Reserapport Colombia 18:e - 22:a februari Tomas Sjöberg & Marco Arancibia

Transkript

1 Reserapport Colombia 18:e - 22:a februari 2007 Tomas Sjöberg & Marco Arancibia

2 Rapportens syfte Syftet med föreliggande redogörelse är att redovisa slutsatserna av de diskussioner som den svenska delegationen tillsammans med PDA:s representanter genomfört i möten under perioden 18:e februari 22:a februari Nödvändig bakgrundinformation kommer att ges men för en mer fördjupad redogörelse och analys av Colombias komplicerade och våldsamma verklighet och historia, rekommenderas läsaren att vända sig till andra källor. Colombia befann sig dock under vårt besök och fortfarande idag i en mycket intressant men känslig situation och en kortare redogörelse av denna kommer därför att framläggas. Aktuell politisk utveckling Den 19:e februari 2007 avgick Uribes utrikesminister då kopplingarna mellan hennes bror och paramilitären blev för tydliga och brodern också arresterats av just den anledningen. Det är dock inte bara utrikesministern och hennes bror som hamnat i en obekväm situation för kopplingar till paramilitären. Den historiska process som Colombia går igenom just nu och som drivs av PDA i parlamentetet och i andra arenor, har redan visat på liknande kopplingar bland andra Uribevänner i parlamentet till paramilitären och flera arresteringar har skett. Under mars kommer PDA att i parlamentet lägga fram ytterligare bevis för kopplingar mellan parapolitiker, 40 senatorer som tillhör Uribes regering och paramilitären. I media efterlyser PDA politiskt ansvar över de personer som är utpekade och menar att regeringen som stött dessa parapolitikers kandidatur inte har legitimitet att utifrån Colombias konstitution sitta kvar vid makten. Anhängare till president Uribe menar å andra sidan att det rimliga är att de personer som gjort sig skyldiga till diverse oegentligheter bör bytas ut mot andra politiker från samma parti och att nyval inte gagnar Colombia och dessutom är för dyrt. Den pågående skandalen växer närmre Uribe själv och vissa menar att en djupare undersökning av presidentens egna kopplingar till paramilitären inte skulle vara utan resultat. I massmedia beskrivs ofta president Uribe som den som lyckats avväpna paramilitären och som den som lyckats bringa vissa framsteg vad gäller våldet i Colombia. Andra menar att paramilitären bara bytt skepnad men att dess organisation består. I det känsliga läge som skandalen genererat och som inneburit att presidenten förklarat sin syn på PDA:s representanter som terrorister med slips är det inte överdrivet att säga att situationen i Colombia är prekär och att landets utveckling närmar sig ett vägskäl. Presidentens uttalande och PDA:s framskjutna ställning i processen innebär en ökad risk för

3 processens och PDA:s nyckelpersoner. Många av PDA:s ledande personligheter lever under dödshot. Av den anledningen är det viktigt att det internationella samfundet håller utvecklingen i Colombia under uppsikt. Vi har, av både våra colombianska vänner och av den svenska ambassadören, uppmanats att skicka fler delegationer till Colombia för att visa vårt stöd till den demokratiska processen och för att visa att världen inte blundar för överträdelser mot de mänskliga rättigheterna. Att Carin Runeson, socialdemokratisk riksdagsledamot i utrikesutskottet, var med på resan måste anses ha gett hela besöket större tyngd och det vore önskvärt att också i framtiden se till att tyngre svenska representanter finns med för att stärka PDA:s legitimitet och därmed också bidra till ett starkare skydd till partiets representanter. Det är PDA:s förhoppning att den aktuella utvecklingen kan leda till en situation där nyval måste utlysas och att PDA vid en sådan situation kraftigt kan stärka sin ställning och kanske till och med närma sig regeringsmakten. Av den anledningen är det viktigt att ett projekt, syftandes att stärka PDA:s organisation och enighet och som kan bidra till ökade kunskaper via erfarenhetsutbyte och utbildning i samarbete med svenska SAP, kommer till stånd fortast möjligt. Förutsättningar och mål Nedan följer en redogörelse för de förutsättningar och mål som redan finns uppställda runt projektet. Dessa är hämtade från Kajsa Erikssons beskrivning av projektet som dessutom innehåller budget och viss lägesbeskrivning. Att projektet kommer att inriktas mot kvinnor och ungdomar är redan fastslaget och motiveras av dessa två gruppers särskilda utsatthet och dåliga representation. Dessutom beskrivs Colombias ungdom som fylld av apati för politik och politikens möjligheter att påverka ungdomarnas verklighet i positiv riktning. Ungdomar saknar också kunskaper i hur politiskt arbete bedrivs. Kvinnor och ungdomar är alltså projektets prioriterade målgrupper. Målen med projektet är: Att stärka PDA på regional nivå organisatoriskt, interndemokratiskt och kapacitetsmässigt Att stärka kvinnornas och ungdomarnas ställning inom PDA

4 Indikatorer och uppföljning De bägge samarbetsparterna (Uppsala och Skånes partidistrikt och PDA) gör gemensamt en uppföljning efter varje avslutad aktivitet. Indikatorer på att målen uppnåtts är att en högre grad av organisationsstruktur och interndemokrati uppnåtts samt att fler kvinnor och ungdomar erhållit fler betydelsefulla poster inom partiet och/eller att fler kvinnor engagerar sig politiskt. Polo Mujeres PDA:s styrdokument är mycket progressiva vad gäller garantier till representation för traditionellt utsatta grupper. Kvinnor garanteras 30% av platserna, ungdomar 20% och etniska, kulturella och sexuella minoriteter 10% av platserna i alla valda församlingar. Trots partiets stadgar är det sällan som partiet lever upp till sina högt ställda mål. På mötet med Polo Mujeres var kvinnorna överens om att ett stabilt glastak placerats i organisationen som effektivt hindrar kvinnor från att nå de högre positionerna och att frågor gällandes kvinnors problem ständigt nedprioriteras. Inom PDA:s verkställande styrelse är idag endast 10 % kvinnor (dvs 4 av 38 styrelseledamöter är kvinnor) och knappt 15 % av kvinnorna når politisk representation nationellt, 13 % kommunalt och 16 % regionalt. I Colombia har över 72 % av kommunerna aldrig haft en kvinnlig borgmästare. Då ekonomiska resurser skall fördelas till partiets enskilda kandidater till parlamentsval och andra val finner sig kvinnorna ofta förfördelade till de manliga kandidaternas fördel. Eftersom det i år genomförs kommunalval i hela Colombia hoppas kvinnorna på stöd genom detta projekt t.ex. ledarskapsutbildning. Intrycket från mötet med kvinnogruppen var starkt och rörande. Kvinnorna uttryckte behov av internationellt solidaritetsstöd för att stärka partiorganisationen t.ex. jämnställdhet, man menar att om kvinnor och ungdomar inte är delaktiga i den interna partistrukturen kan det leda till att det uppstår ett vakum som på sikt kan hämma PDA. Kvinnorna befinner sig i en ny process där de försöker lära känna varandra och komma närmare varandra. Det uttrycktes att PDA har en outnyttjad potential genom kvinnorna. Kvinnorna kämpar för utgivning av sin egen tidning La Pola och är enade om att fred i Colombia är en förutsättning för ett demokratiskt PDA. En av kvinnorna som ingår i verkställande styrelsen ville dela med sig av sin personliga oro över att vara mordhotad som en följd av president Uribes uttalande om att PDA är en del av gerillarörelsen, vilket naturligtvis inte är sant. Samtliga inbjudna dök upp och det märktes att det i kvinnogruppen fanns en stark politisk vilja men att krafter utanför

5 deras kontroll hindrade dem från att nå sin fulla potential. En fokusering av projektet på kvinnogruppen har därför potential att växa sig större av kvinnornas egna kraft. Det finns också bland kvinnorna gott om idéer på vad ett projekt kunde innebära och en önskan att inkludera fler delar än Bogota. Polo Joven PDA är en ung organisation som består av en stor mängd grupper som sinsemellan kämpar om inflytande och partiet är inte enat till en tillfredsställande grad ännu. I jämförelse med partiet är ungdomsförbundet, Polo Joven, än mer splittrat. Långt ifrån alla inbjudna ungdomsrepresentanter dök upp på mötet, troligen delvis beroende på att vissa delorganisationer inom Polo Joven inte anser att ett socialdemokratiskt parti är det mest önskvärda att samarbeta med. De olika ungdomsrepresentanterna var i många fall inte bekanta med varandra, något som visar på bristen på enighet i Polo Joven. De som trots allt dök upp visade sig dock besitta en imponerande politisk mognad och hade både goda idéer på vilka slags projekt som kunde passa och vilka problem som ungdomsförbundet måste lösa för att utvecklas vidare. Det var tydligt att projekt syftandens till bättre och breddat ledarskap, stärkt interndemokrati och med en fokus på ungdomar från familjer utanför den politiska kretsen kunde vara särskilt lämpligt. Överenskommelse Följande överenskommelse har träffats mellan den svenska delegationen, Olof Palmecenter och PDA:s representant, Rosalba Gomes vid sista mötet om det fortsatta projektarbetet: Att den svenska delegationen inlämnar var sin rapport om Colombiaresan till respektive partidistrikt (Uppsala och Skåne). Att den officiella kommunikationen mellan Colombia och Sverige tills vidare går via Rosalba Gomez i Colombia och Uppsala distriktsombudsman, Bertil Kinnunen (eftersom Uppsala övertar det formella ansvaret för projektet). Syftet med detta är att kommunikationen skall vara så tydlig som möjligt och därmed undvika att olika och motstridiga besked cirkulerar. Att PDA bildar en projektgrupp i Colombia. Den colombianska projektgruppen tar fram en projektbeskrivning med en beskrivning av planerade och pågående processer och

6 aktiviteter inkluderandes en beskrivning av hur det svenska projektet kan passa in. Detta ska skickas till Sverige så snart den är klar. Rekommendationer Vi, Tomas Sjöberg och Marco Arancibia vill rekommendera inför det forsatta projektarbetet: Att projektet i Colombia om möjligt leds av kvinnogruppen men att även Polo Joven är en del av detsamma. Anledningen till detta är att Polo Joven i princip saknar enhetlig organisation samtidigt som kvinnogruppen tycks vara betydligt mer enad. Att Juán Espitia bör ingå i projektgruppen med hänsyn till att Juán besitter så mycket kunskap om Colombia. Vi vill passa på tacka Juán för att direkt och genom sina kontakter delat med sig viktig information om situationen i Colombia. Att om möjligt översätta reserapporten till Spanska och skicka det till Polo Joven och Polo Mujer enligt e-postlistan som finns med som bilaga 1 och 2. Då s-kvinnor nationellt redan visat intresse för projektet, har s-riksdagsledamoten Carin Runeson tagit på sig att höra med Nalin Pekgul och s-kvinnor hur ett samarbete mellan organisationerna kan utvecklas.