SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Karina Nilsson. Viktoria Strömberg

Transkript

1 2 Plats och tid: Förvaltningshuset Rosen, Lokal Rosen 1 kl Närvarande: Ledamöter Tjänstgörande ersättare Viktoria Strömberg ( Landstiget ) Ordförande Irma Görtz (Norrköping Kommun)Vice ordf Anna Svensson (Arbetsförmedlingen) Malin Masimov (Försäkringskassan) Örjan Carlsson (Valdemarsvik Kommun) Inga-Lill Östlund (Söderköping Kommun) Ersättare Övriga Ricardo Olivares ( Landstinget ) ej närvaro Peter Johansson ( Förbundschef ) Criss Hagfeldt ( Norrköping Kommun)ej närvaro Tomas Feldt Håkan Lind ( Arbetsförmedlingen ) ej närvaro Karin Hjelm Johanna Hedberg (Försäkringskassan)ej närvaro Karina Nilsson Per Hollertz (Valdermarsvik Kommun) Gunweig Svensson(Söderköping Kommun) ej n Utses att justera: Irma Görtz Plats och tid för justering: Samordningsförbundet Östra Östergötland Sekreterare: Paragrafer: Karina Nilsson Ordförande: Justerare: Nämnd e.d.: Viktoria Strömberg Irma Görtz BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Norrköpings kommuns anslagstavla Samordningsförbundet Östra Östergötland Sammanträdesdag: Datum för uppsättning av anslag: Datum för nedtagning av anslag: Förvaringsplats för protokollet: Samordningsförbundet Östra Östergötland Underskrift: Karina Nilsson

2 81 Fastställande av föredragningslistans innehåll Styrelsen för Samordningsförbund Östra Östergötland fastställer föredragslistans innehåll. Och utser Irma Grötz att justera dagens protokollet. 90 Förslag till processkartläggning inom Norrköpings kommuns arbetsmarknadskontor bordlägges

3 82 Budgetuppföljning augusti 2013 Styrelsen godkänner bilagda budgetuppföljning för augusti Kansliet har tagit fram budgetuppföljning för augusti månad. Uppföljningen bygger på faktiskt utfall och prognostiserad kostnad utifrån de beslut styrelsen fattat.

4 83 Slutrapport från metodutvecklingsprojektet sstöd för bedömning av psykisk hälsa Styrelsen tar informationen till protokollet. Projektet sstöd för bedömning av psykisk ohälsa startade 1 september 2012 och har pågått fram till sista augusti 2013, då det avslutades. Det övergripande målet med projektet var att genom strukturerade psykologiska bedömningar i större utsträckning upptäcka, kartlägga och bedöma tidigare ej uppmärksammad psykisk ohälsa, primärt ångest och depression, hos målgruppen. Syftet med detta var att få bredare informationsunderlag för att utifrån detta kunna föreslå mer välriktade rehabiliteringsinsatser. Den primära målgruppen har utgjorts av individer med ohälsa som tillhör Vårdcentralen Cityhälsan Söder, och som under året varit aktuella i vårdcentralens Resursteam. Individer har aktualiserats i projektet genom att de tagits upp i Resursteamet av företrädare för Primärvården, rehabiliteringen (Rehab Öst), Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan eller Ekonomiskt bistånd Projektets sekundära målgrupp har utgjorts av individer som genomgått utredning av funktions/arbetsförmåga vid Rehabresurs samarbete, där den fördjupade bedömningen fungerat som ett komplement till den ordinarie utredningsverksamheten. Projektet har genomförts i samarbete med Forskargruppen för Internet, hälsa och klinisk psykologi vid Linköpings universitet. Slutrapporten redovisas i bilagda handling.

5 84 Handlingsplan för den nationella minoriteten romers inkludering i Norrköping Styrelsen tar informationen till protokollet. Handlingsplanen har utarbetats av en referensgrupp med tjänstemän från arbetsmarknadskontoret, socialkontoret, utbildningskontoret, samordningsförbundet, föreningen CRKA (föreningen för romsk kulturutveckling) och kommunstyrelsens kontor/kommunservice. Under arbetets gång har landstinget kopplats på genom att medel har beviljats från hälsopotten för genomförande av hälsoprojektet brobyggare riktad till den romska gruppen. Handlingsplanen är inriktad på arbetsmarknad, utbildning och socialt arbete med särskilt fokus på hälsa och är antagen av kommunstyrelsen. Önskemål finns att lokalt få med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan i genomförandet.

6 85 Styrelsemöten under 2013 Styrelsen tar informationen till protokollet. Presidiet har planerat nedanstående platser för resterande styrelsemöten under 2013 enligt följande; , kl , Förvaltningshuset Rosen, Norrköping , kl , Stora studion, Funkishuset, Valdemarsvik , kl , Orangeriet 2, Fjärilsgatan 7, Norrköping

7 86 Verksamhetsplan 2014 Styrelsen tar informationen till protokollet och lämnar följande medskick till kansliet; Övergripande mål kompletteras med begreppet strukturell samverkan samt fokusområden 2014 reduceras till fyra områden. Samordningsförbundet skall fatta beslut om verksamhets- och budgetplan för 2014 innan november månads utgång. För att påbörja arbetet med verksamhetsplan 2014 föreslås att en genomgång av verksamhetsplanen för 2013 påbörjas redan nu samt att planeringen för 2014 fortsätter på den gemensamma planeringsdagen med beredningsgruppen den 23 oktober. En slutlig sammanställning sker på styrelsemötet den 24 oktober.

8 87 Styrmodell för plattformarna Styrelse tar informationen till protokollet samt ger kansliet i uppdrag att till nästa styrelsemöte redovisa utkast till styrmodell. Kansliet har utarbetat ett förslag till styrmodell för plattformarna. Modellen har diskuterats med styrgruppen för plattform Söderköping och Valdemarsvik samt skall tas upp till diskussion med styrgruppen för plattform Norrköping.

9 88 Anställning av samordnare till plattform Söderköping (GPS) och Valdemarsvik Styrelsen beslutar att Samordningsförbundet tillsvidareanställer en samordnaren på heltid för plattform Söderköping (GPS) och Valdemarsvik fr.o.m samt att i underlaget för tjänstens innehåll förtydliga att det gäller Söderköpings och Valdemarsviks Kommuner. Styrelsen beslutade i december 2012 att genomföra förslag till plattformar i Söderköping och Valdemarsvik. I underlaget redovisades förslag att fr.o.m anställa en gemensam samordnare på heltid för de båda plattformarna samt att förbundets processledare under 2013 skulle verka som samordnare. I samband med att presidiet i april träffade den lokala samverkansgruppen i Söderköping för att diskutera utvecklingsarbetet kring plattformarna väcktes frågan om förbundet kunde anställa samordnaren. Ett av skälen till detta var att samordnaren skulle få en mer neutral roll gentemot samtliga myndigheter istället för att ex.v anställas av kommunen. Några formella hinder till detta finns inte utifrån lagstiftningen så länge samordnaren inte direkt arbetar med enskilda individer. Kansliets förslag är att en heltidstjänst som samordnaren för plattform Söderköping (GPS) och Valdemarsvik tillsvidareanställs av samordningsförbundet fr.o.m För att klara ut rekryteringen har en rekryteringsgrupp skapats med representanter från samtliga huvudmännen som sitter med i den lokala styrgruppen för Söderköping och Valdemarsvik samt förbundschefen. Tjänstens innehåll redovisas i bilagda handling.

10 89 Anställning av samordnare till plattform Norrköping Styrelsen beslutar att Samordningsförbundet tillsvidareanställer en samordnaren på heltid för plattform Norrköping fr.o.m Styrelsen beslutade i maj 2013 att genomföra förslag till plattform i Norrköping. I Norrköping har en lokal styrgrupp riggats för genomförande av förslaget i vilken det ingår en representant från respektive huvudman. Den lokala styrgruppen har bl.a diskuterat anställning av personal och samordnare till plattformen. När det gäller funktionen som samordnare ställer sig styrgruppen bakom att samordnaren anställs av samordningsförbundet och att styrgruppen även utgör rekryteringsgrupp. Förslagsvis samordnas rekryteringen av samordnare för plattform Norrköping med rekrytering av samordnaren för plattform Söderköping (GPS) och Valdemarsvik. Tjänstens innehåll redovisas i bilagda handling.

11 90 Förslag till processkartläggning inom Norrköpings kommuns arbetsmarknadskontor Styrelsen bordlägger ärendet till nästa styrelsemöte i avvaktan ställningstagande från arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden. Hösten 2012 formulerade arbetsmarknadskontoret en ansökan till Samordningsförbundet Östra Östergötland om medel för ett treårigt projekt. Syftet med projektet var att skapa en samlad bild av de rehabiliteringsprocesser där arbetsmarknadskontoret medverkar för att därefter kunna använda resurserna i processerna effektivare. Ansökan var uppe som ett informationsärende vid styrelsemötet Förbundets presidium hade därefter en träff med presidiet för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden där ansökan diskuterats. Diskussionen resulterade i att presidierna gav chefen för arbetsmarknadskontoret och förbundschefen i uppdrag att tillsammans utarbeta en ny ansökan. Till uppdraget lämnades följande ramar från presidierna: Projektets tyngdpunkt ska vara en processkartläggning som i huvudsak berör arbetsmarknadskontorets inre processer, men processkartläggningen ska även ha ett uttalat samverkansperspektiv. Processkartläggningen bör även innehålla en omvärldsanalys. Exempelvis bör man studera goda exempel från kommuner som har lycktas skapa en framåtsyftande process för människor med försörjningsstöd. Det kan även vara relevant att analysera exempel där de statliga myndigheterna på lokal nivå har hittat former för att mer aktivt samverka kring dessa individer. För att säkerställa objektivitet och öppenhet i genomförandet av projektet är det nödvändigt med extern rekrytering/upphandling av utföraren.

12 Projektet ska ses som en del av ett förarbete till pågående plattformsarbete. För att den tänkta plattformen ska öppnas upp mot arbetsmarknadskontorets brukare/klienter måste rehabiliteringsuppdraget tydliggöras. Övriga iblandande myndigheter har här ett försprång i sitt förhållningssätt och det är viktigt att samtliga aktörer är med på banan när plattformen sjösätts. AV-nämnden samt samordningsförbundet avser att gemensamt arbeta vidare med resultatet av processkartläggningsuppdraget. Det kan handla om fördjupade kartläggningar, kompetensutveckling, resursförstärkningar etc. För att processkartläggningen ska leda till verkliga förändringar krävs att samtliga inblandade aktörer är beredda att vara mottagare för de eventuella förändringar som visar sig vara nödvändiga. AV-nämndens presidium signalerar tydligt att de är det, men det är även viktigt att processkartläggningen och dess syfte även förankras hos övriga myndigheter. Utifrån ovanstående ramar utarbetades ett förslag till genomförande enligt följande; Arbetsmarknadskontoret upphandlar en processkartläggning av konsultföretag/revisionsföretag som har kunskap och erfarenhet från området. Uppdraget avgränsades till att beröra rehabiliteringsärenden och skulle genomföras inom en tidsram av två månader. Kostnaden för uppdragets genomförande beräknades till totalt kr. Arbetsmarknadskontoret ansvarar för att ta fram en handlingsplan för hur förbättringar ska genomföras inom arbetsmarknadskontoret utifrån de resultat som framkommer i processkartläggningen. Samordningsförbundets beredningsgrupp ansvarar för att ta tillvara resultat från processkartläggningen som berör hur samverkan mellan aktörer kan utvecklas och förbättras. Ansökan behandlades på styrelsemötet och det beslutades att återremittera förslaget angående processkartläggning inom Norrköpings kommuns arbetsmarknadskontor med anledning av att beskrivningen av ärendet i förslaget till beslut inte överensstämmer med ansökan gällande området omvärldsbevakning samt att Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan anser att projektet skulle kunna utföras på annat sätt i samverkan med de andra myndigheterna.

13 Kansliet och presidiet har diskuterat återremissen vid några tillfällen och har kommit fram till följande förslag. När det gäller omvärldsbevakningen så bakas detta in i ansökan som utökas från två till maximalt tre månader. Detta innebär att kostnaden ökas med kr till att omfatta maximalt kr. När det gäller ansökan rent generellt så bör den ses som en förberedelse inför plattformsarbetet. Många personer med behov av samordnade rehabiliteringsinsatser finns inom arbetsmarknadskontoret och uppbär försörjningsstöd då det är samhällets yttersta skyddsnät. Sedan ansökan behandlades har diskussioner förts inom styrelsen om att avsätta utvecklingsmedel som kan användas till kartläggningsarbete, metodutveckling och kompetensutveckling. Dessa utvecklingsmedel skall kunna vara öppna för alla medverkande huvudmän att ansöka om. Ansökan i sin helhet framgår av bilagda handling. Sänt till: Arbetsmarknadskontoret Yvonne Thilander

14 91 Utvärdering av integrerad samverkan (plattformar) och genomförande av konsensuskonferens Styrelsen beslutar att bevilja kr till genomförande av konsensuskonferens under 2014, under förutsättning att Huddinge- Botkyrka- Salems samordningsförbund och Norra Västmanlands samordningsförbund godkänner motsvarande kostnad per samordningsförbund. Sedan hösten 2012 har Samordningsförbundet Östra Östergötland, Samordningsförbundet Huddinge-Botkyrka-Salem och Norra Västmanlands Samordningsförbund samarbetat kring frågan om utvärdering av integrerad samverkan, dvs långsiktiga och väl förankrade samverkansinsatserinsatser (plattformar). Syftet med samarbetet är att lära av varandra och hitta en möjlig utvärderingsmodell för att mäta om integrerad samverkan ger de fördelar som vi förväntar oss att det ska ge. Att arbeta med frågan gemensamt ger fördelar både i form av ömsesidigt utbyte och lärande, men också resursmässiga fördelar i form av större utvärderingsunderlag och ökade resurser. En viktig utgångspunkt i detta arbete är att det inte är samverkan i sig som vi vill utvärdera utan snarare att se hur en strategisk inriktning av samverkansarbetet - integrerad samverkan - kan bedrivas för att vara framgångsrik. Arbetet har utgått från en vilja att utveckla gemensamma begreppsdefinitioner av integrerad samverkan och hitta möjliga mått, modeller och metoder för uppföljning och utvärdering av integrerad samverkan. Vårt samarbete startade med att vi definierade förbundens arbete med integrerad samverkan som beskriver den historiska processen samt de potentiella vinsterna och resultat för långsiktig och integrerad samverkan. Berättelserna visade att våra verksamheter har stora likheter, men också en del lokala variationer. Vi uppmärksammade bl.a. att vi hade olika sätt att följa upp insatserna.

15 Utifrån våra ramberättelser har vi påbörjat ett arbete med att hitta mätbara indikatorer på utvecklingen av integrerad samverkan, d.v.s. vinster för deltagare, våra samverkande organisationer och samhället i stort. Detta arbete kommer vi att fortsätta utveckla och förhoppningen är att vi ska kunna bjuda in till en specialdesignad konferens, s.k. kallad konsensuskonferens, där såväl deltagare som politiker, tjänstemän och andra experter kan delta i arbetet med att ta fram relevanta och mätbara indikatorer som kan användas i utformning av en gemensam utvärderingsmodell. Redan från start var vi överens om att vi ville söka ett samarbete med forskarvärlden då arbetet med integrerad samverkan är relativt outforskat i Sverige. Detta har nu resulterat i en kontakt med Berth Danermark, professor vid Örebro Universitet som också inkommit med en offert för det fortsatta arbetet och genomförande av en konsensuskonferens. Ett samarbete kring utvärderingsfrågan ger fördelar både i form av ömsesidigt erfarenhetsutbyte och gemensamt lärande, men har också resursmässiga fördelar i form av större utvärderingsunderlag, ökade resurser och delade kostnader vid t.ex. upphandling av utvärderings-tjänster. Samverkan i denna fråga skapar också möjlighet till kontinuitet och långsiktighet i utvärderingsarbetet. Förslag till arbetsprocess 1. Ramberättelser har tagits fram där vi definierar våra ambitioner och vad vi vill uppnå lokalt med integrerad samverkan. En beskrivning av hur vår lokala resa sett ut och vad som vi tror kan göra skillnad mot tidigare. 2. Nästa steg blir att arbeta fram indikatorer på vad som kännetecknar framgångsrik integrerad samverkan ur ett deltagar-, professions- och organisationsperspektiv (inkl. utveckling av den lokala välfärden). Indikatorerna kan sedan hjälpa oss att utveckla verktyg som fångar upp effekter på individ, organisation/personal, organisationsnivå. Särskilt viktigt ses här möjligheten att fånga upp deltagarens upplevelse av insats och vilken förändring den för med sig.

16 Kostnader Kostnaderna för genomförande av konferensen beräknas uppgå till totalt ca kr. Kostnaden delas av de tre deltagande förbunden, och kostnaden per Samordningsförbund blir kr. Därtill kommer kostnader för deltagarnas kost och logi som uppskattas till ca kr/person. Varje samordningsförbund förväntas delta med ca 8 deltagare, fördelat på politiker, tjänstemän, deltagare och övriga nyckelpersoner. Sänt till:

17 92 Övrigt Peter Johansson tar upp frågan om avsiktförklaringen gällande NPsamverkan. Samtliga huvudmän har skrivit på avsiktsförklaringen men Söderköping Kommun uppger att de inte kan uppfylla sitt åtagande på grund av brist på personella resurser. Inga-lill Östlund tar hem frågan och återkommer vid nästa styrelsemöte.