 190, Esse John och Ulla Granstubb, Gränlandsvägen 201, Esse Mats Stubb, Gränlandsvägen 121, Esse SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. 8

9 Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. 9 Överinspektör Byggmästare Mikaela Rudnäs Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan