Måndag 4 maj 2015 kl , MAST-lokalen, Tingshuset. Petra Ojala (C) för Eva Johansson endast 70

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Måndag 4 maj 2015 kl , MAST-lokalen, Tingshuset Stefan Carlsson (S), ordförande Johan Björkman (M), vice ordförande Per Andersson (S) Kerstin Göss-Lindh (S) Monica Björsell (LBPO) Eva Johansson (C) Ej 70 Barbro Johansson (C) Christer Schönander (SD) Anders Leijonhielm (LBPO) för Ionel Barbos (LBPO) Petra Ojala (C) för Eva Johansson endast 70 Torsten Lindh (S) Peter Kobbe (FP) Kjell Persson (M) Gisela Brimstedt (MP) Martin Törnell (SD) Justering Justerare Johan Björkman (M) Plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, 6 maj 2015 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ida Josefsson Stefan Carlsson Johan Björkman Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Anslagsdatum Anslaget tas ner tidigast Protokollet finns på Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift

2 Svenljunga kommun Tjänstemän Ida Josefsson, kommunsekreterare Magnus Nilsson, kommunchef 88 Magnus Fleischer, ekonomichef Lena Lövgren, utveklingsstrateg 72 Matilda Chocron, naturvårdshandläggare 73 Ulrika Nilsson, mark- och exploateringsingenjör Magnus Eriksson, utvecklingsingenjör 77 Fredrik Göransson, projektledare 78 Michaela Chalhoub, handläggare inköp och juridik Ing-Marie Larsson, socialchef (38)

3 Svenljunga kommun Innehållsförteckning 66 Godkännande av dagordning Begäran om tilläggsanslag från barn- och utbildningsnämnden (Internbudget 2015) 5 68 Besparingskrav % per nämnd Kommunal borgen Överlida Fjärrvärme AB Årsredovisning för Stiftelsen Sociala Samfonden år Uppföljning av modell för fullmäktigesamtal Samråd för Vattenmyndigheten Köp av Hallingsnäs 1: Erbjudande om köp av Svenljunga 5:469 och Svenljunga 5: Köp av Frölunda 1: Renhållningsordning Avfallsplan och Föreskrifter för avfallshantering Begäran om tilläggsanslag för överföringsledning Styrdokument för fullmäktiges arbetsordning Revidering av kommunstyrelsens reglemente Revidering av socialnämndens reglemente Revidering av pensionärsrådets reglemente Svar på motion om solpaneler på kommunhuset Svar på motion om regn- och vindskydd vid alla kommunala arbetsplatser Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund Årsredovisning 2014 Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (SÄRF) Förändring i kommunens arvodesreglemente Organisationsförändring kommunstyrelseförvaltningen gällande Integrationsenheten Anmälda delegationsbeslut Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Övriga frågor (38)

4 66 Godkännande av dagordning Beslut godkänner den föreslagna dagordningen, med de föreslagna ändringarna. Sammanfattning Kommunchefen meddelar att han har tre informationspunkter som han vill ta upp under övriga frågor. 4 (38)

5 67 Begäran om tilläggsanslag från barn- och utbildningsnämnden (Internbudget 2015) Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Barn- och utbildningsnämnden beviljas det begärda tilläggsanslaget om 5 miljoner kronor. Reservation Centerpartiets partigrupp (Eva Johansson och Barbro Johansson) reserverar sig mot beslutet om tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden à 5 mkr, till förmån för eget förslag: Barn- och utbildningsnämnden tilldelades en ramhöjning i ursprungsbudgeten som beslutades i november 2014 på 2,4 miljoner kronor och dessutom fick man ett tilläggsanslag à 2 miljoner kronor i december. Ytterligare behov bör täckas inom ram och genom att återsöka externa medel. I sista hand genom ev. omprioriteringar inom koncernen och iså fall endast i mindre omfattning. Vi anser att ofinansierade tilläggsanslag är ett oansvarigt sätt att hantera skattemedlen. Man måste också ha i minnet att tilläggsanslagen inte bara försämrar resultatet innevarande år, utan även utökar kostymen med motsvarande högre ingångsnivå inför kommande treårsbudget. Ryckigheten äventyrar en långsiktig ekonomisk balans, samt skapar oro i organisationen. Barn- och utbildningsnämnden begär ett tilläggsanslag från kommunfullmäktige om fem miljoner kronor. Det förändrade läget i kommunen med ökade volymer främst inom förskolan men även inom grundskola och vuxenutbildning som en följd av den ökade migrationen, föranleder behovet av ökade resurser inom barn- och utbildningsnämnden. Protokoll från arbetsutskottet , 81 Protokoll från arbetsutskottet , 52 Protokoll från barn- och utbildningsnämnden 10/ (38)

6 Svenljunga kommun Paragraf Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Avslag Johan Björkman (M): Avslag Monica Björsell (LBPO): Bifall till arbetsutskottets förslag Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för arbetsutskottets förslag Nej-röst för Johanssons och Björkmans förslag Med 5 Ja-röster för arbetsutskottets förslag och 4 Nej-röster för Johanssons och Björkmans förslag beslutar kommunstyrelsen enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige 6 (38)

7 68 Besparingskrav % per nämnd Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Godkänner de av nämnderna framtagna besparingarna, inklusive konsekvensbeskrivningar. Effekterna för tas i budgetberedningen Reservation Centerpartiets partigrupp (Eva Johansson och Barbro Johansson) reserverar sig mot beslutet om 1 % besparing, till förmån för eget förslag: har ett tungt ansvar för hela kommunkoncernens ekonomi. Vi anser inte att besparingen på de tre nämnderna är tillräckliga åtgärder för att uppnå god ekonomisk hushållning och infria kommunfullmäktiges finansiella resultatmål på 1 %. SKL har som praxis 2 % som finansiellt mål, men överväger att ändra sin rekommendation till 3 %, med tanke på de investeringsbehov och demografiska utmaningar kommunsverige står inför. För att återfå balans i ekonomin anser vi att kommunstyrelsen ska ta initiativ till åtgärder, där även SvenBo innefattas, och lyfta till kommunfullmäktige för beslut. Tillsvidare måste alla tilläggsanslag stoppas. Vi anser att ofinansierade tilläggsanslag är ett oansvarigt sätt att hantera skattemedlen. Ryckigheten äventyrar en långsiktig ekonomisk balans, samt skapar oro i organisationen. Barn- och utbildningsnämnden begär ett tilläggsanslag från kommunfullmäktige om fem miljoner kronor. Förslaget från kommunstyrelsens arbetsutskott är att detta beviljas. Det förändrade läget i kommunen med ökade volymer främst inom förskolan men även inom grundskola och vuxenutbildning som en följd av den ökade migrationen, föranleder behovet av ökade resurser inom barn- och utbildningsnämnden. För att det begärda tilläggsanslaget ska kunna beviljas krävs besparingar av övriga nämnder om 1 %. Ärendet föredras av ekonomichef Magnus Fleischer. 7 (38)

8 Svenljunga kommun Paragraf Protokoll från arbetsutskottet , 82 Tjänsteskrivelse från ekonomichef inklusive bilagor Arbetsutskottets protokoll 77, Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): För att uppnå KF finansiella mål och klara balanskravet måste åtgärder vidtas skyndsamt. En plan för detta ska upprättas och verkställas snarast. Åtgärderna bör innefatta hela koncernen d.v.s. även bolagen inom SvenBo, och beslutas av kommunfullmäktige. Alla tilläggsanslag stoppas till dess att vi återfått balans i ekonomin och läget stabiliserats. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Johanssons och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för arbetsutskottets förslag Nej-röst för Johanssons förslag Med 6 Ja-röster för arbetsutskottets förslag, 2 Nej-röster för Johanssons förslag och en som avstår beslutar kommunstyrelsen enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige 8 (38)

9 69 Kommunal borgen Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Beslutar att godkänna begäran från AB Svenljunga Bostäder om utökat borgensutrymme för framtida nybyggnationer till 140 miljoner kronor samt att formuleringen i kommunens borgensåtagande blir följande, vilket är i likhet med kommunens övriga bolag: Såsom för egen skuld ingår Svenljunga kommun borgen för AB Svenljunga Bostäders låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 140 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. AB Svenljunga Bostäder har i en skrivelse daterad begärt att kommunens borgensutrymme utökas från dagens 115,5 miljoner kronor till 165 miljoner kronor. Frågan behandlades på kommunstyrelsen men återremitterades med motiveringen att bolaget årligen ska ansöka om borgensåtagande samt ta fram en långsiktig plan för bostadsbyggandet. Bolaget har idag utnyttjat ca 100 miljoner kronor av borgenssumman som säkerhet vid upplånade krediter. Bolaget har för avsikt att fortsätta att bygga i Svenljunga kommun och har därför behov av ett utökat utrymme i form av kommunal borgen. Bolaget har inkommit med en ny skrivelse med begäran om utökad borgen till 140 miljoner kronor. Bolaget anger att man har för avsikt att bygga lägenheter årligen under de närmaste åren. Planen närmast är att bygga i första hand på Torstorpsområdet i Svenljunga och i andra hand i Sexdrega. Planerad byggstart är Protokoll från arbetsutskottet Tjänsteskrivelse Skrivelse från SvenBo Protokoll från kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse Skrivelse från SvenBo Kommunfullmäktige 9 (38)

10 70 Överlida Fjärrvärme AB Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Indrivning av fordran följer kommunens ordinarie inkassohantering. Ett nytt ärende väcks avseende konvertering av värmekälla för kommunens lokaler i Överlida ( ). Jäv Eva Johansson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Petra Ojala (C) träder in som ledamot i Johanssons ställe. Sammanfattning Fakturan, på de 4,7 miljoner kr som kommunen gått i borgen med, förföll för betalning , betalning har inte skett. Ekonomichef har varit i kontakt med SKL för att få rekommendation om hur man går vidare. Ärendet föredras av ekonomichef Magnus Fleischer. Protokoll från arbetsutskottet Skrivelse, inklusive bilagor, från Claes-Ove Asp, SvenBo Skrivelse från Överlida Fjärrvärme AB, inklusive bilagor, Skrivelse från ekonomichef Magnus Fleischer, Skrivelse från Överlida Fjärrvärme AB, Ekonomisk kalkyl från Överlida Fjärrvärme AB Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Bifall till arbetsutskottets förslag. Föreslår att nytt ärende väcks avseende konvertering av värmekälla för kommunens lokaler i Överlida. Petra Ojala (C): Avvakta indrivning av fordran i väntan på fullmäktiges intentioner i fråga om ny värmeanläggning gällande kommunens lokaler och lägenheter. Vi anser det viktigt att följa fullmäktiges intentioner. 10 (38)

11 Svenljunga kommun Paragraf Beslutsgång Ordföranden ställer först arbetsutskottets förslag mot Ojalas och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för arbetsutskottets förslag Nej-röst för Ojalas förslag Med 6 Ja-röster för arbetsutskottets förslag och 3 Nej-röster för Ojalas förslag beslutar kommunstyrelsen enligt arbetsutskottets förslag. Ordföranden frågar därefter på Björkmans tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Kommunfullmäktige 11 (38)

12 71 Årsredovisning för Stiftelsen Sociala Samfonden år 2014 Diarienummer: Beslut beslutar godkänna årsredovisning 2014 av Stiftelsen Sociala Samfonden och signerar Förvaltningsberättelsen för år Tidigare beslut i kommunstyrelsen upphävs. Redovisningsansvariga Marianne Persson Wreschner redovisade balans- och resultaträkning med noter och bilaga för år Saknade uppgifter gav ett missvisande resultat när ärendet behandlades i kommunstyrelsen , därför tas ärendet upp på nytt. Stiftelsen redovisar en vinst om kr före skatt. För år 2013 utgjorde vinsten kr före skatt. Skillnaden består främst i högre aktieutdelning Utdelningsbara medel för nästkommande år är kronor, utgörs av fritt eget kapital. Årsredovisning Stiftelsen Sociala Samfonden 2014 Tjänsteskrivelse Ekonomienheten Socialnämnden 12 (38)

13 72 Uppföljning av modell för fullmäktigesamtal Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Att försöket med fullmäktigesamtal fortsätter i två år till, vid en eller maximalt två gånger/år och att processen blir kortare. Efter två år utvärderas modellen igen (2017). Fullmäktigesamtalet bör få längre tid - 16:00-17:30 i samband med fullmäktigemötet. Vid nytt ämne för fullmäktigesamtal bör även sluttid för den politiska processen fastställas och deltagarna bör få kännedom om uppföljningen, så de vet vad som kommer följas upp. Styrgruppen för medborgardialog avråder från medborgardialog gällande fastigheterna Backa loge och Klevs gästgiveri enligt nedan: Specialfastigheterna (Backa loge och Stiftelsen Klevs gästgiveri) har varit aktuella för fullmäktigesamtal under förra mandatperioden. Styrgruppen för medborgardialog är eniga om att de bör behandlas i vanlig politisk ordning enligt flödesschemat för fullmäktigesamtalen, eftersom de inte är lämpliga för medborgardialog. Frågorna är för närvarande inte påverkbara ur medborgardialogperspektiv. I juni 2012 beslutade fullmäktige att pröva en modell för fullmäktigesamtal för att utveckla inflytande och delaktighet. Efter prövotiden skulle modellen utvärderas. Det första ärende som gått igenom hela processen är det näringslivspolitiska programmet, som beslutades av fullmäktige i december Dessutom har kommunens fastigheter och landsbygdsstrategin diskuterats. Modellen innebär informella samtal i tvärpolitiska grupper om ett kommande ärende i anslutning till ett ordinarie fullmäktigemöte. Därefter kan medborgardialog ingå, om det är lämpligt (se bifogad processkarta). Synpunkterna som kommer fram bildar sedan underlag i den fortsatta beredningen. I anslutning till slutgiltigt beslut om det näringslivspolitiska programmet (141215) uppmanades fullmäktigeledamöterna att besvara en kort enkät. Även styrgruppen för medborgardialog besvarade enkäten och följande synpunkter kom fram: Samtliga i styrgruppen har besvarat enkäten och är generellt mer positiva till modellen än de fullmäktigeledamöter som lämnat svar. 13 (38)

14 Svenljunga kommun Paragraf Endast ett fåtal ur fullmäktige besvarade enkäten, vilket gör att det är svårt att dra några slutsatser förutom att det varit en alltför utdragen process (med val emellan), vilket ledde till flera nya ledamöter som inte varit med från början. I enkäterna framgår det att: Vi behöver se över formerna för vilka ärenden som lyfts. Processen får inte bli för lång planera redan vid starten när den ska beslutas. Vi behöver se över formerna/grupperna vid fullmäktigesamtalen. Protokoll från arbetsutskottet Tjänsteskrivelse, Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag. Bilagor Bilaga 1 flödesschema för fullmäktigesamtalen. Bilaga 2 Sammanställning av enkät till fullmäktigeledamöter och styrgrupp. Kommunfullmäktige 14 (38)

15 73 Samråd för Vattenmyndigheten Diarienummer: Beslut antar följande samrådssvar på Förslag på förvaltningsplan och åtgärdsprogram för Västerhavets vattendistrikt. Svenljunga kommuns svar: Svenljunga kommun har i det här samrådet främst tittat på de delar som berör kommunens verksamheter genom åtgärdsprogrammet. De största miljöproblemen vad det gäller vatten i Svenljunga kommun är försurning, förorenad mark och påverkade vatten av förändringar i hydrologi, morfologi och bristande kontinuitet. Vi tycker överlag att dokumenten är väl genomarbetade och i stort sett täckt alla delar som behövs. De synpunkter vi har på dokumentet är listade nedan. Svenljunga kommun vill lyfta frågan om vem som ska betala för åtgärderna. Små landsbygdskommuner har ofta en begränsad ekonomi och därför bör förvaltningsplanen tydliggöra hur alla åtgärder är tänkta att finansieras. Kapitlet offentliga kostnader för kommunerna bör vara tydligare så att alla kommunernas åtgärdspunkter finns med och är kostnadsberäknade. Under kommunernas åtgärd nummer 6 står det att kommunerna särskilt behöver uppdatera översiktsplanerna med regionala vattenförsörjningsplaner. Vi vill påpeka vikten av att Länsstyrelsen i Västra Götaland tar fram en regional vattenförsörjningsplan. Under Skogsstyrelsens åtgärd nr 7 nämns att dem ska utveckla och genomföra en åtgärdsplan med förslag till styrning för att minska försurningspåverkan från skogsbruket. Vi vill påpeka att det är mycket viktigt i den planen att GROTskörd strikt bör regleras i försurningskänsliga områden. I kapitlet om dricksvattenförekomster under rubriken Skyddade områden enligt vattenförvaltningsförordningen bör det förtydligas hur dessa dricksvattenförekomster är skyddade enligt vattenförvaltningsförordningen. Det står att de ingår i registret över skyddade områden, vilket skydd har de? Hur ska kommunerna och andra hantera dessa skydd vid tillsyn och tillståndsprövningar? Bygglovhandläggarna i kommunen önskar en tydligare vägledning till hur och vilka krav de kan ställa i byggloven och andra tillstånd. En 15 (38)

16 Svenljunga kommun Paragraf åtgärd med att ta fram en sådan vägledning borde kanske ligga på Boverket i samråd med Naturvårdsverket. I Bilaga 1 sid 275 under 42. Ätran, rubrik Sammanfattning står det att flodpärlmussla finns troligen sparsamt i Högvadsån. Enligt den inventering som Naturcentrum gjorde under 2012 på uppdrag av Svenljunga kommun fanns uppskattningsvis 5000 musslor i beståndet i Svenljunga kommun norr om länsgränsen. De flesta finns vid Torsås, Mjöbäck. Det bör vara enklare att hitta i VISS och vattenkartan kommunvis. Så att man till exempel kan tända lagren bara inom sin kommun. Eller att man kan få ut information kommunvis, från de dokument som ni använder vid samråden och senare i den beslutade versionen. Detta gör det enklare för tjänstemän och politiker att hitta aktuella vattenförekomster och var kommunen behöver göra åtgärder. Tydligare beskrivning av dokumenten på utsidan. Olika färg, tydligare rubriker eller på annat sätt för att skilja dokumenten åt. Föreslaget åtgärdsprogram saknar förslag om finansiering och riskerar därmed att hota små företag på landsbygden, främst inom jord & skogsnäring, men även befintlig småskalig vattenkraft. De beskrivna åtgärderna kommer om de genomförs leda till utslagning av aktiva företag med snabb förbuskning och igenväxning som följd. Detta drabbar i sin tur kommunen i form av samhällsekonomiska förluster, samt negativa konsekvenser för natur, miljö och för det öppna odlingslandskapet som är så värdefullt för vår kommuns attraktivitet. Svenljunga Kommun värnar det öppna landskapet och ett levande och aktivt lantbruk med djurhållning. Vi anser att det handlar om politiska avvägningar som måste göras mellan olika samhällsintressen och därför bör hela programmet få en politisk prövning och lyftas till regeringsnivå. Ramdirektivet för vatten är en EU lagstiftning som förts in i svensk lag främst genom miljöbalken. Direktivet syftar till att vi ska uppnå en långsiktigt hållbar förvaltning av våra vattenresurser. Detta resulterar i att Vattenmyndigheten tar fram en förvaltningsplan och ett åtgärdsprogram. Arbetet med vattenförvaltningen går i 6 års cykler. Vart sjätte år kommer ett nytt sådant här dokument. Under en förvaltningscykel på sex år så görs uppföljningar på vattenkvaliteten, och mer information om vattnens ekologiska och kemiska status inhämtas där det saknas, samt att vi självklart arbetar med de åtgärdspunkter som vi beslutat i åtgärdsprogrammet. I åtgärdsprogrammet finns 9 åtgärdspunkter som gäller kommunerna. Varje år skickar vi sedan in en återrapportering till vattenmyndigheten och berättar hur vi under året arbetat med dem och hur vi avser att arbeta med dem framöver. 16 (38)

17 Svenljunga kommun Paragraf Vattenmyndigheten önskar nu att alla berörda instanser svarar på remissen så att alla myndigheter och organisationer gemensamt kan komma fram till en förvaltningsplan och ett åtgärdsprogram som kan genomföras. Det vattenmyndigheten efterfrågar är: Om någon frågeställning saknas i dokumenten, om någon information saknas och om vi har någon synpunkt på vem som gör vad i åtgärdsprogrammet. Till grund för dessa dokument ligger en mängd insamlad data som har samlats i VISS, vilket betyder vatteninformationssystem och är en nationell databas för vatteninformation. All den här informationen kan man se via vattenkartan.se. Om vi hittar felaktigheter eller brister i underlaget ska detta också rapporteras in. Det kan det även göras löpande under förvaltningscykeln. Alla är skyldiga enligt Miljöbalken att följa åtgärdsprogrammet. För alla vattenförekomster har man satt en miljökvalitetsnorm. Normen är till exempel god ekologisk status De allra flesta vattenförekomster i kommunen är bedömda till måttlig ekologisk status i den kommande förvaltningscykeln. Några få har fått otillfredställande och någon enstaka har fått god ekologisk status. Några av de allvarligaste problemen i Svenljunga kommuns vatten är försurning av vattendrag och sjöar, miljögifter, ofta från gamla synder i form av markföroreningar påverkade vatten av förändringar i hydrologi, morfologi och bristande kontinuitet Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Vi vill förtydliga hur hårt vattendirektivet slår mot Sjuhärads landsbygd och vill därför skärpa kommunens skrivning i remissyttrandet med tillägget: Föreslaget åtgärdsprogram saknar förslag om finansiering och riskerar därmed att hota små företag på landsbygden, främst inom jord & skogsnäring, men även befintlig småskalig vattenkraft. De beskrivna åtgärderna kommer om de genomförs leda till utslagning av aktiva företag med snabb förbuskning och igenväxning som följd. Detta drabbar i sin tur kommunen i form av samhällsekonomiska förluster, samt negativa konsekvenser för natur, miljö och för det öppna odlingslandskapet som är så värdefullt för vår kommuns attraktivitet. Svenljunga Kommun värnar det öppna landskapet och ett levande och aktivt lantbruk med djurhållning. Vi anser att det handlar om politiska avvägningar som måste göras mellan olika samhällsintressen och därför bör hela programmet få en politisk prövning och lyftas till regeringsnivå. 17 (38)

18 Svenljunga kommun Paragraf Beslutsgång Ordföranden frågar på Johanssons tillägg och finner att kommunstyrelsen beslutar bifoga detta med samrådssvaret. Vattenmyndigheten Naturvårdshandläggaren 18 (38)

19 74 Köp av Hallingsnäs 1:113 Diarienummer: Beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att genomföra inköpet av marken, dock till priset 5,50 kr/m2. Medel, ca kr, tas från kommunstyrelsens konto för investeringar. Ägaren till fastigheten Hallingsnäs 1:113 i Överlida på m² önskar sälja fastigheten till Svenljunga kommun för kr. Svenljunga kommun äger marken som angränsar norr och västerut. En del av fastigheten ligger inom inre vattenskyddsområde och resterande del ligger inom yttre vattenskyddsområde. Det är inte aktuellt att uppföra några hus på fastigheten. Fastigheten är centralt placerad gällande försköning eller ev. rekreation. Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Avslag Eva Johansson (C): Bifall arbetsutskottets förslag Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Samhällsbyggnadsförvaltningen 19 (38)

20 75 Erbjudande om köp av Svenljunga 5:469 och Svenljunga 5:470 Diarienummer: Beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att genomföra inköpet av marken, dock till priset 50 % av Svenljunga kommuns gällande tomtpristaxa. Medel, ca kr, sammanlagt för båda tomterna, tas från kommunstyrelsens konto för investeringar. Ägarna till fastigheterna Svenljunga 5:469 och Svenljunga 5:470 önskar sälja fastigheterna till Svenljunga kommun för kr styck. Svenljunga 5:469 är avstyckad och planlagd som tomt med en yta på 733 m², anslutningspunkt för VA finns framdraget. Svenljunga 5:470 är avstyckad och planlagd som tomt med en yta på 973 m², anslutningspunkt för VA finns framdraget. Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Bifall till arbetsutskottets förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen 20 (38)

21 76 Köp av Frölunda 1:10 Diarienummer: Beslut Svenljunga Kommun köper fastigheten till priset av kr i enlighet med inriktning från Plan AU. Medel tas från KS konto för oförutsett, investering. Fastigheten är ute till försäljning via Skogsbyrån. Fastigheten är belägen i centrala Frölunda och gränsar ner mot ån. Det finns potential att använda fastigheten för framtida utveckling av samhället. En del av fastigheten är planlagd för att avyttras som tomtfastigheter, ca 2100m² Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Bifall arbetsutskottets förslag Barbro Johansson (C): Bifall arbetsutskottets förslag Christer Schönander (SD): Bifall arbetsutskottets förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen 21 (38)

22 77 Renhållningsordning Avfallsplan och Föreskrifter för avfallshantering Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag, Godkänner framtagen Renhållningsordning med Avfallsplan och Föreskrifter för avfallshantering. Enligt miljöbalken ska varje kommun a en renhållningsordning som består av en avfallsplan samt föreskrifter för hantering av avfall. Avfallsplanen beskriver den strategiska inriktningen för avfallshanteringen i kommunen under den angivna perioden. Avfallsplanens fokus ligger främst på det avfall kommunen har ansvar för att samla in, så kallat hushållsavfall. Även avfall under producentansvar och verksamhetsavfall berörs i avsnitt av avfallsplanen. Nu gällande avfallsplan är från 1991 och får ses som inaktuell på grund av förändringar i lagstiftning och den snabba teknikutvecklingen i branschen. Föreskrifterna från 1995 bedöms även de som inaktuella med avseende på förändrade krav i och med att miljö- och arbetsmiljölagstiftningen skärpts. Samlat innebär detta att det föreligger ett stort behov av att anta en ny renhållningsordning för Svenljunga kommun. Ärendet föredras av utvecklingsingenjör Magnus Eriksson. Protokoll från arbetsutskottet Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden Förslag till Renhållningsordning Avfallsplan och Föreskrifter för avfallshantering Kommunfullmäktige 22 (38)

23 78 Begäran om tilläggsanslag för överföringsledning Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Samhällsbyggnadsnämnden beviljas investeringsmedel om 12 miljoner kronor för byggnation av överföringsledning för spillvatten respektive dricksvatten. Ökad driftskostnad tas inom VA-kollektivet. Vatten- och avfallsenheten har låtit konsult genomföra en förstudie rörande processteknisk lösning för ett nytt reningsverk i Kalv samt bedöma kostnaden. Byggnation av ett nytt reningsverk bedöms uppgå till en investeringskostnad på ca 5 miljoner kr samt en årlig drift- och kapitalkostnad på kr. I förstudien utreds även hur en överföringsledning för spill- och dricksvatten mellan Kalv och Mårdaklev skulle kunna lösas. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att överföringsledning för dricksvatten samförläggs vid byggnationen vilket ger en total investeringskostnad på 14 miljoner kronor samt en årlig drifts- och kapitalkostnad på kronor. Vatten- och avfallsenheten förordar därför att en överföringsledning till Mårdaklev byggs istället för att ett nytt reningsverk byggs i Kalv. För att samhällsbyggnadsnämnden ska kunna genomföra denna förändring önskas tilläggsanslag om 12 miljoner kronor. Ärendet föredras av projektledare Fredrik Göransson. Protokoll från arbetsutskottet Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden Förstudie Alternativ för avloppshantering i Kalv, Tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige 23 (38)

24 79 Styrdokument för fullmäktiges arbetsordning Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Godkänner förvaltningens förslag till styrdokument för fullmäktiges arbetsordning, med följande ändring: I 32 och 33 ska anges att redovisning av motioner och medborgarförslag som inte beretts färdigt ska ske två gånger per år. Under dessa paragrafer ska även anges att den som ställt en motion eller ett medborgarförslag bjuds in till kommunfullmäktige för att under tre minuter få möjligheten att presentera sin motion eller sitt medborgarförslag. Motivering Utöver gällande lagstiftning och de beslut som fattats av fullmäktige avseende allmänhetens frågestund och ersättares rätt att yttra sig under sammanträde, har ett antal mindre förändringar i arbetsordningen förslagits. Styrdokumentet har kontrollerats mot SKLs förslag om uppbyggnad för fullmäktiges arbetsordning och överensstämmer i obligatoriska och tillämpliga delar, trots att lokala avvikelser förekommer. Presidiet har givits tillfälle att yttra sig om arbetsordningen och ställer sig bakom förslaget. Fullmäktiges arbetsordning är ett lagstadgat dokument och innehållande såväl de generella som de kommunspecifika regler som fullmäktige har att rätta sig efter. Det som arbetsordningen ska innehålla finns angivet i SFS (1991:900) kommunallagen. De ändringar som är föreslagna i dokumentet är framförallt förtydliganden, förenklingar om ersättare, motioner och medborgarförslag. Nytillkommet i dokumentet är bland annat att företagens initiativrätt finns reglerad, samt en närmare precisering av nämndernas återrapportering till fullmäktige av verkställda beslut. Det finns också ett förslag om att motioner och medborgarförslag som inte är färdigberedda ska redovisas en gång per år i stället för två. Protokoll från arbetsutskottet Tjänsteskrivelse Bilaga: Föreslagna ändringar Regler för kommunfullmäktiges arbetsordning 24 (38)

25 Svenljunga kommun Paragraf Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Under 32 och 33, redovisning av motioner och medborgarförslag som inte beretts färdigt ska ske två gånger per år, inte en gång per år som anges i förslaget. Tillägg: Under dessa paragrafer ska även anges att den som ställt en motion eller ett medborgarförslag bjuds in till kommunfullmäktige för att under tre minuter få möjligheten att presentera sin motion eller sitt medborgarförslag. Johan Björkman (M): Bifall till arbetsutskottets förslag och Carlssons tillägg. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Carlssons och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Carlssons förslag. Därefter frågar ordföranden på Carlssons tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Kommunfullmäktige 25 (38)

26 80 Revidering av kommunstyrelsens reglemente Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Antar det reviderade förslaget till kommunstyrelsens reglemente, med ändring i 23, tredje stycket: redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt ska redovisas till kommunfullmäktige två gånger per år. Motivering Förslaget till nytt reglemente är i enlighet med de riktlinjer som SKL:s jurister tagit fram och innefattar de lagändringar som trätt i kraft i kommunallagen (1990:900) den 1 januari Förslaget till nytt reglemente för kommunstyrelsen innefattar även de organisatoriska ändringar som skett sedan reglementet senast uppdaterades, såväl förvaltningsspecifika som nämndspecifika. Förslaget till kommunstyrelsens reglemente innehåller också regleringar som är specifika för Svenljunga kommuns kommunala självstyre. Nuvarande reglemente för kommunstyrelsen saknar uppdatering gällande aktuell lagstiftning. Flertalet viktiga organisatoriska ändringar och förvaltningsorganisation på kommunstyrelseförvaltningen saknades. Protokoll från arbetsutskottet Tjänsteskrivelse Förslag på s reglemente Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Med anledning av föreslagen ändring i fullmäktiges arbetsordning ( ) om att redovisning av medborgarförslag som inte beretts färdigt ska ske två gånger per år, bör följaktligen samma skrivning finnas i kommunstyrelsens reglemente. Beslutsgång Ordföranden frågar på det föreslagna tillägget och kommunstyrelsen bifaller detta. 26 (38)

27 Svenljunga kommun Paragraf Kommunfullmäktige 27 (38)

28 81 Revidering av socialnämndens reglemente Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt socialnämndens förslag, Godkänner förslaget till reviderat reglemente för socialnämnden. Vid varje ny mandatperiod ska nämndernas reglementen följas upp och vid behov revideras. Socialnämndens reglemente har till viss del kompletterats under rubriken Arbetsuppgifter. Socialnämnden har överlämnat ett förslag för antagande av fullmäktige. Protokoll från arbetsutskottet Protokoll från socialnämnden 43, Förslag på nytt reglemente Tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige 28 (38)

29 82 Revidering av pensionärsrådets reglemente Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt socialnämndens förslag, Godkänner förslaget till reviderat reglemente för pensionärsrådet. Vid varje ny mandatperiod ska reglementen följas upp och vid behov revideras. Pensionärsrådets reglemente har till viss del kompletterats under rubriken Ersättningar. Socialnämnden har överlämnat ett förslag för antagande av fullmäktige. Protokoll från arbetsutskottet Protokoll från socialnämnden Förslag på nytt reglemente Tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktige 29 (38)

30 83 Svar på motion om solpaneler på kommunhuset Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: VD för Svenljunga Verksamhetslokaler AB får i uppdrag att ta in offerter för att fatta beslut om lämplig fastighet att installera solpanel på. Därefter ska driftkostnadsökningen presenteras. Motionen anses härmed besvarad, då uppdraget är i motionens anda. Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen till arbetsutskottet inkom Johanna Westerlund (MP) med en motion där hon föreslår att det ska sättas upp solpaneler på kommunhuset för att täcka energiförbrukningen. Protokoll från arbetsutskottet s protokoll 58, Arbetsutskottets protokoll 56, Svar från Svenljunga Verksamhetslokaler AB, Motion från Johanna Westerlund (MP), Kommunfullmäktige 30 (38)

31 84 Svar på motion om regn- och vindskydd vid alla kommunala arbetsplatser Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Motionen överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen till arbetsutskottet inkom Johanna Westerlund (MP) med en motion där hon föreslår att kommunen sätter upp regn- och vindskydd vid alla kommunala arbetsplatser för att underlätta för cykelpendlare. Protokoll från arbetsutskottet s protokoll 59, Arbetsutskottets protokoll 57, Svar från Svenljunga Verksamhetslokaler AB, Motion från Johanna Westerlund (MP), Kommunfullmäktige 31 (38)

32 85 Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund 2014 Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Svenljunga kommun godkänner Sjuhärads Samordningsförbunds årsredovisning för Beviljar styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för perioden Enligt lag om finansiell samordning ska förbundsmedlemmarna var för sig pröva frågan om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Protokoll från arbetsutskottet Årsredovisning Sjuhärads Samordningsförbund 2014 Kommunfullmäktige 32 (38)

33 86 Årsredovisning 2014 Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (SÄRF) Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Godkänner Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund årsredovisning för år Direktionen beviljas ansvarsfrihet för perioden Svenljunga kommun har att godkänna årsredovisningen för 2014 samt bedöma ansvarsfrihet för direktionen. Protokoll från arbetsutskottet Protokollsutdrag Direktionen 24, Revisionsberättelse för år 2014 Rapportering av intern kontroll och bokslutsgranskning 2014 Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Årsredovisning 2014 Kommunfullmäktige 33 (38)

34 87 Förändring i kommunens arvodesreglemente Diarienummer: Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Punkt 6.6 stryks ur kommunens reglemente för arvode till förtroendevalda s ordförande Stefan Carlsson (S) väcker ärendet om att stryka punkten 6.6 i arvodesreglementet. Protokoll från arbetsutskottet Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): I första hand ska ärendet bordläggas till 2017, inför valet I andra hand återremiss och tillsättande av en ny arbetsgrupp för att på nytt arbeta om reglementet. Eva Johansson (C): Bifall till Björkmans förstahandsförslag, bordläggning till Beslutsgång Ordföranden frågar först om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter ställer ordföranden arbetsutskottets förslag mot Björkmans andrahandsförslag, återremiss och tillsättande av en ny arbetsgrupp för att på nytt arbeta om reglementet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige 34 (38)

35 88 Organisationsförändring kommunstyrelseförvaltningen gällande Integrationsenheten Diarienummer: Beslut Integrationsenheten organiseras under till kanslienheten från och med Sammanfattning Vid sammanslagningen mellan arbetsmarknadsenheterna i Svenljunga och Tranemo kommuner och bildandet av samverkansnämnd arbetsmarknad, frigörs integrationsfrågorna från den tidigare arbetsmarknads- och integrationsenheten i Svenljunga. Denna enhet föreslås nu organiseras under kanslienheten. Protokoll från arbetsutskottet Kanslichef Integrationsenheten Ekonomienheten 35 (38)

36 89 Anmälda delegationsbeslut Diarienummer: Beslut Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation till och med 27 april Arbetsutskottets beslut Ekonomichefens delegationsbeslut 2005/2015 Avropsanmälan av SKIs upphandling av läromedel 36 (38)

37 90 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Beslut Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit till kommunstyrelsen till handlingarna: Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Direktionsprotokoll Direktionsprotokoll Deloitte AB Revisionsrapport avseende årsredovisning 2014 Kommunfullmäktige Tranemo Protokollsutdrag 21/2015 Protokollsutdrag 29/2015 Länsstyrelsen i Västra Götalands län Revision av livsmedelskontrollen i Svenljunga kommun Samverkansnämnd personal Protokoll s arbetsutskott Månadsrapport mars (38)

38 91 Övriga frågor Information Kommunchefen informerar kommunstyrelsen om följande ärenden; Ombyggnationen av Svenljungasalen klar 18/5. Ridhuset, avvaktar besked från regionen. Besök av Migrationsverket 38 (38)