Årsberättelse 2014 med årsredovisning

Transkript

1 Årsberättelse 2014 med årsredovisning

2

3 Årsberättelse för Svenska Kyrkans trygghetsråd 2014 Beskrivning av omställningsprocessen Arbetsgivare och arbetstagarorganisationer Processen påbörjas redan när arbetsgivaren inleder en organisatorisk förändring när behov av att ändra organisationen finns eller när ekonomin försämras. I den processen involveras arbetstagarorganisationerna genom att kallas till information och till förhandlingar enligt 11 MBL. Efter förhandlingar om förändringen och om turordningen av berörda arbetstagare verkställs uppsägningarna. Uppsägningstiden för uppsägning på grund av arbetsbrist är för tillsvidareanställda arbetstagare sex månader eller tolv månader beroende på ålder och anställningstid. Från 2013 öppnades en möjlighet för arbetsgivare att få ett kostnadsbidrag från Kyrkans trygghetsråd till avtalspension enligt Kyrkans pensionsavtal för att lösa en övertalighet. En sådan lösning förutsätter att arbetstagaren frivilligt går med på lösningen och har fyllt eller fyller 63 år under året. Bidragets storlek motsvarar max faktisk kostnad eller totalt kronor och när arbetstagarens pensionsmedförande inkomst överstiger 7,5 inkomst basbelopp kan ytterligare kostnadsbidrag beviljas med max faktisk kostnad eller totalt högst kronor. Under år 2014 har sex kostnadsbidrag på kronor beviljats i samband med att en äldre arbetstagare löst en övertalighetssituation och en yngre arbetstagare kunnat beredas fortsatt anställning. Nytt från 2013 är att omställningsstöd ges till arbetstagare som sägs upp på grund av ohälsa. En sådan uppsägning är på grund av personliga skäl, varvid underrättelse, varsel och överläggning föregår uppsägningen. Omställning vid ohälsa förutsätter att arbetsgivaren gjort sin del av rehabiliteringen och på alla tänkbara sätt försökt rehabilitera arbetstagaren för återgång till arbetet i tidigare eller andra arbetsuppgifter hos arbetsgivaren. För att omställning ska kunna komma ifråga krävs att en utredning om arbetsförmågan är gjord, för att visa att arbetstagaren har en arbetsförmåga för annat arbete hos en annan arbetsgivare. Sammanlagt har 13 ansökningar på grund av ohälsa beviljats sedan möjligheten infördes. Under året har sex nya stöd i samband med ohälsa beviljats. Senast i samband med förhandlingarna ska frågan om omställning tas upp och information om möjligheten till omställning ges till arbetstagaren. Information om Kyrkans trygghetsråd ges av arbetsgivaren och av arbetstagarorganisationerna. Arbetsgivare och arbetstagare Efter uppsägning på grund av arbetsbrist och uppsägning på grund av ohälsa kan arbetsgivaren och arbetstagaren gemensamt göra en ansökan till Kyrkans trygghetsråd för omställningsåtgärder. Det är en fördel om omställningsåtgärder görs så tidigt som möjligt så att arbetstagaren har möjlighet att få ett nytt arbete innan det gamla arbetet upphör. Målsättningen är att arbetslinjen ska uppnås och att arbetstagaren har ett nytt arbete innan det gamla upphör vid uppsägningstidens utgång. En förbättring kan skönjas så tillvida att fler ansökningar kommer in tidigare i uppsägningsprocessen vid arbetsbrist och vid ohälsa. Men fortfarande gäller att i några fall kommer ansökningarna in för sent till Kyrkans trygghetsråd, vilket innebär att åtgärder vidtas först när uppsägningstiden är slut och arbetstagaren redan är i arbetslöshet. Ansökningar är ibland ofullständiga genom att protokoll från MBL-förhandlingar saknas, vilket försenar handläggningen och åtgärderna. Vidare görs ansökningar 1

4 trots att skälet till uppsägningen är personliga och av andra skäl än ohälsa. Dessutom finns ansökningar av vilka framgår att arbetsgivaren har utbetalat ett avgångsvederlag vid arbetsbristen. I det läget uppkommer frågan om det är en arbetsbrist och om saklig grund för uppsägningen finns. I något fall har arbetsgivaren och en facklig företrädare gemensamt rubricerat uppsägningen som en uppsägning på grund av arbetsbrist trots att det är en uppsägning på grund av personliga skäl. En strävan är här att undvika fingerade arbetsbristsituationer. Kyrkans trygghetsråd och utförare Nytt för 2014 är att Kyrkans trygghetsråd har beslutat att ha två utförare. Det innebär att i samband med ansökan kan arbetsgivaren och arbetstagaren välja vilken utförare som önskas. En presentation av utförarna finns på webben. Om något val inte görs i ansökan tillämpas en regel om varannan gång till respektive utförare. Efter en noggrant genomförd upphandlingsprocess under 2013 har de två utförare som valts börjat sitt arbete under året. Först på plats var Pomona Balance AB. Avtalet med dem gäller från 1/ till den 31/ med möjlighet till förlängning ett år i taget. Därefter ingicks ett avtal med Antenn 14/ och de påbörjade sitt arbete inom Kyrkans trygghetsråd. Avtalstiden med dem är densamma som för Pomona Balance AB. Vår tidigare utförare Arbetslivsresurs AB har några pågående omställningsuppdrag som avslutats under året. Ett omfattande arbete har under året gjorts för att få de nya utförarna på plats, genom kontakter på handläggarnivå och genom information i styrelsen. Två utbildningsdagar har anordnats för coacherna i Stockholm för information om Svenska kyrkans verksamhet och organisation. Kontakter har också varit med tidigare utföraren Arbetslivsresurs AB för överlämning. Coachning för arbete När ansökningarna inkommer registreras de i ärendehanteringssystemet Lime. Därefter fattas beslut om ansökningen ska beviljas eller avslås. Fråga är om de formella kraven som finns angivna i Omställningsavtalet och i policyn uppfylls. Besked lämnas skriftligen till arbetsgivaren och arbetstagaren om beslutet. Beslut fattas av handläggaren på delegation av Beredningsgruppen. När tveksamhet inför beslutet finns förs frågan till Beredningsgruppen. Så har under året endast skett i ett ärende. Om ansökan beviljas och gäller coachning överlämnas ärendet till en av våra två utförare. Enligt avtalet med utförarna ska någon av deras coacher ta en kontakt med klienten inom fyra dagar från det att de fått ärendet. Coachningen ska i första hand leda till självhjälp för att få ett nytt arbete och måste komma igång så snabbt som möjligt efter det att arbetstagaren fått information om en uppsägning på grund av arbetsbrist eller ohälsa. Samtliga coachningsuppdrag som överlämnats till utförarna har snabbt kommit igång med coachningen. Tjänster till uppsagda är att upprätta ett samordningskontrakt, ett grundpaket som ges med planering, möjlighetsanalys, individuell arbetsplan för nytt jobb eller starta eget, yrkes- och branschorientering, karriärplanering och personlig rådgivning mot utbildning eller nytt arbete. Vidare ges stöd för upprättande av cv och ansökningshandlingar, jobbsökaraktiviteter, anställningsintervjuer, workshops. Grundpaketet är uppdelat i två steg och inleds med en kartläggning och en handlingsplan som godkänns av Kyrkans trygghetsråds handläggare. Därefter följer ett steg två som avser olika omställningsåtgärder. Vissa av dessa omställningsåtgärder beviljas efter ny kontakt av coachen eller 2

5 den uppsagde och efter nytt beslut från Kyrkans trygghetsråd såsom avseende studiestöd och praktik. Vissa arbetstagare behöver endast steg ett och andra arbetstagare kan behöva även steg två. 17 coachningsuppdrag har genomförts av Antenn. Av dessa är fem uppdrag avslutade med resultatet nytt arbete. Av de pågående 12 uppdragen har en sökt ett extra arbete och fortsätter söka en mer permanent lösning. Tre andra av de pågående har jobb på gång. En annan av pågående har fått en tidsbegränsad anställning men återkommer för coachning och eventuellt studier. Övriga 7 söker lösningar tillsammans med sin coach och är pågående från coachningsuppdrag har genomförts av Pomona AB. Av dessa är nio avslutade med nytt arbete. Två går på utbildning. En är sjukskriven efter en operation men återkommer efter rehabilitering. Fyra är avslutade men fortsätter söka arbete. Sju coachningsuppdrag från 2014 pågår. Arbetsgivarstöd Till arbetsgivare ges chef- och ledningsstöd under uppsägningsprocessen och teamutveckling ges för det kvarvarande arbetslaget. Här står rådet för halva kostnaden och arbetsgivaren för halva kostnaden. Antalet ansökningar från arbetsgivare är få. Därtill finns som nämnts ovan möjligheten för arbetsgivare att erhålla ett kostnadsbidrag vid beviljande av Särskild avtalspension till en arbetstagare som är övertalig eller som löser ett övertalighetsfall. Studiestöd Om arbete inte kan erhållas utifrån nuvarande kompetens kan studiestöd beviljas efter särskild ansökan hos Kyrkans trygghetsråd. Det formella kravet för studiestöd är mer än tre års anställning inom Svenska kyrkan och att grundvillkoren för att omfattas av Omställningsavtalet är uppfyllda. Behovet av kompetenshöjning fastställs av coachen och arbetstagaren tillsammans. Utbildningen ska bedömas kunna leda till nytt arbete. Här vänder sig coachen eller arbetstagaren med sin ansökan till Kyrkans trygghetsråd för beslut. Det bästa är att kontakten går via coachen. Även praktikplatser planeras gemensamt av arbetstagaren och coachen. När praktiken innebär ett ekonomisk åtagande för Kyrkans trygghetsråd förutsätts ett särskilt beslut, som görs efter framställan från coachen eller arbetstagaren. När det gäller utbetalningen av studiestödet till klienten eller kostnader i samband med praktik är det viktigt att Kyrkans trygghetsråds handläggare inför utbetalningarna, får alla uppgifter som behövs för att utbetalningen ska kunna göras på ett smidigt sätt. Det gäller uppgifter om kontonummer, fakturor och kvitton. Coachen upplyser om vart fakturorna ska skickas och vidarebefordrar uppgifter om kontonummer till rådet eller uppmanar klienten att själv ta den kontakten. Dessa rutiner har förbättrats, men ytterligare förbättringar är önskvärda. Fem studiestöd har beviljats under året. Därtill tillkommer tre stycken stöd avseende ersättning för litteratur. Kvarvarande från 2013 är fyra stycken och sex är kvarvarande från tidigare år. Sammanlagt uppbär 15 arbetstagare studiestöd under Löneutfyllnad och avgångsersättning (AGE) När det gäller löneutfyllnad och avgångsersättning är det den uppsagde arbetstagaren själv som gör ansökan till Kyrkans trygghetsråd. När coachning föregår dessa åtgärder är det viktigt att coachen upplyser om denna möjlighet till stöd. Vid coachning kan det också vara coachen som förmedlar en ansökan om dessa stöd men det är viktigt att arbetstagaren själv gör ansökan till rådet och skickar med 3

6 det underlag som behövs för beslutet d.v.s. om villkoren enligt Omställningsavtalet och policyn är uppfyllda. Lägg särskilt märke till att vid löneutfyllnad beräknas ersättningen med beaktande av samma sysselsättningsgrad som gällde i den tidigare anställningen. Det är viktigt att ansökan är komplett med uppgifter om lön i gamla och nya anställningen vilken styrks med anställningsavtal och lönespecifikationer och utdrag från a-kassan, eftersom avgångsersättning knyts till a-kassan. Idag är ansökningarna ibland ofullständiga. Sammanlagt uppbär fyra stycken arbetstagare löneutfyllnad. Tre AGE ansökningar har beviljats under året. Kvarvarande AGE utbetalningar från tidigare år är fem stycken och för närvarande uppbär sammanlagt åtta arbetstagare AGE. Antal ansökningar Under år 2014 har arbetet inom Trygghetsrådet inriktats på att se till att alla ansökningar om omställning handlagts på bästa sätt. Ärendehanteringssystemet Lime fungerar på ett tillfredsställande sätt. Beslut har i de flesta ärenden kunnat fattas inom max fem dagar, beroende av om ansökan varit komplett. Handläggare har under året varit tillgängliga för att ge svar på förfrågningar och för att snabbt fatta beslut beträffande inkommande ärenden, även under semestertider. Många frågor har gällt möjligheten till stöd vid ohälsa och om kostnadsbidrag vid avtalspension. Under 2014 har totalt 41 nya ansökningar från arbetstagare inkommit till Kyrkans trygghetsråd. Sedan starten juli 2006 har sammanlagt 360 arbetstagare ansökt om stöd från Kyrkans Trygghetsråd. Av de 40 beviljade nya ansökningarna under året gäller sex ansökningar ohälsa, resterande gäller arbetsbrist, 34 arbetstagare har erhållit coachning och en ansökan har avslagits. Två arbetsgivare har under året beviljats och fått stöd i samband med arbetsbrist, två teamutveckling och ett chefsstöd, sammanlagt tre arbetsgivarstöd. Fördelning mellan de två utförarna är att Pomona AB har coachat 19 som inkommit 2014 och fyra som inkom 2013 och Antenn 15 arbetstagare som inkom under De resterande 6 beviljade ansökningarna har gällt kostnadsbidrag till Särskild avtalspension. 19 av dessa coachningsuppdrag är avslutade och fakturerade. Stöd under sammanlagt två år Stöd ges från Trygghetsrådet till uppsagd arbetstagare enligt huvudregeln under sammanlagt två år och för närvarande har vi 41 pågående ärenden. Här är således fråga om inkomna ärenden från året och från tidigare år. Ansökan om stöd måste ha inkommit till Kyrkans trygghetsråd inom två år från avgångstidpunkten för att stöd ska kunna beviljas. Efterskydd Om en arbetstagare som sagts upp på grund av arbetsbrist fått nytt arbete och blir uppsagd från det arbetet kan arbetstagaren under fem år räknat från uppsägningstidens utgång ansöka om stöd från Kyrkans trygghetsråd om inte stöd ges från något annat trygghetsråd. För efterskyddet gäller att ansökan måste komma in inom två år från avgångstidpunkten från det nya arbetet. Kansliet Kansliet för handläggning av omställningsåtgärder och ekonomi inom Kyrkans Trygghetsråd har under året utgjorts av medarbetare på Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. Dessa medarbetare har 4

7 skött uppgifterna inom ramen för sina anställningar på Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och omfattningen av uppdragen är begränsade och redovisas per nedlagd arbetstimme. Utvärdering Den senaste utvärderingen av utföraren Arbetslivsresurs AB och kansliet har genomförts under oktober månad Utvärderingen har legat till grund för upphandlingen av utförare inför år Vissa praktiska problem med att få in utvärderingssvar av klienterna föreligger. Kansliet arbetar med att åtgärda bristerna. Under år 2013 inleddes en utvärdering av arbetsgivarstödet som redovisats under Resultatet av den har visat att de som fått stöd är nöjda. Omfattningen av dessa stöd är dock ytterst begränsade. Ytterligare informationsinsatser om arbetsgivarstödet är nödvändiga och planeringen av dessa pågår. Information Information till arbetsgivarorganisationens medlemmar och till arbetstagare om omställning har fortsatt under året. Omställning har tagits upp vid i stort sett alla kurser och konferenser. Exempelvis på Kyrkokamerala föreningens konferens i Karlstad sommaren 2014 där två seminarier om Kyrkans trygghetsråd genomförts. Vid Kyrkomötet 2014 med en egen monter med bemanning från arbetsgivare och arbetstagarrepresentanter samt särskilt framtaget informationsmaterial. Hos två arbetsgivare har information lämnats på plats av Kyrkans trygghetsråds handläggare i samband med arbetsbristsuppsägningar. Därtill kommer kontinuerlig information och rådgivning via webb, telefon och ordinarie kurstillfällen. Beredningsgruppen har utarbetat en informationspolicy som antagits av styrelsen. Beredningsgruppen kommer att ytterligare arbeta med webben och informationen under år Det finns ett behov av en ny webblösning. Utbildning Utbildning har genomförts för Trygghetsrådets styrelse under året under två dagar på Vårby Gård i Saltsjöbaden oktober. På programmet var en grundlig genomgång av finansiell plan och placeringspolicy som leddes av Nicklas Fahlström från Wassum. En presentation av policy för informationen gjordes av Helena Sundqvist Laurin från Klarakom. Dessutom var de nya utförarna på plats och presenterade sig och sitt arbete inom Svenska kyrkan. Därtill kom vår förvaltare från SEB och redogjorde för det ekonomiska läget. Under året planerades utbildning för coacherna som genomförts under januari Avgiften Avgiften till Kyrkans trygghetsråd som fastställs av styrelsen har under året varit 0,1 procent av arbetsgivarnas lönesummor. Underlaget för lönesummorna har erhållits från Kyrkans Pensionskassa och avgiften har tagits in av kansliet under mars månad Kyrkans trygghetsråds ekonomiska förvaltning görs av SEB. 5

8 Ytterligare slutsatser beträffande omställningen Ansökningar stiftsvis Uppsala Linköping Skara Strängnäs Västerås Växjö Lund Göteborg Karlstad Härnösand Luleå Visby Stockholm Bilden visar ansökningar från olika stift Förhållande ansökningar män/kvinnor män/kvinnor Män Kvinnor Andel av totalt antal anställda 40 % män 60 % kvinnor Dessa siffror ska jämföras med att antalet kvinnor 2011 i Svenska kyrkan var och Antalet män d.v.s. ca 40 % av de anställda är män. 6

9 Personalkategorier enligt BSF Befattningssystem för Svenska kyrkan Administrativa uppg. Chefsuppg. Assisterande uppg. Specialist/handlägg Servicetekniska Kyrkomusikaliska Prästuppgifter Diakonuppgifter Pedagogiska Åldersfördelning < > år Bilden visar åldersfördelningen på de som ansökt om stöd. 7

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25