ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 1 Plats och tid Sammanträdesrum Skutan Strömsvik onsdag, kl. 08:15 14:30 Beslutande Erland Olauson (S), ordf Helen Johansson Kokkonen (S) Närvarande ersättare Bertil Eklund (NB) jäv 10 Anna Nilsson (M) 1-12 Jenny Ek (C) jäv Jonas Andersson (V) 10 Torvald Karlsson (C) Per Hollertz Göran Segergren (S) Jonas Andersson (V) Per Hollertz (M) Torvald Karlsson (C) Övriga närvarande Monica Hallberg kommunchef Dennis Gidlund praktikant Raymond van der Heyden konsult Anette Källman projektledare Karl Biörsmark Evelina Johansson kommunikatör Thomas Örnberg sektorschef Bertil Lindström chefekonom Tomas Zingmark IT-strateg Erica Ekblom planchef Göran Trysberg näringslivssam Eva Köpberg sekreterare Utses att justera Anna Nilsson (M) Per Hollertz (M) Justeringens plats och tid Sektor Service och Administration, Underskrift Sekreterare... Paragrafer 1-15 Eva Köpberg Ordförande... Erland Olauson (S) Justerande... Anna Nilsson (M) 1-12 Per Hollertz (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Sektor Service och Administration Underskrift... Eva Köpberg

2 2 KSAU 1 Information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Informationen godkänns. 2. Punkt B: Underlag tas fram i ärendet. A. Centrumplanering för Valdemarsvik Raymond van der Heijden visar skisser och planering för utformning av Valdemarsviks centrum. Utgångspunkterna för planeringen är bland annat att vända framsidor istället för baksidor mot vattnet, parkering i utkanten istället för i centrum och strandpromenad. Vad som också diskuteras är ICAs framtida placering. Skisserna har varit utställda och synpunkter har kunnat lämnas. B. Utveckling av före detta bruksområdet i Gusum Karl Biörsmark och Anette Källman visar tankar och idéer som finns på att uppmärksamma att Gusumsprojektet blir färdigt i vår. Karl Biörsmark presenterar ett antal idéer, vissa med internationell medverkan. Evenemanget planeras till den 30 maj. C. IPads till politiker Kommunsekreterare Eva Köpberg meddelar att Ipads har beställts till de politiker som är nya i kommunstyrelsen. Dessa planeras att utdelas på nästa sammanträde med kommunstyrelsen. När samtliga politiker har IPads kommer handlingarna till arbetsutskottet att endast distribueras digitalt. D. Aktiviteter i sommar Kommunchef Monika Hallberg informerar om planerade aktiviteter i sommar. E. Frågor Per Hollertz ställer frågan om förlängning av avtal för Ekubator och Grännäsrestaurangen? Svar lämnas vid kommunstyrelsens sammanträde.

3 3 KSAU 2 KS-KcS 2015/9 101 Uppföljning av verksamhet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Planering av verksamhetsuppföljningar för 2015 fastställs. Uppföljning under 2015 Sammanträde Kultur IT-verksamhet Samhällsplanering Personalområdet Kost, lokalvård och bad Fastighet och Gatukontoret Renhållning och VA-enheten Kommunchef/staben Ekonomi och kansli Kommunchefens skrivelse Akten

4 4 KSAU 3 KS-KcS 2014/2 101 Nya reglementen för kommunstyrelsen, utskotten och myndighetsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Ärendet återremitteras för vidare diskussion i partigrupperna samt så att en träff mellan presidierna i nämnderna kan äga rum innan beslut i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens och myndighetsnämndens reglementen har omarbetats. Den största förändringen är förslaget att renodla myndighetsnämnden till en ren miljö- och byggnämnd. Det är alltså en återgång till vad som gällde före Det innebär att alla myndighetsfrågor mot enskilda inom socialtjänst och skola kommer att behandlas av respektive utskott ur kommunstyrelsen. Arbetsformerna för kommunstyrelsen och nämnden föreslås inte förändras, förutom att miljö- och byggnämnden föreslås återgå till en beredning i stället för utskott. Utskottet i myndighetsnämnden hanterade myndighetsutövningen gentemot enskilda inom socialtjänsten. I övrigt har texten om kommunstyrelsens och nämndens uppgifter förenklats för att kunna hålla över en längre tid. Skrivelse från Staben med förslag till reglemente. Staben, akten Gruppledare Ordförande KS, MN

5 5 KSAU 4 KS-KcS 2015/ Ändring av reglemente för kommunens revisorer Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beslutar ändra revisorernas reglemente enligt följande: 1 Kommunen har fem till sju valda revisorer, vilka utses av kommunfullmäktige för en mandatperiod. Kommunfullmäktige har i strid med gällande reglemente utsett sju revisorer för mandatperioden Därför behöver reglementet för kommunens revisorer ändras till den del det innehåller antalet valda revisorer. Förslaget är att 1 angående revisorernas organisation ändras till: 1 Kommunen har fem till sju valda revisorer, vilka utses av kommunfullmäktige för en mandatperiod. Skrivelse från Staben

6 6 KSAU 5 KS-SA 2014/34 Insynsplats i kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beslutar att under denna mandatperiod inte införa insynsplatser för minoriteten. Landsbygdspartiet Oberoende har framfört önskemål om en insynsplats i kommunstyrelsen. Landsbygdspartiet Oberoende har ett mandat i kommunfullmäktige under mandatperioden Enligt Kommunallagen 4 kap 23 får fullmäktige besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd ska få närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten bör i så fall regleras i reglementet för kommunstyrelsen, men kan också ges genom särskilt beslut för ett enskilt fall. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting används bestämmelsen där den förekommer, dels för att ge företrädare för småpartier insyn, men även för att ge kommunalråden möjlighet att av samordningsskäl vara närvarande i nämnder där de inte är invalda. Enligt dagens reglemente gäller I Valdemarsvik det senare, det vill säga kommunstyrelsens presidium inklusive oppositionsråd får närvara vid sammanträde med nämnder och utskott. Det har under alla mandatperioder förekommit partier med ett fåtal mandat i kommunfullmäktige, som då inte av egen kraft kommer in i styrelser eller nämnder. Oftast väljer dessa partier samarbeten med andra partier som ger plats i kommunstyrelsen. Det har dock vid ett antal mandatperioder förekommit partier med enstaka mandat i kommunfullmäktige, som inte ingått i något samarbetsblock, och dessa har då inte haft någon plats i styrelser eller nämnder. Det gäller för förra mandatperioden Sverigedemokraterna och tidigare under det lokala partiet Kommunal Samverkan. Efter valet har diskussioner om samarbeten mellan partierna företagits, vilket har resulterat i samverkan vid fördelningen av ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen, och beslutats av fullmäktige

7 7 Det är inte osannolikt att om möjligheten att i stället för ersättare erhålla insynsplats hade funnits under hösten, att partisamarbetena hade sett annorlunda ut. En insynsplats kan ge samma möjligheter som en ersättarplats i nämnderna. Det skulle också kunnat ge en mycket stor kommunstyrelse med flera insynsplatser (det finns fem partier med endast ett mandat i kommunfullmäktige). Skrivelse från Staben

8 8 KSAU 6 KS-KcS 2015/5 309 Yttrande Samverkansplan inklusive Stab för stöd till Samverkansmötet inom Samverkan Östergötland Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom strategin för Samverkan Östergötland. Regionala rådet för krisberedskap och skydd mot olyckor har beslutat att fastställa den framtagna strategin Samverkan Östergötland strategi för samverkan i Östergötlands län. I strategin beskrivs hur samverkan ska ske mellan de aktörer som ingår i Samverkan Östergötland före, under och efter större händelser, stora olyckor och kriser som kräver samverkan mellan aktörerna. I strategin finns en form av samverkan som benämns Samverkansstab och som under en händelse ska vara ett stöd för den samverkansstruktur som kallas Samverkansmötet, där länets samtliga aktörer ingår. Utifrån strategin har utarbetats ett förslag på syfte, mål, avgränsningar och uppdrag för en samverkansstab i form av dokumentet Samverkansstab Stab för stöd till samverkansmötet. Förslaget remitteras för synpunkter till samtliga organisationer som ingår i Samverkan Östergötland. Synpunkter ska vara länsstyrelsen tillhanda senast den 1 mars Kommunchefens skrivelse

9 9 KSAU 7 Ks-KcS 2015/ Strategi Verksamhetsutveckling IT Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige antar strategi verksamhetsutveckling med IT Kommunens befintliga strategi beslutades av kommunfullmäktige Organisation, verksamhet och IT har förändrats och utvecklas varför det finns behov av att en ny strategi för verksamhetsutveckling med IT. Strategin har processats i ledningsgrupp, IT-enhet och Centrala samverkansgruppen. Skrivelse från Staben med förslag till IT-strategi.

10 10 KSAU 8 KS-KcS 2014/ Yttrande Granskningsrapport gällande målstyrningsprocessen Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Förslag till yttrande antas. 2. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att komplettera styrdokumentet Principer för ekonomistyrning. 3. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att säkerställa att åtaganden bryts ned på enhetsnivå eller motsvarande under Kommunens revisorer har genomfört en granskning av målstyrningsprocessen i Valdemarsviks kommun. Inom ramen för granskningen har revisorerna studerat de styrdokument som finns i kommunen. Revisorerna har också intervjuat kommunchef, enhetschefer och medarbetare inom sektor Stöd och omsorg samt inom sektor Barn, utbildning och arbetsmarknad. Den målstyrningsprocess som granskats infördes i kommunen Många förändringar har skett inom organisationen under perioden , varav införande av ett nytt mål- och budgetarbete är en. Inriktningen är att budgetarbetet och målstyrningen måste fortsätta att utvecklas. Erfarenheter från andra organisationer visar att målstyrning tar tid att implementera hos varje chef och medarbetare och att metoderna för att göra det varierar. Från och med 2014 finns ett tydligt uppdrag till kommunens chefer att, på arbetsplatsträffar, tydliggöra hur arbetet med åtaganden fortskrider för att de långsiktiga målen ska uppnås. Detta gäller även den ekonomiska utvecklingen.

11 11 Kommunchefens skrivelse med förslag till yttrande.

12 12 KSAU 9 KS-KcS 2015/ Lokala föreskrifter om frister för rengöring Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Föreskrifter om frister för rengöring (sotning) fastställs enligt Räddningstjänstförbundet Östra Götalands förslag. 2. Tidigare föreskrifter om rengöring (sotning) upphävs. Enligt förordningen om skydd mot olyckor 3 kap 1 ska kommunen besluta om lokala föreskrifter om tidsintervallen (fristerna) för rengöring. MSB (Myndigheten för Samhällskydd och beredskap) har beslutat om nya föreskrifter för brandskyddskontroll och nya allmänna råd om rengöring från och med 1 januari 2015 (MSBFS2014:6). Räddningstjänsten Östra Götaland förslår därför att kommunerna ingående i räddningstjänstförbundet beslutar om nya frister för rengöring. De nya fristerna innebär något kortare tidsintervaller för rengöring för lokaleldstäder, något som motiveras av att antalet bränder i eldstäder ökar i landet. Skrivelse från Staben

13 13 KSAU 10 KS-SA 2015/5 003 Avtal mellan Valdemarsviks Idrottsförening och Valdemarsviks kommun Jäv Bertil Eklund (NB) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut. Jonas Andersson (V) ersätter honom. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Ärendet lämnas utan ställningstagande till kommunstyrelsen. Valdemarsviks kommun och Valdemarsviks idrottsförening (WIF) har under 2014 påbörjat diskussionen kring nytt avtal som reglerar bland annat föreningens kostnader för att nyttja hallen. Särskilda yttranden och uttalanden Anna Nilsson (M) och Jenny Ek (C) meddelar att de inte har hunnit diskutera ärendet i sina partigrupper och därför inte tar ställning till ärendet vid dagens möte, utan återkommer i kommunstyrelsen. Erland Olauson (S) föreslår att ärendet lämnas vidare till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Skrivelse från kommunchefen med förslag till avtal daterat

14 14 KSAU 11 KS-KcS 2015/ Köp av biografutrustning, Folkets Hus Valdemarsvik Jäv Jenny Ek (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut. Torvald Karlsson (C) ersätter henne. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Ärendet lämnas utan ställningstagande till kommunstyrelsen. Under 2014 har Radio Wix aviserat att biografutrustningen kommer att säljas. I samband med detta har Valdemarsviks kommun fått förfrågan om det finns något intresse av att köpa anläggningen. Anläggningen är tre år gammal och kostnaden för en ny ligger på ca 500 tkr. Det finns ett intresse från en nybildad ideell förening att i liten skala och i samarbete med Folkets Husföreningen i Gusum visa film i Valdemarsviks tätort. Om anskaffning av anläggningen sker, måste kompetens för drift och underhåll av utrustningen tillföras kommunen. Kostnaden för hyra av biografsalongen med filmutrustningen ökar med 500 kr per tillfälle fr ån och med Finansieringen av inköpet av utrustningen sker genom omfördelning i årets investeringsbudget. Förslag och yrkanden Anna Nilsson (M), Torvald Karlsson (C) och Erland Olauson (S) föreslår att ställning inte tas vid dagens sammanträde. Skrivelse från kommunchefen

15 15 KSAU 12 KS-KcS 2015/ Huvudsponsor gällande Radio Wix Jäv Jenny Ek (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut. Torvald Karlsson (C) ersätter henne. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 1. Kommunstyrelsen beslutar anta erbjudandet att bli en av huvudsponsorerna till Radio Wix under Radio Wix har erbjudit kommunen att bli en av sju huvudsponsorer för föreningens verksamhet under Bakgrunden är att styrelsen för Radio Wix har beslutat utveckla verksamheten geografiskt och tecknat ett huvudsponsoravtal med Västerviks kommun som gäller från och med Företaget har utvecklat ett nytt koncept för reklam/ marknadsföring, som vänder sig både till företag och offentlig verksamhet i de båda kommunerna. Konceptet bygger på att det finns olika kategorier av sponsorer. En huvudsponsor ges ett större utrymme för reklaminslag i radion jämfört med andra sponsorer och finns också med på Radio Wix:s hemsida med logga. Huvudsponsorer ges också utrymme för en egen jingel 12 ggr per dag. Kostnaden för kommunen blir 80 tkr för Medel finns i budget för marknadsföring. Avtalet förlängs med ett år i taget efter ställningstagande från kommunen. Förvaltningen bedömer att det är ett intressant erbjudande som ges kommunen och vi ser positivt på den satsning som Radio Wix gör. Särskilda yttranden och uttalanden Anna Nilsson (M) och Torvald Karlsson (C) tar inte ställning vid dagens sammanträde.

16 16 Skrivelse från kommunchefen

17 17 KSAU 13 KS-SA 2014/25 Demokratiberedningen Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Nedanstående mål och uppdrag för demokratiberedningens arbete under perioden fastställs. 2. Uppdrag ges till demokratiberedningen att utifrån mål och uppdrag ta fram en Handlingsplan för sitt arbete under samma period. 3. Uppdrag ges till ordförande att ansvara för att förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige tas fram. Under 2014 har kommunfullmäktiges demokratiberedning i Valdemarsviks kommun aktualiserat frågan om beredningens framtida utformning. Beredningen har tagit fram ett förslag som innebär att beredningen ska ges större befogenheter/mandat, att ordförande för beredningen ska hämtas från oppositionen och att kommunfullmäktige ska ge beredningen tydliga uppdrag och mål. Av nuvarande arbetsordning framgår att kommunfullmäktige har ansvar för utvecklingen av den lokala demokratin. Det praktiska arbetet som följer av detta ansvar ska fullgöras av en parlamentarisk demokratigrupp med representanter från samtliga partier i kommunfullmäktige. Demokratiberedningens ledamöter väljs av och svarar mot fullmäktige. Arbetsordningen reglerar också att medborgarträffar ska anordnas i olika kommundelar och att allmänheten ska beredas tillfälle att ställa frågor på kommunfullmäktiges sammanträdes. Uppdraget består i att arbeta för utvecklingen av den lokala demokratin. Detta har fullgjorts genom att följande arbete har genomförts enligt bifogad redovisning, bilaga 1.

18 18 Förslag - Framtida uppdrag och mål Frågor om att utveckla den lokala demokratin kan sägas omfatta två perspektiv, som också utgör demokratiberedningens övergripande uppdrag under mandatperioden: 1. Hur kan formerna för dialogen med medborgarna fortsatt utvecklas för att stimulera till delaktighet och till en integrerad dialog i det kommunala utvecklingsarbetet. 2. Hur definieras partiernas ansvar för utvecklingen av den lokala demokratin. Kommunfullmäktige fastställer följande mål för demokratiberedningens arbete under perioden : Mål: Den deltagardemokratiska infrastrukturen i kommunen ska förstärkas. Mätmetod: Årlig redovisning av åtgärder och aktiviteter med uppgifter om medborgardeltagande. Mål: Ökat valdeltagande vid kommunvalet Mätmetod: Redovisning av andelen valdeltagare i förhållande till röstberättigade jämfört med valet Skrivelse från kommunchefen

19 19 KSAU 14 KS-KcS 2015/ Remissyttrande gällande Förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 1. Kommunstyrelsen beslutar anta förslag till Yttrande gällande förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland. Inför bildandet av Region Östergötland har en arbetsgrupp tagit fram ett förslag till en Östgötamodell där Östergötlands integrationsråd får ett tydligare mandat från kommunerna att hantera frågor rörande flyktingmottagandet. Ärendet har hanterats inom Sektor Barn, Utbildning och Arbetsmarknad och av barn och utbildningsutskottets förslag till beslut framgår viktiga utgångspunkter för ställningstagande kring remissförslaget. Det gäller dels representationen i det nya Integrationsrådet samt konstruktionen av fördelningsmodellen avseende anvisningsbara platser och kommunernas möjlighet att ta del av särskilda utvecklingsmedel som administreras av länsstyrelsen, så kallade 37-medel. En ytterligare beredning av ärendet har gjorts inom förvaltningen och ett samlat förslag till yttrande har utarbetats. Kommunchefens skrivelse med förslag till yttrande.

20 20 KSAU 15 KS-TEK 2014/ Länsstyrelsens beslut gällande utökat strandskydd Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 1. Kommunstyrelsen överklagar i vissa delar länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd i Valdemarsviks kommun. De punkter som överklagas: A. Att samråd med kommunen inte skett om det slutgiltiga förslaget. B. Det utvidgade strandskyddet med 50 meter i Valdemarsviken från Sjövik/Sandgärdet till tröskeln vid Krogsmåla. C. Det utvidgade området med 200 meter på Ämtö där det idag finns områdesbestämmelser. D. Det utvidgade strandskyddet med 200 meter i vattnet. 2. Överklagan ska ha inkommit senast 6 februari 2015 till länsstyrelsen. Valdemarsviks kommun skickar in överklagan till den 6 februari 2015 och kompletterar med utförlig överklagandeskrivelse och beslut efter kommunstyrelsens sammanträde den 16 februari Länsstyrelsen beslutar med stöd av 7 kap 14 miljöbalken att förordna om utvidgat strandskydd längs kust- och skärgården i Valdemarsvik. Valdemarsviks kommun har i samrådsskedet yttrat sig och har nu med det slutgiltiga beslutet fortfarande synpunkter på det utvidgade strandskyddet och kommer härmed att överklaga vissa delar av beslutet.