Kenneth Dalkarl Mäkipäävägen Vörå

Transkript

1 Beslut Västra och Inre Finland Nr 169/2011/1 Dnr LSSAVI/369/04.08/2010 Givet efter anslag ÄRENDE Miljötillståndsansökan för verksamhet som gäller svinhushållning och utvidgning av den, Vörå SÖKANDE VERKSAMHET Kenneth Dalkarl Mäkipäävägen Vörå På lägenheten finns för närvarande två svinhus med plats för sammanlagt 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor) och 800 slaktsvin. Verksamhet utvidgas genom tillbyggnad av ett svinhus, så att där kommer att finnas plats för 70 gyltor och slaktsvin. Efter utvidgningen kommer det att finnas 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor) 70 gyltor, 2 galtar och slaktsvin på lägenheten. FÖRLÄGGNINGSPLATS GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND De befintliga svinhusen och det svinhus som kommer att uppföras finns på lägenheter Bonde 3:33 och Londbo 4:87 i Koskeby och Mäkipää byar i Vörå kommun. Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 1 mom. i miljöskyddslagen och 1 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen, eftersom det är frågan om ett djurstall som är avsett för minst 60 suggor eller för minst 210 slaktsvin. Enligt 28 3 mom. i miljöskyddslagen krävs för verksamhet, som erhållit tillstånd, krävs nytt tillstånd för ändringar som ökar utsläppen eller deras konsekvenser och för andra väsentliga ändringar av verksamheten. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället fax i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 2 TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN OMRÅDETS PLANLÄGGNING FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller djurstall, som är avsedda för minst 250 suggor eller för minst slaktsvin. Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet av detta beslut. Miljötillståndsansökan har blivit anhängig vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. För den befintliga svinhushållningsverksamheten har Västra Finlands Miljöcentral beviljat miljötillstånd Enligt miljötillståndet får verksamheten omfatta högst 250 suggor med smågrisar och 800 slaktsvin. Verksamheten och dess utvidgning finns på ett område som i generalplanen har betäckning M. Området är i huvudsak reserverat för jord- och skogsbruk och därtill hörande byggnadsverksamhet. Omgivningen kring de befintliga svinhusen och den planerade utvidgningen består av åker och skog. Den närmaste fasta bosättningen finns ca 350 m syd och ca 370 sydost om de befintliga svinhusen. De följande grannarnas bostadshus är belägna på över 400 m avstånd från svinhusen. Svinhusen befinner sig inte på grundvattenområde. Det närmaste grundvattenområdet, som är viktig för vattenanskaffningen, som är belägna närmaste anläggningen är Lakne ca 2,9 km sydväst om anläggningen. Lägenheten hör till det kommunala vattenledningsnätet. I närområdet finns inga Natura-områden.

3 3 UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Kenneth Dalkarls verksamhet gäller grisproduktion och slaktsvinhållning. I de befintliga svinhusen finns det plats för 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor) och 800 slaktsvin. Verksamheten utvidgas genom att uppföra en utvidgningsdel i anslutning till det ena svinhuset. Enligt ansökan finns det 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor) i produktion och 70 gyltor, 2 galtar och slaktsvin på lägenheterna efter utvidgningen. Efter utvidgningen kommer det att på grisningsavdelningarna finnas 66 platser, på sinsuggsavdelningen 88 platser, på betäckningsavdelningarna 136 platser och på tillväxtavdelningarna för smågrisar (4-12 veckor) platser. Den årliga produktionen kommer att uppgå till ca slaktsvin och ca grisar. Behandling av gödsel Gödselhanteringen i de befintliga svinhusen fungerar enligt flytgödselmetoden. I anslutning till de befintliga svinhusen finns tre flytgödselbrunnar med flytande täckning vars volymer är ca m 3, m 3 och m 3. Flytgödselbrunnar fylls på nerifrån. I anslutning till utvidgningen byggs två nya flytgödselbrunnar med flytande täckning vardera med en volym på ca m 3. De nya flytgödselbrunnarna kommer att fyllas på nerifrån. Enligt ansökan finns det två pumpbrunnar (2 x 6 m 3 ) som är försedda med betonglock på lägenheten. En pumpbrunn (6 m 3 ) kommer att anläggas. Den totala lagringsvolymen för flytgödsel med flytgödselrännorna (ca 950 m 3 ) inberäknade kommer att vara ca m 3. Tvättvattnet från de befintliga svinhusen och det nya svinhuset kommer att ledas till flytgödselbrunnarna. Vid utvidgningen installeras wc i socialutrymmen. Efter utvidgningen leds socialutrymmenas wc- och avloppsvatten till sluten tank. Kenneth Dalkarl har 29,13 ha egen åkermark, 94,49 ha arrenderad åkermark och 200,39 ha avtalsåker till förfogande för spridning av gödsel. Sammanlagt finns 324,01 ha åker till förfogande för spridning av gödsel. Enligt sökanden är åkrarna för spridning av gödsel inte belägna på grundvattenområde. Avfall Enligt ansökan förs döda djur (smågrisar ca 60 st per månad, slaktsvin ca 5 st per månad, suggor ca 12 st per år) till Honkajoki. Övrigt avfall levereras till Oy Stormossen Ab.

4 4 Enligt ansökan finns det en kylande kadaverbox på lägenheten för lagring av döda djur och annat djuravfall. Bränslecisterner och kemikalier Enligt ansökan finns det en egen bränslecistern vars volym är liter på lägenheten. Cisternen är utrustad med låsmekanism och har spärrmekanism för hävert. På lägenheten upplagras högst 200 liter andra oljeprodukter som förvaras inlåst i garage. Ventilation och trafik I de befintliga svinhusen fungerar ventilationen med undertryck med ventilationskanaler på taket. I det planerade svinhuset kommer ventilationen också att fungera med undertryck med ventilationskanaler på taket. Av verksamheten förorsakas följande trafik: djurtransport en gång per vecka, fodertransport tre gånger per vecka, transport av flytgödsel 403 lass per år och personbiltransport 21 gånger per vecka. MILJÖBELASTNING OCH HUR DEN BEGRÄNSAS BEHANDLING AV ÄRENDET Enligt ansökan befinner svinhuset sig i ett lands- och skogbruksdominerat område där svinhushållning kan anses vara sedvanlig verksamhet. De befintliga flytgödselbrunnarna fylls nerifrån och täckes med styroxkulor. De nya flytgödselbrunnar som kommer att byggas fylls också nerifrån och täckes med styroxkulor. Komplettering av tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kompletterats och och Ansökan har justerats sålunda att det kommer att finnas plats för 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 70 gyltor, 2 galtar och slaktsvin på lägenheten.

5 5 Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Vörå kommuns och Regionförvaltningsverkets i Västra och Inre Finland officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid Tottesunds herrgård i Vörå kommun. De parter som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Med anledning av miljötillståndsansökan inspekterades Kenneth Dalkarls svinhus Inspektionsprotokollet är bifogat till ansökningshandlingarna. Utlåtanden Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen och miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppen för livsmedelsproduktion, framför att gödselbrunnarna i anslutning till svinhuset bör fyllas på underifrån för att minska luktolägenheter. Gödselbrunnar förses med flytande täckning (t.ex. styroxkulor eller ett ca 10 cm tjockt torvlager). Pumpbrunnarna i anslutning till svinhuset bör förses med fast tak. Gödselbrunnar utan fast tak bör inhägnas med staket. Wc-avloppsvatten skall ledas till separat sluten tank och transporteras till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Vörå kommun godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Övriga tvättvatten från svinhuset kan ledas till flytgödselbrunnarna. För spridning av gödsel bör det finnas minst 315 ha åker till förfogande. ELY-centralen har i övrigt inget att anmärka. Miljötillstånd kan beviljas med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Kommunstyrelsen i Vörå kommun förordar ansökan och påpekar kraven angående gödsel- och avfallshantering samt undanröjande av luktolägenheter från verksamheten. Dessa krav är att 1) golv, gödselrännor och brunnar skall vara vattentäta och konstruerade enligt

6 6 jord- och skogsbruksministeriets direktiv, 2) gödsellagringen skall vara dimensionerad för 12 månaders lagring av gödsel och nederbörden skall också beaktas, 3) gödsellagren skall vara färdigbyggda före anläggningen tas i bruk, 4) avfallshanteringen skall skötas enligt kommunens avfallshanteringsbestämmelser, 5) spridning av gödsel skall ske enligt nitratdirektivet, 6) vid anläggningen skall bästa tillgängliga teknik tillämpas och 7) verksamhetsidkaren skall vara beredd att med ändamålsenliga lösningar åtgärda besvärande luktproblem som verksamheten förorsakar. Sökanden bör i god tid utreda hur vattenförsörjningen skall ordnas eftersom dimensioneringen på de befintliga vattenrören ej räcker till efter utvidgningen. Västkustens miljöenhet framför att verksamhetsidkaren skall vara beredd att med ändamålsenliga metoder åtgärda eventuella olägenheter som uppstår i omgivningen från verksamheten. Därutöver föranleder ansökan inga anmärkningar. Anmärkningar och påminnelser REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till regionförvaltningsverket. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med ett brev daterat reserverats möjlighet att bemöta de utlåtanden som har givits om ansökan. Sökanden har inte inkommit med något bemötande. Avgörande TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Regionförvaltningsverket beviljar Kenneth Dalkarl miljötillstånd för svinhushållning och utvidgning av den. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 i miljöskyddslagen för grisproduktion och slaktsvinhållning på lägenheterna Bonde 3:33 och Londbo 4:87 i Koskeby och Mäkipää byar i Vörå kommun. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen (daterad ) samt av lägeskartan som bifogats beslutet. Miljötillståndet beviljas för maximalt 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 70 gyltor, 2 galtar och slaktsvin.

7 7 1. Lagring av flytgödsel Flytgödseln som uppkommer i djurhushållningen skall lagras i flytgödselbrunnar av vattentätt material på ett sådant sätt att den inte förorenar miljön. För den djurmängd som framförts i ansökan bör det finnas en total lagringsvolym för flytgödsel, tvätt- och regnvatten på minst m 3. Till flytgödselns lagringsvolym kan räknas flytgödselrännornas volym. Golvet i det nya svinhuset, flytgödselrännorna, flytgödselbrunnarna och pumpbrunnen bör byggas av vattentät betong (minst klass K30-2) enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. De nya flytgödselbrunnarna (2 x m 3 ) och pumpbrunnen skall vara uppförda före verksamheten i den nya svinhusbyggnaden inleds. Flytgödselbrunnarna bör förses med fast tak eller flytande täckning, t ex. torv- eller styroxtäckning. Gödselbrunnar utan fast tak bör utrustas med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från marken, enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Tvättvatten från svinhusen skall ledas till flytgödselbrunnarna. Avloppsvatten från WC skall ledas till separat sluten behållare och levereras till anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av Vörå kommun godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Lagringsutrymmena för flytgödsel bör tömmas vid behov, dock grundligt minst en gång per år och de bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. 2. Hantering och utnyttjande av flytgödsel Flytgödseln och avloppsvatten från tvätt av svinhusen bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödseln och tvättvatten kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd, om verksamhetsidkaren i god tid före överlåtandet av gödseln inlämnar ett skriftligt avtal till tillsynsmyndigheten. För spridning av gödsel och tvättvatten bör det oavbrutet finnas minst 315 ha lämplig åker till förfogande. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas åt övervakaren av tillståndet på närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Vid spridningen av gödsel på åker bör stadsrådets förordning 931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket beaktas. Vid spridningen bör man också beakta åkerns markartering, gödselns kväve- och fosforinnehåll samt växternas näringsbehov.

8 8 Lastning av gödsel till transportfordon skall ske på ett underlag med tät botten. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Konstruktionerna och fordonen som används vid transporten av gödsel skall vara sådana att det under tömningen av brunnarna eller under transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Om det i anslutning till svinhusen tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransporter, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet skall ledas till en gödselbrunn eller en skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruket eller föras till en anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Spridningen av gödsel måste ske på ett sådant sätt att luktolägenhet inte förorsakas bosättningen i närheten av spridningsarealerna. För flytgödsel rekommenderas placeringsgödsling. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag, grundvatten eller på vägar. Gödseltransporterna bör ordas så, att de inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i ett vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 %. Ytgödsling med kreatursgödsel är förbjuden om åkerns genomsnittliga lutning överstiger 10 %. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunnar, som används för anskaffning av hushållsvatten, en skyddszon på meter som inte gödslas. Spridning av flytgödsel, tvätt- eller avloppsvatten eller andra flytande organiska gödselmedel är förbjudet på grundvattenområden. Spridning är tillåten endast i specialfall, om verksamhetsidkaren på basen av markundersökningar eller motsvarande tillförlitliga utredningar kan

9 9 påvisa att spridningen inte förorsakar risk för förorening av grundvattnet. Vid överlåtelse av gödsel bör verksamhetsidkaren försäkra sig om, att mottagarna är informerade om gödselanvändningen och har för avsikt att sprida gödseln enligt gällande bestämmelser. 3. Minskning av luktolägenheter Flytgödselbrunnarna bör fyllas på nerifrån. Flytgödselbrunnarna bör täckas med minst 10 cm tjock flytande täckning t.ex. styroxkulor, torv eller annat motsvarande material. Man bör försäkra sig om att den flytande täckningen täcker hela slamytan t.ex genom att förse gödselbrunnarna med vindskydd. De befintliga pumpbrunnarna bör förses med fast tak. Den planerade pumpbrunnen skall förses med betonglock. Utrymmena i svinhusen bör hållas rena och temperaturen i svinhusen skall hållas så låg som möjligt för att minska luktolägenheterna. Svinhusens och flytgödselbrunnarnas omgivning samt färdvägarna skall hållas rena och i gott skick. Foder skall förvaras i täckta byggnader eller täckta behållare som är avsedda för förvaring på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. Gödsel som sprids ut bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Vid spridning av gödsel, inom en radie av 500 m från svinhusen, skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln spritts ut. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. 4. Avfallshantering Lagringen och behandlingen av avfallet som uppstår i verksamheten skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, luktolägenhet eller förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till ett mottagningsställe för problemavfall. I övrigt ska avfallshanteringen ske i enlighet med Vörå kommuns avfallshanteringsbestämmelser. 5. Döda djur Döda djur och annat djuravfall, som uppstår i verksamheten, skall så fort som möjligt föras till en anläggning med miljötillstånd för behandling av ifrågavarande avfall. Långvarig lagringen av döda djur och annat djuravfall bör undvikas och kortvarig lagring bör ordnas så

10 10 att den inte förorsakar olägenhet för hälsa, luktolägenhet eller osnygghet. Djuravfall får inte grävas ner. Det bör finnas ändamålsenliga kyllager för lagring av döda djur och annat djuravfall på lägenheten. 6. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör framgå innehållet. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Bränslecisternerna som lagras på lägenheten bör vara dubbelmantlade eller placerade i skyddsbassänger så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Med tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängerna. Alternativt kan skyddsbassängerna förses med en oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternerna skall vara utrustade med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Åtgärderna skall vara utförda senast I närheten av bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller annat motsvarande material för uppsugning av bränsle vid eventuella läckage. Eventuella läckage ska omedelbart anmälas till brand- och räddningsmyndigheten. 7. Kontroll och rapportering Flytgödsel- och pumpbrunnarna samt deras täckning, avfallsutrymmenas och bränslecisternernas skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller funktionsstörningar, som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de omedelbart åtgärdas. Flytgödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, lösligt kväve samt löslig fosfor åtminstone var femte år. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet: - uppgifter om djurmängder - flytgödselmängd som uppkommit i verksamheten (m 3 /år) - uppgifter om vart flytgödseln förts eller mottagare och tidpunkt -uppgifter om antalet döda djur (st./år eller t/år) och vart de förts för behandling samt tidpunkt - resultatet av gödselanalysen - uppgifter om eventuella störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer - uppgifter om nya eller förändrade spridningsarealer och avtal samt kartor

11 11 MOTIVERING TILL BESLUTET Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första skickas i elektronisk form via ItellaTYVI-systemet ( eller annat motsvarande system, enligt tillståndsmyndighetens direktiv. 8. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta i bruk den. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan krav ställas på att tillståndsbeslutet skall ändras. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren meddelas till tillsynsmyndigheten. Om verksamheten ändras eller utvidgas väsentligt ska ett nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. 9. Anmälan om ibruktagandet Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av det nya svinhuset och de nya flytgödselbrunnarna till tillsynsmyndigheten minst 30 dagar innan verksamheten inleds. Förutsättningar för beviljande av tillstånd Enligt 41 1 mom. i miljöskyddslagen beviljas ett miljötillstånd om verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem. Enligt 42 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds i 7-9 i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom

12 12 iakttas 6. Enligt 6 i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening kan motverkas. Enligt 17 1 mom. i lagen angående vissa grannelagsförhållanden får bland annat en fastighet eller byggnad inte användas så att grannarna eller de som bor eller innehar fastigheter, byggnader eller lägenheter i närheten orsakas oskäligt besvär av ämnen som är skadliga för miljön som t.ex damm, lukt eller buller. Enligt samma paragrafs andra moment skall vid bedömningen av hur oskäligt besväret är beaktas de lokala förhållandena, hur vanligt besväret är i övrigt, hur kraftigt och varaktigt besväret är, den tidpunkt då besväret uppstod samt andra motsvarande omständigheter. Enligt 43 1 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med behövliga villkor om hindrande av förorening bland annat om utsläpp, hindrande och begränsning av utsläpp och utsläppsstället, avfall samt minskning av avfall och dess skadlighet. Enligt 46 1 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med behövliga villkor om driftskontroll, kontroll av verksamhetens utsläpp och avfall samt verksamhetens miljöpåverkan. Tillståndsprövning och motivering till avgörandet Regionförvaltningsverket beviljar miljötillstånd, eftersom svinhushållningsverksamheten enligt ansökan kan ordnas enligt kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem. Utvidgningsdel av det andra svinhuset kommer att byggas på jord- och skogbruksdominerat område, där djurhushållning kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Då man beaktar de givna tillståndsbestämmelserna, djurantalet i svinhusen samt svinhusens och flytgödselbrunnarnas placering i förhållandet till grannarna, förorsakar verksamheten inte sådan olägenhet eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Regionförvaltningsverket har ställt krav på att de befintliga och de nya flytgödselbrunnarna i anslutning till svinhusen skall förses med flytande täckning och att brunnarna skall fyllas på nerifrån för att minska luktolägenheterna. På samma grunder har krav ställts på att de befintliga flytgödselbrunnarna skall förses med flytande täckning. Motiveringar till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på lagringen av flytgödsel, regnvatten och avloppsvatten från svinhusen har ställts så att lagringsvolymen

13 13 motsvarar 12 månaders lagringsbehov (statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket, 931/2000). Kravet på lagringstid samt på att golvet i svinhusen, gödselrännorna, flytgödselbrunnarna och pumpbrunnarna skall göras av vattentätt material (JSM-BBA C4 byggnadsbestämmelser och -anvisningar), kravet på att gödsellagringsutrymmena skall kontrolleras regelbundet och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsa och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och - anvisningar (JSM-BBA C4/ ) bör flytgödselbrunnarna förses med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från marken. Med kravet på att lagringsutrymmena för flytgödsel skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att lagringsutrymmenas nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera lagringsutrymmenas skick. Djurantal enligt miljötillstånd producerar kalkylmässigt ca m 3 flytgödsel per år. Då man också beaktar den mängd regnvatten (ca 580 m 3 ) och avloppsvatten från svinhusen som måste rymmas i flytgödselbrunnarna är behovet av lagringsvolym för gödsel ca m 3. Verksamhetsidkaren har framställts tillräckligt med lagringsvolym för flytgödsel, avloppsvatten och regnvatten. Avloppsvattnet från sanitära utrymmen skall ledas till separat sluten behållare och levereras till anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av Vörå kommun godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Tillståndsbestämmelse 2. Kravet har ställts att övervaka att spridningen och hanteringen av flytgödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvattnet eller olägenheter för hälsan. Behovet av spridningsareal grundar sig på kraven i miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel 1/2010. Behovet av åkerareal är minst en hektar per 9 slaktsvin, en hektar per 6 gyltor, en hektar per 4,5 galtar och en hektar per 2,7 suggor med smågrisar. Verksamhetsidkaren har framställt tillräckligt med åkerareal för spridning av gödsel så att risken för urlakning av näringsämnen och övergödsling förhindras.

14 14 Vid spridningen av flytgödsel bör bestämmelserna i statsrådets förordning (931/2000) om växternas maximala mängd gödsel beaktas. Tillståndsbestämmelse 3. Kraven har ställts för att minska luktolägenheterna från svinhusen, för att förhindra att det uppstår olägenhet för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid svinhusen. Genom att täcka de befintliga och de nya gödselbrunnarna med flytande täckning och pumpbrunnar med fast tak och genom att flytgödselbrunnarna fylls på nerifrån minskas ammoniakutsläppen. Samtidigt förhindras att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön och den allmänna trivseln i miljön främjas. För att minska olägenheterna vid spridning av gödseln bör gödseln nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. Vid spridning av gödsel inom en radie av 500 m från svinhusen, skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln spridits ut. Tillståndsbestämmelse 4. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av marken, ytoch grundvattnet. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall lämnas till sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls separat från annat avfall och lämnas till sakenlig behandling. Tillståndsbestämmelse 5. Enligt Europaparlamentets och -rådets förordning (1069/2009) skall djurkroppar och annat djuravfall behandlas vid en anläggning för bränning eller bearbetning av djuravfall. Bestämmelsen om lagringen och behandlingen av djurkroppar och annat djuravfall har utfärdats för att förhindra olägenhet för hälsan och miljön och luktolägenhet. Tillståndbestämmelse 6 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken samt yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 7. Genom att regelbundet kontrollera flytgödsel- och pumpbrunnarnas samt bränslecisternas konstruktioner och skick kan man försäkra sig om att de är täta och omedelbart vidta åtgärder om läckages uppstår. Den årliga bokföringen över verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall ges den information som behövs för att övervaka verksamheten.

15 15 BESLUTETS GILTIGHETSTID Tillståndsbestämmelse 8. Verksamhetsutövaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Tillståndsbestämmelse 9. Anmälan om ibruktagandet av svinhuset och flytgödselbrunnar har utfärdats av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan göras antingen skiftligt eller muntligt. Svar på specifika yrkanden Det som framförts i närings-, trafik- och miljöcentralens i Södra Österbotten, ansvarsområdets för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppens för livsmedelsproduktion utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelse 1, 2 och 3. Det som framförts i kommunstyrelsens i Vörå utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelse 1, 2, 3, 4 och 8. Det som framförts i miljövårdsmyndighetens utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna 2, 3, 4, 5, 6 och 8. Detta tillståndsbeslut är i kraft tillsvidare. Om en väsentlig förändring sker i verksamheten skall en ny ansökan om miljötillstånd göras. Detta beslut är i kraft tills ett beslut om en ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndighet, som har beviljat tillståndet, fatta beslut om att tillståndet förfaller. När detta beslut får laga kraft ersätter det miljötillståndet som Västra Finlands miljöcentral har beviljat JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsidkaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av

16 16 tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras enligt tillståndbestämmelse 7 för år 2020, de senaste analysresultaten av gödsel samt en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas. EFTERFÖLJANDE AV BESTÄMMELSER STRÄNGARE ÄN TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET TILLÄMPADE LAGRUM Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. Den utvidgade verksamheten får inte inledas förrän tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft. Miljöskyddslagen 2, 3, 4, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45-46, 52 56, 58, 81, 96 97, 100 och 105 Miljöskyddsförordningen 1, 5, 15 19, 21, 22 och 30 Avfallslagen 6, 15, 17 och 19 Avfallsförordningen 3, 5 Lag angående vissa grannelagsförhållanden 17 Statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vattnen av nitrater från jordbruket (931/2000) Därtill har följande beaktats: AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och byggnadsanvisningar (JSM-BBA C4/ ) Statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnät. Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1069/2009) och kommissions förordning (142/2011) om verkställandet av den. Miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel Avgift

17 17 INFORMATION OM BESLUTET DISTRIBUTION SÖKANDE AV ÄNDRING Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Avgifter grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är avgiften beträffande miljötillstånd för ett djurstall av denna storlek euro. För behandlingen av ärendet tas avgiften enligt tabellen eftersom arbetsinsatsen för behandlingen av ärendet motsvarar behandlingen av ett tillstånd för ny verksamhet. Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse på Vörå kommuns och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor. Beslut Sökanden Kopia av beslutet Kommunstyrelsen i Vörå kommun Miljönämnden i Vörå kommun Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser (elektronisk) Finlands miljöcentral (elektronisk) Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan. Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. BILAGOR Besvärsanvisning Lägeskarta Situationsplan

18 18 Miljööverinspektör Maarit Vuorela Miljöjurist Katja Söderlund Ärendet har avgjorts av miljööverinspektör Maarit Vuorela och föredragits av miljöjurist Katja Söderlund.

19 19 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

20 LÄGESKARTA 20

21 SITUATIONSPLAN 21