Nybyggnation av förskolan Skogsgläntan, Enebyberg, Djursholm 2:371 - Slutredovisning

Transkript

1 1(5) Nybyggnation av förskolan Skogsgläntan, Enebyberg, Djursholm 2:371 - Slutredovisning Ärendet Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni (KS 2009/0115) tilldelade kommunfullmäktige fastighetsnämnden anslag om 45,5 miljoner kronor för att genomföra nybyggnation av förskola på fastigheten Djursholm 2:371. Kommunfullmäktige uppdrog även åt tekniska nämnden att närmare utreda möjligheten av en gångväg från Enebyängen, samt utreda om Enebyängen kan fungera som parkering vid avlämning och hämtning. Fastighetsnämndens slutredovisning visar att projektets investering uppgår till totalt 45,4 miljoner kronor vilket är 0,1 miljoner kronor lägre än projekterat. Skogsgläntans förskola är idag dimensionerad för 100 barn. Förskolebyggnaden och förråd utgör tillsammans kvm. Förskolan är också enligt beslut utformad så att den med mindre ombyggnadsåtgärder kan ställas om till grundskola. Byggnaden har uppförts enligt svensk standard för passivhus. Byggnaden är uppförd med en tålig betongfasad och grönt vegetationstak. Kommunfullmäktige gav tekniska nämnden i uppdrag att närmare utreda möjligheten av en gångväg från Enebyängen, samt utreda om Enebyängen kan fungera som parkering vid avlämning och hämtning Tekniska nämnden beslutade att godkänna tekniska kontorets utredning som föreslog att avvakta med angöringen. Tekniska kontoret konstaterar att det i dagsläget inte finns behov av ytterligare angöring till och från förskolan, men att det eventuellt framöver kan bli aktuellt. Hyressättningen för Skogsgläntans förskola uppnår idag maxnivån enligt Danderyds kommuns hyressättningsmodell, kr/kvm. s förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner slutredovisning av förskolan Skogsgläntan, Enebyberg, Djursholm 2:371.

2 2(5) Bakgrund Skogsgläntans förskola, fastigheten Djursholm 2:371, uppfördes 1978 och ägs av Danderyds kommun. Den tidigare byggnaden var av talsstandard och hade vid flera tillfällen renoverats och byggts om. Lokalerna är dimensionerade för 4,5 avdelningar motsvarande 75 barn. I maj 2010 stängdes förskolan efter föreläggande av miljö- och hälsoskyddskontoret. Verksamheten har därefter bedrivits i paviljonger på intilliggande fastighet. Mot bakgrund av det identifierade behovet av förskoleplatser i Enebyberg beslutades om ny detaljplan för fastigheten Djursholm 2:371, vilket möjliggjorde en utbyggnad av befintlig förskola med cirka 150 kvm, motsvarande en komplett avdelning. Tekniska nämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen , 86, att i samråd med barn- och utbildningsnämnden och produktionsstyrelsen i en förstudie utreda de planeringsmässiga och ekonomiska förutsättningarna för en utbyggnad av Skogsgläntan samt beakta möjligheten av en infart från söder, genom nya handelsområdet. Tekniska nämnden beslutade i maj 2010 om en förstudie avseende nybyggnation av Skogsgläntans förskola. Förstudien innehöll tre alternativa lösningar: Alternativ 1: Renovering till en kostnad av 15 mnkr Alternativ 2: Renovering med tillbyggnad av en avdelning, 27 mnkr Alternativ 3: Nybyggnad med fem avdelningar, 39 mnkr. Det tredje alternativet förordades på grund av dels miljömässiga skäl samt dels att möjlighet gavs att bygga en modern, energisnål förskola med låga drifts- och underhållskostnader. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 97, att anta tekniska nämndens förslag om förstudie och gav därmed nämnden i uppdrag att genomföra en programutredning för nybyggnation inklusive prövning av passivhus, d.v.s. byggnad med låg energiförbrukning. Nämnden fick samtidigt i uppdrag att fullgöra uppdraget att utreda möjligheten av en infart från söder, genom nya handelsområdet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att förslag till förstudie även skulle översändas för yttrande av barn-och utbildningsnämnden och produktionsstyrelsen. En ytterligare bedömning av platsbehov krävdes då befolkningsprognosen för perioden 2010 till 2018 visade på ett platsöverskott i kommunen samtidigt som det var underskott av platser i Enebyberg. I förstudien saknades kalkyler för stöd för den föreslagna medelstilldelningen om 39 miljoner kronor. konstaterade att förslaget skulle innebära kronor per barn och kronor per kvadratmeter i produktionskostnad under antagande om en bruksyta i enlighet med SISAB:s rekommendation om 10 kvadratmeter per barn.

3 Remissvar I produktionsstyrelsens remissvar framkom att alternativ 3 förordades om att riva befintlig byggnad och uppföra en ny byggnad. Beträffande underskottet på platser i Enebyberg kunde konstateras att under 2011 och 2012 kommer Skogsgläntans förskola fortfarande bedriva sin verksamhet i provisoriska paviljonger. Att det sker en utbyggnad av bostäder i Enebyberg motiverar en ny förskola trots att befolkningsprognosen visar att underskottet av barnomsorgsplatser i Enebyberg är borta fr.o.m Även barn- och utbildningsnämnden förordade alternativ 3, nybyggnation med fem avdelningar och en kapacitet att ta emot cirka100 barn. Dels såg nämnden en risk i att befolkningsprognosen underskattar kraften av generationsväxling i kommundelen dels att familjedaghemmen kommer bli färre. Nämnden såg även att förskolan är färdigställd redan Programutredning Fastighetsnämnden beslutade i april 2011 att föreslå kommunstyrelsen att godkänna program daterat , för uppförande av ny förskola med inriktning mot svensk standard för passivhus. Fastighetsnämnden hemställde om 45,5 miljoner kronor för genomförande av projektet. I tjänsteutlåtande från tekniska kontoret framkom att utgångspunkten för programarbetet var en ny byggnad om cirka kvm. Byggnaden dimensioneras för 100 barn och 15 stadigvarande personal fördelade på 5 avdelningar. Förskolan ska med mindre ombyggnadsinsatser kunna ställas om till grundskola. Ytterligare framgick det att det är tekniskt möjligt att bygga en infartsväg söder ifrån, nya handelsområdet, Skogsgläntans förskola för avlämning och hämtning av barn. Det krävde dock en detaljplaneändring då marken är betecknad som naturmark. Detaljplaneändringen kom att förlänga tidplanen väsentligt. Merkostnaden beräknades till kronor. I yttrande från barn- och utbildningsnämnden framgick att nämnden ställde sig positiv till nybyggnation av passivförskola för 100 barn vid Skogsgläntans förskola. Detta gällde även produktionskontoret som förordar en passivhusinriktning. Kontoret betonade vikten av noggrann bevakning av befolkningsutvecklingen för att minimera risker för tomma barnomsorgsplatser i kommundelen. Kostnadskalkyl I nedanstående tabell framgår att uppskattade kostnaderna för nybyggnation av Skogsgläntan ökade från 39 miljoner kronor i förstudien till 45,5 miljoner kronor i programutredningen. Behovet var fortfarande kvm vilket motsvarar en avdelning och cirka 100 barn. 3(5)

4 Tabell: uppskattade kostnader enligt förstudie och programarbete, tkr 4(5) s yttrande Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni (KS 2009/0115) tilldelade kommunfullmäktige fastighetsnämnden anslag om 45,5 miljoner kronor för att genomföra nybyggnation av förskola på fastigheten Djursholm 2:371. kan konstatera att slutredovisningen utfaller väl med de kalkyler som fanns med i programarbetet för projektet. Skogsgläntans förskola är idag dimensionerad för 100 barn. Förskolebyggnad och förråd utgör tillsammans kvm BTA. Kostnaden per kvm för nybyggnationen, kronor, är i enlighet med kalkylerna. Hyran för Skogsgläntans förskola uppnår idag maxnivån enligt Danderyds kommuns hyressättningsmodell, kr/kvm. Utöver hyresintäkterna erhåller fastighetsnämnden en ramkompensation för kapitalkostnaderna. För Skogsgläntan motsvarar kompensationen kronor årligen med nuvarande hyresmodell. ser positivt på att byggnationen är ett s.k. passivhus, med lägre driftskostnader och en kalkylerad återbetalningstid om 17 år. Livslängden på projektet är annars beräknad till 30 år. Det är viktigt att kommunens lokaler kan ställas om för ny verksamhet på grund av förändringar i befolkningsstrukturen, varför det är positivt att förskolan även byggts för att med mindre ingrepp ska kunna ställas om till grundskoleverksamhet. såg tidigt en risk i att när nybyggnationen av Skogsgläntans förskola blev färdigställd för inflyttning fanns inte motsvarande behov av förskoleplatser, särskilt i beaktande av att kommunen i sin

5 helhet har ett överskott på plaster under hela perioden fram t.o.m och att behovet i Enebyberg visar på ett överskott av platser fr.o.m I budget 2015 tilldelades därför barn- och utbildningsnämnden 1,5 miljoner kronor för finansiering av tomställda lokaler. Barn- och utbildningsnämnden ska därmed svara för kostnaden för de lokaler som kan betraktas som strategiska ur ett långsiktigt perspektiv, dvs. när befolkningsprognosen visar att antalet barn i en nära framtid kommer öka igen. Nämnden ska således utifrån lokalförsörjningsperspektivet avgöra betydelsen av att lokalerna tillsvidare behålls. För Skogsgläntans förskola har produktionskontoret 2015 ansökt om en hyreskompensation från barn- och utbildningsnämnden motsvarande en stängd avdelning. Danderyds kommun har för Skogsgläntans förskola erhållit ekonomiskt bidrag från LÅGAN. Finansiärer för LÅGAN är Sveriges Byggindustrier, Energimyndigheten, Västra Götalandsregionen och Formas. Erhållet bidragsbelopp är kr. Bidraget avser främst att täcka kostnader för uppföljning av byggnadens energiprestanda och informationsspridning i branschen om energieffektiva husbyggnader. 5(5) Åsa Heribertson Kommundirektör Cecilia von Sydow Ekonomichef Bilaga: 1. Fastighetsnämndens protokoll tekniska kontoret Bilaga 1 till tekniska kontorets tjänsteutlåtande projektplan 4. Bilaga 2 till tekniska kontorets tjänsteutlåtande - slutkostnadsredovisning. Exp: Fastighetsnämnden