Ändringsyrkande om förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till räddningstjänstförbundet Storgöteborg

Transkript

1 Ändringsyrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende 4.6 Ändringsyrkande om förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till räddningstjänstförbundet Storgöteborg Det finns inga regler som kan tillämpas när nya kommuner ska träda in i räddningstjänstförbundet. Detta trots att en ny modell för medlemsavgiften har tagits fram. Sverigedemokraterna tycker att sådana regler borde ha kunnat presenteras när så mycket arbete har lagts ner. Vidare tycker vi att medlemmarnas nuvarande bidrag inte borde ha påverkats med den nya beräkningsmodellen. För Göteborgs del hade 2016 års totala medlemsavgift hamnat på 324,4 miljoner kronor med den nya beräkningsmodellen. Det hade inneburit en ökning med 6,1 miljoner jämfört med det faktiska utfallet. Med en enkel justering av grundavgiften hade kommunerna kunnat få samma avgift med den nya modellen som med det gamla beräkningssättet. Siffrorna är olika i tabellerna från stadsledningskontoret och räddningstjänsten. Vi utgår från att räddningstjänsten har rätt siffror. Med nedanstående grundavgifter hade medlemsavgifterna förblivit desamma (alla siffror i miljoner kronor, avrundningsfel kan förekomma): Kommun Grundavgift enligt räddningstjänsten Total medlemsavgift enligt räddningstjänsten Grundavgift enligt SD Total medlemsavgift enligt SD Skillnad mellan räddningstjänsten och SD Göteborg ,4 68,9 318,3 6,1 Mölndal 0 30,4 4,7 35,1-4,7 Kungsbacka 0 44,9-3,0 41,9 3,0 Härryda 0 20,7-1,0 19,7 1,0 Partille 0 17,1-1,3 15,8 1,3 Lerum 0 22,0 6,5 28,5-6,5 Summa , ,3 0,2 Sverigedemokraterna föreslår kommunstyrelsen att: Infoga ändringsyrkandet i remissvaret till räddningstjänstförbundet Storgöteborg.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0349/17 Ekonomi, Stadsutveckling Lisa Daleborn, Christine Lindeberg Telefon , E-post: Remiss från Räddningstjänstförbundet Storgöteborg - Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften. Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Yttrande över remiss förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, översänds till Räddningstjänstförbundet. Sammanfattning Räddningstjänstförbundet Storgöteborg (RSG) har av sina medlemskommuner (Mölndal, Kungsbacka, Härryda, Partille, Lerum och Göteborg) uppmanats att ta fram en ny modell för beräkning av medlemsavgiften. Modellen ska vara enkel, transparent och kunna tillämpas när ny kommun begär inträde i förbundet. Skälet var att den nuvarande modellen ansågs orättvis och svår att förstå. Föreslagen modell anses enkel och transparent, men kan inte tillämpas när ny kommun begär inträde. Möjligtvis kan den börja användas fem år efter inträdet. I förslaget enligt bilaga 1 vägs folkmängd och landareal samman samt att Göteborg får en grundavgift på 75 mkr. Genom att infoga grundavgiften som en matematisk variabel blir respektive medlemskommuns avvikelse mot nuvarande avgift mindre än om enbart landareal och befolkning skulle använts. RSG uttrycker det också så att Göteborg är storstad med tät befolkning, komplexa byggnader samt hamn och industrier varav flera klassificeras som farlig verksamhet vilket kan motivera grundavgiften. Förslaget innebär att respektive kommun får en ny procentsats som ska gälla tills vidare. Göteborgs procentsats ändras från 69,3 procent till 70,60 procent. Beräkningarna i modellen utgår från kr per kvadratkilometer landareal, 442 kr per invånare per samt grundavgiften 75 mkr för Göteborg. Ekonomiska konsekvenser Göteborgs andel av förbundets avgifter 2016 var 69,31 procent eller 318,3 mnkr. Med den nya modellen tillämpad på samma år skulle stadens avgift ha ökat med 6,1 mkr till 324,4 mkr (70,60 %). 1(6)

3 Barnperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet En vanlig modell för fördelning av medlemsavgift för kommuner i räddningstjänstförbund är den som RSG Storgöteborg tillämpar idag, det vill säga att den tillträdande kommunens kostnader används som ingångsvärde hopvägt med andra parametrar. Enstaka förbund tillämpar en modell med större del fast kostnad i kombination med mindre befolkningsrelaterad andel. Storstockholms brandförsvar tillämpar en modell med kombinationen areal och invånarantal. Räddningstjänst Syd använder sig av lika kostnad per invånare för sina medlemskommuner. Bilaga 1 Bilaga 2 Remiss från Räddningstjänstförbundet Storgöteborg Förslag till ny modell för beräkning av medlemsavgiften Yttrande till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(6)

4 Ärendet Räddningstjänstförbundet Storgöteborg, RSG, har översänt en remiss till sina medlemskommuner (Mölndal, Kungsbacka, Göteborg, Partille, Härryda och Lerum) om ny konstruktion. Eftersom remissen kom Göteborg sent tillhanda medges bordläggning trots att yttrande ska vara förbundet tillhanda senast Bakgrund RSG som är ett kommunalförbund, har uppmanats av medlemmarna att ta fram förslag till ny beräkningsmodell/fördelningsnyckel för medlemsavgiften. Modellen ska vara transparent och enkel samt kunna tillämpas för nya medlemmar. Den nu gällande modellen bygger på den kostnad kommunerna hade för räddningstjänst vid sitt inträde i förbundet samt RSG:s bedömning av lönenivåer och värderingsprinciper för fordon. Det innebär att medlemmarna uppfattar modellen som svår att förklara och orättvis. Om medlemskommunerna godkänner den nya modellen avser RSG att ta fram ny förbundsordning där bland annat kommunernas nya procentandelar av medlemsavgiften anges. Den nya medlemsavgiften kan då komma att gälla från 2018 och tills vidare. Förslaget Utgångsläget för den nya modellen är att totalbeloppet till Räddningstjänstförbundet ska vara oförändrat, det vill säga kostnadsneutralt. I den föreslagna modellen vägs folkmängd och landareal samman samt att Göteborg får en grundavgift på 75 mkr. Genom att infoga grundavgiften blir respektive medlemskommuns avvikelse mot nuvarande avgift mindre än om enbart landareal och befolkning skulle använts. Grundavgiften kan ses som en matematisk variabel för att få modellen att gå ihop. Beräkningarna i modellen utgår från kr per kvadratkilometer landareal, 442 kr per invånare 2015 samt grundavgiften 75 mkr för Göteborg. Medlemsavgifter 2016 Beräkning per 2016, mnkr Avgift i kronor Faktisk 2016 fördelning för rtj per kommun exkl pension inkl tillägg* Göteborgs stad 318,3 69,31 Mölndals kommun 35,1 7,64 Kungsbacka kommun 41,9 9,12 Härryda kommun 19,7 4,29 Partille kommun 15,8 3,44 Lerums kommun 28,5 6,20 Summa 459,3 100,00 *tillägg och avdrag för justeringar av avgiften exempelvis för Säve flygplatsbrandkår Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(6)

5 Beräknade medlemsavgifter enligt förslaget Beräkning per 2016 enligt kr 442 kr Grundavgift Totalt Fördelning Differens ny modell per km2 per inv Göteborg mnkr i % mnkr mnkr mnkr mnkr mnkr Göteborgs stad 7,4 242,0 75,0 324,4 70,60 6,1 Mölndals kommun 2,4 28,0 30,4 6,61-4,7 Kungsbacka kommun 10,0 34,9 44,9 9,77 3,0 Härryda kommun 4,4 16,3 20,7 4,51 1,0 Partille kommun 0,9 16,1 17,1 3,72 1,3 Lerums kommun 4,3 17,7 22,0 4,79-6,5 Summa 29,4 355, ,5 100,00 0,2 En tjänstemannagrupp har under utredningstiden prövat andra beräkningsmodeller men förkastat dessa då beräkningarna visat på stora avvikelser för kommunerna jämfört med nuvarande avgifter. Ekonomiska konsekvenser Göteborg finansierade 2016, 69,31 procent eller 318,3 mkr av avgifterna till förbundet. Enligt förslaget ökar stadens avgift med 6,1 mkr till 324,4 mkr (70,60 %) räknat på 2015 års befolkning. Enligt förslaget ska procentandelen vara fast över tid. Nya medlemmar i Räddningstjänstförbundet För kommuner som begär inträde i förbundet föreslås att tillkommande kommuner ansluts med en medlemsavgift som motsvarar kommunens egen kostnad för räddningstjänst efter avstämning mot förbundets lönenivåer och värderingsprinciper för fordon och andra kostnader som ska vara jämförbara. Ett förslag är att avgift enligt samma modell som för medlemskommunerna uttas efter fem år. Stadsledningskontoret Det har tagit lång tid för medlemskommunerna att komma överens om den nu föreslagna modellen. Det är bra att en ny procentandel, fast över tid, fastställs för medlemskommunerna. Modellen är också tydlig och enkel att förstå. I den föreslagna modellen för Göteborgs Stad ta ett något tyngre ekonomiskt ansvar som både kan motiveras med storstadens komplexitet men också motsägas eftersom tätheten kan öka effektiviteten. Stadsledningskontoret kan konstatera att modellen inte direkt kan tillämpas vid anslutning av nya medlemmar utan att faktiska kostnader, tillsammans med RSG:s bedömningar, fortsatt kommer att gälla vid inträde. Det beror på stora skillnader mellan varje kommuns status på sin räddningstjänst, risktopografin (hav, öar, infrastruktur mm) och kommunens kostnader för räddningstjänsten. Det är en brist i föreslagen beräkningsmodell att det inte blir enklare att ansluta nya medlemmar. Kontoret menar därför att ett viktigt syfte med att genomföra en förändring av avgiftskonstruktionen inte uppfylls. Räddningstjänst blir en alltmer komplicerad verksamhet där lagstiftningen ställer allt större krav på dokumentation av myndighetsutövning, samhället får nya hotbilder och blir mer komplext i sin konstruktion. Här har kommunerna nytta av samverkan och borde kunna finna skalfördelar, varför det borde vara positivt med fler medlemskommuner. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(6)

6 Vår bedömning är också att modellen sannolikt kan behöva omprövas med vissa tidsintervall. Med tanke på att Göteborg förväntas få ökande befolkning skulle en omprövning av beräkningsmodellen enligt föreslagen logik kunna innebära en ekonomisk risk för Göteborg då staden planeras expandera kraftigt. Stadsledningskontoret kan konstatera att det finns ett flertal andra beräkningsmodeller som också skulle kunna användas. Kontoret konstaterar att modellen leder till ökade kostnader för staden. Vidare leder modellen inte till ökade förutsättningar att nya kommuner kan ansluta sig till förbundet. Den ny föreslagna modellen har dock fördelen att den är något mer transparent än dagens modell, varför kontoret menar att den kan tillstyrkas. Stadsledningskontoret Lisa Daleborn Christine Lindeberg Anders Johansson Chefscontroller Planeringsledare Ekonomidirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(6)

7 Remisshandling Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet Lena Simenius-Peters Ekonomichef Förbundsledningen Tel Dnr A0563/13

8 Innehåll Sammanfattning... 3 Bakgrund och uppdrag... 3 Principer vid förbundets bildande och senare anslutningar... 4 Modeller i andra räddningstjänstförbund... 4 Räddningstjänst i det kommunala utjämningssystemet... 4 Förbundets finansiering... 4 Medlemskommunernas andelar av förbundets finansiering... 5 Ny fördelningsmodell från budgetåret Anslutning av ytterligare medlemskommuner... 5 Förändrad förbundsordning... 6 Parametrar i föreslagen modell... 6 Folkmängd... 6 Landareal... 6 Grundavgift för Göteborgs Stad... 6 Beräkning av ny fördelning av medlemsavgiften

9 3 Sammanfattning Medlemskommunerna i Räddningstjänstförbundet Storgöteborg efterfrågar en ny, transparent och enkel modell för fördelning av medlemsavgifterna till förbundet. I det redovisade underlaget vägs folkmängd, landareal samt en grundavgift enbart för Göteborgs Stad samman. Genom att infoga en avgift för Göteborgs Stad i modellen blir respektive medlemskommuns avvikelse mot nuvarande avgift mindre än om enbart folkmängd, landareal eller en kombination av båda används i beräkningen. Beräkningarna i den föreslagna modellen utgår från kronor/kvadratkilometer landareal, 442 kronor/invånare samt kronor i grundavgift för Göteborgs Stad. Den förändrade fördelningen föreslås börja gälla från och med Den nya fördelningsnyckeln mellan medlemskommunerna föreslås gälla tillsvidare. Vid anslutning av en ny kommun föreslås att medlemsavgiften beräknas utifrån den tillkommande kommunens kostnad för räddningstjänst efter avstämning med förbundet. Efter till exempel fem år tillämpas samma beräkningsmodell som gäller för de befintliga kommunerna. Då medlemskommunernas respektive andelar av bidraget till förbundet förändras måste delar av förbundsordningen skrivas om, vilket kan ombesörjas av förbundet. Hanteringsordningen vid anslutning av ny medlemskommun kan skrivas in i förbundsordningen. Alternativt tar nuvarande medlemskommuner ställning i frågan i samband med en anslutning. Bakgrund och uppdrag Medlemskommunerna i Räddningstjänstförbundet i Storgöteborg efterfrågar en ny, transparent och enkel modell för finansieringen av förbundet. Modellen bör vara möjlig att tillämpa vid eventuell utökning av förbundet. Den nuvarande medlemsavgiften för respektive kommun bygger på beslut om avgiftens storlek vid tillfället då kommunen anslöts till förbundet. Det medför att medlemsavgiften per invånare varierar mellan kommunerna presenterades förslag till en ny modell. Den var en sammanvägning av parametrarna folkmängd, antalet utförda uppdrag enligt Lagen om skydd mot olyckor som ett mått på antalet olyckor samt antalet skriftliga brandskyddsredogörelser som redovisar antalet risk- och tillsynsobjekt. Avsikten med modellen var att spegla räddningstjänstens resursförbrukning per medlemskommun. Förslaget antogs inte. Den här föreslagna modellen är framtagen av en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstepersoner från respektive kommun och från förbundet.

10 4 Principer vid förbundets bildande och senare anslutningar Räddningstjänstförbundet bildades av Göteborg och Mölndal Respektive kommun fastställde nivån för lokal beredskap och antal stationer, samt minskade de administrativa resurserna. Kungsbacka anslöts Kungsbacka kommun fastställde nivån för lokal beredskap i samförstånd med förbundet. Räddningsvärnet i Särö behölls av kommunen utanför avtalet och lades senare ner. De administrativa resurserna minskades i viss mån och vissa andra tröskeleffekter av utökningen uppstod i förbundet. Härryda och Partille, som redan hade ett gemensamt räddningstjänstförbund anslöts Respektive kommun stämde av omfattningen i samråd med förbundet. Lerums kommun deltog också i förberedelserna inför anslutningen som inte fullföljdes av Lerum. Lerum anslöts Räddningstjänstförbundet gjorde då en bedömning av kommunens riskbild utifrån förbundets syn på beredskapsbehov och bemanning samt det längre geografiska avståndet till Lerum. Tröskelkostnaderna som förväntades uppstå vid utökningen beräknades till 1,2 mkr för 2,0 tjänster på Tekniska avdelningen och 1,0 tjänst på IT-avdelningen. Dessutom tillkom kostnader för utökning av styrelse, fullmäktige samt overheadkostnader för ledning, IT, personalavdelning, ekonomiavdelning och övrigt administrativt stöd. Värderingen av fordon och avskrivningstider gjordes enligt förbundets regler. Lönenivån för de anställda från Lerum höjdes till förbundets. Budget för till exempel företagshälsovård, utbildning och brandmännens larmställ lades till. Modeller i andra räddningstjänstförbund En vanligt förekommande fördelning av medlemsavgiften mellan kommunerna motsvarar förbundets befintliga modell, det vill säga med den egna kommunens kostnad för räddningstjänst som ingångsvärde. Vanligast är också att fördelningsnyckeln står fast över tiden. Lika kostnad per invånare i förbundets samtliga kommuner förekommer, som exempelvis hos Räddningstjänsten Syd. Enstaka förbund har en kombination av en större fast andel och en mindre befolkningsrelaterad andel som kan förändras över tid. Storstockholms brandförsvar har en modell som bygger på kombinationen av areal och invånarantal. Räddningstjänst i det kommunala utjämningssystemet Syftet med komponenten räddningstjänst i utjämningssystemet är att kompensera för merkostnader i glesbygd. 75 landsbygdskommuner omfattas och medlemskommunerna tillhör inte dessa. Förbundets finansiering Förbundets finansiering via medlemsavgiften är uppdelad i två delar. Medlemsavgift för räddningstjänst och förebyggande arbete enligt Lagen om

11 5 skydd mot olyckor, LSO, och medlemsavgift som täcker förbundets pensionskostnader. Medlemsavgiften enligt LSO förfogar förbundet över och respektive års övereller underskott bokförs mot förbundets egna kapital. För pensionskostnaderna tillämpas en preliminär medlemsavgift som i samband med årsbokslutet, genom avstämning mot KPA:s beräkningar, medför återbetalning till eller ytterligare inbetalning från medlemskommunerna. Medlemskommunernas andelar av förbundets finansiering Respektive medlemskommuns procentuella andel av bidraget till förbundet redovisas i förbundsordningen som en fördelningsnyckel. Då en ny beräkningsmodell införs, förändras de procentuella andelar som respektive medlemskommun bidrar med till förbundet. Gällande fördelningsnyckel fastställdes i förbundsordningen i samband med anslutningen av Lerums kommun Sedan 2007 har det tillkommit tillägg och avdrag utöver den procentuella fördelningen. Mölndals kommun betalar extra medlemsavgift för ökad hyra för Mölndals brandstation. Göteborgs Stad betalar inte längre för flygplatsbrandkår på Göteborg City Airport Säve. Med den nya beräkningsmodellen förändras fördelningsnyckeln vilken fastställs i en förändrad förbundsordning. Den nya fördelningen föreslås gälla tills vidare. Tabell 1 Fördelning Nuvarande Ny fördelning enl nuvarande fördelning mellan förbunds- per kommun kommunerna ordning inkl tillägg Göteborgs Stad 69,69% 69,31% 70,60% Mölndals kommun 7,45% 7,64% 6,61% Kungsbacka kommun 9,05% 9,12% 9,78% Härryda kommun 4,25% 4,29% 4,51% Partille kommun 3,41% 3,44% 3,72% Lerums kommun 6,15% 6,20% 4,79% Summa 100,00% 100,00% 100,00% Ny fördelningsmodell från budgetåret 2018 Förändringen av medlemskommunernas andelar får effekt på respektive kommuns medlemsavgift och föreslås gälla från och med Anslutning av ytterligare medlemskommuner Vid anslutning av en ny kommun föreslås att den tillkommande kommunen ansluts med en medlemsavgift som motsvarar den tillkommande kommunens kostnad för räddningstjänst, efter avstämning mot förbundets lönenivåer och värderingsprinciper för fordon eller andra kostnader som ska vara jämförbara

12 6 inom förbundet. I beskrivningen ovan av anslutningen av Lerums kommun redovisas några exempel. Efter till exempel fem års medlemskap i förbundet uttas avgift enligt samma modell som för befintliga medlemmar. Val av beräkningsmodell kan dock ske i samband med utredningen inför en ny anslutning. Förändrad förbundsordning En förändring av medlemskommunernas respektive andel av förbundets finansiering föranleder en förändring av förbundsordningen. Hanteringsordningen vid anslutning av ny medlemskommun kan skrivas in i förbundsordningen. Alternativt tar nuvarande medlemskommuner ställning i frågan i samband med en anslutning. Förbundet föreslås få uppdraget att utarbeta förslaget till ny förbundsordning, då ytterligare några förändringar behöver göras av texten i förbundsordningen. Parametrar i föreslagen modell Förslaget till ny fördelningsmodell bygger på folkmängd, landarealer samt en extra grundavgift som läggs in enbart i Göteborgs Stads medlemsavgift. Folkmängd Folkmängdens storlek redovisas som antalet invånare och hämtas från Statistiska centralbyråns statistikdatabas. I beräkningsförslaget används folkmängden per Landareal Ytan per kommun redovisas som antalet kvadratkilometer landareal och hämtas från Statistiska centralbyråns statistikdatabas. Beräkningen redovisas per Grundavgift för Göteborgs Stad Om medlemsavgiften enbart fördelas i förhållande till invånarantal och/eller yta blir det en stor avvikelse från den nuvarande fördelningen. Ett extra belopp för Göteborgs Stad medför en utjämning av den effekten. Beloppet kan motiveras av att Göteborgs Stad är en storstad med tät befolkning, komplexa byggnader och infrastruktur samt hamnar och industrier varav ett antal klassificeras som farlig verksamhet.

13 7 Beräkning av ny fördelning av medlemsavgiften I tabell 2 visas nuvarande fördelningsnyckel, avgiften per kommun för räddningstjänst exklusive pensionskostnader 2016 samt fördelningen av landareal och folkmängd mellan kommunerna. Tabell 2 Fördelning Avgift i kronor Fördelning Landareal km2 Fördelning Folkmängd Fördelning enl nuvarande 2016 för per kommun per per förbunds- räddningstjänst inkl tillägg enl SCB kommun enl SCB kommun ordning exkl pension Göteborgs Stad 69,69% ,31% ,13% ,16% Mölndals kommun 7,45% ,64% 146 8,18% ,87% Kungsbacka kommun 9,05% ,12% ,03% ,84% Härryda kommun 4,25% ,29% ,96% ,60% Partille kommun 3,41% ,44% 57 3,19% ,55% Lerums kommun 6,15% ,20% ,51% ,99% Summa 100,00% ,00% ,00% ,00% Tabell 3 visar effekten av förslaget med avgift per kvadratkilometer landareal motsvarande kronor, avgift per invånare på 442 kronor och med kronor som en avgift enbart för Göteborgs Stad. Positivt tal medför ökning och negativt tal minskning vid jämförelser. Tabell 3 Avgift per km2 Avgift per invånare Grundavgift Summa Ny fördelning Differens Differens kronor kronor kronor avgift mellan mot nuvarande kronor Beräkningsvärden ,00 442, ,00 kronor kommunerna fördelning inkl tillägg Göteborgs Stad ,60% 1,29% Mölndals kommun ,61% -1,03% Kungsbacka kommun ,78% 0,66% Härryda kommun ,51% 0,22% Partille kommun ,72% 0,28% Lerums kommun ,79% -1,42% Summa ,00% 0,00% I tabell 4 redovisas den totala skillnaden i kostnaden med den nya fördelningen då preliminära pensionskostnader för 2016 adderas. I tabellen återfinns även kostnad per invånare, som med föreslagen modell inte kan vara lika mellan kommunerna. Tabell 4 Preliminär Preliminär Differens Kr/inv Kr/inv Differens pension 2016 pension 2016 totalt inkl pension nuvarande ny kronor totalt enligt för- enligt ny kronor fördelning fördelning inkl pension bundsordning fördelning Göteborgs Stad Mölndals kommun Kungsbacka kommun Härryda kommun Partille kommun Lerums kommun Summa

14 1 Datum Diarienummer /13 Begäran om yttrande: Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg Ärende: Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet i Storgöteborg Remisstid: Svar senast Bifogat ärende översänds efter beslut i Förbundsstyrelsen den 1 december på remiss för yttrande. Den föreslagna beräkningsmodellen, efter förändring av förbundsordningen, föreslås tillämpas från och med 2018 års budget vid fördelning av medlemsavgiften till förbundet. Fördelningen mellan medlemskommunerna, den i förslaget så kallade fördelningsnyckeln, föreslås gälla tills vidare. Hanteringsordningen vid anslutning av ytterligare kommuner till förbundet föreslås inte beskrivas i förbundsordningen, utan beslutas av nuvarande medlemskommuner om den situationen skulle uppstå. Förslaget till förändrad förbundsordning föreslås utarbetas av förbundet. Yttrandet ska vara styrelsebehandlat och tydligt uttrycka om styrelsen tillstyrker, avstyrker eller inte tar ställning till förslaget. Yrkanden, skiljaktiga meningar, reservationer, särskilda yttranden mm från styrelsebehandlingen ska bifogas protokollsutdrag. Yttrandet skickas till: Räddningstjänsten Storgöteborg Box Göteborg E-post: raddningstjansten@rsgbg.se På Förbundsstyrelsens vägnar Sigrun Hreidarsdottir, Förbundssekreterare POSTADRESS: BESÖKADRESS: TELEFON, VX: E-POST: ORG. NR POSTGIRO NR: Box 5204 Åvägen raddningstjansten@rsgbg.se GÖTEBORG Telefax: Hemsida: BANKGIRO NR:

15

16 1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Förbundsledningen Utfärdat datum: Lena Simenius-Peters, Presidiet: Styrelsen: Dnr: A0563/13 Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg FÖRSLAG TILL BESLUT Förbundsstyrelsen översänder förslaget till medlemskommunernas respektive kommunstyrelse för yttrande. Beslutet justeras omedelbart. SAMMANFATTNING AV ÄRENDET Medlemskommunerna i Räddningstjänstförbundet Storgöteborg efterfrågar en ny, transparent och enkel modell för fördelning av medlemsavgifterna till förbundet. I föreslagen modell vägs folkmängd, landareal samt en grundavgift för Göteborgs Stad samman. Genom att infoga en avgift för Göteborgs Stad i modellen, blir respektive medlemskommuns avvikelse mot nuvarande avgift mindre än om enbart folkmängd, landareal eller en kombination av båda används i beräkningen. Beräkningarna i modellen utgår från kronor/kvadratkilometer landareal, 442 kronor/invånare samt kronor i grundavgift för Göteborgs Stad. FÖRSLAG TILL ARBETSGÅNG OCH GENOMFÖRANDE Den förändrade fördelningen av medlemsavgiften föreslås börja gälla från och med Den nya fördelningsnyckeln mellan medlemskommunerna föreslås gälla tillsvidare. Vid anslutning av en ny kommun föreslås att medlemsavgiften beräknas utifrån den tillkommande kommunens kostnad för räddningstjänst efter avstämning med förbundet. Efter till exempel fem år tillämpas samma beräkningsmodell som gäller för de befintliga kommunerna. POSTADRESS: BESÖKADRESS: TELEFON, VX: E-POST: ORG. NR POSTGIRO NR: Box 5204 Åvägen raddningstjansten@rsgbg.se GÖTEBORG Telefax: Hemsida: BANKGIRO NR:

17 Förbundet arbetar fram förslag till förändrad förbundsordning med medlemskommunernas andelar av förbundets finansiering enligt den nya modellen. 2 Lars Klevensparr Direktör Lena Simenius-Peters Ekonomichef Bilaga: Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg

18 Förslag till yttrande Bilaga 2 Räddningstjänstförbundet Storgöteborg, dnr A 0563/13 Göteborgs Stad tillstyrker förslaget till modell för ny beräkning av medlemsavgifterna. Modellen kan vid en ökning av förbundets storlek ge ekonomiska skalfördelar. Den är också tydlig och enkel att förstå. Räddningstjänst är en alltmer komplicerad verksamhet där lagstiftningen ställer allt större krav på dokumentation av förebyggande arbete och kvalitetsutveckling samtidigt som verksamheten ska vara effektiv. Här har kommunerna nytta av samverkan. Vi noterar att Göteborg får ta ett något tyngre ekonomiskt ansvar än övriga kommuner och som kan motiveras med storstadens komplexitet men också motsägas eftersom tätheten kan öka effektiviteten. Vi ställer oss tveksamma till om modellen kan följas fullt ut om mindre kommuner med stor landyta, liten befolkning och kanske skärgård önskar inträde. Detta får klargöras i samband med att förbundsordningen omarbetas. För kommunstyrelsen i Göteborg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(6)