5179/11 mw/bl/cs 1 DG H 3A

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 13 januari 2011 (18.1) (OR. en) 5179/11 CORDROGUE 3 I/A-PUNKTSNOT från: Generalsekretariatet till: Coreper/rådet Föreg. dok. nr: 17014/1/10 REV 1 CORDROGUE 100 Ärende: Utkast till rådets slutsatser om narkotikaläget i Europa år Med anledning av kommissionens lägesrapport om EU:s handlingsplan mot narkotika ( ) (dok /10 CORDROGUE 92 SAN 224 ENFOPOL 310 RELEX 912) och ECNN:s årliga rapport för 2010 om situationen avseende narkotikaproblemet i Europa (dok /10 JAI 950 CORDROGUE 94 ENFOPOL 328) beslutade ordförandeskapet att lägga fram förslag till rådets slutsatser om de båda rapporterna, inbegripet deras gemensamma punkter, i syfte att fastställa prioriterade åtgärder. 2. Utkastet till rådets slutsatser lades fram och behandlades vid mötet den 21 december 2010 i den övergripande arbetsgruppen för narkotikafrågor och på grundval av dessa diskussioner och med beaktande av delegationernas synpunkter efter mötet reviderades rådets slutsatser om narkotikaläget i Europa 2010 enligt bilagan. 3. Coreper uppmanas därför att bekräfta enigheten om bifogade utkast till slutsatser och lägga fram det för rådet för godkännande. 5179/11 mw/bl/cs 1 DG H 3A SV

2 BILAGA EUROPEISKA UNIONENS RÅD, SOM ERINRAR OM EU:s narkotikastrategi , där principerna om den balanserade och välavvägda metoden för att minska efterfrågan och tillgången på droger bekräftas och som skapar ramen för två på varandra följande fyråriga handlingsplaner, EU:s handlingsplan mot narkotika , i synnerhet åtgärd 71, enligt vilken Europeiska kommissionen ska lägga fram en årlig framstegrapport till rådet och Europaparlamentet om genomförandet av handlingsplanen, den europeiska pakten för kamp mot den internationella olagliga narkotikahandeln att störa kokain- och heroinrutter 3, rådets slutsatser om bedömningen av hotbilden mot flygplatser samt små, medelstora och lätta luftfartyg som kan användas för olaglig narkotikahandel 4, rådets slutsatser om system för insamling av narkotikainformation 5, rådets slutsatser om förverkande och återvinning av tillgångar 6, /04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 178 RELEX 564. EUT C 326, , s /10 JAI 320 COSI 20 CORDROGUE 40 CRIMORG 79 JAIEX /10 CORDROGUE 55 ENFOPOL 161 ENFOCUSTOM 50 CRIMORG 113 AVIATION /10 CORDROGUE /10 CRIMORG /11 mw/bl/cs 2

3 rådets slutsatser om förebyggande och begränsning av hälsorisker och sociala risker i samband med bruk av olagliga droger som s.k. partydroger 7, rådets slutsatser om förstärkning av EU:s forskningskapacitet vad gäller olaglig narkotika 8, där den strategiska riktningen angavs för EU-samarbetet om narkotikarelaterad forskning, SOM NOTERAR 2010 års lägesrapport från kommissionen om EU:s handlingsplan mot narkotika 9 och den årliga rapporten om situationen avseende narkotikaproblemet i Europa 10 från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk om narkotikasituationen och slutsatserna att det finns tecken på att narkotikakonsumtionen är på väg att stabiliseras; en progressiv nedgång i narkotikamissbruk genom injicering och viss framgång i fråga om reducering av hiv-överföring bland narkomaner kan noteras; det är dock nödvändigt att visa försiktighet mot bakgrund av viss utveckling, det sker en oroande ökning, med hela 5 % under 2008, av antalet dödsfall i EU som orsakas av narkotika, delvis beroende på en ökning av antalet dödsfall relaterade till kokainmissbruk, medlemsstaterna har intensifierat sina ansträngningar för att slå ner på narkotikasmuggling genom att inrätta regionala strukturer för att sikta in sig på smuggling över Atlanten och Medelhavet och genom att inrätta två plattformar för att utbyta underrättelseuppgifter och samordna kapacitetsuppbyggnaden i Västafrika, en viktig transitregion för kokain som smugglas till Europa, den europeiska pakten om narkotika, som godkändes i juni 2010 av RIF-rådet, innebär ett viktigt tillfälle att skapa ömsesidiga kopplingar mellan brottsbekämpningsstrukturer som siktar in sig på narkotikasmugglandet, utvecklingen av en mer strategisk metod för att stärka EU-samarbetet om narkotikarelaterad forskning till stöd för evidensbaserade policysvar är nödvändig för att minska de menliga hälso- och samhällseffekterna av narkotika i våra samhällen, /10 CORDROGUE /09 CORDROGUE /10 CORDROGUE 92 SAN 224 ENFOPOL 310 RELEX /10 JAI 950 CORDROGUE 94 ENFOPOL /11 mw/bl/cs 3

4 BEAKTAR att det finns stora utmaningar att ta itu med på en allt mer komplex europeisk narkotikamarknad där narkotikamissbruks- och smugglingsmönster är stadda i snabb förändring och hela tiden sätter narkotikakontrollsystem runt om i EU på prov, att det allt större antalet nya psykoaktiva ämnen ("legal highs") som säljs via Internet och i specialiserade butiker, utgör ett allvarligt problem för existerande narkotikakontrollmekanismer och har potential att exponera unga för nya hälsorisker, att den betydande ökningen av kokainmissbruk och av kokainrelaterade dödsfall och framväxten av nya och mer sofistikerade produktions- och smugglingsformer (till exempel sekundär extrahering av kokain från material med vilka det har införlivats) stärker behovet av ett samordnat svar från EU:s sida, att blandmissbruk, i synnerhet i miljöer där partydroger används och där unga människor får tillgång till och blandar olaglig narkotika, (inklusive legal highs) med alkohol, ökar risken för långvariga hälsokonsekvenser, våld och trafikolyckor, att heroinmissbruk, narkotikamissbruk genom injicering, och hiv-infektioner bland narkomaner rapporteras ha nått höga nivåer i vissa grannländer till EU och att detta kan påverka folkhälsan inte bara i de länderna utan också i några av EU-medlemsstaterna, att det nu finns avsevärt bättre och avsevärt mer vård som är menad för drogmissbrukare jämfört med situationen för ett par år sedan, men att stora utmaningar fortfarande behöver tas itu med inom detta område, 5179/11 mw/bl/cs 4

5 UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA att bibehålla den integrerade och välavvägda metoden i EU:s narkotikastrategi för att minska efterfrågan och tillgången på olaglig narkotika och för att genomföra EU:s handlingsplan mot narkotika , att vidta åtgärder ur ett folkhälso- och trafiksäkerhetsperspektiv för att ta itu med blandmissbruk i miljöer där partydroger används, att ta itu med problemet med cannabisproduktion som kriminella organisationer i Europa står för och att analysera utvecklingen av detta fenomen, att i internationella forum förespråka narkotikapolitik som är välavvägd, evidensbaserad och i detta avseende respekterar mänskliga rättigheter och att på nytt understryka den integrerade metoden i narkotikapolitik i relationer med länder utanför EU, att ha ett nära samarbete med organisationer det civila samhället vid utveckling, genomförande och utvärdering av narkotikapolitik på nationell nivå, att ta hänsyn till effektiva metoder och bästa praxis inom både minskning av efterfrågan på narkotika och minskning av tillgången på narkotika för att effektivt kunna reagera på narkotikarelaterade problem i tider av ekonomisk åtstramning, UPPMANAR KOMMISSIONEN att inleda en oberoende bedömning av genomförandet av EU:s narkotikastrategi och EU:s handlingsplan mot narkotika , 5179/11 mw/bl/cs 5

6 att göra en bedömning av genomförandet av rådets beslut 2005/387/RIF om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen och att ta upp hur detta rådsbeslut skulle kunna ge EU möjlighet att bättre gripa sig an nya psykoaktiva ämnen i framtiden, och att fortsätta att följa hur EU:s handlingsplan mot narkotika genomförs, i samarbete med medlemsstaterna, ECNN och Europol. 5179/11 mw/bl/cs 6