Gunnel Söderberg Kanslienheten, , kl. 13:00. Katarina Jönsson. Gunnel Söderberg

Transkript

1 Sida 1-18 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 30 september 2014, kl. 14:00-16:30. Beslutande Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Peter Helander (C) Åke Knutz (C) Gunnar Nilsson (S) Bernt Persson (S) Lennart Sohlberg (S) Gunnel Söderberg (M) Anna-Carin Rydstedt (S), tjänstgörande ersättare David Örnberg (V), tjänstgörande ersättare Ingvar Nilima (MOP), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Göran Aronsson (KD), ej tjänstgörande ersättare Maria Bork (C), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Bengt Jernhall (C), ej tjänstgörande ersättare Jaakko Mattila (C), ej tjänstgörande ersättare Björn Hammarskjöld (MOP), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Johan Szymanski, brandchef 138 Magnus Birkeholm, samhällsplanerare 138 och 139 Albin Frandsén, samhällsplanerare 143 Margareta Hallander, utvecklingschef 144 Gunnel Söderberg Kanslienheten, , kl. 13:00. Sekreterare Paragrafer Katarina Jönsson Ordförande Justerande Anna Hed Gunnel Söderberg Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Överklagningstid Datum för uppsättande Datum för nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift

2 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Motion - Planteringsstrategi... 3 Reglemente revisionen... 5 Rapport till socialstyrelsen av ej verkställda beslut andra kvartalet år Byggnation av brandstation... 7 Detaljplan Mora Morkarlby 21: Remissyttrande, Examenspremier till vissa lärare... 9 Projekt om strandenområdets framtida utformning Utbyggnad av flygterminalen på Mora/Siljan flygplats Remissyttrande, Utvidgat strandskydd i Mora kommun Remissyttrande, Förvaltningsplan av stora rovdjur Information Delgivningar... 18

3 Kommunstyrelsen 135/ Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2014/ Motion - Planteringsstrategi Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. I motion föreslås att Mora kommun med hjälp av planterade träd och buskar motverkar koldioxid i luften. Med hjälp av en planeringsstrategi där träd och buskar som i högre grad absorberar koldioxid listas. Vid plantering skall dessa växter bidra till en hälsosammare miljö i centrala Mora. Att: Mora kommun viktar träd och buskar som ackumulerar koldioxid bäst och prioriterar dessa växter framför andra växter vid planering. Blommor undantaget. Med anledning av att fler aspekter än upptag av koldioxid beaktas vid planering av träd föreslås motionen avslås. Det finns flera aspekter som framförallt beaktas vid val av ny plantering och som riskerar att hamna i konflikt med en fastslagen planteringsstrategi. Det är framförallt utformning av träden gällande estetik, gestaltning och karaktär men även aspekter som siktlinjer, kulturhistoriska värden, motverka jorderosion, biologisk mångfald, dagvattenhantering, skuggning, reducera vind och framkomlighet för räddningsfordon. Även skötsel av träden beaktas vid nyplantering, behov av mycket skötsel genererar i sig koldioxid. Plantering i centrala områden tillför först och främst estetik, gestaltning och karaktär till platsen, vilket därav bör vara den huvudsakliga aspekten vid plantering av ny växtlighet. För att möjliggöra detta är det viktigt med handlingsfrihet för den arkitekt eller motsvarande att utföra sin profession. Förbättra luftkvalitet med hjälp av grönstruktur är även det en väldigt viktig aspekt och bör därför behandlas i Fördjupad översiktsplan för Mora tätort. Tjänsteskrivelse, daterad Motion, daterad Kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden David Örnberg (V) yrkar bifall till motionen.

4 Kommunstyrelsen 135/ Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2014/ Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag och på David Örnbergs yrkande varvid det först nämnda förklaras bifallet. Reservation David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet.

5 Kommunstyrelsen 136/ Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2014/ Reglemente revisionen Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till reviderat reglemente för revisionen att gälla från och med Kommunledningskontoret har gjort en översyn av reglemente för revisorerna. Översynen har lett till att följande förändringar föreslås genomföras: 2: Föreslås ändrad skrivning från dagens Kommunen har minst fem revisorer till att Kommunrevisionen består av fem revisorer. Denna ändring kommer att innebära att antalet revisorer minskar från sju till fem. Ändringen är föranledd av att fem är det lagstadgade minimiantalet förtroendevalda revisorer. Om antalet ska ändras från fem vore det mest logiska att ha lika många revisorer som det finns partier representerade i fullmäktige vilket skulle leda till ett orimligt högt antal revisorer i en kommun av Moras storlek. Meningen Fullmäktige väljer revisorerna för en mandatperiod stryks eftersom det av meningen före framgår att revisorerna väljs för en mandatperiod. I övrigt har tre ord i sista meningen bytts ut i syfte att tydligare klargöra vad som gäller. 7: Denna paragraf har förtydligats så att det klart framgår att det är i kommunfullmäktige som revisorerna har yttranderätt. Revisorernas yttrande Tjänsteskrivelse, daterad Gällande reglemente. Förslag till reglemente. Kommunrevisionens yttrande Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till reviderat reglemente för revisionen att gälla från och med

6 Kommunstyrelsen 137/ Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2014/ Rapport till socialstyrelsen av ej verkställda beslut andra kvartalet år 2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för andra kvartalet Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f ska socialnämnden rapportera till socialstyrelsen, revisorerna och kommunfullmäktige alla nämndbeslut, enligt 4 kap 1 samt 9 LSS, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. Kommunfullmäktige har fått rapport för kvartal 2 år 2014 för godkännande. Tjänsteskrivelse, daterad Socialnämndens beslut Rapport kvartal Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för andra kvartalet 2014.

7 Kommunstyrelsen 138/ Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2013/ Byggnation av brandstation Beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra till byggnadsnämnden att planlägga området vid Mäxvägen/Svedjärnsvägen för att möjliggöra byggnation av ny brandstation enligt utredningens disposition och illustration på området vid Mäxvägen/Svedjärnsvägen. En komplettering av tidigare utredning gällande lokalisering av ny brandstation är beställd sedan ett tidigare beslut i kommunstyrelsen. Kompletteringen var att se på möjligheten att renovera och bygga till befintlig brandstation samt att utreda möjligheten att bygga ny station på befintlig plats och på området kring Örjastäppan. Kompletteringsutredningen är utförd. Tjänsteskrivelse, daterad Utredning med kostnader. Karta. Kommunstyrelsen beslutar uppdra till byggnadsnämnden att planlägga området vid Mäxvägen/Svedjärnsvägen för att möjliggöra byggnation av ny brandstation enligt utredningens disposition och illustration på området vid Mäxvägen/Svedjärnsvägen. Ansvarig att genomföra beslutet Byggnadsnämnden Beslutet delges Byggnadsnämnden

8 Kommunstyrelsen 139/ Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2014/ Detaljplan Mora Morkarlby 21:18 Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till byggnadsnämnden att planlägga Morkarlby 21:18 och Morkarlby 21:9 för att möjliggöra byggnation av bostadshus. Mora Kommun ha tecknat ett optionsavtal med Bo Bra AB om möjligheten att exploatera fastigheten Morkarlby 21:18 med flerfamiljshus. Uppförande av flerfamiljshus kräver ändring av gällande detaljplan eftersom området i gällande plan är utlagd som A-område (område för allmänt ändamål). Tjänsteskrivelse, daterad Optionsavtal. Kommunstyrelsen uppdrar till byggnadsnämnden att planlägga Morkarlby 21:18 för att möjliggöra byggnation av bostadshus. Yrkanden Peter Helander (C) yrkar att planläggningen även ska omfatta fastigheten Morkarlby 21:9. Gunnel Söderberg (M), Malin Höglund (M) och Ingvar Nilima (MOP) yrkar bifall till Peter Helanders yrkande. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på Peter Helanders tilläggsyrkande vilket bifalls. Ansvarig att genomföra beslutet Byggnadsnämnden Beslutet delges Byggnadsnämnden

9 Kommunstyrelsen 140/ Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2014/ Remissyttrande, Examenspremier till vissa lärare Beslut Kommunstyrelsen antar föreslaget yttrande såsom sitt eget. Utbildningsdepartementet har utarbetat promemorian Examenspremier till vissa lärare. Syftet med förslaget är att åtgärderna ska leda till effekt på relativt kort sikt. Förslaget innehåller en skattefri examenspremie som införs tillfälligt med syfte att stimulera fler att påbörja och slutföra ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi, teknik, samt utbildning till speciallärare eller specialpedagog. Barn- och utbildningsförvaltningen och gymnasieförvaltningen har tagit del av promemorian och har yttrat sig om förslaget. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen yttrar sig enligt följande: Bristen på utbildade lärare inom dessa ämnen gör rekryteringsläget problematiskt och det finns behov av att stimulera fler att utbilda sig i ämnena. En tillfällig examenspremie kan stimulera fler att påbörja och slutföra utbildning inom de ämnen och områden som promemorian beskriver men kommer troligtvis inte ha tillräckligt stor effekt. Åtgärdens tidsbegränsning är bra då effekterna kan utvärderas. I övrigt finns inget att erinra mot förslaget. Tjänsteskrivelse, daterad Remiss, promemoria Examenspremier till vissa lärare, daterad Yttrande från barn- och utbildningsförvaltningen, daterat Yttrande från gymnasieförvaltningen, daterat Kommunstyrelsen antar föreslaget yttrande såsom sitt eget. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Utbildningsdepartementet

10 Kommunstyrelsen 141/ Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2014/ Projekt om strandenområdets framtida utformning Beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunledningskontoret att leda en förstudie avseende strandenområdet. I förstudien ska Vasaloppet erbjudas förutsättningar att delta. Området där Strandens skola tidigare stod har under säsongen 2013/2014 använts av Vasaloppet för bland annat mässtält, busstransporter och andra för Vasaloppet avgörande funktioner. Området har temporärt iordningställts och under sommaren 2014 fungerat även som ställplatsområde för husbilar. Parcourområde och parkeringsytor har också etablerats. I juli 2014 inkom Vasaloppet med en skrivelse till kommunen, där Vasaloppet lyfter fram behovet av att påbörja en förstudie för stranden området och erbjuder sig att delta med såväl ekonomiska som personella resurser. Det är angeläget att arbetet med att genomföra förstudien påbörjas så snart som möjligt. Tjänsteskrivelse, daterad Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunledningskontoret att leda en förstudie avseende strandenområdet. I förstudien ska Vasaloppet erbjudas förutsättningar att delta. Ansvarig att genomföra beslutet Kommunledningskontoret Beslutet delges Peter Karlsson, Margareta Hallander

11 Kommunstyrelsen 142/ Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2012/ Utbyggnad av flygterminalen på Mora/Siljan flygplats Beslut Kommunstyrelsen beslutar att avsluta projektet i nuvarande form och därmed avbryta pågående upphandling. Tekniska nämnden fick uppdraget att genomföra projektering och upphandling för utbyggnad av flygterminalen vid Mora/Siljan flygplats. Investeringen var beräknad till 11,25 Mkr. Projekteringen är nu utförd och anbudsöppning har hållits, Inkomna anbud ligger samtliga på en nivå långt över det som beräknats i tidigare presenterat estimat, Mkr. I förfrågan har det inkrävts delpriser för arbeten då det under projekteringen framkommit behov av åtgärder som inte funnits med i den ursprungligt beräknade investeringen t.ex. anläggningsarbeten för att underlätta för busstrafiken. Detta för att eventuellt kunna undanta dessa arbeten i denna investering för att utföras i ett senare skede. Ett intentionsavtal är upprättat med Dala Flyget AB, dat , om förutsättningarna för hyra efter utförd utbyggnad. Ny projektkostnad täcks inte inom detta avtal. Projekttidplanen grundar sig på en beställning och byggstart för totalentreprenaden i oktober. Efter ett etappvist färdigställande, då flygplatsens ordinarie verksamhet pågår under hela byggtiden, beräknas entreprenaden vara klar i november Projektets styrgrupp har undersökt möjligheterna för att finna finansiering för att projektet ska kunna ges igångsättningstillstånd. Genom att undanta lämnade delpriser har styrgruppen vidare utrett en start för byggnation, projektbudget 23 Mkr. Start av projektet i denna omfattning inkluderar inte en trafiklösning som hanterar en angörning av till flygterminalen, m.m. Dala Flyget AB har förklarat att man inte är beredd att ta den utökade hyreskostnaden baserad på en ökad projektbudget vilken grundar sig på den höga anbudsnivån. Tjänsteskrivelse, daterad Nyttokalkyl Intentionsavtal med Dala Flyget AB Finansiering / Hyresavtal Gransknings PM inkomna anbud

12 Kommunstyrelsen 142/ Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2012/ Kommunstyrelsen beslutar att avsluta projektet i nuvarande form och därmed avbryta pågående upphandling. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Peter Karlsson, tekniska nämnden Mats Jansson

13 Kommunstyrelsen 143/ Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KS 2014/ Remissyttrande, Utvidgat strandskydd i Mora kommun Beslut Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig enligt tjänsteförslag avseende förslag om utvidgat strandskydd i Mora kommun under förutsättning att byggnadsnämnden fattar ett likalydande beslut. Länsstyreslen önskar synpunkter på förslag om utvidgat strandskydd i Mora kommun. Remissen ska vara besvarad senast I Mora kommun finns idag utvidgat strandskydd vid 14 områden. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd bara om det finns ett beslut enligt miljöbalkens nya bestämmelser. På grund av detta genomför nu Länsstyrelsen en översyn av utvidgat strandskydd. I Sverige råder generellt strandskydd 100 m från stranden både upp på land och ut i vattnet. Där det finns behov för att säkerställa strandskyddets syften kan strandskyddet utökas upp till 300 meter från stranden. När strandskyddslagstiftningen ändrades 2009 innebar den att tidigare beslut om utvidgat strandskydd skulle ses över. Utvidgat strandskydd i Mora kommun råder vid följande platser: 1. Långön i Orsasjön 2. Klubbholmen, Norra Gotholmen och Södra Gotholmen i Siljan 3. Tvärholmen i Siljan 4. Ramön, Lövön, Sävön i Siljan 5. Myckelön i Siljan 6. Sollen i Kättbosjön 7. Sandön i Venjan 8. Trärön i Venjan 9. Söderviken på Sollerön 10. Trasön på Sollerön 11. Stranden omkring Jugan 12. Område vid Mångnäs Kärringön i Orsasjön 13. Kärringön i Orsasjön 14. Strand samt ö vid Spjutmosjön Länsstyrelsen föreslår nu att utvidgat strandskydd ska råda vid 10 områden i Mora kommun, nummer Förslaget överensstämmer med det Mora kommuns yttrande BN 2012/4 205 angående utvidgat strandskydd. I gällande förslag har dock ytterligare två områden lagts till Söderviken och Trasön, på Sollerön. Kommunens bedömning av område 9 (Söderviken) är att det är lämpligt att det omfattas av utvidgat strandskydd.

14 Kommunstyrelsen 143/ Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KS 2014/ Det område söder om själva Trasön (udden) längs med Skålviksvägen i område 10 som föreslås behålla utvidgat strandskydd anser Mora kommun inte kan motiveras genom några generella bedömningar, se bifogad karta. Kommunekologen har även varit på plats och gjort bedömningen att det inte finns några höga värden för natur eller friluftsliv platsen i fråga. Eftersom länsstyrelsens nuvarande motivering för området är allt för generell och de egna observationerna inte visar på några särskilda värden så anser Mora kommun att området ska utgå ur förslaget då det med nuvarande kunskaper inte bedöms behövas för att säkerställa något av strandskyddets syften. Tjänsteskrivelse, daterad Remiss från Länsstyrelsen daterad Byggnadsnämnde beslut Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig enligt tjänsteförslag avseende förslag om utvidgat strandskydd i Mora kommun under förutsättning att byggnadsnämnden fattar ett likalydande beslut. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Länsstyrelsen i Dalarnas län

15 Kommunstyrelsen 144/ Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KS 2014/ Remissyttrande, Förvaltningsplan av stora rovdjur Beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag i sin helhet. Deltar ej Ingvar Nilima (MOP) deltar inte i beslutet. Länsstyrelsen har i uppdrag att upprätta en regional förvaltningsplan för björn, järv, lodjur, varg och kungsörn. Länsstyrelsen i Dalarnas har tagit fram ett förslag till en förvaltningsplan för stora rovdjur i Dalarnas län för Förslaget remitteras, bland andra, till Mora kommun. Planen ska fungera som ledning för den länsvisa rovdjursförvaltningen och lägga grunden till en förutsägbar förvaltning med tydliga mål och riktlinjer och åtgärder för hur målen ska uppfyllas. Planen ska beskriva hur de politiska målen om en gynnsam bevarandestatus och långsiktigt livskraftiga stammar för rovdjuren ska uppnås, samt klargöra förutsättningarna för rovdjurs-förvaltningen, delmålen för förvaltningen och vilka verktyg som finns för att uppfylla dessa delmål. Den ska även klargöra för vilka rättigheter och skyldigheter som de olika aktörerna inom rovdjursförvaltningen har. Förslaget innehåller inte preciserade miniminivåer eller delmål för populationsstorlekar, då de länsvisa miniminivåerna fastställs i oktober. Nivåer och delmål kommer att remitteras i en separat remissversion. Mora kommun anser att det är svårt att yttra sig om en förvaltningsplan där det inte framgår vilken population som ska förvaltas. Mora kommun anser i övergripande drag att förvaltningsplanen är välskriven och har, utifrån avsaknaden av uppgift om vad som ska förvaltas, endast ett fåtal synpunkter. Det saknas dock generellt i förvaltningsplanen en tillräckligt tydlig plan för hur människors upplevda trygghet ska hanteras. Av respekt för de människor som upplever en ökad otrygghet kopplat till förekomsten av stora rovdjur i sin geografiska närhet, behöver en förvaltningsplan även ge uttryck för förståelse och att man har för avsikt att hantera detta på ett tydligare sätt än vad som nu är fallet. Yttrandet i sin helhet lämnas till Länsstyrelsen i Dalarnas län. Tjänsteskrivelse, daterad Remiss, daterad Förslag till yttrande i sin helhet, daterat

16 Kommunstyrelsen 144/ Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KS 2014/ Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag i sin helhet. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Länsstyrelsen i Dalarnas län

17 Kommunstyrelsen 145/ Sammanträdesdatum Sida 17 Information Beslut 1. Kommunstyrelsen lägger information om kommande ärenden till protokollet. 2. Kommunstyrelsen beslutar att kalla till finansutskott den 28 oktober samt kallelse till kommunstyrelsesammanträde 11 november och föreslår att fullmäktige kallas till sammanträde 1 december. Kommundirektör informerar om kommande ärenden: - Byggnation för samlat boende för ensamkommande barn - Familjens hus - Bredbandsstrategi - Snösystem för Hemus. Ordförande informerar om kommande sammanträden: - Finansutskott och planutskott 7 oktober är inställda. - Kommunfullmäktige väljer kommunstyrelsens ledamöter 20 oktober och det konstituerande sammanträdet för styrelsen är den 21 oktober. - Extrainsatta sammanträden är planerade för budgetberedning: - Finansutskott 28 oktober - Kommunstyrelse 11 november - Kommunfullmäktige 1 december.

18 Kommunstyrelsen 146/ Sammanträdesdatum Sida 18 Dnr: KS Delgivningar Beslut Kommunstyrelsen lägger följande till protokollet: 1. Migrationsverkets informations- och prognosbrev, daterat Pensionärsrådets skrivelse Morgondagens äldreomsorg i Mora kommun. 3. Kommunens svar till Vasaloppet angående strandenområdet, dnr 2014/ Delegationsbeslut: - Projekt Office 365 och Intranät, dnr KS 2013/ Gemensamt ärende- och dokumenthanteringssystem, genomförande, dnr 2013/ Tidsbegränsat uppdrag som trainee med koppling till förvaltningschef inom socialförvaltningen, dnr 2014/ Yttrande avseende anmälan om att ta åkermark ur produktion, 2014/310.