A. Ärenden, hvilka varit af Hans Kejserliga Majestät medelst Nådiga propositioner öfverlemnade till Ständernas behandling.

Transkript

1 Berättelse till Storfurstendömet Finlands i Helsingfors stad år 1907 sammanträdande lagtima Landtdag om Styrelsens tillgöranden i anledning af de ntaf Finlands Ständer vid landtdagen åren fattade beslut, hvilka vunnit Hans Majestät Kejsaren och Storfurstens Nådiga bifall och stadfästelse, äfvensom rörande livad Hans Kejserliga Majestät i öfrigt på grund af förhandlingarna Tid sistsagda landtdag täckts förordna. A. Ärenden, hvilka varit af Hans Kejserliga Majestät medelst Nådiga propositioner öfverlemnade till Ständernas behandling. 1) I anledning af Ständerna Nådigst förelagd proposition angående skatt för tillverkning af bränvin, bevillning för tillverkning af maltdrycker, bevillning för spelkort sarnt stämpelbevillning under år 1905, äfvensom angående provisionel reglering af bevillningsbudgeten, hafva Ständerna provisoriskt beviljat samtliga nu nämnda skatter för förra hälften af år 1905 samt i sådant afseende antagit en förordning i ämnet af den lydelse deras den 31 december 1904 till Hans Kejserliga Majestät aflåtna underdåniga skrifvelse innehåller, hvarjämte Ständerna hos Hans Kejserliga Majestät ej mindre hemställt att Hans Majestät täcktes i Nåder förordna, att de den 23 juni 1904 meddelade regler angående uppgörande af bud-

2 2 getförslag för Finland skola underkastas sådana förändringar, som erfordras för att bringa desamma till öfverensstämrnelse med gällande grundlagsstadganden rörande Ständernas skattebevillningsrätt, samt att tills vidare någon tillämpning af sagda regler icke skall ega rum, än äfven anhållit att Hans Kejserliga Majestät, innan några vidare bidrag till ryska riksskattkammarens utgifter från finska statsmedel utanordnas, täcktes till Ständerna aflåta Nådig proposition angående sådana bidrags ändamål och. belopp. Ständernas beslut angående provisionel reglering af bevillningsbudgeten för förra halfåret 1905 har vunnit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga stadfästelse; och har i enlighet därmed Nådig förordning i ämnet blifvit den 16 (3) mars 1905 faststäld. Beträffande de åtgärder, som vidtagits med anledning af Ständernas hemställan i frågan om uppgörande af budgetförslag för Finland, ingå uppgifter i den relation öfver statsverkets tillstånd, som till Landtdagen afgifvits. Enligt Nådig befallning har Senaten uppgjort förslag till landtdagsproposition angående bidrag till militära behof, som skall till ryska Riksskattkammaren erläggas för åren 1906 och ) Efter det Ständerna fått emottaga Nådig proposition angående ändrad lydelse af 2 6 mom. i Reglementet för Finlands Bank af den 19 februari 1895, sådant detta stadgande lyder i Nådiga förordningen af den 10 juli 1901, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 14 april 1905 anmält att lagenligt ständerbeslut i frågan, på skäl som sagda skrifvelse innehåller, ej kunnat ernås. I anledning häraf har Hans Kejserliga Majestät velat till nu församlade Landtdags behandling öfverlämna ny Nådig proposition i ämnet. 3) Sedan Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 14 april 1905 anmält att Ständerna oförändradt antagit ett i Nådig proposition till dem öfverlemnadt förslag till förordning angående grunderna för tolagsafgiftens beräknande, har Hans Kejserliga Maj estät'låtit den l novem-

3 ber samma år utfärda Nådig förordning i ämnet i enlighet med Ständernas beslut. 4) Efter det Ständerna fått emottaga Nådig proposition angående anvisande af medel till bestridande af landtdagskostnader, hafva Ständerna, såsom deras den 14 april 1905 afgifna underdåniga skrifvelse utvisar, anslagit en summa af 533,000 mark till bestridande af de i 82 af 1869 års Landtdagsordning omnämnda allmänna utgifter för landtdagen år 1907 äfvensom för vården och underhållet under budgetperioden af Ständerimset samt Ständernas arkiv och bibliotek, hvarhos och då en fullständig reglering af bevillningsbudgeten under denna landtdag ej kunnat ega rum, Ständerna beslutit att ofvanstående utgifter skola bestridas från tillgångarna i bevillningsfonden. Ständernas beslut har vunnit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga stadfästelse och Nådigt förordnande i öfverensstämmelse härmed utfärdats den 6 september Efter det Ständerna vid urtima landtdagen åren beslutit förhöja anslaget för landtdagen år 1907 samt för vården af Ständerhuset, Ständernas arkiv och bibliotek till 735,000 mark, har sagda beslut blifvit af Hans Kejserliga Majestät i Nåder stadfäst, och hafva ifrågavarande anslag i enlighet därmed blifvit observerade uti den genom Nådiga förordningen af den 8 oktober 1906 faststälda budgeten för bevillningsfonden under åren 1906 och ) Vid skedd behandling af Nådiga propositionen angående grunderna för uttaxering af vissa kyrkliga afgifter, har lagenligt ständerbeslut icke kunnat ernås; och hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät härom anmält, med angifvande af skälen för att frågan sålunda förfallit. I anledning häraf har Hans Kejserliga Majestät anbefallt att ny proposition i ämnet skall till nu sammanträdande Landtdags behandling öfverlämnas. 3

4 4 6) Såsom Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 beträffande Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition om införande af ett ordnadt notariatväsende hos Hans Kejserliga Majestät anmält, har, på skäl som sagda skrifvelse vidhandengifver, lagenligt ständerbeslut i frågan icke ernåtts samt densamma sålunda förfallit. I anledning häraf har Hans Kejserliga Majestät låtit utarbeta ny Nådig proposition i ämnet, som äfven öfverlemnats till nu sammanträdande Landtdags behandling. 7) Vidkommande Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående ändrad lydelse af 4 17 kap. Rättegångsbalken hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmält, att frågan på de i sagda skrifvelse anförda grunder förfallit. I anledning häraf har Hans Kejserliga Majestät låtit utarbeta ny Nådig proposition i ämnet, som äfven blifvit Landtdagen förelagd. 8) Sedan Ständerna af Hans Kejserliga Majestät fått emottaga Nådig proposition -ingående rättegångsfullmäktige och sakförareföreningar, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmält, att lagenligt ständerbeslut i frågan icke ernåtts. I anledning häraf har Hans Kejserliga Majestät låtit utarbeta ny Nådig proposition i ämnet, som äfven öfverlämnats till Landtdagens behandling. 9) I af seende å Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående godkännande af ny finsk text till gällande kyrkolag af den 6 december 1869 har lagenligt ständerbeslut icke kunnat ernås. Härom hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 anmält med anförande af skälen för att frågan sålunda förfallit. Senaten har den 13 maj 1907 beslutit i underdånighet hemställa att Hans Kejserliga Majestät ville till Landtdagens antagande öfverlenma ny Nådig proposition i ämnet.

5 10) I anledning, af Ständerna förelagd Nådig proposition angående anslag för bestridande af kostnaderna för byggandet af lisäiini Kaj ana järnväg och till fullbordande af Nyslott Elisenvaara järnvägsbyggnad hafva Ständerna, på sätt deras den 15 april 1905 aflåtna underdåniga skrifvelse i ämnet vidhandengifver, ej mindre bland kommunikationsfondens utgifter för år 1905 observerat 105,000 mark såsom ränta å det belopp af 3,500,000 mark, som ur allmänna statsfonden förskjutits till Iisalmi Kajana järnvägsbyggnad, än äfven till slutförande af nästnämnda järnväg beviljat ett anslag af 835,000 rnark samt till fullbordande af Nyslott Elisenvaara banan anvisat 3,000,000 mark. I enlighet härmed hafva ofvannämnda anslag blifvit upptagna i den af Hans Kejserliga Majestät den l november (19 oktober) 1905 i Nåder faststälda budget för kommunikationsfonden för år ) Såsom Ständerna^ uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 beträffande Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition, innefattande förslag till Nådig förordning om ändring af kap. och 3 18 kap. i lagen af den 23 juli 1902, angående ny lydelse af 17 och 18 kap. Byggningabalken, hos Hans Kejserliga Majestät anmält, har lagenligt ständerbeslut i frågan icke ernåtts och densamma 'sålunda förfallit. Senaten har härå affordrats yttrande öfver Ständernas berörda svarsskrifvelse; och har Hans Kejserliga Majestät i Nåder lemnat ifrågavarande lagförslag utan afseende samt gifvit tillika åt Senaten i uppdrag att inkomma med nytt förslag till proposition i samma ärende. Sådant förslag är för närvarande under utarbetande i Senaten. 12) Efter det Ständerna af Hans Kejserliga Majestät fått emottaga Nådig proposition om utfärdande af förordning angående arbetstiden i bagerier, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmält att lagenligt ständerbe- 5

6 6 slut, på skäl som sagda skrifvelse utvisar, icke kunnat i frågan ernås. I anledning häraf har ny Nådig proposition i ämnet till nu sammanträdande Landtdags behandling öfverlemnats. 13) Uti skrifvelse af den 15 april 1905 hafva Ständerna beträffande Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående vidare järnvägsbyggnader i underdånighet anmält att, på de i nämnda skrifvelse anförda grunder, lagenligt ständerbeslut icke ernåtts, till följd hvaraf frågan således förfallit. I anledning häraf har ny Nådig proposition i ämnet blifvit förelagd Ständerna vid urtima landtdagen åren ) I anledning af Ständerna Nådigst förelagd proposition angående bevillning för tillverkning af maltdrycker hafva Ständerna åtagit sig provisorisk bevillning af sagda skatt för senare halfåret 1905 och i sådant afseende antagit en förordning i ämnet af den lydelse deras den 15 april 1905 till Hans Kejserliga Majestät aflåtna underdåniga skrifvelse innehåller. I enlighet härmed har Nådig förordning angående, bland andra, ifrågavarande bevillnings utgörande under senare hälften af år 1905 faststälts den 19 juli samma år. 15) I enlighet med hvad Ständerna i underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmält, hafva Ständerna med anledning af dem förelagd Nådig proposition angående bevillning för spelkort åtagit sig provisorisk bevillning af sagda skatt för senare halfåret Nådig förordning i ämnet har i enlighet med Ständernas beslut utfärdats den 19 (6) juli ) I fråga om Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående den skatt, som för tillverkning af bränvin skall erläggas, samt om sagda skatts användande och fördelning hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 meddelat sitt beslut.

7 I enlighet härmed har Nådig förordning angående, bland annat, skatt för tillverkning af bränvin under senare hälften af år 1905 faststälts den 19 juli ) I anledning af Ständerna förelagd Nådig proposition angående anslag ur bevillningsmedel för folkskoleväsendet under åren hafva Ständerna, på skäl som i underdånig skrifvelse af den 14 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmälts, funnit sig för närvarande kunna godkänna endast en temporär anslagsstat för folkskoleväsendet att gälla till utgången af år 1905, samt i sådant afseende beviljat ett anslag af sammanlagdt 3,774,550 mark att bestridas medels de genom bevillningsskatter inflytande tillgångar. Jämlikt Statssekretariatets skrifvelse af den l november (19 oktober) 1905 har Hans Majestät Kejsaren sagda dag stadfäst Nådig förordning angående anslag ur bevillningsmedel för underhåll af folkskolorna under år Tillika och sedan Senaten den 25 januari 1906 i underdånighet hemstält om godkännande af förslag till ny Nådig proposition angående anslag ur bevillningsmedel för enahanda ändamål under åren har, jämlikt Statssekretariatets skrifvelse af den 22 (9) februari 1906 detta förslag af Hans Majestät Kejsaren godkänts samt därpå öfverlemnats till då pågående landtdags behandling. 18) På sätt Ständerna i underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 anmält, hafva Ständerna åtagit sig provisorisk stämpelbevillning för senare halfåret 1905 och i sådant afseende antagit en förordning i ämnet af den lydelse omförmälda anmälan vidhandengifver. I enlighet med Ständernas beslut har den 19 (6) juli 1905 i ämnet utfärdats Nådig förordning. 19) I anledning af Hans Kejserliga Majestäts till Ständerna aflåtna Nådiga proposition angående kommunikationsfonden hafva Ständerna, på sätt uti underdånig skrifvelse för den 15 april 1905, hos Hans Kejserliga Majestät anmälts, för sagda fond uppgjort budget för år 1905, 7

8 8 samt beräknat fondens inkomster under 1905 till samrnanlagdt 10,615,000 mark, äfvensom för sagda år utöfver särskilda andra i anförda skrifvelse omförmälda anslag anvisat 3,835,000 mark till järnvägsanläggningar, 7,100,000 mark till nybyggnadsarbeten vid färdiga banor samt 3,000,000 mark till ökning af järnvägarnas rörliga materiel, uppgående det i budgeten upptagna beloppet utgifter för år 1905 till sammanlagdt 20,442,860 mark; och hafva Ständerna tillika, ansett att det till betäckande af kommunikationsfondens utgifter under innevarande år erforderliga tillskott af 9,827,860 mark kan från behåll ningen i bevillningsfonden till kommunikationsfonden öfverföras. I enlighet med Ständernas beslut har Hans Kejserliga Majestät låtit den l november (19 oktober) 1905 utfärda Nådig förordning om fastställande af budget för kommunikationsfonden för år ) Vid handläggning af Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående det bidrag till militära ändamål, som skall af finska statsverket till riksskattkammaren erläggas, hafva Ständerna, på skäl som deras den 15 april 1905 afgifna skrifvelse utvisar, samtyckt därtill att för år 1905, efter öfverföring af 7,000,000 mark från allmänna statsfonden till militiefonden, sistnämnda fonds disponibla tillgångar utanordnas till riksskattkammaren, samt att det belopp, som härutöfver erfordras för att nyssberörda öfverföring skall uppgå till 10,000,000 mark, anvisas å tillgångarna i bevillningsfonden, dock ej till högre belopp än 1,800,000 mark. Ständernas beslut har blifvit af Hans Kejserliga Majestät i Nåder stadfäst, och har Nådig förordning i ämnet utfärdats den 19 (6) juli ) Sedan Lag- och Ekonomieutskottet, till hvars förberedande handläggning Ständerna öfverlemnat Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående grunderna och ordningen för väghållningsbesvärets utgörande på landet, hos Ständerna anmält att den Nådiga propositionens behandling ännu icke blifvit af Utsko.tte.fc

9 slutförd, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät härom anmält. I anledning häraf och efter det Senaten, hvars utlåtande i saken Nådigst inhemtats, uppgjort underdånigt förslag till ny proposition till Finlands Landtdag, angående byggande och underhåll af vägar på landet, har sagda underdåniga propositionsförslag af Hans Kejserliga Majestät i Nåder godkänts, och proposition i ämnet öfverlemnats till nu sammanträdande Landtdags behandling. 22) Enär Lag- och Ekonomieutskottet, till hvars handläggning Ständerna hänskjutit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition om antagande af lag angående skiftesväsendet, hos Ständerna anmält att Utskottet icke hunnit slutföra den Nådiga propositionens förberedande behandling, hafva Ständerna uti skrifvelse af den 15 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät i underdånighet härom anmält. Sedermeia har Senaten affordrats underdånigt yttrande of ver Ständernas berörda svarsskrifvelse; och har Senaten förordat aflåtande till Landtdagen af ny Nådig proposition i ämnet, hvartill förslag af Senaten jämväl uppgjorts. 23) Emedan Lag- och Ekonomieutskottet, till hvars förberedande handläggning Ständerna öfverlämnat Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposion angående fristående tillandningars bildande till själfständiga lägenheter, icke hunnit till behandling upptaga den Nådiga propositionen, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse den 15 april 1905 härom anmält. Sedermera har Senaten affordrats underdånigt yttrande öfver Ständernas berörda svarsskrifvelse; och har Senaten förordat aflåtande till Landtdagen af ny Nådig proposition i ämnet, hvartill förslag af Senaten jämväl uppgjorts. 24) Sedan Lag- och Ekonomieutskottet, till hvars förberedande handläggning Ständerna öfverlämnat Hans 9

10 10 Kejserliga Majestäts Nådiga proposition angående ordnandet af skjutshållningen och skjutsanstalterna, hos Ständerna anmält att Utskottet icke medhunnit den Nådiga propositionens behandling, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse den 15 april 1905 härom anmält. Med anledning däraf har Senaten, som anbefalts att inkomma med underdånigt utlåtande i saken, uppgjort och i af seende å Nådig fastställelse till Hans Kejserliga Majestät insändt underdånigt förslag till ny proposition till Finlands Landtdag, angående skjutsväsendet; och har Nådig proposition i ämnet öfverlämnats till nu sammanträdande Landtdags behandling. 25) Efter det Ständerna af Hans Kejserliga Majestät fått emottaga Nådig proposition angående utfärdande af förordning angående brandstodsföreningar och hänskjutit ärendet till förberedande handläggning af Lag- och Ekonomieutskottet, har Utskottet den 14 april 1905 hos Ständerna anmält att den Nådiga propositionens behandling ännu icke af Utskottet slutförts; och hafva Ständerna hos Hans Kejserliga Majestät i underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 härom anmält. På grund häraf har Nådig proposition, innehållande förslag fcill Lag angående brandstodsföreningar, öfverlämnats till nu sammanträdande Landtdags behandling. 26) Sedan Ständerna af Hans Kejserliga Majestät fått emottaga Nådig proposition angående de vid landtdagen åren äskade anslag för betäckande af landtdagskostnader, för folkskolornas i landet underhåll och till underlättande af väghållningsbesväret samt om utvägarna till dessa anslags bestridande, hafva Ständerna, enär Statsutskottet,, till hvars förberedande handläggning Ständerna hänskjutit ärendet, icke medhunnit den Nådiga propositionens behandling, uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 härom anmält. I anledning af denna anmälan har Hans Kejserliga Majestät den 5 juli (22 juni) 1906 täckts i Nåder förklara att densamma ej föranleder någon åtgärd.

11 11 27) Enär Statsutskottet, till hvars förberedande handläggning Ständerna hänskjutit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga proposition, angående beviljande af statsgaranti för Finlands Hypoteksförenings utländska lån, icke medhunnit den Nådiga propositionens behandling, hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 15 april 1905 härom anmält. Sedan ny Nådig proposition i ämnet blifvit Ständerna vid års landtdag förelagd, har Hans Kejserliga Majestät i Nåder stadfäst Ständernas i anledning af densamma fattade beslut, och har i enlighet därmed Nådig förordning utfärdats den 21 november B. Ärenden, uti hvilka Ständerna till Hans Kejserliga Majestät inkommit med underdåniga framställningar. 1) Sedan Ständerna, jämlikt bestämningen i Nådiga kungörelsen af den 24 maj 1886, fått ernottaga relation om postsparbankens tillstånd och förvaltning under åren 1899, 1900, 1901, 1902 och 1903 samt Statsutskottet, till hvars förberedande behandling relationen af Ständerna öfverlämnats, afgifvit betänkande i ämnet, hafva Ständerna jämte underdånig skrifvelse af den 28 mars 1905 till Hans Kejserliga Majestät irisändt sagda betänkande med underdånig anhållan att detsamma blefve till Hans Majestäts Senat för Finland öfverlämnadt. Vid den 3/16 maj 1906 skedd underdånig föredragning af Ständernas förberörda skrifvelse jemte Statsutskottets betänkande äfvensom Senatens i anledning däraf afgifna underdåniga yttrande, har Hans Kejserliga Majestät täckts i Nåder tillåta Senaten att afskrifva postsparbankens i Statskontorets räkenskaper upptagna och vid utgången af år 1905 oguldna skuld till statsverket, hvaremot betänkandet i öfriga delar icke skulle till någon åtgärd föranleda. Och har sedermera, enligt Senatens på grund

12 12 af förenämnda Nådiga bemyndigande derom meddelade förordnande, postsparbankens ifrågakomna skuld till statsverket, hvilken uppgick till 129,256 mark 73 penni, blifvit i Statskontorets räkenskaper afskrifven. 2) Sedan till Ständerna, jämlikt 27 i Landtdagsordningen, öfverlämnats en af Finansexpeditionen i Kejserliga Senaten för Finland den 9 december 1904 afgifven relation om statsverkets tillstånd, jämte bifogade bokslut, räkningar och redogörelser för tiden , har Statsutskottet, hvilket i enlighet med 36 i Landtdagsordningen jämväl haft tillgång till statsverkets räkenskaper och handlingar, dels tagit kännedom om kapitalräkningarna för ifrågavarande år jämte öfriga till saken hörande räkenskaper, dels särskildt granskat på hvad sätt de vid senaste landtdag för vissa ändamål beviljade anslag blifvit använda; hvarefter Statsutskottet öfver allt detta till Ständerna afgifvit betänkande, innefattande jämväl särskilda erinringar och förslag beträffande förvaltningen och räkenskapsväsendet samt därmed sammanhängande frågor och styrelseåtgärder; och hafva Ständerna i underdånig skrifvelse af den 14 april 1905 till Hans Kejserliga Majestät insändt sagda betänkande med underdånig anhållan att detsamma blefve öfverlämnadt till Senaten i afseende å vidtagande af de åtgärder, till hvilka de af Statsutskottet gjorda erinringar och förslag, som alla af Ständerna godkänts, kunna gifva anledning. Uti underdånig skrifvelse af den 11 maj 1907 har Senaten hemstält hos Hans Kejserliga Majestät om Nådigt bemyndigande för Senaten att till den relation om statsverkets tillstånd, som skall meddelas Landtdagen, bifoga upplysningar om de åtgärder, som blifvit vidtagna i anledning af Statsutskottets omförmälda anmärkningar och förslag. 3) På framställning af Bankutskottet hafva Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 12 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät ej mindre anmält att ordningen för tillverkningen af Finlands Banks sedlar, såvidt ej an-

13 13 går bestämmandet af sedlarnas valör, lydelse samt form och utseende, hvarom särskildt stadgats, är en angelägenhet, om hvilken det enligt lag ankommer uteslutande å Ständerna att besluta, än äfven hemställt att, enär förändring af gällande myntlag icke kan utan Ständernas vetskap och samtycke lagligen vidtagas, de i förordningen af den 9 juni 1904 ingående bestämmelserna om införande af ryskt mynt såsom lagligt betalningsmedel i Finland icke måtte komma till verkställighet. Uti affordradt underdånigt yttrande af den 25 maj 1906 har Senaten, förenande sig om Ständernas underdåniga anmälan, hemställt att den Senaten den 9/22 maj 1903 meddelade Nådiga befallningen angående framtida ändring af ordningen för tillverkningen af Finlands Banks sedlar skulle upphäfvas samt tillika förordat Ständernas underdåniga hemställan därom, att de i Nådiga förordningen af den 9 juni 1904 ingående bestämmelserna om införande af ryskt mynt såsom lagligt betalningsmedel i Finland icke måtte komma till verkställighet. Vid föredragning af detta underdåniga yttrande har Hans Kejserliga Majestät den 2 (15) november 1906 funnit godt i Nåder återkalla ofvanberörda påbud af den 9 (22) maj ) Uti underdånig skrifvelse af den 28 mars 1905 hafva Ständerna hos Hans Kejserliga Majestät anmält, hvilka personer Ständerna utsett till Bankfullmäktige och Bankrevisorer samt till suppleanter för dem. Generalguvernören öfver landet har i skrifvelse af den- 7 augusti (25 juli) 1905 anmält hvilka personer Finlands Ständer utsett till Bankfullmäktige och har Senaten vid föredragning den 23 augusti 1905 förordnat att förenämnda skrifvelse såsom icke föranledande till någon åtgärd skulle läggas till handlingarna. 5) Sedan Bankfullmäktige väckt fråga om ändringar uti och tillägg till reglementet för Finlands Bank samt staten för Banken, hafva Ständerna för sin del antagit sådan förordning, innefattande ändring i vissa delar af

14 14 Nådiga reglementet för Finlands Bank af den 19 februari 1895 jämte ändringar af den 10 juli 1901 samt ny stat för Banken, som finnes intagen i Ständernas till Hans Kejserliga Majestät härom den 14 april 1906 aflåtna underdåniga skrifvelse, hvari Ständerna tillika i underdånighet anhållit det täcktes Hans Kejserliga Majestät sagda förordning stadfästa och till efterrättelse kungöra. Ständernas förenämnda beslut har vunnit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga stadfästelse; och har i enlighet därmed Nådig förordning i ämnet utfärdats den 5 mars j Sedan den delegation, som af Ständerna vid 1900 års landtdag tillsattes för vården af de efter framlidne Medicinelicentiaten Herman Frithiof Anteli Finlands folk tillfallna samlingar, till Ständerna aflämnat redovisning öfver sin förvaltning intill utgången af år 1904 och därför erhållit ansvarsfrihet, hafva Ständerna beslutit bibehållandet af sagda delegation, bestående af en medlem och tre suppleanter för hvarje stånd, med uppdrag att under åren handhafva förvaltningen af sagda samlingar, hvarhos Ständerna meddelat närmare föreskrifter angående användandet af räntemedlen ur den för de Antellska samlingarnas förkofran testamenterade fond och för delegationen fastställt en särskild instruktion; hvarom allt" Ständerna uti underdånig skrifvelse af den 5 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anmält. Sagda dag hafva Ständerna jämväl aflåtit underdånig anmälan om hvilka personer blifvit till ledamöter och suppleanter i nämnda delegation utsedde. Sedan Senaten den 3 oktober 1905 i afgifvet underdånigt utlåtande hemställt, huruvida icke Ständernas beslut angående tillsättande af en delegation för vården af de Antellska samlingarna samt användandet af räntemedlen ur Kammarrådet Herman Rosenbergs fond kunde i Nåder fastställas samt Nådigt tillstånd meddelas ej mindre därtill att af bevillningsmedel för årens förvaltningsperiod ett belopp af 3,000 mark öfverföres till nämnda fond än ock att sammanlagdt 12,000

15 15 mark ärligen under åren ur bevillningsmedel mot redovisningsskyldighet användas till delegationens förenämnda ändamål har Ständernas beslut i Nåder godkänts och. Senaten vidtagit häraf föranledda verkställighetsåtgärder. f. Ärenden, uti hvilka Ständerna till Hans Kejserliga Majestäts Nådiga bepröfvande framställt underdåniga petitioner. 1) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, och på grand af alla fyra ståndens enhälliga beslut, hafva Ständerna i underdånig skrifvelse af den 31 december 1904 anhållit, att Hans Kejserliga Majestät täcktes i Nåder vidtaga de åtgärder, som för det grundlagsenliga styrelsesättets återupprättande och för den lagliga ordningens återställande i Finland erfordras, i hvilket af seende följande åtgärder af Ständerna framhållits såsom nödvändiga, nämligen: l:o) Nådigt förordnande därom, att tillämpningen af värnepliktsförfattningen den 12 juli 1901 skall genom omedelbart inställande af uppbåden upphöra och de i anledning af densamma bestämda tvångspåföljder förfalla, hvarjämte och då provisoriska anordningar kunna befinnas erforderliga under tiden tills värnepliktsfrågan blifvit grundlagsenligt löst, sådana anordningar torde i laglig ordning påbjudas; 2:o) upphäfvande af temporära förordningen den 2 april 1903, angående åtgärder för upprätthållande af den statliga ordningen och det allmänna lugnet, jämte förklaringar och tillägg därtill, äfvensom af de förfoganden, som på grund af dessa påbud vidtagits emot enskilda personer och kommuner; upphäfvande af 10 punkten i förordningen den 26 mars 1903, angående ny instruktion för generalguvernören, samt återkallande af de förordnanden af den 10 november 1903, genom hvilka en afdelt rysk gendarmkår tilldelats tjänstebefogenhet i Storfurstendömet;

16 16 3:o) upphäfvande af art. I och. IE i förordningen af den 31 juli 1902, angående ändring af särskilda stadganden rörande tjänsterna vid civilstaten i Finland, samt af förordningarna den 14 augusti 1902, angående ordningen för tjänstemäns vid de administrativa embetsverken och. tjänstemäns vid justitiestaten skiljande från tjänsten, äfvensom af förordningen den 14 augusti 1902, angående ordningen för väckande af rättsligt åtal mot tjänstemän för tj änsteförbrytelser; 4:o) Nådigt förordnande, att de med manifestet af den 15 februari 1899 utfärdade grundstadgandena icke skola erhålla tillämpning, innan däri berörda frågor blifvit ordnade genom en med Ständernas samtycke tillkommen lagstiftningsakt; 5:o) ändring af manifestet den 20 juni 1900 och af 12 punkten i förordningen den 10 juli 1902 därhän, att finska och svenska språken åter i administrationen och lagstiftningen erhålla den plats, som naturligen och rättsenligt tillkommer desamma; 6:0) revision af öfriga uti ifrågavarande underdåniga skrifvelse och därtill fogade bilaga nämnda författningar och stadganden i syfte att afvikelser från grundlag eller allmän lag må varda från desamma aflägsnade; samt 7:o) undanrödjande af sådana, särskildt genom sättet för åtskilliga embetens och tjänsters besättande föranledda missförhållanden, som framträdt på administrationens område. Enligt Nådiga manifestet af den 4 november (22 oktober) 1905 har Hans Kejserliga Majestät vid slutlig pröfning af Ständernas underdåniga petition af den 31 december 1904, om åtgärder för den lagliga ordningens återställande i landet, förklarat dem förtjäna uppmärksamhet samt böra bringas i verkställighet. I öfverensstämm else härmed täcktes Hans Majestät i Nåder anbefalla att tillämpningen af de till Nådiga manifestet af den 15 (3) februari 1899 hörande grundstadganden skulle inställas, intill dess de däri berörda frågorna blifvit genom en lagstiftningsakt ordnade.

17 Därjämte upphäfdes: förordningen af den 2 april 1903, angående åtgärder för upprätthållande af den statliga ordningen och det allmänna lugnet, jämte förklaringarna och tilläggen därtill, äfvensom förordnandena af den 10 november 1903, hvarigenom af delta gendarmkåren tilldelats tjenstebef ogenhet i Storfurstendömet; 12 punkten i förordningen af den 10 juli 1902, angående ändring af formulären till samt ordningen för kungörande af författningar och styrelsens förfoganden i Storfurstendömet Finland; förordningen af den 8 september 1902, angående ändring i särskilda delar af reglementet för Kejserliga Senaten för Finland, äfvensom förordningen af samma dag, angående utvidgande af guvernörernes i Finland maktbefogenhet, förordningen den 26 mars 1903, angående stadfästelse af instruktionerna för Generalguvernören öfver Finland och hans adjoint, jämte förordningen af samma dag, angående ändring af instruktionen för guvernörerne, äfvensom värnepligtslagen af den 12 juli 1901; förordningen af den 31 juli 1902, angående ändring af särskilda stadganden rörande tjänster vid civilstaten i Finland, förordningen af den 14 augusti 1902, angående ordningen för tjänstemäns vid de administrativa ämbetsverken skiljande från tjänsten, förordningen af samma dag, angående ordningen för väckande af rättsligt åtal mot tjänstemän för tjänsteförbrytelser, äfvensom förordningen af den 2 juli 1900 angående offentliga sammankomster. Härjämte anbefalldes Senaten att utan dröjsmål skrida till revision af öfriga uti Ständernas ifrågavarande petition berörda författningar, hvilka påkallade ändring. Därförinnan hade Hans Kejserliga Majestät den 29 (16) mars 1905 täckts i Nåder förordna, att tillämpningen af Värnepligtslagen af den 12 juli (29 juni) 1901 skulle tillsvidare inställas, äfvensom upphäfva förordningen af den 14 (1) augusti 1902, angående ordningen för tjänstemäns vid justitiestaten skiljande från tjänsten. 17

18 18 Sedan genom Nådigt förfogande af den 24 (7) september 1905 artikeln IH i Nådiga manifestet af den 20 (7) juni 1900, angående införande af ryska språket vid ärendenas behandling i vissa bland Storfurstendömet Finlands administrativa ämbetsverk, blifvit upphäfd, och. samtidigt särskilda bestämningar i ämnet meddelats, blefvo öfriga stadganden i berörda manifest upphäfda genom Nådiga förordningen af den 3 maj (20 april) 1906? angående ryska språkets användning vid ärendenas behandling i Finlands administrativa verk. Med af seende därå att under åren en del tjänstemän blifvit från sina befattningar skilda samt särskilda andra tjänstemän utnämnda med afvikelse från grundlagsenlig ordning förelades Ständerna vid års urtima landtdag Nådig proposition, afseende återställande af det i berördt afseende rubbade rättstillståndet; och blef sedermera, i enlighet med Ständernas i ärendet fattade beslut, lag i ämnet fastställd den 22 (9) december Den 9 april 1907 hemstälde Senaten, att Hans Kejserliga Majestät, jämte upphäfvande af Nådiga förordningen af den 2 juni (20 maj) 1904, angående utsträckande till Finland af verkan utaf författningarna om förvaltningen af trupper i fält m. m., måtte i Nåder uppdraga åt Senaten att angående de i sagda förordning behandlade ämnen, om hvilka stadganden i Finland äro af nöden, utarbeta ett lagförslag, hvilket, därest det vunne Hans Majestäts godkännande, i sinom tid komme att Landtdagen föreläggas; men har Nådigt s^ar å denna underdåniga hemställan ej ännu till Senaten ingått. 2) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, hafva de, på grund af alla fyra ståndens enhälliga beslut, uti underdånig skrif velse af den 17 februari 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anhållit, att Hans Kejserliga Majestät, med upphäfvande af den för afdelta ryska gendarmkåren i Finland den 10 november 1903 fastställda instruktion och öfriga samma dag

19 rörande gendarmerna i Finland utfärdade påbud, täcktes i Nåder förordna att gendarmer ej vidare skola användas 1 angelägenheter, som angå finska medborgare eller eljes tillhöra ordningsmaktens uppgifter i detta land. Genom Nådiga manifestet, angående åtgärder för den lagliga ordningens återställande i landet, gifvet den 4 november (22 oktober) 1905 upphäfdes, såsom redan ofvan framhållits, förordnandena af den 10 november 1903, hvarigenom afdelta gendarmkåren tilldelats tjenstebefogenhet i Finland, hvarefter finska statsverket genom Nådig befallning af den 29 (16) november 1906 fritogs från den detsamma genom Nådiga befallningen af den 10 december (27 november) 1903 åhvälfda skyldighet att ur finska medel bestrida kostnaderna för Finländska Gendarmstyrelsens underhåll. 3) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, hafva Ständerna, på grund af alla fyra ståndens enhälliga beslut, uti underdånig skrifvels* 1 af den 10 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anhållit, att a) undervisningen i ryska språket måtte vid statens elementarläroverk och med dem jämförliga privatläroverk intaga samma ställning som den i allmänhet innehade vid dessa läroverk före 1901, äfvensom vid de af staten 1903 och 1904 öfvertagna fruntimmersskolorna erhålla samma ställning som den för närvarande intager vid öfriga fruntimmersskolor; b) åt de privata läroverken måtte beviljas statsunderstöd utan sådana inskränkningar, som beträffande undervisningen i ryska språket under senaste tid gjorts i den eleverna vid dessa läroverk tillerkända rätt att efter pröfning vinna befrielse från vissa läroämnen, samt de privata läroverken äfven i öfrigt bibehållas vid den rätt att anordna sin undervisning, som de intill senaste tid egt; c) de före utfärdandet af förordningen af den 31 juli 1902 tillämpade stadganden angående besättandet af läraretjänsterna vid landets elementarläroverk och fruntimmersskolor åter måtte blifva gällande samt den i förenänmda författning stadgade ordningen för besättande af öfverdirektörsadjoints- och öfverinspektorstjän- 19

20 20 sterna vid öfverstyrelsen för skolväsendet måtte ändras därhän, att utnämningarna till dessa tjänster framdeles ske på grund af ansökning och förslag; äfvensom d) olagligheter och missförhållanden af den uti ifrågavarande underdåniga skrifvelse närmare anförda art måtte omedelbart aflägsnas och särskildt allt obehörigt öfvervakande af skolorna upphöra. I anledning af denna Ständernas underdåniga petition har Senaten den 15 december 1905 hemstält, att Hans Kejserliga Majestät med bifall till Ständernas uti ifrågavarande underdåniga petition uttalade önskningsmål täcktes i Nåder förordna: att undervisningen i ryska språket vid statens elementarläroverk och med dem jämförliga privatläroverk skall intaga samma ställning som den i allmänhet innehade vid dessa läroverk före 1901 äfvensom vid fruntimmersskolorna i Sordavala och Nikolaistad erhålla samma ställning som den för närvarande intager vid öfriga fruntimmersskolor; att åt de privata läroverken finge i underdånighet hemställas om beviljande af statsunderstöd utan sådana vilkor ined af seende å ryska språket som för understödens åtnjutande under senaste tid uppstälts; samt att de den 7 juni 1893 och den 12 augusti 1896 antagna lektionsplaner finge med de modifikationer, som af omständigheterna kunde anses påkallade, fullständigt tillsvidare tillämpas i resp. läroverk från början af påföljande vårtermin, intill dess nya lektionsplaner uppgjorts, granskats och stadfästs. Tillika anmälde Senaten i underdånighet att såvida Hans Kejserliga Majestät täcktes i Nåder bifalla förberörda framställning, Senaten hade för afsikt att tillsätta en komité af sakkunniga personer för uppgörande af förslag till nödiga ändringar i organisationen af elementarläroverken och frantimmersskolorna i landet samt i de vid desamma följda lektionsplaner och lärokurser.

21 21 Vid underdånig föredragning af nämnda petition och. Senatens berörda hemställan har Hans Kejserliga Majestät den 25 (12) januari 1906 bemyndigat Senaten att tillsätta sagda komité samt tillika i Nåder anbefallt att det genom lektionsplanerna af år 1903 fastställda antalet veckotimmar i ryska språket vid läroverken skulle från och med vårterminen 1906 tillsvidare och intill dess komitén slutfört sitt uppdrag, minskas enligt följande grunder: 1) att vid reallyceerna i landet, med undantag af dem i Viborgs län och vid motsvarande privata läroverk, ryska språket skulle läsas 24 veckotimmar samt vid de klassiska lyceerna 20 timmar; 2) att vid de klassiska och reallyceerna i städerna uti Viborgs län och vid motsvarande privata läroverk sagda språk skulle läsas 30 timmar i veckan; 3) att vid fruntimmersskolan i Sordavala stad detta språk skulle fortsättningsvis läsas 24 timmar i veckan; och 4) att för de manliga eleverna vid alla landets läroverk undervisningen i ryska språket förblefve obligatorisk, utan rätt att utbyta detta ämne mot något annat. På Senatens förnyade framställning förordnade Hans Kejserliga Majestät den 20 (7) augusti 1906, delvis med ändring af Senatens framställning: a) att vid klassiska och reallyceer samt med dem lik- " ställda privata läroanstalter i Viborgs län skulle från och med början af påföljande läseår, tillsvidare och intill dess undervisningsväsendet i landet blifvit omorganiseradt, meddelas undervisning i ryska språket under lika många veckotimmar som vid landets öfriga enahanda läroanstalter, äfvensom vid finska fruntimmersskolan i Sordavala stad i samma utsträckning som vid fruntimmersskolorna i Viborgs stad, likväl sålunda att vid Viborgs reallyceum bibehålles det genom lektionsplanen af den 28 januari 1891 påbjudna antalet veckotimmar i ryska språket. Med anledning af Ständernas i fjärde af delningen af förenämnda underdåniga petition af den 10 april 1905 gjorda framställning, angående aflägsnandet af särskilda

22 22 missförhållanden på skolväsendets område, har Senaten den 5 december 1906 hemställt om fastställande af förslag till Nådig förordning, angående omorganisation af inspektionen för undervisningen i ryska språket vid elementarläroverken i Finland, samt att genom denna förordning måtte upphäfvas Nådiga kungörelsen af den 8 augusti 1901, angående inrättande vid Öfverstyrelsen för skolväsendet af tre ordinarie inspektorstjänster för ryska språkundervisningen, och att de vid Öfverstyrelsen härförinnan inrättade inspektorstjänsterna för ryska språket indroges. äfvensom en ny öfverinspektorstjänst för sagda språk vid Öfverstyrelsen inrättades. Å denna underdåniga hemställan har Nådigt svar ännu icke anländt. Ytterligare har Senaten den 24 april 1907 hemstält om indragning jämväl af de flesta kollegat]änster i ryska språket vid elementarläroverken i landet. 4) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, hafva de, på grund af alla fyra ståndens enhälliga beslut, uti underdånig skrifvelse af den 12 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anhållit, att åtgärder omedelbart måtte vidtagas i syfte att de administrativa embetsmissbruken i Viborgs län aflägsnas samt särskildt att till embets- och tjänstemän därstädes utses sådana inhemske män, som besitta laglig kompetens och förmåga att fullgöra sina embetspligter, befolkningen till gagn och icke till men; hvarjämte Ständerna uttalat att svåra embetsmissbruk under de senaste åren förekommit jämväl i landets öfriga län, och att verksamma åtgärder äfven för dessa missförhållandens skyndsamma aflägsnande vore högeligen af behofvet påkallade. Sedan Hans Kejserliga Majestät enligt Statsspkretariatets för Storfurstendömet Finland till Generalguvernören öfver landet aflåtna och Senaten delgifha skrifvelse af den 29 augusti 1905 anbefallt Senaten att inkomma med underdånigt utlåtande i anledning af ofvan berörda petition, har Senaten den 21 maj 1907 hos Hans Kejser-

23 23 liga Majestät i underdånighet framhållit att åtgärder allt sedan december 1905 vidtagits för aflägsnande af de uti ifrågavarande petition berörda administrativa embetsmissbruken, samt att därför något särskildt förordnande i anledning af sagda petition icke vore påkalladt. 5) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, harva de, på grund af alla fyra ståndens enhälliga beslut, uti underdånig skrifvelse af den 13 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anhållit, att Hans Kejserliga Majestät täcktes till Ständerna så snart som möjligt aflåta Nådig proposition om tryckfrihetslag samt emellertid meddela föreskrift därom att tillämpningen af gällande pressförfattningar, intill dess tryckfrihetslag utfärdats, skall undergå sådan förändring, att pressförhållandena bringas uti en ordning så vidt möjligt motsvarande den, hvars åstadkommande genom tryckfrihetslag afses. I stöd af 3 punkten i senare delen af Nådiga manifestet, angående åtgärder för den lagliga ordningens återställande i landet, gifvet den 4 november (22 oktober) 1905, inställdes genom Senatens beslut af den 6 i sagda november månad den preventiva censurens värksamhet. Enligt Senatens beslut af den 23 januari 1906 indrogos de med pressombudsmannabefattningarna förenade arvodena "efter utgången af samma månad. Från och med år 1906 har årsanslaget, 12,500 mark, för den s. k. konsultativa presskomitén icke mera förnyats. Till års urtima landtdag anats Nådig proposition om lag angående tryckfriheten; och blef denna proposition af Ständerna antagen med särskilda ändringar, men har ärendet ännu icke blifvit för Hans Kejserliga Majestät definitivt föredraget. 6) Med anledning af petitionsförslag, som blifvit hos Ständerna framställda, hafva Ständerna, på grund af alla fyra ståndens enhälliga beslut, uti underdånig skrifvelse af den 13 april 1905 hos Hans Kejserliga Majestät anhållit att, därest en sammanbindningsbana mellan de fin-

24 24 ska och ryska järnvägarna i S:t Petersburg bygges, en genomgående samtrafik i ingen händelse borde komma till stånd, samt att, i fall en sammanbindningsbana mellan de finska och ryska järnvägsnäten i Srt Petersburg ansåges böra komma till utförande och bidrag af finska statsmedel därför ifrågasattes, Hans Kejserliga Majestät täcktes till Ständerna aflåta Nådig proposition i ämnet. I anledning häraf har Senaten affordrats underdånigt yttrande och sådant jämväl aflämnats den 3 mars 1906, samt Senaten däri hemställt att frågan om utförandet af den ifrågasatta sammanbindningsbanan, för såvidt bidrag därför ur finska statsmedel borde ifrågakomma, finge förfalla, eller, därest Hans Kejserliga Majestät ej funne skäl härtill bifalla, Senaten, efter det frågan i det afseende Ständerna önskat genom Senatens försorg af en komité utredts, finge inkomma med underdånigt förslag till Nådig proposition i ämnet att Landtdagen föreläggas. Detta ärende har ännu icke vunnit Hans Kejserliga Majestäts Nådiga af görande. Helsingfors, å Kejserliga Senaten för Finland, den 21 augusti G. E. F. Albrecht. tillförordnad föredragande. Helsingfors, Kejserliga Senatens tryckeri, 1907.