MARKNADSANALYS AV DET STÖDBERÄTTIGAE OMRÅDET ÅLAND, PROJEKTOMRÅDE 2 (SOTTUNGA)

Transkript

1 554/9520/ (5) MARKNADSANALYS AV DET STÖDBERÄTTIGAE OMRÅDET ÅLAND, PROJEKTOMRÅDE 2 (SOTTUNGA) Marknadsanalysen gäller projektområdet Sottunga som Statens ämbetsverk på Åland har anmält. Kommunikationsministeriets förordning om de stödberättigade områden som avses i lagen om byggande av bredband i glesbygdsområden (246/2010) avgränsar projektområdet i enlighet med kartbild 1. Området som markerats med röda horisontella linjer är inte stödberättigat enligt förordningen. Förbindelser som byggs för abonnenterna inom detta område är inte stödberättigade. Däremot kan nätet, som byggs för detta område, vara stödberättigat, om det betjänar abonnenterna på det stödberättigade området. I 6 i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden (lagen om bredbandsstöd, 1186/2009) förutsätts att gör en marknadsanalys av projektet innan landskapsförbundet kungör att det statliga stödet för projektet kan sökas. I marknadsanalysen kartläggs i vilken mån projektområdet är stödberättigat. I 11 2 mom. 3 punkten i lagen om bredbandsstöd begränsas projektområdets stödberättigande uttryckligen genom att konstatera att kostnader i områden som sträcker sig två kilometer från en sådan anslutningspunkt där det kan tillhandahållas avancerade kommunikationstjänster inte är stödberättigande. I lagens 8 4 mom. konstateras att i denna lag avsett statligt stöd kan beviljas bara om stödet inte uppskattas orsaka andra än smärre snedvridande effekter för konkurrensen och marknadens funktion. Det statliga stödet har troligen lite större konkurrenseffekter t.ex. i fall där det inom samma geografiska område redan finns ett kommunikationsnät som kan tillhandahålla anslutningar med en hastighet på 100 megabit (RP 176/2009 rd, s. 27). För sin marknadsanalys har samlat in uppgifter om de nät som är kapabla att tillhandahålla avancerade kommunikationstjänster i projektområdet och om planer för att utveckla dem. Uppgifterna samlades in genom en nätförfrågan som gällde uppgifter om anslutningspunkter till ett avancerat kommunikationsnät per (dnr 602/9521/2011). ordnade ett offentligt samråd om projektområdena Vid samrådet samlade in uppgifter om investeringsplanerna för avancerade kommunikationsnät under de följande tre åren samt om effekter som det eventuella offentliga stödet kan ha på konkurrensen och marknadens funktion inom projektområdet. Dessutom har undersökt teleföretagens webbplatser och på eget initiativ kartlagt teleföretagens utbud av avancerade kommunikationstjänster och planer för byggande av nät , FI-00181

2 554/9520/ (5) Bild 1. Landskapsförbundets projektområde är markerat på kartan med en svart streckad linje. Det stödberättigade området består av det område som faller utanför området med röd linjering. I analysen har endast beaktats de områden som begränsar projektets stödberättigande inom projektområdet. Faktorer som begränsar ett områdes stödberättigande utanför projektområdet har inte beaktats i analy , FI-00181

3 554/9520/ (5) SVAR PÅ OFFENTLIGT SAMRÅD sen. Också dessa områden kan begränsa de stödberättigande kostnaderna, om det är nödvändigt att bygga ett nät för att ansluta ett stödberättigat nät i projektområdet till det allmänna kommunikationsnätet. ordnade ett offentligt samråd om projektområdet under tiden begärde att teleföretagen uppger: 1. en detaljerad plan för investeringar i projektområdet som kommer att genomföras i avancerade kommunikationsnät under de tre följande åren 2. teleföretagets uppfattning om det offentliga stödets verkningar på de investeringar som teleföretaget redan gjort i projektområdet samt 3. de verkningar som ett nät som byggs med offentligt stöd har på konkurrensen och marknadsläget i projektområdet. fick ta emot tre utlåtanden om projektområdet. Remissinstansernas sekretessbelagda uppgifter har raderats och visas här inom hakparentes. DNA Ab konstaterade i sitt utlåtande att det inte har investeringsplaner för att bygga avancerade kommunikationsnät i projektområdet. Det eventuella understödet har inte någon inverkan på de investeringar som DNA Ab redan har gjort i projektområdet och ingen inverkan på konkurrens- och marknadsläget i projektområdet. Elisa Abp konstaterade i sitt utlåtande att [...]. TeliaSonera Finland Oyj konstaterade om sina investeringsplaner och om det offentliga stödets effekter på gjorda investeringar [...]. Det offentliga stödet har enligt TeliaSonera Finland Oyj:s uppfattning effekter på konkurrensen och marknadsläget. Det offentliga stödets negativa effekter ska kunna minimeras. Metoder för minimering av effekterna kan enligt TeliaSonera Finland Oyj vara att stöd beviljas på teknologineutrala grunder och endast för sådana kostnader som är nödvändiga för att tillhandahålla anslutningar på den stödberättigade ort där användaren bor eller finns stadigvarande. Utlåtandenas verkningar för stödberättigande av projektområdet Sammanfattningsvis kan man konstatera att inte ett enda teleföretag sade sig investera i tjänster som överensstämmer med definitionen av en avancerad kommunikationstjänst i enlighet med lagen om bredbandsstöd i projektområdet under de närmaste tre åren. De investeringsplaner som anmäldes gällde långsammare förbindelser men planerna var varken fastställda eller detaljerade. Ingen av remissinstanserna konstaterade att bredbandsstödet skulle påverka de investeringar som tidigare gjorts i avancerade kommunikationstjänster. I ett svar konstaterade man däremot att det statliga stödet kan 00181, FI-00181

4 554/9520/ (5) påverka tillhandahållandet av grundläggande bredbandstjänster i området. I två utlåtanden hävdes att stödet inte har några verkningar på redan gjorda investeringar. I ett av utlåtandena framfördes även att det offentliga stödets negativa effekter bör kunna minimeras. Detta är utgångspunkten också i lagen om bredbandsstöd och enligt lagens 11 är stödberättigande kostnader endast sådana som är nödvändiga för att tillhandahålla avancerade kommunikationstjänster inom ett stödberättigat område som levereras till användaren på den ort där användaren bor eller finns stadigvarande. I utlåtandena har man inte framfört sådana faktorer för utbudet av avancerade kommunikationstjänster och konkurrensläget som har lite större konkurrenseffekter på marknaden i fråga. anser på basis av utlåtandena att beviljandet av det statliga stödet för projektområdet inte uppskattas orsaka andra än ringa snedvridande effekter för konkurrensen och marknadens funktion. anser därför att det offentliga samrådet inte har medfört sådana investeringsplaner som skulle förhindra att stöd kan beviljas för byggandet av ett avancerat kommunikationsnät i projektområdet. MARKNADSANALYSENS RESULTAT anser att av marknadsanalysen framgick sådana omständigheter som inverkar på stödberättigande av projektområdet. I projektområdet finns dock inte ett sådant avancerat kommunikationsnät som skulle begränsa projektområdets stödberättigande. Utanför projektområdet kan emellertid finnas områden som begränsar nätets stödberättigande och påverkar kostnadernas stödberättigande då projektområdets kommunikationsnät ansluts till det allmänna kommunikationsnätet genom ett sådant område. anser att det statliga stödet för byggande av ett avancerat kommunikationsnät i den delen av projektområdet som uppfyller kraven för ett stödberättigat geografiskt område enligt förordningen (246/2010) och finns utanför områdena med svart cirkel inte har mer än ringa effekter på konkurrensen och marknadens funktion. Stöd kan beviljas för alla sådana stödberättigande kostnader som uppfyller de förutsättningar som ges i lagen om bredbandsstöd och är nödvändiga för tillhandahållande av anslutningar som levereras till användarens permanenta bostad eller verksamhetsställe i det stödberättigade området och som inte uppstår inom det område som är markerat med svart cirkel som inte kan få stöd. Kostnader för byggande av anslutningar till fritidsbostäder är inte stödberättigande i detta projektområde. Dessutom finns en stor del av det bebodda projektområdet i ett sådant avgränsat ickestödberättigat geografiskt område som avses i förordningen (246/2010). vill påpeka att det kan ha en stor inverkan på stödberättigande av förbindelser som byggs i projektområdet eller på deras stödberättigande dimensionering , FI-00181

5 554/9520/ (5) MARKNADSANALYSENS GILTIGHET Denna marknadsanalys är i kraft till och med och den tillämpas på kungörelser som inletts före detta datum om att det offentliga stödet kan sökas. Ytterligare information om marknadsanalysen ger kommunikationsmarknadsexpert Päivi Peltola-Ojala, tfn , paivi.peltolaojala@ficora.fi. Enhetschef Petri Makkonen Kommunikationsmarknadsexpert Päivi Peltola-Ojala 00181, FI-00181