Tf chef Strategiska avdelningen

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat BN Diarienummer 0483/12 Strategiska avdelningen Sara Brunnkvist Telefon E-post: Idéstudie Kvilledalen Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att godkänna rapporten Idéstudie Kvilledalen. besluta att ta fram en plan som visar hur Kvilledalen kan omvandlas till en värdefull park vid Backaplan och tillgängligt grönstråk från älv till älv är fullgjort. Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har tagit fram en idéstudie för Kvilledalen som svar på byggnadsnämndens uppdrag den 29 maj Ett sammanhängande gång- och cykelstråk längs Kvillebäcken/Kvillen från älv till älv är målet. Idéstudien kompletteras med planeringsförutsättningar och dialogsammanställning. Materialet kan användas av Park- och naturförvaltningen i deras projekt Blå och gröna stråk och oaser inom ramen för Göteborg Satsningen svarar på göteborgarnas önskan om att binda samman staden, att komma närmare vattnet och få mer grönska i staden. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Alexander Danilovic Tf chef Strategiska avdelningen Bilagor 01. Yrkande i BN Kvilledalen Hisingens gömda juvel 02. Idéstudie Kvilledalen 03. Planeringsförutsättningar Kvilledalen 04. Omvärldsanalys 05. Dialogsammanställning 1(5)

2 Ärendet Den 29 maj 2012 fick Stadsbyggnadskontoret i uppdrag av Byggnadsnämnden att ta fram en plan som visar hur Kvilledalen kan omvandlas till en värdefull park vid Backaplan och tillgängligt grönstråk från älv till älv. Stadsbyggnadskontoret återkommer nu med en idéstudie för Kvilledalen, inklusive rapporter med dialogsammanställning, omvärldsanalys respektive planeringsförutsättningar. Byggnadsnämnden föreslås godkänna rapporten och besluta att uppdraget är fullgjort. Bakgrund Den 29 maj 2012 fick Stadsbyggnadskontoret i uppdrag av Byggnadsnämnden att ta fram en plan som visar hur Kvilledalen kan omvandlas till en värdefull park vid Backaplan och tillgängligt grönstråk från älv till älv. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret har tagit fram en idéstudie för Kvilledalen, inklusive rapporter med dialogsammanställning respektive planeringsförutsättningar. I uppdraget från BN efterfrågas en plan. Kontoret har bedömt att en idéstudie som visar potentialen för Kvilledalen att bli ett tillgängligt grönstråk från älv till älv är det som bäst svarar på uppdraget. Idéstudien är alltså ett dokument som visar på många möjligheter för vad som skulle kunna göras längs stråket, inte en plan för genomförande. Idéerna kommer huvudsakligen från den dialog som förts under arbetets gång och som inkluderat boende, verksamma, föreningsliv och tjänstemän från kommunala förvaltningar. Förutsättningarna för att skapa ett attraktivt cykel- och vandringsstråk i Kvilledalen, med mötesplatser som är tillgängliga för alla, är goda. Delar av den södra delen av stråket är tillgängligt redan idag. Men området längs Kvillebäcken i söder upplevs av många som en baksida, med bebyggelse som vänder sig från bäcken, och längre norrut är tillgängligheten till Kvillen begränsad för gående och cyklande. Kvilledalen har många värdefulla delar som skulle kunna knytas samman i ett längre sammanhängande stråk för vandring och cykelutflykter. Idéstudien presenterar en mångfald av idéer till hur detta skulle kunna ske. Arbetet med idéstudien har skett genom att studera områdets karaktär och förutsättningar idag, vilket presenteras i delrapporten Planeringsförutsättningar. Dialog har skett med tjänstemän på Göteborg stads förvaltningar, med föreningar, boende och verksamma i området, bland annat med en grupp som kallar sig Kvilledalsgruppen som är ett antal personer som driver verksamheter av skilda slag längs Kvilledalen/Kvillen. Materialet från dialogen är sammanställd i särskild delrapport. Föreliggande rapport presenterar idéer för hur Kvilledalen skulle kunna utvecklas till ett gång- och cykelstråk längs Kvillebäcken och Kvillen från älv till älv. För att idéerna ska kunna förverkligas som helhet krävs samordning mellan olika intressenter och långsiktig finansiering för utveckling och förvaltning. Idéstudien för Kvilledalen passar väl in i andra redan pågående arbeten i Göteborg. Inom ramen för Göteborgs jubileumsarbete finns ett uppdrag som heter Göteborg 2021 Jubileumsprojektet Gröna oaser och gröna stråk. Satsningen svarar på göteborgarnas önskan om att binda samman staden, att komma närmare vattnet och få mer grönska i staden. Trygg, vacker stad är samverkansplattform inom Göteborgs stad som arbetar för att uppnå ökad kvalité, som ger ett mervärde för göteborgarna i det offentliga rummet. De har tagit fram en förstudie 2015 där ett sammanhängande gång och cykelstråk i Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(5)

3 Kvilledalen lyfts fram som ett viktigt jubileumsprojekt. Där kan man bland annat läsa: Satsa på Kvillebäcken som grönblått stråk för att få ordentlig kraft i att koppla samman staden. Kvillebäcken blir ett pilotprojekt som kan vara förebild för andra stråk såsom Säveån. Ansvarig förvaltning för arbetet med Gröna oaser och gröna stråk är Park- och naturförvaltningen i bred samverkan med andra berörda förvaltningar och bolag. I arbetet med denna idéstudie för Kvilledalen har stadsbyggnadskontoret haft löpande kontakt med Park- och naturförvaltningen. De presenterar under våren 2016 en handlingsplan för vad som kommer att göras för att förverkliga idéerna längs Kvilledalen, för varje år fram till jubileumsåret Fokus under 2016 kommer att ligga på att få till ett gång- och motionsstråk mellan lekplatsen vid Färgfabriksgatan vid Backaplan till naturområdet Hökälla. Därefter kommer fokus ligga på att skapa punkter längs stråket där det är lätt att komma ner till vattnet. Ekonomiska konsekvenser Idéstudiens förslag bedöms inte få några ekonomiska konsekvenser för stadsbyggnadskontoret. Ekonomiska perspektivet För att idéerna i Idéstudie Kvilledalen ska kunna förverkligas krävs samordning mellan olika intressenter och långsiktig finansiering för utveckling och förvaltning. Det finns inga beräkningar för vad ett genomförande av Idéstudien för Kvilledalens alla delar skulle kosta. Som referensobjekt kan nämnas att anläggandet av parkstråket längs Kvillebäcken mellan det nya området Östra Kvillebäcken och Backaplan kostade cirka sex miljoner konor enligt Park- och naturförvaltningen. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Kvilledalens södra del, det vill säga. den del som går genom stadsbebyggelse, återfinns i en del av Göteborg som idag har underskott på tillgängliga parkoch naturområden. De närmaste decennierna kommer denna del av staden, Frihamnen och Backaplan, omvandlas och få tusentals nya invånare och verksamma. Att skapa nya parkområden och öka tillgängligheten till dem som redan finns blir nödvändigt, särskilt för att värna barnens möjligheter till lek utomhus. (FN:s barnkonvention, Artikel 31 Barnet har rätt till lek, vila och fritid.) Jämställdhetsperspektivet Ökad tillgång till park och naturområden längs Kvillebäcken och Kvillen gynnar både mäns och kvinnors hälsa. Eventuellt kan aspekter på hur tryggt ett parkstråk här kan upplevas, om till exempel belysning skulle behövas på hela eller delar av sträckan. Mångfaldsperspektivet Ett nytt gång- och cykelstråk längs Kvillebäcken/Kvillen kan skapa möjligheter till möten mellan människor, både som utflyktsmål och som stråk för rekreation. Miljöperspektivet Idéstudien ger förslag på ett utvecklat gång och cykelstråk längs Kvillebäcken/Kvillen vilket kan ge positiv effekt på förutsättningar att begränsa klimatpåverkan. Vidare lyfts åtgärder fram som bidrar till bättre vattenkvalitet i vattendraget och i dalgången. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(5)

4 Omvärldsperspektivet Nytt Friluftsprogram i Göteborg Göteborgs Park- och naturförvaltning har fått i uppdrag från Park- och naturnämnden att ta fram ett nytt Friluftsprogram i nära samarbete med idrott och föreningsförvaltningen samt en rad andra förvaltningar och aktörer. Under våren 2016 är ett förslag till ett nytt Friluftsprogram på remiss. Friluftsprogrammet har sin utgångspunkt i de tio nationella friluftspolitiska målen, liksom ett flertal kommunala strategiska dokument som Grönstrategin för en tät och grön stad, Översiktsplan för Göteborg och Göteborgs miljömål. I styrdokument för Göteborgs stad lyfts frågor om rekreation och hälsa fram. I Göteborgs översiktsplan är en av de strategiska frågorna Rekreation & hälsa för ökad livskvalitet. I Grönstrategin för en tät och grön stad är det sociala målet Göteborg är en tät och grön stad där de offentliga platserna bidrar till ett rikt och hälsosamt stadsliv. I Friluftsprogrammet arbetar man vidare med att verkställa detta sociala mål genom att skapa ett levande och varierat friluftsliv. Friluftsprogrammet är ett dokument som beskriver hur friluftslivet ser ut i Göteborg idag, förhållningssätt att arbeta efter i olika frågor och strategier att arbeta vidare med för att utveckla friluftslivet mot målet - Göteborg är en stad med ett levande och varierat friluftsliv för alla. Dessutom har områdesbeskrivningar tagits fram för 39 områden som beskriver vad som finns i området idag och hur det ska utvecklas. I parkoch naturnämndens uppdrag står att ett friluftsprogram för Göteborg ska bidra till folkhälsa, integration och ett rikare kulturliv. Dessa begrepp speglar viktiga utmaningar i dagens samhälle. Det handlar också om att nå de som det inte är lika självklart för att vara ute på sin fritid. Naturskydd längs Kvillebäcken och Kvillen Länsstyrelsen arbetar för närvarande med ett att upprätta ett naturskyddsområde vid Öxnäs där Kvillen har sitt utlopp i Nordre älv. Göteborgs stad har planerar att upprätta ett kommunalt naturskyddsområde vid Skändla skalgrusbank. Regional grön- och blåstruktur Göteborgsregionens kommunalförbund, GR, har en överenskommelse om en gemensam strukturbild. Inom ramen för arbetet med strukturbilden pågår inom GR ett långsiktigt arbete för att ta tillvara och utveckla regionens grön- och blåstruktur. Kvilledalen ingår i den grönkil som kallas Hisingens gröna kulturlandskapskil och som börjar i Lundby och fortsätter över Nordre älv in i Kungälvs kommun. De gröna kilarna är värdefulla för bevarandet av den biologiska mångfalden, eftersom de är större till ytan än parker i tätorten. Vid all fysisk planering finns därför ett ansvar att se till att kilarna stärks och inte byggs igen. Åpromenaden i Örebro Sedan 1995 har Örebro kommun aktivt arbetat med en stadsbyggnadsvision Örebro Åstaden. Visionen lyfter fram Örebros sjö- och åstadsprofil i syfte att tillvarata vattnet som stadsbyggnadselement och utveckla Örebros å-parti i en strävan att främja hög livskvalitet och skapa en attraktiv stad. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Den grundläggande utgångspunkten i visionen är en ambition att utifrån de givna förutsättningarna ta ett samlat grepp i fråga om det framtida nyttjandet av de natur- och kulturvärden som finns i anslutning till Svartån. Målsättningen med visionen är att skapa ett handlingsunderlag för kommande arbeten med landskaps- och stadsmiljön kring årummet, dels långsiktigt genom kvalitetsangivelser, dels kortsiktigt genom detaljerade åtgärdsförslag. Superkilen i Köpenhamn Superkilen är ett nästan en kilometer långt allmänt parkstråk i Nørrebro, en av Köpenhamns mest diversifierade stadsdelar. Parken öppnades officiellt 2012 och består av tre olika zoner: Röda torget med plats för sportaktiviteter, kulturella aktiviteter och marknad, Svarta marknaden som är det urbana vardagsrummet där man kan mötas för samvaro eller spel samt Gröna parken som är ett grönt landskap med plats för lek, picknick och avkoppling. Med sina välmarkerade cykelstråk har konflikten mellan gående och cyklister minimerats. Projektet är en del av ett större stadsutvecklingsprojekt och föregicks av ett intensivt dialogarbete med allmänheten där åsikterna från mer än 60 nationaliteter finns representerade. Bland annat var stadsdelens invånare aktiva i processen att välja ut de objekt som skulle placeras ut i parkens olika delar. En mängd artefakter samlades in för att skapa en park med internationell prägel. Resultatet är ett varierat parkstråk som tilltalar såväl ung som gammal och som kan tillfredsställa flera olika intressen. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 5(5)