Begäran om investeringsmedel för byggnation av ny skola vid Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan (LS 0537/17)

Transkript

1 Grundskoleförvaltning Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /18 Handläggare Annika Rynner, Rickard Nilsson Telefon: E-post: Begäran om investeringsmedel för byggnation av ny skola vid Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan (LS 0537/17) Förslag till beslut 1. Grundskolenämnden begär hos kommunstyrelsen om investeringsmedel, inom ramen för lokalsekretariatets uppdrag, för att bygga en ny skola F-9 med placering på Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan enligt placeringsförslag B. 2. Grundskolenämnden översänder beslutet till lokalsekretariatet och lokalförvaltningen. Ärendet På uppdrag av stadsdelsnämnden Örgryte-Härlanda och lokalsekretariatet har lokalförvaltningen genomfört en förstudie avseende en ny F-9 skola med integrerade lokaler för Kulturskolan på Robertshöjdsgatan. Kulturskolans lokaler finansieras av SDN Örgryte Härlanda. Beslut i ärendet har fattats av SDN Örgryte Härlanda. För att möta prognosticerad elevökning i området har en yta för en F-9 skola avsatts i pågående detaljplanearbete. Detaljplanen Sävenäs - Bostäder och skola vid Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan. Förstudien visar på en F-9 skola för 560 elever som uppförs enligt Göteborgs stads ramprogram för förskole/skolbyggnader. Skolan förses med tillagningskök och idrottshall som skall kunna hyras ut när skolan inte nyttja dessa. Behovet av ny skola föreligger oavsett om detaljplanens bostäder kommer att utföras eller inte. Förstudien visar två förslag som är förenliga med detaljplanens byggrätt. Ett förslag som ligger längs med naturområdet och bildar skolgård mot vägen (A), och det andra som ligger längs Smörslottsgatan där skolgården ansluter mot naturområdet(b). Förslag A skapar en synlig skolgårdsmiljö från gaturummet, men en mindre gård till följd. Förslag B innebär att skolgården blir större och kan ansluta mot naturområdet. Båda förslagen behöver nyttja intilliggande grönområde som kompensatorisk uteyta för att klara ramprogrammets mål. Lokalförvaltningen genomför projektering och byggande. Grundskolenämnden ska besluta om att beställa ny skola F-9 för 560 elever på Robertshöjdsgatan. Nämnden skall även utifrån förvaltningens förslag även ta ställning till placering. A. Mot grönområde med skolgård framför skolbyggnaden B. Mot gaturummet med skolgård mot grönområde. Göteborgs Stad Grundskoleförvaltning, tjänsteutlåtande 1 (4)

2 Beskrivning av ärendet Detaljplanen Sävenäs - Bostäder och skola vid Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan (Bostad 2021) har varit ute på samråd. Syftet med planen är att skapa förutsättningar för nya bostäder, förskola, BMSS samt en ny F-9 skola inom stadsdelarna Sävenäs och Delsjön. Målet är att planen ska antas under I detaljplanen har ett förstudieuppdrag gällande en skola F-9 för 560 elever med tillagningskök och idrottshall inarbetats. Behovet av ny skola föreligger oavsett om detaljplanens bostäder utförs eller ej. I stadsdelen finns det ett stort behov av fler skolplatser och lämpliga tomter för detta är svåra att finna varför en skoletablering i det föreslagna läget är av stor vikt för stadsdelens utveckling. Den nya skolan föreslås bli en årskurs F-9 skola med cirka 560 elever. I skolan skall det byggas egna lokaler till Kulturskolan. Kulturskolans lokaler inklusive de lokaler som används gemensamt av skolan och kulturskolan ska ligga i anslutning till varandra, lättillgängliga och lätt avskiljbara från övriga skollokaler för nyttjande när resten av skolan är stängd och låst. Kulturskolans lokaler finansieras av SDF Örgryte Härlanda, Idrottslokaler samt matsal och tillagningskök ska kunna hyras ut när skolan inte nyttjar dessa, även dessa lokaler ska vara enkla att avskilja från resten av skolans lokaler. Utemiljö Enligt stadens ramprogram bör utemiljön vara 9400 m2 utifrån den planerade utformningen av skolan. Det finns två förslag på placering av byggnaden vilket ger olika effekt på skolans friyta. A. Enligt det förslag där gården ligger mot gatan finns det ca m2 friyta på tomten, vilket motsvarar 74% av ramprogrammets rekommendation. B. Den andra möjliga placeringen av skolan är längs vägen då kommer skolgården till största delen direkt mot skogsområdet och uppgår då till 8500m2 vilket motsvarar ca 90% av behovet i ramprogrammet. I anslutning till skolfastigheten finns ett naturområde om cirka kvm. Denna area kommer inte att beröras av skolbyggnadsprojektet, men det är ett fint naturområde med stigar, träd, växtlighet och vatten som kan vara en tillgång både i undervisning, rörelse och lek. Bäst utnyttjas detta naturområde om skolan placeras längs med vägen, då övergår skolgården på ett naturligt sätt i naturområdet. Angöring Angöring med bil så som hämta lämna och inlastning av varor till skolan inklusive köket kommer att göras mot Smörslottsgatan alternativt via en vändslinga och angöringsväg på skolgården beroende på placering av skolbyggnaden. Ingen parkering, handikapparkering undantagen, kommer att finnas på skolfastigheten utan all parkering enligt stadens p-norm, kommer att ske på den allmänna parkeringen söder om skolan. Enligt Parkeringsbolaget, som driver besöksparkeringen, är beläggningen generellt ganska låg. Göteborgs Stad Grundskoleförvaltning, tjänsteutlåtande 2 (4)

3 Risk Förstudien anser att risken för överklagande av både detaljplan och bygglov är överhängande. Det är därför av största vikt att när detaljplanen är antagen, att snarast gå in med ansökan om bygglov för att minimera risken för fördröjning av produktionsstart. Ekonomiska konsekvenser Lokalerna kommer att hyressättas enligt hyresmodellens standardkategori AA. En preliminär bedömning visar att grundskolenämndens hyra för lokalerna kommer att uppgå till tkr/år (2018 års priser). SDN Örgryte-Härlanda får en hyreskostnad på cirka tkr för 600 kvm som byggs för kulturskolans behov. Om grundskolenämnden inte genomför projektet kommer lokalförvaltningen att fakturera nedlagda kostnader avseende förstudien. Barnperspektivet Skolan skall erbjuda en kreativ och varierad utemiljö med en yta som följer ramprogrammets mål. Skolan ska erbjuda alla elever och all personal en arbetsmiljö som upplevs som trygg, överblickbar, tillgänglig och anpassad för olika åldrars behov. Skolan och skolans utemiljö ska också utformas så att delar av lokalerna kan hyras ut på kvällar och helger och så att utemiljön fungerar väl både under skoldagen och övrig tid. En skola innebär att fler oskyddade trafikanter kommer röra sig i området vilket inne-bär att det är viktigt för staden att skapa trygga stråk för fotgängare och cyklister. I planutredningen är det gjort en barnkonsekvensanalys denna måste beaktas. Jämställdhetsperspektivet En viktig parameter är att finna sätt att utforma könsneutrala miljöer både inne och ute. Lokalerna ska i så stor utsträckning som möjligt utformas så att de blir uthyrningsbara när skolan inte nyttjar dessa. Mångfaldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Göteborgs stad har, genom lokalnämnden, mycket högt ställda krav i samband med nybyggnation. Det innebär att den nya skolan kommer att ha en låg energianvändning och att byggnadsmaterial kommer att väljas med omsorg för att minimera miljöbelastningen. Naturområdet intill skolfastigheten kommer inte att beröras av skolbyggnadsprojektet, men det kan vara en tillgång i undervisningen. Omvärldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Samverkan Information om ärendet sker i SSG Göteborgs Stad Grundskoleförvaltning, tjänsteutlåtande 3 (4)

4 Förvaltningens bedömning Förvaltningen anser att det är av stor vikt att skolan vid Robertshöjdsgatan byggs för att klara det växande elevunderlaget i området. Förvaltningen förordar att skolan förläggs längs vägen (alt B) för att få skolgården mot naturområdet och på detta sätt delvis kompensera bristen på skolgårdsyta. Ett avsteg från ramprogrammets riktlinjer kring utemiljö vid skolor bedöms som möjligt mot bakgrund av att intilliggande naturområde ligger i anslutning och kan därmed nyttjas vid t.ex. idrottslektioner och på så vis kompensera för den del som inte uppfyller ramprogrammet. I alternativ A kommer skolgårdsyta att behöva delvis nyttjas som angöringsyta. Att lägga huset i läge B innebär att transporter till och från skolan sker från gaturummet. Göteborgs stad Grundskoleförvaltningen Bengt Randén Förvaltningsdirektör Bilagor 1. Skiss på planeringsförslag av skolbyggnaden och föreslagen bebyggelse 2. Förstudiepresentation 3. Yttrande från Lokalsekretariatet Göteborgs Stad Grundskoleförvaltning, tjänsteutlåtande 4 (4)

5 Två förslag på placering av skolbyggnad F-9 på Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan.

6 Föreslagen bebyggelse Smörslottsgatan/ Robershöjdsgatan en del av BoStad2021

7 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum Förstudie Robertshöjdsgatan/Smörslottsgatan ny F-9 skola SDN Örgryte-Härlanda Skola F-9 Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 1(6)

8 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum Innehållsförteckning 1. Inledning Behovs- och Verksamhetsbeskrivning Utrymmesbehov Fastigheten Risk och konsekvensanalys Tidplan Ekonomi... 6 Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 2(6)

9 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum 1. Inledning Detaljplanen Sävenäs - Bostäder och skola vid Robertshöjdsgatan/ Smörslottsgatan har varit ute på samråd. Målet är att planen ska antas under Syftet med planen är att skapa förutsättningar för nya bostäder, förskola, BMSS samt en ny skola. Förstudieuppdrag är skola F-9 för 560 elever med tillagningskök och idrottshall vilket har inarbetats i detaljplanen. Förstudien visar 2 förslag som är förenliga med detaljplanens byggrätt då önskemålet från politiken har framkommit att man vill se en skolbyggnad in mot naturområdet och inte längs med Smörslottsgatan. Skolan ska kunna tas i bruk till höstterminen Behovet av ny skola föreligger oavsett om detaljplanens bostäder kommer att utföras eller inte. Syftet med förstudien besluts- och informationsunderlag för investeringsbeslut samt underlag för fortsatt arbete. Medverkande i förstudiearbetet: Lotta Sjöberg, sektorchef Lars Mellqvist, utvecklingsledare Lotta Andersson, arkitekt Sweco Susanne Rasmusson, projektledare LF Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 3(6)

10 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola 2. Behovs- och Verksamhetsbeskrivning Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum. Grundskola F-9 enligt stadens ramprogram för skola och förskola. Skolan ska ha: - Tillagningskök för skolans behov, 600 portioner. - Lokal för idrott, träningshall. - Kulturskolans lokaler, omfattning central skola - Möjlighet till övernattning i samband med tex idrottsevenemang i staden. - Lokaler för särskola är inte aktuell. Kulturskolans lokaler inkl de lokaler som används gemensamt av skolan och kulturskolan ska ligga i anslutning till varandra, lättilligängliga och lätt avskiljbara från övriga skollokaler för nyttjande när resten av skolan är stängd och låst, på kvällar och eftermiddagar främst. Idrottslokaler samt matsal och tillagningskök ska kunna hyras ut när skolan inte nyttjar dessa, dvs även här gäller att dessa lokaler ska vara enkla att avskilja från resten av skolans lokaler. Då övernattning kräver ett utökat brandskydd som inverkar negativt på en flexibel planlösning för skolans lokaler föreslås att övernattningsmöjligheten i första hand gäller idrottshallen. 3. Utrymmesbehov Den redovisade blivande skolfastigheten i detaljplanen är ca kvm stor. Total LOA, hyresgrundande area, för skolan inkl. idrottens lokaler är ca kvm varav idrotten är 1500 kvm. Kulturskolans LOA är ca 600 kvm (BTA ca 790) Total summa BTA skola inkl. kulturskolans lokaler samt idrott: ca kvm BYA:n uppskattas till 4500 kvm vilket ger en skolgårdsyta på ca kvm och innebär drygt 14 kvm per elev. I anslutning till skolfastigheten finns ett naturområde om ca kvm. Denna area kommer inte att beröras av skolbyggnadsprojektet men det är ett fint naturområde med stigar, träd, växtlighet och vatten som kan vara en tillgång både i undervisning, rörelse och lek. Om ca 1/4 av denna area kan inräknas i skolans utemiljö klaras behovet om 20 kvm per elev F-3 resp. 15 kvm elev 4-9. Bäst utnyttjas detta naturområde om skolan placeras längs med vägen, då övergår skolgården på ett naturligt sätt i naturområdet. Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 4(6)

11 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum 4. Fastigheten Avstyckning och fastighetsbildning kommer att utföras. Idag arrenderas del av marken till garage för boende i området. Detta avtal kommer att sägas upp. Inom fastigheten kommer skyfallsregn, 100-årsregn, att behöva tas om hand. Detta görs på en lägre del av skolgården tex en bollplan. I den norra delan är marknivån betydligt lägre och fungerar idag som ett vattenuppsamlande område och ska så förbli. Angöring med bil så som hämta lämna och inlastning av varor till skolan inkl. köket kommer att göras mot Smörslottsgatan alternativt via en vändslinga och angöringsväg på skolgården beroende på placering av skolbyggnaden. Ingen parkering, handikapparkering undantagen, kommer att finnas på skolfastigheten utan all parkering enligt stadens p-norm kommer att ske på den allmänna parkeringen söder om skolan. 5. Risk och konsekvensanalys Vi bedömer att risken för överklagande av både detaljplan och bygglov är överhängande så det är av största vikt att när detaljplanen är antagen snarast gå in med ansökan om bygglov för att minimera risken för fördröjning av produktionsstart. Konjunkturläget och prisbilden är en stor osäkerhet i dagsläget, både projektörer och entreprenörer är en bristvara redan idag vilket driver upp kostnadsläget och det kan vara svårt att få intressenter. Många olika byggaktörer kommer att bygga samtidigt på en mycket begränsad yta med befintliga vägar och boende tätt inpå vilket ställer höga krav på samarbete och planering. Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 5(6)

12 Förstudie Projektledare: Susanne Robertshöjdsgatan ny F-9 skola Rasmusson, PA-LS Projektnr: Datum: Rev. Datum 6. Tidplan Skolan ska kunna tas i bruk HT Produktionstiden är ca 2 år. Program och projekteringstid är min 1 år vid funktionsentreprenad. Väljs utförandeentreprenad förlängs projekteringstiden. Till detta kommer upphandling av projektering och entreprenad om ca 5 månader. För att kunna uppfylla ibruktagande HT 2022 krävs investeringsbeslut senast Ekonomi LS:s yttrande som bygger på nyckeltalskalkyl upprättad Q utan index och räntekostnader. Inlösen av garagelängor ingår. Kostnad för detaljplanearbetet är inte presenterad i dagsläget utan endast antagen. Bilagor: Lokalprogram Kalkyl Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 6(6)

13 Yttrande projekt Utfärdat Diarienummer 0537/17 Stadsledningskontoret/Lokalsekretariatet Stadsutveckling Johan Pheiffer Telefon E-post: Yttrande beträffande ny F-9 skola vid Robertshöjdsgatan På uppdrag av stadsdelsnämnden Örgryte-Härlanda och lokalsekretariatet har lokalförvaltningen genomfört en förstudie avseende en ny F-9 skola med placering vid Robertshöjdsgatan. För att möta prognosticerad elevantalsökning i området har en yta för en F-9 skola avsatts i pågående detaljplanearbete. Förstudien visar på en F-9 skola för 560 elever som uppförs enligt Göteborgs stads ramprogram för förskole/skolbyggnader. Skolan förses med tillagningskök och idrottshall. Lokalförvaltningen genomför projektering och byggande. Lokalerna kommer att hyressättas enligt hyresmodellens standardkategori AA. En preliminär bedömning visar att grundskolenämndens hyra för lokalerna kommer att uppgå till tkr (2018 års priser). SDN Örgryte-Härlanda får en hyreskostnad på ca tkr för 600 kvm som byggs för kulturskolans behov. Om grundskolenämnden inte genomför projektet kommer lokalförvaltningen att fakturera nedlagda kostnader avseende förstudien. Lokalsekretariatet Johan Pheiffer Planeringsledare Jörgen Samuelsson Chef lokalsekretariatet Nämndens beslut expedieras till: Lokalsekretariatet Lokalnämnden Göteborgs Stad Stadsledningskontoret Besök: Köpmansgatan 20 Telefon: Göteborg e-post: stadsledningskontoret@stadshuset.goteborg.se Telefax: