BESLUT ÄRENDE SÖKANDE VERKSAMHET GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET

Transkript

1 L Ä N S I S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA , Telefax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU 2006 Y 948 ÄRENDE SÖKANDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen, vilken berör revidering av miljötillstånd för befintlig verksamhet för pälsdjursfarmning på lägenheterna Foxbo RN:r 15:24, Foxbotvå RN:r 15:41, Foxbotre RN:r 15:65 samt 6 st nya skugghus på del av lägenhet Nybypäls RN:r 9:83 i Soklot by i Nykarleby stad. Eriksson Bo Erik Ab Socklotvägen NYKARLEBY VERKSAMHET På pälsdjursfarmen finns det plats för 1120 avelshonor av räv med valpar. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Pälsfarmer som är avsedda för minst 50 avelshonor av räv är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 b). Sökande har i miljötilllståndsbeslutet givet ålagts att inlämna en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna senast Enligt miljöskyddslagens 28 behövs miljötillstånd, om det i verksamheten sker väsentliga förändringar. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 b i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv.

2 2 ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden har inlämnat miljötillståndsansökan till Västra Finlands miljöcentral. TILLSTÅND SOM BEVILJATS FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING Den befintliga pälsdjursfarmen har beviljats miljötillstånd för 1120 avelsrävhonor med valpar. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring pälsdjursfarmen är skogsmark. Kring pälsdjursfarmen och närområdet (400 m radie) finns 2 st bostadsfastigheter. Den närmaste grannens bostadsfastighet befinner sig på ca 180 m avstånd. Avståndet från de nya skugghusen till närmaste bostadsfatighet är ca 300 meter. På lägenheten eller i dess omedelbara närhet finns inga viktiga grundvattenområden. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I Eriksson Bo Erik Ab:s pälsdjursfarm utövas uppfödning av pälsdjur. På lägenheten finns 22 st befintliga skugghus med plats för 1120 avelshonor av räv. Efter tillbyggnad av pälsdjursfarmen med 6 st skugghus på lägenheten del av Nybypäls RN:r 9:83 kommer det att finnas plats för 1120 avelshonor av räv i 28 st skugghus vars totala längd är 2910 meter. Farmområdets areal är ca 3,0 ha. Farmområdet är omkretsdikat. De nuvarande skugghusens underlag är upphöjt 30 cm jämfört med omkringliggande mark och längden på skugghusens takutskjut är cm. Av de 22 befintliga skugghusen är 4 skugghus försedda med täta underlag. För rening av avrinningsvattnet från den befintliga delen av farmområdet (18 skugghus utan täta underlag) finns det 17 st grusfilter. De nya skugghusens takutskjut är 30 cm. De nya skugghusens underlag är upphöjt 30 cm jämfört med omkringliggande mark och under upphöjningen finns en plastduk med dräneringsrör ovanpå som leder urin till avloppsbrunnar. I ändan av varje skugghus finns det en avloppsbrunn vars lagringsvolym är 2 m 3. Pälsdjursfarmen har automatbevattning.avrinningsvatten från den nya farmdelen på del av Nybypäls RN:r 9:83 leds direkt till dike Behandling av gödsel Enligt ansökan lagras en del av gödseln från 1120 avelshonor av räv på en gödselplatta vars lagringsvolym är 270 m 3. Gödselplattan är försedd med tak och vägar. Gödseln komposteras med halm. Gödsel från 1120 avelshonor av räv föres till Socklot Biokompost. Sökande har skriftligt avtal med Andelslaget Socklot biokompost om att årligen föra dit 560 m 3 gödsel. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen leds till slutna behållare. ÄRENDETS BEHANDLING Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har varit till påseende under kungörelsetiden vid avdelningen för miljö och hälsa i Nykarleby stad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev.

3 3 Inspektion Utlåtande Sökandes lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Miljöcentralen har begärt utlåtande om miljötillståndsansökan av stadsstyrelsen i Nykarleby stad och av miljö och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. I miljö och byggnadsnämndens utlåtande framkommer det följande: Miljö och Byggnadsnämnden anser att Bo Erik Erikssons pälsfarm på lägenheterna Foxbo Rnr 15:24, Foxbotvå RNr 15:41, Foxbotre RNr 15:65 och del av Nybypäls Rnr 9:83 i Socklot by Nykarleby stad uppfyller dagens miljökrav och förordar således en förlängning av miljötillståndet. Nämnden anser dock att tillståndspunkt 4 ändras så att självdöda djur skall föras till destruktion i stället för att de grävs ner i marken. Övriga ändringar av de villkor som getts i miljöcentralens beslut anses inte nödvändiga. Tillbyggnaden av farmen med 6 skugghus, totalt 855 löpmeter torde inte heller ge upphov till ökade olägenheter i omgivningen eller förorening av grundvatten eftersom de nya skugghusen förses med täta underlag, djurmängden inte ökar och utbyggnaden sker i östlig riktning bort från omkringliggande bosättning. Anmärkningar och påminnelser Inga anmärkningar har gjorts och inga åsikter har uttryckts med anledning av ansökan. Hörande av sökanden Sökande har vid inspektionstillfället tagit del av det utlåtande som getts med anledning av ansökan. Sökande har vid inspektionstillfället meddelat att han inte har något att tillägga med anledning av givet utlåtande. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral beviljar Eriksson Bo Erik Ab miljötillstånd för utvidgning av verksamhet gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 1120 avelshonor av räv eller totalt 8960 rävar, omfattande högst 28 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 2910 m. Pälsdjursfarmen är belägen i Soklot by i Nykarleby stad på lägenheterna Foxbo RN:r 15:24, Foxbotvå RN:r 15:41, Foxbotre RN:r 15:65 (före detta del av Nikonen RN:r 15:42) och del av Nybypäls RN:r 9:83. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1:1000 och på kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och i beslutet givna tillståndsbestämmelser för verksamheten och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelserna och motivering till beslutet.

4 4 Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av avrinnings och tvättvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under de nya skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt och utfördt enligt skärningsritning ARK , daterad Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta brunnar. Brunnarnas lagringskapacitet bör vara 12 månader alternativt kan den del som inte har plats i brunnarna sugas upp i torv och föras till anläggning med miljötillstånd. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen föres till anläggning med miljötillstånd. Urinbrunnarna bör vara täckta. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i vattentäta brunnar. Brunnarna skall tömmas vid behov dock minst en gång per år. Brunnarnas innehåll skall transporteras till reningsverk eller till någon annan anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. De nuvarande skugghusens underlag bör vara minst 30 cm högre än omgivningen för att förhindra att gödseln kommer i kontakt med regn och smältvatten. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen hindras att rinna in på farmområdet. Avrinningsvattnet som uppstår på den befintliga delen av farmområdet skall behandlas innan det avleds utanför farmområdet. Avrinningsvattnet behandlas enligt situationsplanen ARK Filtermaterialet i filtrena skall bytas ut med minst 3 års mellanrum, om verksamhetsidkaren på basis av kontrollresultaten kan påvisa att filtrena fungerar bra kan utbytesintervallerna vara längre. Grusfiltrena för rening av avrinningsvattnet från nuvarande farmområde bör skötas så att filtrena fungerar. För att kontrollera grusfiltrenas reningseffekt bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning. Vattenprover tages minst två gånger per år ( vår och höst). I vattenproverna bör analyseras följande : fosfor ( total P), kväve ( total N ), biologisk syreförbrukning ( BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tages före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas till kännedom till Västra Finlands miljöcentral årligen före utgången av januari månad. För vatten som passerat reningsverket är målvärdet för fosforns del 2 mg/l. Miljöcentralen kan med anledning av analysresultaten ge tilläggsbestämmelser angående reningen av avrinningsvattnet. Avloppsvatten från pälsnings och servicebyggnaden skall behandlas på ett av miljö och byggnadsnämnden i Nykarleby stad godkänt sätt. 2. Gödselborttagning och lagring av gödsel. Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att förhindra urlakning. Strö bör tillsättas under burarna minst 4 gånger per år.

5 5 Gödsel som uppkommer vid farmningen mellanlagras i gödsellager och förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Gödselplattan på farmområdet vars lagringsvolym är 270 m 3 bör vara byggd av vattentätt material enligt ansökan. Gödselns lagringsutrymmen bör tömmas grundligt en gång per år. Hantering och lagring av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseln föres för behandling till anläggning med miljötillstånd. Det bör finnas gödselavtal på minst 560 m 3 gödsel som behandlas i anläggning med miljötillstånd. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings eller behandlingsplatser, som har miljötill stånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen föres till anläggning som erhållit miljötillstånd för att omhänderta detta. Efter pälsningen bör rävkroppar lagras på underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Under vinterns varma period bör kropparna köras bort minst en gång i veckan, under köldperioden en gång varannan vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshateringen skall ske enligt Nykarleby stads godkända avfallshanteringsbestämmelser. 4. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet ur dagboken skall framgår följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2.Uppgifter om vart gödseln har förts, hur stora mängder samt datum för transporterna. 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 5. Uppgifter om avfallsmängder Ett sammandrag av punkterna 1 3 samt kopia av de nya leveransavtalen sändes till kännedom till Västra Finlands miljöcentral årligen före utgången av februari månad. Punkterna 4 och 5 uppvisas vid behov för övervakningsmyndigheten. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att taga ibruk den. 5. Ändring av tillstånd

6 6 Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. MOTIVERING Verksamheten med uppfödning av pälsdjurs på lägenheterna Foxbo RN:r 15:24, Foxbotvå RN:r15:41, Foxbotre RN:r 15:65 och del av Nybypäls RN:r 9:83 i Soklot by i Nykarleby stad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom lantbruksdominerad glesbygd, där utövande av pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Tillbyggnaden av pälsdjursfarmen med 6 st skugghus sker bort från den närmaste bosättningen och antalet avelshonor ökar inte. Tillståndsbestämmelserna har ändrats så att de motsvarar dagens krav. En del av ändringar är av tekniska natur och en del av ändringarna har gjorts med anledning av byggandet av de 6 nya skugghusen på del av lägenhet Nybypäls RN:r 9:83. Motivering till tillståndsbestämmelserna Västra Finlands miljöcentral anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. 1. Skugghusens konstruktion och rening av ytvatten från farmområdet. Krav på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kraven på vattentäta underlag under de nya skugghusen och vattentäta underlag har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn. Kravet på kontroll av grusfiltrenas reningsförmåga har getts för att ge myndigheterna den information som behövs i syfte att övervaka grusfiltrenas funktion och att förhindra förorening av yt och grundvatten eller olägenheter som orsakats av förorening och vid behov kräva effektivare rening av avrinningsvatten. Om det inte kan påvisas att grusfiltrenas reningsförmåga väsentligt minskar näringshalterna i avrinningsvattnet kan tillståndsbestämmelsen ändras så att ett annat effektivare och etablerat reningssystem skall tas i bruk med hänsyn till antalet farmdjur och skäliga kostnader. 2.Gödselborttagning och lagring av gödsel För lagring av gödsel och urin från pälsdjursfarm bör det finnas till förfogande lagringvolym som motsvarar 12 månaders lagring. Kraven på lagringstid samt kraven på att gödsellagren är byggda av vattentätt material har getts för att förhindra förorening av mark samt yt och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön.

7 Kravet på användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön samt minska näringsbelastningen på yt och grundvatten. Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till Andelslaget Socklot biokompost. Miljöcentralen har ansett att det är nödvändigt att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på lägenheten Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yt och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och restriktioner angående förbränning av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelserna för animaliska biprodukter som inte avsedda att användas som livsmedel. 4. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i pälsdjursfarmen väsentligt förändras, bör för pälsdjursfarmen sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Det av Västra Finlands miljöcentral för verksamheten beviljade miljötillståndet förfaller när detta tillstånd vinner laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna till tillståndsmyndigheten med risk för att tillståndet annars kan förfalla. Iakttagande av förordningar Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 2,4, 6 8, 28, , 41 43, 45, 52 59, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 6, 16 19, 21 22, och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19, 51

8 8 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket ( 931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten ( 150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Jord och skogsbruksministeriets byggnadbestämmelser och anvisningar ( JSM BBA C ) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 360 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer 1387/2006). På tillståndsansökningar som blivit anhängiggjorda före ikraftträdande av förordningen uppbärs avgiften enligt den tidigare förordningen ( 1237/2003). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande revidering och ändring av miljötillstånd för pälsdjursfarm av denna storlek 360. KUNGÖRELSE AV BESLUTET Västra Finlands miljöcentral meddelar om detta beslut offentligt genom kungörelse i enlighet med miljöskyddslagen 54. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden.besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Jurist Päivi Kentala Byggmästare Martin Stenbacka

9 9 BESLUT Eriksson Bo Erik Ab Socklotvägen NYKARLEBY FÖR KÄNNEDOM Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljö och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT Meddelande om beslutet skickas skilt till dem som har fått meddelande om att ansökan har lämnats in samt till dem som har framfört anmärkningar och yrkanden med anledning av ansökan. BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan Anmärkning: På de miljötillståndsbeslut som sätts ut på nätet tillämpas miljöministeriets anvisning Enligt anvisningen iakttas integritetsskyddet enligt personuppgiftslagen (523/1999) vid överföringen av beslut till nätet så att namn på privatpersoner, som framställt anmärkning eller framfört sin åsikt eller som mottagit ersättning, tas bort. Namnen ersätts t.ex. med bokstäverna A, B, C. I stället för att ersätta namnen kan förteckningen helt utelämnas i det beslut som skall publiceras. I det här beslutet har namnen på sådana privatpersoner som avses ovan ersatts med bokstäverna A, B, C osv.