Detaljplan för Solbacken. UTLÅTANDE Maj 2017

Transkript

1 1(8) Detaljplan för Solbacken UTLÅTANDE Maj 2017 I detta utlåtande redovisas de yttranden som framkommit i samband med samråd (13 september 4 december 2016) samt granskning (12 april maj 2017). De instanser och sakägare som haft skriftliga synpunkter på planförslaget under ärendets handläggning, och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda, ska enligt PBL 5 kap 29 tillställas utlåtandet snarast efter byggnadsnämndens behandling av ärendet. Utlåtandet skickas också till de instanser som kommit med andra synpunkter samt till exploatören för att ta del av dessa synpunkter. Följande erhåller utlåtandet: - Länsstyrelsen Dalarna - Lantmäteriet - Räddningstjänsten - BRF Tandådalens fjällvillor - Miljökontoret i Malung-Sälens kommun - Polismyndigheten - TeliaSonera Skanova Access AB - Trafikverket - VAMAS Information om när ärendet kommer behandlas av kommunfullmäktige lämnas i samband med lagenlig kungörelse om kommunfullmäktiges sammanträde (ortstidningar, kommunens anslagstavla). Beslut om antagande får beträffande planens sakliga innehåll överklagas endast av den som senast under granskningen skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Länsstyrelsen och Lantmäteriet erhåller tillkännagivande av fullmäktiges beslut.

2 2(8) Samrådsyttrande LANTMÄTERIET Vid granskning av detaljplanen noteras följande: Plankartan Enligt planbeskrivningen ska varje kvarter utgöra en fastighet. Det finns ingen motsvarande bestämmelse i plankartan. Så som plankartan är utformat nu skulle det vara möjligt att dela in kvarter i flera fastigheter. Planbeskrivningen Hela planområdet ingår i Malung-Sälen Lima Besparingsskog ga:1, ändamål vägar och parkmark. Det är bra om det framgår av planbeskrivningen hur anläggningen påverkas och på vilket sätt nya fastigheter behöver använda anläggningen. I övrigt inga synpunkter. Plankartan Plankartan kommer att kompletteras med bestämmelser om minsta tomtstorlek inom varje bostadskvarter. Bestämmelserna utformas så att möjlighet att dela in kvarteren i flera fastigheter inte finns. Planbeskrivningen Under rubriken Fastighetsrättsliga frågor beskrivs hur gemensamhetsanläggningen Lima Besparingsskog ga:1 (vägar och parkmark) påverkas av detaljplanen. Nya och befintliga fastigheter inom planområdet kan komma att anslutas till Lima Besparingsskog ga:1. Det är idag Skistar som sköter om driften av vägen. Om gemensamhetsanläggningen ska tas över av en samfällighetsförening bör den omprövas genom en ny lantmäteriförrättning eftersom andelstalslängden och delägarkretsen inte är aktuell.

3 3(8) RÄDDNINGSTJÄNSTEN Samrådsyttrande Bakgrund till yttrande Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor Tillsyn utförs av kommunens räddningsnämnd och bedöms utifrån den verksamhet som bedrivs i en byggnad. Bedrivs korttidsuthyrning besiktas byggnaden utifrån de byggregler som gällde vid uppförandet av byggnaden för denna verksamhet. I grunden är det dessa regler som ska gälla. Det kan också vara så att tillsynsförrättaren konstaterat att det finns stora brister i det byggtekniska brandskyddet. Då får man närmare kontrollera byggnadens historik, det vill säga när den uppfördes, när och om verksamheten ändrats och om ändringen inneburit vissa krav utifrån de (i samband med ändringen) gällande byggregler eller inte. Om inte, kan tillsynsförrättaren komma att ställa krav utifrån bygglagstiftningen som gäller vid tillsynden utifrån den verksamhet som bedrivs. Som stöd för byggnadens utförande kan även Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om brandskydd i hotell, pensionat, vandrarhem och liknande anläggningar användas. (SRVFS 2008:3) Byggregler och verksamhetsklass BRS 2016:6 BBR 23 Verksamhetsklass 3 Bostäder Verksamhetsklassen omfattar bostäder där det vistas personer som kan förväntas ha god lokalkännedom, som har förutsättningar att själva sätta sig i säkerhet och som inte kan förväntas vara vakna. Allmänna råd Exempel på utrymmen som ingår i verksamhetsklass 3A är vanliga bostadslägenheter såsom bostäder i flerbostadshus och småhus, trygghetsboende, seniorboende, familjedaghem, fritidsbostäder och liknande. BFS 2014:3 BBR 21 Verksamhetsklass 4 Hotell m.m. Verksamhetsklassen omfattar utrymmen där det vistas personer som inte kan förväntas ha god lokalkännedom, som har förutsättningar att själva sätta sig i säkerhet och som inte kan förväntas vara vakna. Allmänna råd Verksamheter som omfattas av föreskriften är hotell, vandrarhem, bed and breakfast, och andra typer av tillfälliga boende. Inom Sälenområdet är det mycket vanligt att bostadshus (Vk 3) omvandlas till byggnader där korttidsuthyrning sker (Vk 4). Räddningstjänsten håller på att ta in skriftliga brandskyddsredogörelser utifrån lagen om skydd mot olyckor från dessa. Till dagens datum har närmare tusental inlämnats. Och fler förväntas inkomma. Utifrån inlämnade redogörelser kan man se att det i vissa byggnader finns brister som måste åtgärdas. De är bland annat byggda utifrån den verksamhet som bedrivs i dessa. Yttrande över förslag till detaljplan Utifrån ovan anses att det är mycket viktigt, att redan i detaljplaneskedet klargöra vilken typ av byggnader som får uppföras, och vilken verksamhet som får bedrivas. I grunden har bygglagstiftningen och lagen om skydd mot olyckor samma mål. Att personsäkerheten ska vara god och anpassad utifrån den verksamhet som bedrivs i byggnader.

4 4(8) Granskningsyttrande RN/2016: Räddningstjänsten har inget att erinra över förslaget till detaljplan. Det är i detaljplaneskedet man klargör vilken typ av byggnader som får uppföras på så vis att planbestämmelserna anger användingen av de planerade byggnaderna samt i stora drag deras utformning. En detaljplan kan styra höjd, våningsantal, byggnadsarea mm. Däremot är det i praktiken omöjligt att förutse om bostäder kommer att användas för korttidsuthyrning eller inte. Det är inte möjligt att med planbestämmelser styra hur bostäder ska komma att upplåtas, dvs hyres- resp. bostadsrättslägenheter. Detaljplanen anger för den östra delen användningsbestämmelserna B, O, H, dvs. bostäder, tillfälligt boende samt handel. Användningsbestämmelsen O medger korttidsuthyrning i form av hotell och liknande. De övriga tomterna har enbart användningsbestämmelsen B, dvs bostäder. Här kommer det inte att bli möjligt att ordna hotell. Vilken upplåtelseform som kommer att bli aktuell är dock inte möjlig att styra med planbestämmelser. LÄNSSTYRELSEN Samrådsyttrande Frågor som kan leda till att denna plan överprövas enligt PBL 11:10 Vår granskning har inte identifierat några sådana frågor i samrådsskedet. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Noterat POLISMYNDIGHETEN Samrådsyttrande Polismyndigheten har ingen erinran att tillföra i ärendet gällande Solbacken i Tandådalen. Noterat

5 5(8) TRAFIKVERKET Samrådsyttrande Trafikverket har inget att erinra mot detaljinnehållet i detaljplanen, men vill skicka med följande: Väg 66 är prioriterat nationell och internationell väg för gods, långväga transporter, dagliga personresor samt kollektivtrafik. Delen Malungnorska gränsen är av särskild betydelse för regional eller interregional trafik. Ytterligare sängplatser och därmed ökad trafik, påverkar både tillgänglighet och trafiksäkerhet på 66:an och vid anslutningarna, eftersom det saknas gång- och cykelvägar är oskyddade trafikanter hänvisade till väggrenen. Vinterunderhållet har också problem då bilar parkerar längs vägen då det saknas parkeringsplatser/områden uppe på fjället. En del olyckor har inträffat längs vägen. Trafikverket önskar en fortsatt dialog kring konsekvenserna av Sälenområdets expansion kopplat till transportsystemet. En viktig förutsättning är att trafiksäkerhets- och framkomlighetsaspekterna beaktas. Trafikverket har startat en åtgärdsvalsstudie, ÅVS för 66:an efter sträckan cirkulationsplats Sälen till anslutningen väg 1053 bortom Hundfjället. Samtliga parter som påverkas eller på annat sätt är involverade i utbyggnaden av Sälenfjällen bör inom ramen för sin verksamhet verka och planera för att framkomlighet och trafiksäkerhet uppnås på väg 66. Den planerade exploateringen i aktuell detaljplan för Solbacken skulle ge en marginell ökning av trafikmängden på väg 66. Solbacken blir ett lift- och anläggningsnära bostadsområde vilket innebär att parkering i stor utsträckning kan ske inom området. Planförslaget resulterar i fler parkeringsplatser jämfört med nu gällande detaljplan. När den planerade flygplatsen tas i bruk kommer trafikmatningen i större omfattning än idag att ske från väst. Hundfjället/Tandådalen blir de första anläggningarna som möter resande från flygplatsen vilken kommer att medföra en ökad efterfrågan på bostäder i området. Det gäller framförallt lift- och anläggningsnära boende. TELIASONERA SKANOVA AB Samrådsyttrande Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. Gransknings- Skanova har markförlagda kablar och önskar behålla befintligt nät som Yttrande passerar i området enligt bifogad karta Om undanflyttningsåtgärder krävs förutsätter Skanova att den part som initierat årgärden även bekostar den. För övrigt har vi inget att erinra mot detaljplanen. Skanova önskar i ett tidigt skede medverka i det nya planarbetet, det vill säga när planarbetet påbörjas, för att få med befintliga ledningar i planeringsunderlaget. På så sätt kan oförutsedda hinder i planeringen som berör Skanovas nät undvikas för att få en smidigare och snabbare planprocess.

6 6(8) Samrådsyttrande Noterat Granskningsyttrande Planbeskrivningen kompletteras med att en eventuell flytt av ledningar ska genomföras och bekostas av exploatören. BRF TANDÅDALENS FJÄLLVILLOR Samrådsyttrande Inkommer med synpunkter på detaljplan för solbacken KS Anstånd till den 18/10-16 enligt telesamtal 29/9-16. Vi önskar begränsa antal våningar till 1 plan för de byggnaderna som angränsar mot vår fastighet, Lima besparingsskog 1:6. Den begränsningen finns på guldvägen för fastigheter som gränsar mot Kalvtjänsvägen. De byggnader bakom dessa önskar vi begränsa till 2 plan. Ett alternativ skulle kunna vara att tillåta byggnation i 2 plan för vår fastighet och solbacken. Den planerade byggnationen kommer att bli synlig från fastigheten Lima besparingsskog 1:6. Utsikten åt norr kan för en del boende på fastigheten bli något påverkad av detaljplanen. Exploatören har låtit göra en solstudie som visar att den planerade byggnationen inte kommer att leda till oacceptabel skuggning. Den påverkan den planerade byggnationen kommer att få kan inte anses medföra någon avsevärd olägenhet för fastigheten Lima besparingsskog 1:6. Malung-Sälens kommun arbetar med förtätning av centrumnära bebyggelse vid de olika skidanläggningarna. En ny detaljplan som medger byggnation i två plan skulle kunna vara en möjlighet. I planarbetet måste frågor som brandskydd samt parkeringsytor beaktas. BRF Tandådalens fjällvillor har möjlighet att ansöka om planbesked för att vidare utreda möjligheten för byggnation i två plan.

7 7(8) MILJÖNÄMNDEN Samrådsyttrande Miljönämnden i Malung-Sälens kommun har inget att erinra mot förslaget till detaljplan som helhet. Utan avser sig endast yttra sig avseende vissa aspekter. Dricksvattenförbrukning I Planbeskrivningen har det angetts att den förslagna utökningen av bäddar täcks av den nuvarande kapaciteten vid Tandådalens vattentäkt. Miljönämnden önskar att få kompletteringar avseende den uppskattade förbrukningen dricksvatten etableringen tros ge. Beräknad förbrukning bör anges i m³/dygn. Avlopp Enligt planbeskrivningen kommer den planerade åtgärden täckas av den nuvarande dimensioneringen. Spillvatten kommer att avledas till Tandådalens avloppsreningsverk samt via överföringsledning till Sälenfjällets avloppsreningsverk. Miljönämnden anser att kompletteringar i planbeskrivningen avseende belastningen ska anges. Detta ska anges i personekvivalenter, baserat på 70g BOD7 per person och dygn. Granskningsyttrande Miljönämnden har inget ytterligare att erinra i ärendet. Under rubriken Dricksvatten i planbeskrivningen kompletteras texten med planförslagets uppskattade dricksvattenförbrukning. Planförslaget medför en exploatering motsvarande 200 bäddar jämfört med gällande detaljplan. Om man räknar med att varje person förbrukar i genomsnitt 150 liter per dygn blir den ökade förbrukningen i det här fallet 30 m³/dygn. Under rubriken Avlopp i planbeskrivningen kompletteras texten med en uppskattning av den ökade belastningen angett i personekvivalenter (pe), baserat på 70g BOD7 per person och dygn. Den ökade belastningen blir därmed 260x0,7 = 140 pe

8 8(8) SAMMANFATTNING, FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har under samrådet framförts av Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket, TeliaSonera Skanova AB, Miljönämnden i Malung-Sälens kommun, Polismyndigheten, BRF Tandådalens fjällvillor och Rättningstjänsten i Malung-Sälens kommun. Sammanlagt har 8 yttranden inkommit. Framförda synpunkter föranleder vissa justeringar och kompletteringar av planförslaget i enlighet med ovanstående kommentarer. Bl a föreslås att kompletteringar rörande strandskyddet förs in i planbeskrivningen. Planförslaget föreslås efter sådan komplettering föras vidare till granskning. Vidare bedöms planförslaget inte innebära betydande miljöpåverkan. Ställningstagande till vilken krets som inte får synpunkter helt beaktade görs efter granskningen. De instanser som inkommit med yttranden över planförslaget får kopior av samrådsredogörelsen. Skistar AB erhåller också redogörelsen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna samrådsredogörelse har upprättats av planarkitekt Johan Sandgren och stadsarkitekt Tomas Johnsson.