Tisdagen den 10 juni 2014, kl , Gårda brandstation, Göteborg.

Transkript

1 1 (9) Tid och plats Beslutande Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Tjänstemän Tisdagen den 10 juni 2014, kl , Gårda brandstation, Göteborg. Ingrid Andreae (S), ordförande Bertil Lidfeldt (S) Lisbeth Boëthius (M) Ingemar Johansson (C) Per Ödman (M), vice ordförande Owe Willingskär (M) Anna-Lena Holberg (M) Jan-Erik Hansson (S) Sven-Ove Johansson (S) Eva Borg (S) Lars Klevensparr, förbundsdirektör Anders Ekberg, räddningschef Marie Caldenby, förbundsjurist Carin Fyhr, tf kommunikationschef Lena Simenius-Peters, ekonomichef Lars Adrian, förbundsstrateg Sigrun Hreidarsdottir, förbundssekreterare Personalrepresentanter Bert Paulusson, Vision Tomas Olsson, BRF Justering Justeringsdag Justerare Ingrid Andreae (S) och Per Ödman (M) Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare.. Sigrun Hreidarsdottir Ordförande... Ingrid Andreae Justerare. Per Ödman Justeringen av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs Stads anslagstavla, Gustav Adolfs torg 4, och för kännedom på kommunernas anslagstavlor i Mölndals, Kungsbackas, Härrydas, Partilles och Lerums stadshus... Sigrun Hreidarsdottir

2 2 (9) Fs 41 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns. Fs 42 Val av justerare utser Per Ödman (M) att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

3 3 (9) Expedieras till: Göteborgs Stads Mölndals Stad Kungsbacka kommun Härryda kommun Partille kommun Lerums kommun Fs 43 Dnr A0186/14 Ändring i avgiftskonstruktion och taxa för sotning och rengöring enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor HANDLING Direktörens tjänsteutlåtande ÄRENDET Ärendet innebär att beslut om taxa för sotning och rengöring ska fastställas för nästkommande avtalsperiod med sotningsföretag. Räddningstjänstförbundet Storgöteborg (nedan RSG) har till och med år 2013 fattat beslut om taxor. I ett prejudicerande beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen den 12 december 2013 slår domstolen fast att beslut, när det gäller taxor för verksamhet som grundar sig på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning, inte kan delegeras från kommun till kommunalförbund. Detta medför att RSG:s medlemskommuner måste fatta beslut om de taxor som RSG ska tillämpa i sin verksamhet. RSG har med stöd av sin förbundsordning att fullfölja de skyldigheter som åvilar medlemskommunerna i enlighet med Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Detta innebär ett ansvar för att organisera och följa upp verksamhet för sotning/rengöring och brandskyddskontroll. RSG har överlämnat såväl sotning och rengöring som brandskyddskontroll till sex privata utförare, sotningsföretag. Detta ärende behandlar enbart sotning och rengöring. Befintliga avtal med Skorstensfejarmästarna löper ut per den 31 december 2015 och en upphandling i form av en tjänstekoncession 1 behöver genomföras innan nya kontrakt kan tilldelas. För att kunna genomföra en upphandling som inte baseras på lägsta pris måste en taxa för sotning och rengöring, vilken omfattar samtliga medlemskommuner, för nästkommande avtalsperiod vara fastställd. Detta innebär att upphandlingen kommer att baseras på kvalitetskriterier istället för pris då taxan för sotning och rengöring är på förhand fastställd. De förändringar som föreslås är resultatet av en översyn som gjorts av den befintliga taxan. Utredningen har visat att dagens taxa är svår att tolka och att tillämpningen i praktiken är olika. Syftet med den nu föreslagna taxekonstruktionen är att taxan ska vara lättförståelig och transparent för allmänheten och lätt att tillämpa för sotningsföretaget. Den ska inte ge utrymme för olika tolkning. Den ska bidra till viss bärighet för skorstensfejarmästarens totala näringsverksamhet. Den nya avgiftskonstruktionen är, i förhållande till nu gällande, mycket förenklad och antalet avgifter är avsevärt färre. Taxan bygger så långt det är möjligt på fasta priser, baserade på fastställt timpris. Under avtalstiden med

4 sotningsföretagen ska taxan justeras i enlighet med gällande sotningsindex. 4 (9) Tack vare den nya avgiftskonstruktionen och på grund av att tillämpningen av dagens taxa är olika, går det inte att göra en helt rättvisande jämförelse mellan den gamla och den nya taxan. Vid den prisjämförelse som gjorts kan konstateras att vissa sotningsobjekt medför en ökad kostnad och andra en minskad. Med utgångspunkt från de båda taxornas konstruktion torde det totala avgiftsuttaget hamna på motsvarande nivå. Sammantaget innebär den nya taxekonstruktionen, vid det enskilda sotningstillfället, att allmänheten får betala samma pris för motsvarande tjänst och att sotningsföretaget får samma ersättning för motsvarande utförda tjänst. Arbetet med upphandlingen av kontrakt med sotningsföretag bygger, som tidigare redovisats, på ett på förhand fastställt pris (taxa) som är samma för förbundets medlemskommuner. Det är därför av yttersta vikt att samtliga medlemskommuner var för sig fattar likalydande beslut. 1. Taxa för rengöring och sotning fastställs för nästkommande avtalsperiod med sotningsföretag i enlighet med förslag i bilaga 1 till tjänsteutlåtandet Taxans basår är Räddningstjänstförbundet Storgöteborg ska, från och med år 2017, årligen justera taxan i enlighet med det nationella Sotningsindex (Cirkulär 2002:83) som meddelas av Sveriges Kommuner och Landsting.

5 5 (9) Fs 44 Dnr A0324/14 Revidering av delegeringsbestämmelser för Räddningstjänsten Storgöteborg - Räddningsvärn HANDLING Direktörens tjänsteutlåtande ÄRENDET Enligt 6 kap 1 3 stycket LSO (Lagen om skydd mot olyckor) får kommunen ta ut lämpliga personer mellan 18 och 65 år, till kommunens räddningsvärn bland de tjänstepliktiga som bor i kommunen. s gällande delegeringsbestämmelser föreslås kompletteras med avsnitt som avser uttagning och entledigande av räddningsvärnsman. uppdrar åt räddningschefen att på förbundsstyrelsens vägnar besluta i ärenden i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet

6 6 (9) Expedieras till: Göteborgs Stads Mölndals Stad Kungsbacka kommun Härryda kommun Partille kommun Lerums kommun Fs 45 Dnr A0563/14 Förslag till ny beräkningsmodell för medlemsavgiften till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg HANDLING Direktörens tjänsteutlåtande ÄRENDET Medlemskommunerna i Räddningstjänstförbundet i Storgöteborg efterfrågar en ny, transparent och enkel modell för fördelning av medlemsavgifterna i förbundet. Genom att väga samman flera av parametrarna folkmängd, antalet utförda uppdrag enligt Lagen om skydd mot olyckor, LSO, som ett mått på antalet olyckor samt skriftlig brandskyddsredogörelse som redovisar antalet risk- och tillsynsobjekt speglas räddningstjänstens resursförbrukning per medlemskommun. Två alternativa beräkningsmodeller redovisas: Alternativ 1: 50 % folkmängd, 25 % LSO-uppdrag och 25 % skriftlig redogörelse Alternativ 2: 50 % folkmängd och 50 % LSO-uppdrag förordar alternativ 1 som huvudalternativ då det bygger på flera parametrar och kan antas redovisa användningen av räddningstjänstresurser per kommun. Förändringen av medlemskommunernas andelar får effekt på respektive kommuns medlemsavgift. I utredningen redovisas den årliga effekten vid förändring som genomförs över tre respektive fem år. Vid anslutningen av ytterligare en kommun kan den nya modell som gäller för befintliga medlemskommuner tillämpas från början. Alternativt beräknas medlemsavgiften utifrån den tillkommande kommunens kostnad för räddningstjänst efter avstämning med förbundet. Därefter behålls den andelen ett antal år. förordar alternativ 1 som huvudalternativ och översänder förslaget i tjänsteutlåtandets bilaga till medlemskommunerna för yttrande. Yttrandet ska vara Räddningstjänstförbundet tillhanda senast 31 oktober Förbundsdirektörens uppdrag att utreda eventuell framtida förändring av förbundets medlemsavgiftskonstruktion samt att lämna förslag till hanteringsordning och finansieringsmodell vid eventuell anslutning av ytterligare medlemskommuner förklaras fullgjort

7 7 (9) Fs 46 Dnr A0351/14 Ansökan om medel från Stena Line AB donation på Karholmen. Förbundsdirektören återtar ärendet Anmälningsärenden: Fs 47 Redovisning av delegeringsbeslut Enligt av förbundsstyrelsen fastställd delegeringsordning den 15 februari 2011 redovisas fattade delegeringsbeslut till förbundsstyrelsen. Bilaga Fs 47/14. HANDLING Av ordföranden fattade beslut Vid Team Norr fattade beslut om förelägganden Vid Team Syd fattade beslut i sotningsärenden Sotningsförelägganden. Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns. Fs 48 Redovisning av inkomna skrivelser och sedan föregående sammanträde vidtagna åtgärder allmänna handlingar Förteckning över inkomna skrivelser och sedan föregående sammanträdet vidtagna åtgärder daterad 2 juni Bilaga Fs 48/14. Antecknas.

8 8 (9) Fs 49 Aktuella frågor inom RSG Förbundsdirektören och räddningschefen informerar om: Avtalet med Göteborg City Airport är uppsagt och RSG lämnar Säve 31 december RSG för diskussioner om VMA (Viktigt meddelande till allmänheten) med Göteborgs Stad. Länsstyrelsen har bildat ett regionalt råd där RSG har med en representant och deltagit i ett uppstartsmöte. Framtagandet av verksamhetsplan för 2015 är i gång. Information om arbetet kommer framöver att vara stående punkt på presidiemötena. Informationen antecknas till protokollet

9 9 (9) Fs 50 Dnr A0150/14 Organisationsöversyn Lars Klevensparr förbundsdirektör, lämnar aktuell information om pågående organisationsöversyn. Ny organisationsstruktur är beslutad att börja att gälla från 1 januari BESLUT Informationen antecknas till protokollet Fs 51 Övrig fråga Anna-Lena Holberg (M) informerar om ett möte med Gösab där skorstensfejarmästarna framförde intresse av att vara delaktiga i den fortsatta processen avseende sotning/rengöring och brandskyddskontroll. Marie Caldenby och Lars Adrian svarar att skorstensfejarmästarna redan nu är delaktiga och får fortlöpande information BESLUT Informationen antecknas till protokollet