Fördjupning av översiktsplan för KUSTZONEN i Kävlinge kommun SAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 Fördjupning av översiktsplan för KUSTZONEN i Kävlinge kommun SAMRÅDSHANDLING

2 Medverkande Kävlinge kommun: Projektledare: Fredric Palm, strategisk planeringschef Göran Sandberg, samhällsbyggnadschef Marianne Nilsson, detaljplanechef Lars Johansson, miljöchef Mats Rosén, näringslivs- och turistchef Patrik Lund, naturvårdsstrateg FOJAB arkitekter: Uppdragsansvarig arkitekt: Magdalena Hedman Eva Sjölin, Pia Månsson, Sebastian Gårdendahl, Elvira Grandin Bildkällor Foton: Kävlinge kommun och FOJAB arkitekter om inget annat anges Kartor: Utsnitt ur Generalstabskartan och Häradsekonomiska kartan. Övriga kartor: FOJAB arkitekter Illustrationer: FOJAB arkitekter 2 Fördjupad översiktsplan för kustzonen

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING 4 1.MÅL & VISION Öresundsregionens grönområde och unika boende 6 2. INLEDNING Syfte, läge och avgränsning Strategier för kustzonen En blick mot PLANFÖRSLAG Jordbruket, fiskelägena och kyrkbyn Orterna ska växa hållbart Livet vid kusten - Fiskeläget Barsebäckshamn Livet vid kusten - Fiskeläget Vikhög Livet vid kusten - Barsebäcks sjöstad Kyrkbyn - Barsebäck Sandskogen/Lyckehusen - Nya Lyckorna Barsebäck Resort Stigande havsnivå och erosion Vatten som resurs Utveckling av naturvärden Miljö & riskfaktorer Friluftsliv & rekreation Trafik & kommunikationer Verksamheter & näringsliv KONSEKVENSER Varför miljöbedömning & miljökonsekvensbeskrivning Betydande miljöpåverkan Beskrivning av alternativ Sammanfattning av miljökonsekvenser Miljöpåverkan GENOMFÖRANDEFRÅGOR Genomförande av planförslaget Tidplan 109 KÄLLOR 110 BILAGOR Ortsanalys Barsebäcks by Ortsanalys Barsebäckshamn Fördjupad översiktsplan för kustzonen 3

4 SAMMANFATTNING Fördjupningen av översiktsplanens syftar till att bevara det öppna, oexploaterade naturoch kulturlandskapet och värna den befintliga ortsstrukturen. Ny större och sammanhängande utbyggnad föreslås på två platser. Dels i Barsebäcks sjöstad, på platsen för det gamla Barsebäcksverket, och dels i Nya Lyckorna i anslutning till Sandskogen och Löddeköpinge. I Barsebäcks hamn, Barsebäcks by och Järavallen föreslås mindre tillägg av ny bebyggelse i direkt anslutning till den befintliga. I övriga orter samt på tidigare oexploaterad mark föreslås ingen ny bebyggelse. Alla naturområden i kustzonen som hyser höga värden för rekreation och friluftsliv eller för växt- och djurlivet skyddas mot framtida exploatering. Antingen genom att nya naturreservat bildas eller genom att befintlig markanvändning behålls. Möjligheterna till rekreation och friluftsliv på naturens villkor förbättras och den tätortsnära naturen stärks genom nya kopplingar och utveckling i samband med nybyggnad. Tillgängligheten förbättras inom kustzonen och till de östra kommundelarna samt till angränsande kommuner. Flera nya gångstråk, slingor, passager över motorvägen, cykelvägar samt en bro över Lödde ingår i planförslaget. En stärkning av kollektivtrafiken föreslås på längre sikt. Åtgärder som minimerar påverkan på vattenresurserna föreslås, liksom skydd mot framtida vattenhöjningar och klimatförändringar. 4 Fördjupad översiktsplan för kustzonen

5 1. VISION, MÅL & STRATEGIER Pfly Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel I - Mål och vision 5

6 1.1 Vision för kustzonen Öresundsregionens grönområde och unika boende! - Kustzonen i Kävlinge kommun är en unik del i det skånska kustlandskapet med höga naturoch kulturvärden. Här finns stora förutsättningar att bli ett föredöme för hållbar utveckling genom en strategisk och framsynt planering fram till år Kustzonen är en unik del av det skånska kust- och jordbrukslandskapet med en lång bosättningstradition. Området har fantastiska naturoch kulturvärden och är ett stort sammanhängande havsnära grönområde i öresundsregionen. Allt detta gör området till en mycket attraktiv del av den skånska kusten såväl för boende som för turism och rekreation. Kustzonen står inför stora utmaningar de kommande årtiondena, som höjda havsnivåer och avveckling av Barsebäcksverket. Det finns också ett stort exploateringstryck inom planområdet, som är ett unikt landskap med stora bevarandevärden. Den fördjupade översiktsplanen har tagits fram för att peka ut Kävlinge kommuns ambition och vilja och för att hantera dessa komplexa frågor. Syftet är att ta fram strategier och en målbild för kustzonens långsiktiga utveckling. Visionen för kustzonen är att området utvecklas utan att värden och kvaliteter som gör området unikt och eftertraktat går förlorade. Såväl kustorterna, Barsebäckshamn och Vikhög, som orterna på slätten, Barsebäcks by och Sandskogen/ Lyckehusen vid Löddeköpinge, ska utvecklas på ett långsiktigt hållbart sätt och den värdefulla naturmiljön i området ska bevaras och utvecklas. En ny hållbar stad vid kusten, på platsen för Barsebäcksverket, ska utvecklas till ett föredöme inom hållbar stadsutveckling med fokus på resurssnål planering och ett varierat och hållbart boende. Den hållbara staden, Barsebäcks sjöstad, kommer vara ett komplement till de andra boendeformerna inom kustzonen och erbjuda en blandstad med bostäder, service och verksamheter i ett havsnära och unikt läge. Kollektivtrafiken ska stärkas och det ska vara lätt att resa kollektivt till och från kustzonen och till kommunens olika delar. Nya fysiska kopplingar ska underlätta för cykelpendling och för det rörliga friluftslivet. Tillgängligheten till kustområdet ska utökas och nya målpunkter och stråk ska skapas, framför allt för rekreation och turism. Landskapets storslagna karaktär ska bevaras och höga naturoch kulturvärden förädlas för kommande generationer. De unika naturvärdena inom kustzonen ska säkras i framtiden genom riktade åtgärder och ett stärkt formellt skydd. 6 Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel I - Mål och vision

7 Ställningstaganden Bevara och utveckla unika naturvärden och en vidsträckt oexploaterad kust Göra kustzonen tillgänglig för allmänheten, utan att skada naturoch kulturvärden Underlätta rörlighet för människor, djur och växter mellan kustzonen och de östra delarna av kommunen samt till och från angränsande kommuner i norr och söder Verka för att förbättra kollektivtrafiken mellan orterna inom kustzonen och till kommunens övriga delar Skapa goda förutsättningar för en långsiktig och hållbar ortsutveckling i kustzonen Skapa goda förutsättningar för ett ökat näringsliv och verksamheter kopplade till turismnäringen Planera för att klara en framtida höjning av havsvattennivån i kustzonen Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel I - Mål och vision 7

8 2. INLEDNING 8 Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning

9 David Reuterskiöld 2.1 SYFTE, LÄGE & AVGRÄNSNING Syfte Kustzonen inom Kävlinge kommun består av en 20 km lång kuststräcka mot väst. Läget är mycket attraktivt för bostadsbebyggelse och kustzonen står under ett ständigt exploateringstryck. Kommunens målsättning är att utbyggnad ska koncentreras till ett nytt kustsamhälle, Barsebäcks sjöstad, inom Barsebäckverkets nuvarande område samt att endast begränsad utbyggnad ska kunna ske i anslutning till de äldre byarna. Behov finns därför av en samlad syn på kustområdets utveckling, både när det gäller bebyggelseutveckling och bevarande av områdets naturoch kulturvärden. Syftet med fördjupningen av översiktsplanen är dels att klargöra förutsättningarna för bostadsutbyggnad, dels att tillgängliggöra rekreationsmöjligheter samt se över hur kustzonen kan utvecklas och förädlas med bevarad karaktär av oexploaterad kust. Tidshorisont 2030 Tidsperspektivet för fördjupningen av översiktsplanen och konsekvenserna av dess genomförande sträcker sig fram till år Avvecklingen av Barsebäcksverket beräknas vara helt färdig omkring år Först då kommer marken vara friklassad och tillgänglig för nya ändamål. Programarbete för en ny ort, Barsebäcks sjöstad, skulle kunna påbörjas 2020 och utbyggnad skulle kunna bli aktuell Med en utbyggnadstakt på 200 bostäder per år skulle Barsebäcks sjöstad kunna stå klart någon gång mellan 2030 och Tidsperspektivet för klimatförändringar och havsnivåhöjning är längre än för övriga delar av planen. De beräkningar för framtida havsnivåhöjder och klimatförändringar som ligger till grund för planhandlingarnas ställningstaganden sträcker sig fram till år Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning 9

10 HALLAND SMÅLAND Ängelholm BLEKINGE Hässleholm DANMARK Helsingborg Kristianstad Landskrona Kävlinge Eslöv Lund Köpenhamn Malmö Trelleborg Ystad Kävlinge kommun i ett regionalt perspektiv. Geografisk avgränsning Planområdet täcker in hela Kävlinge kommuns kuststräcka. I väster avgränsas planområdet av Öresund, i norr och söder av kommungränsen till Landskrona respektive Lomma kommun och i öster av motorvägen E6. Området är ca 31 km² stort, vilket motsvarar en femtedel av kommunens landareal. Översiktsplan 2010 För Kävlinge kommun gäller Översiktsplan 2010, antagen av kommunfullmäktige den 11 februari Den fördjupade översiktsplanen ansluter till intentionerna i den gällande översiktsplanen och ersätter översiktsplanen inom detta geografiska område. Vattenområdet utanför kusten ingår inte i sin helhet. Vatten- och havsfrågor tas upp i den mån det berör eller påverkar land. Sakfrågor som berör marina områden och marin ekologi hanteras i andra planeringssammanhang. 10 Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning

11 Plangräns ÅLSTORP Järavallen HOFTERUP Lundåkrabukten Barsebäck Resort E6/E20 Barsebäcks saltsjöbad BARSEBÄCKS BY Barsebäcks mosse SANDSKOGEN LÖDDEKÖPINGE BARSEBÄCKSHAMN Salviksskogen LYCKEHUSEN Barsebäcksverket Salviken Lödde å VIKHÖG 0 1 km 2 km Karta 1. Planområdet sträcker sig från kommungränsen vid Lödde å i söder till kommungränsen i norr. I öster avgränsas det av väg E6. Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning 11

12 2.2 STRATEGIER FÖR KUSTZONEN För att kunna nå och konkretisera visionen för kustzonen har ett antal strategier lyfts fram. Dessa utgör grunden i det fortsatta planarbetet och har som mål att nå en hållbar och strategisk utveckling. Planförslaget En blick mot 2030 utgår från dessa strategier. Orterna ska växa hållbart och anpassat Ny bebyggelse ska bara tillåtas i direkt anslutning till befintliga orter, inom redan påverkade områden eller inom det redan exploaterade området vid Barsebäcksverket. Ny bebyggelse i kustorterna ges en karaktär som ansluter till den befintliga både vad gäller lokalisering och utformning. Grönstrukturen i orterna ska stärkas genom nya stråk och kopplingar och om möjligt även ansluta till omlandets grönstruktur eller natur. Kustzonen ska bli tillgänglig för fler Områden längs kusten och vattendragen ska utvecklas så att de kan nyttjas för rekreation och friluftsliv utan att naturvärdena försämras. Allmänhetens tillgänglighet till Lödde å kan stärkas genom nya stråk, ny bro och ett nytt naturum. Kustens strandområden ska göras tillgängliga för allmänheten, där så är möjligt, utan att störa djur eller natur genom gång- och cykelvägar. Löddeköpinges grönstruktur ska utvecklas och bindas sammans med kusten. Naturvärden ska bevaras och utvecklas Det havsnära naturoch kulturlandskapet i kustzonen är en unik och värdefull tillgång, inte bara för kommunen utan också på regional, nationell och internationell nivå. Områden med höga naturvärden ska ges ett starkare skydd genom naturreservatsbildning och nya gröna stråk ska skapas mot kusten, i ostvästlig riktning, samt på sikt även mot norr och söder. Skydd mot stigande havsnivåer För att nå en hållbar samhällsutveckling måste hänsyn tas till kommande havsnivåhöjningar och kusterosion. Det innebär att all ny och befintlig bebyggelse ska planeras med hänsyn till framtida havsnivåhöjningar och åtgärder ska tas fram för att minimera påverkan på såväl bebyggelse som naturområden. Förstärk kopplingarna För att stärka och binda samman kustzonen med kommunens övriga delar ska nya kopplingar skapas för oskyddade trafikanter över väg E6. 12 Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning

13 Plangräns ÅLSTORP HOFTERUP BARSEBÄCKS BY LÖDDEKÖPINGE BARSEBÄCKSHAMN LYCKEHUSEN BARSEBÄCKS SJÖSTAD Stärkta gröna stråk Ökad tillgänglighet Hållbar ortsutveckling VIKHÖG 0 1 km 2 km Karta 2. Konceptkarta med förslagets grundstomme och bärande idéer. Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning 13

14 2.3 EN BLICK MOT 2030 Planförslaget innehåller åtgärder som syftar till att bevara och utveckla de kvaliteter som gör kustzonen unik. Förslaget gör det även möjligt för kustzonens orter att utvecklas på ett hållbart och anpassat sätt. Den fördjupade översiktsplanen för kustzonen innebär en fördjupning och konkretisering av intentionerna i den gällande översiktsplanen. Nedan följer en kort sammanfattning av förslagen samt en redovisning på kartan på nästa sida. Grönstrukturen stärks genom att två nya statliga naturreservat föreslås: ett i Sandskogen och ett vid Lödde å. Ett tredje naturreservat, Lundåkrabuktens naturreservat, är under ombildande. Dessutom föreslås ett nytt naturum vid Lödde ås norra strandkant. Förslaget innehåller även en ny ekodukt över E6 vid Ålstorp som kommer att underlätta för arter som försöker korsa vägen. Åtgärder som minimerar påverkan på vattenresurserna föreslås i planförslaget, liksom skydd mot framtida vattenhöjningar och klimatförändringar. Ortsutveckling genom ny bebyggelse föreslås huvudsakligen i form av varsam utbyggnad och förtätning i de existerande byarna. Mark som varit i anspråktagen för energiproduktion i Barsebäck föreslås omvandlas till en ny tätort som ska vara ett föredöme ur klimatoch energisynpunkt: Barsebäcks sjöstad. Sammantaget föreslås ca nya bostäder inom kustzonen, varav planeras i Barsebäcks sjöstad utanför planperioden, vilket ger ca nya invånare vid full utbyggnad. Tillgängligheten förbättras genom att flera nya gångoch cykelvägar föreslås som binder samman orterna i kommunen med varandra och naturområdena. Bland annat föreslås en ny gång- och cykelväg utmed Vikhögsvägen och Kustvägen. En ny promenadstig utmed Lödde ås norra strandkant samt en ny bro över Lödde å mot Lomma kommun föreslås och bidrar till ökad tillgänglighet. I samband med utbyggnaden av Barsebäcks sjöstad förbättras underlaget och möjligheterna till förbättrad kollektivtrafik vilket medför bättre turtäthet för hållplatser i Barsebäckshamn och Barsebäcks by. För att öka kopplingarna mellan kommundelarna föreslås också förbättrade passager över och under väg E6. 14 Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning

15 SAMRÅDSHANDLING Pågående markanvändning Skog äns Plangr Äng- och betesmark Odlingsmark Naturreservat Skyddsvärda områden med höga naturvärden, oförändrad markanvändning ÅLSTORP 6 Skåneleden Befintlig cykelväg Förändrad markanvändning Utredningsområde för teknisk infrastruktur Järavallen Utredningsområde för bostäder HOFTERUP Föreslaget utbyggnadsområde Nytt naturreservat Lundåkrabukten Barsebäck Föreslagen cykelväg Resort Föreslaget gångstråk Bro över Lödde å 7 Naturum Nytt statligt naturreservat Lödde å Promenadstråk Lödde å Nytt statligt naturreservat Lödde sandskog Barsebäcks saltsjöbad BARSEBÄCKS BY Gillhög Barsebäcks mosse 6 Ekodukt över väg E6 7 Nytt statligt naturreservat Lundåkrabukten LÖDDEKÖPINGE SANDSKOGEN BARSEBÄCKSHAMN Salviksskogen LYCKEHUSEN Salviken Lödde å VIKHÖG 0 1 km 2 km Karta 3. Markanvändningskarta som ger en samlad bild av planförslagets åtgärder. Fördjupad översiktsplan för kustzonen - Kapitel 2 - Inledning 15