10062/19 sa/mhe 1 JAI.1

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 6 juni 2019 (OR. en) 10062/19 ENFOPOL 289 LÄGESRAPPORT från: av den: 6 juni 2019 till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 9533/19 Ärende: Rådets slutsatser om vissa aspekter av europeiskt förebyggande polisarbete Rådets slutsatser (6 juni 2019) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om vissa aspekter av europeiskt förebyggande polisarbete, som antogs av rådet vid dess 3697:e möte den 6 juni /19 sa/mhe 1 JAI.1 SV

2 BILAGA Rådets slutsatser om vissa aspekter av europeiskt förebyggande polisarbete EUROPEISKA UNIONENS RÅD SOM ERINRAR om att unionen, i enlighet med artikel 67.3 i EUF-fördraget, ska verka för att säkerställa en hög säkerhetsnivå, bland annat genom förebyggande och bekämpning av brottslighet samt genom åtgärder för samordning och samarbete mellan polismyndigheter och straffrättsliga myndigheter och andra behöriga myndigheter, SOM KONSTATERAR att vikten av förebyggande av brottslighet har betonats i strategiska riktlinjer på området för inre säkerhet 1, SOM BEAKTAR rådets slutsatser om den förnyade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen , där det betonas att det är viktigt för alla relevanta aktörer i enlighet med deras respektive befogenheter att bidra till att utforma positiva säkerhetsförhållanden inom Europeiska unionen och dess medlemsstater och att främja förebyggande åtgärder, särskilt genom en sektorsövergripande och integrerad strategi, SOM ÄR MEDVETET OM att utmaningarna i denna tid av rörlighet blir alltmer komplexa och att de brottsbekämpande myndigheterna därför kontinuerligt bör anpassa sitt arbete för att hålla jämna steg med den kriminella miljöns dynamik, 1 Tampere 1999, Haagprogrammet 2004, Stockholmsprogrammet /19 sa/mhe 2

3 SOM KONSTATERAR att språkliga och kulturella skillnader kan ses som en utmaning för lokala poliser när de har att göra med koncentrationer av medborgare från en annan medlemsstat, SOM ÄR ÖVERTYGAT OM att vissa av dessa språkliga och kulturella utmaningar vad gäller stora koncentrationer av medborgare från en annan medlemsstat skulle kunna övervinnas genom vissa aspekter av ett europeiskt förebyggande polisarbete, vilket innebär ett starkare samarbete, särskilt i form av gemensamma patruller och insatser där polistjänstemän av samma nationalitet sänds ut för att arbeta sida vid sida med värdstatens polisstyrkor, SOM NOTERAR att förebyggande polisarbete till sin natur är förknippat med förebyggande av brottslighet, vilket omfattar alla åtgärder som är avsedda att minska eller på annat sätt bidra till att reducera brottsligheten och medborgarnas känsla av otrygghet, både kvantitativt och kvalitativt, främst genom politik och insatser som är utformade för att reducera brottspotentialen och brottsorsakerna samt genom att direkt förebygga brottslig verksamhet, SOM ERINRAR OM Prümbesluten, som gör det möjligt för medlemsstaterna att inrätta gemensamma patruller och genomföra andra gemensamma insatser för att förhindra brott och upprätthålla allmän ordning och säkerhet på en annan medlemsstats territorium och att ömsesidigt bistå varandra vid stora sammankomster och andra jämförbara större händelser, katastrofer och allvarliga olyckor, SOM ERINRAR OM rådets slutsatser om konvergens för den inre säkerheten 2, som antogs under det franska ordförandeskapet 2008 och som införde tillfälliga utbyten av tjänstemän mellan medlemsstaternas brottsbekämpande organ, särskilt inom ramen för de europeiska polisstationerna 3 och uppmanade behöriga organ att fortlöpande utvärdera de vidtagna åtgärderna, 2 RIF-rådet, oktober På grundval av bestämmelserna i Prümfördraget, i kraft vid den tidpunkten /19 sa/mhe 3

4 SOM ERKÄNNER mervärdet av gemensam utbildningsverksamhet, till exempel sådan som utarbetats mellan Spanien och Frankrike (Valdemoro), som skapar närmare band, ökar interoperabiliteten och den ömsesidiga kunskapen samt förbättrar de brottsbekämpande styrkornas insatser i gränsområden (gränsöverskridande samarbete och gemensamma patruller), SOM BEAKTAR att de olika former av gemensamma patruller som inrättats av medlemsstaterna redan har visat sig värdefulla och gett påtagliga och synliga resultat samt hållbara lösningar för att förbättra säkerheten, SOM BEAKTAR medlemsstaternas bidrag som mottagits av det rumänska ordförandeskapet i arbetsgruppen för brottsbekämpning, SOM BYGGER VIDARE PÅ de erfarenheter som erhållits i samband med Prümbeslutets genomförande i medlemsstaterna, särskilt de gemensamma patruller som införts i enlighet med artikel 17 i det beslutet, SOM INSER hur viktigt det är att fokusera på dessa specifika aspekter av det europeiska förebyggande polisarbetet, SOM UNDERSTRYKER behovet av att identifiera och anslå tillräckliga resurser samt att utnyttja Europeiska unionens tillgängliga finansieringsinstrument på området för inre säkerhet på ett effektivt och strategiskt sätt, 1. UNDERSTRYKER behovet av en förstärkt förebyggande strategi i fråga om polismetoder i syfte att bidra till utvecklingen av ett säkrare område för alla europeiska medborgare, 2. UPPMANAR medlemsstaterna att effektivisera användningen av den befintliga rättsliga ramen på nationell och europeisk nivå vad gäller utplaceringen av tjänstemän som deltar i gemensamma patruller och andra gemensamma insatser för att säkerställa allmän säkerhet för EU-medborgare på andra medlemsstaters territorium, 10062/19 sa/mhe 4

5 3. UPPMANAR medlemsstaterna, EU:s institutioner och RIF-myndigheterna att aktivt engagera sig för att säkerställa ett effektivt operativt genomförande av vissa aspekter av det förebyggande polisarbetet när det gäller förstärkta gemensamma patruller och insatser mellan medlemsstaterna, och att vid behov tillhandahålla poliser med lämplig utbildning och nödvändig yrkesmässig bakgrund för att hantera de specifika aspekterna av alla former av samarbete inom ramen för de gemensamma patrullerna, 4. UPPMANAR kommissionen att identifiera lämpliga finansiella instrument för att klara av den europeiska miljöns dynamiska utmaningar, utföra sin gränsöverskridande och internationella verksamhet och effektivt nå sina mål på ett snabbare sätt, 5. NOTERAR vikten av grundläggande utbildning och fortbildning inom brottsbekämpande verksamhet och UPPMANAR Cepol att utarbeta riktade utbildningsplaner med förbehåll för tillgängliga resurser och i nära samarbete med medlemsstaterna och med nationella yrkesutövare, och att främja utbyte av bästa praxis mellan medlemsstaterna, 6. VÄLKOMNAR det aktiva deltagandet av de relevanta nätverken inom ramen för arbetsgruppen för brottsbekämpning 4 för att förbättra det förebyggande polisarbetet, 7. UPPMANAR kommande ordförandeskap att fortsätta med arbetet på området, och UPPMANAR arbetsgruppen för brottsbekämpning att vid behov utvärdera de gemensamma patrullernas och andra gemensamma insatsers mervärde samt att diskutera de utmaningar som berörda institutioner och utsända tjänstemän ställs inför. 4 Utarbetande av riktlinjer och utbyte av bästa praxis /19 sa/mhe 5