Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan samråd för detaljplan för förskola vid Gånggriftsgatan inom stadsdelen Torslanda

Transkript

1 1(5) Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0540/14 Stadsutveckling/Förvaltning och planering Johan Rehngren Telefon E-post: Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan samråd för detaljplan för förskola vid Gånggriftsgatan inom stadsdelen Torslanda Förslag till beslut Park- och naturnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till byggnadsnämnden. Park- och naturnämnden justerar paragrafen omedelbart. Sammanfattning Planförslagets syfte är att pröva möjligheten till byggnation av förskola vid Gånggriftsgatan i stadsdelen Torslanda. I planförslaget föreslås det att en del av skogskullen, som i området kallas Lillskogen, planläggs som allmän plats NATURLEK i syfte att uppmärksamma förskolans behov av att vistas i området. Förvaltningen föreslår att denna yta istället planläggs som allmän plats NATUR med specifikationen Bostadsnära natur. Förvaltningen anser att frågan om borttagning av idegransplantor inom allmän plats behöver utredas vidare i det fortsatta arbetet med detaljplanen eftersom de är fridlysta. Det är viktigt att tydliggöra vad som gäller för dispensansökan till länsstyrelsen, hur ett borttagande ska utföras, hur ansvarsfrågan ser ut och hur idegransplantor som tillkommer efter borttagandet ska hanteras. Ekonomiska konsekvenser Planförslaget innebär att förvaltningen får ökade driftskostnader för den mark som ska samutnyttjas mellan förskolan och allmänheten. I planbeskrivningen framgår att en bergteknisk utredning ska göras i naturområdet för att säkerställa att inga instabila stenblock finns i området. Då utredningen kommer att redovisas först i granskningsskedet är kostnaden för åtgärderna inte redovisad här nedan. Eventuell kostnad för utförande av åtgärder kommer därför att redovisas i granskningsskedet. De ekonomiska konsekvenserna bör därför beaktas i den fortsatta beredningen av ärendet. Göteborgs Stad Park- och naturförvaltningen, tjänsteutlåtande 1(5)

2 Tabell över ekonomiska konsekvenser Investeringskostnad Driftskostnad/år Park- och naturförvaltningen 15 tkr 13 tkr Vid genomförande av planen ska en ny kalkyl tas fram. Bilagor Bilaga 1 - orienteringsbild Bilaga 2 - sida 33 i förvaltningens Parkvårdsbeskrivning för Göteborg 2015 Ärendet Byggnadsnämnden har gett park- och naturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslag till detaljplan för förskola vid Gånggriftsgatan inom stadsdelen Torslanda. Yttrandet ska lämnas senast Förslaget finns tillgängligt på Klicka på Aktuella plan- och byggprojekt se Planer öppna för synpunkter. Bakgrund och redogörelse av förslaget Planförslagets syfte är att pröva möjligheten till byggnation av förskola vid Gånggriftsgatan i stadsdelen Torslanda. Planområdet ligger i Torslanda på västra Hisingen, i närheten av korsningen Kongahällavägen och Domarringsgatan, cirka 15 kilometer nordväst om Göteborgs centrum och ca 1 km nordöst om Torslanda centrum. I Översiktsplan för Göteborg 2009 anges området som bebyggelseområde med grönoch rekreationsytor, där en blandning av bostäder och verksamheter är önskvärd. För området gäller en detaljplan som anger delar av området som teknisk anläggning och bostäder med en byggrätt på 200 m2 för huvudbyggnad för bostadsändamål utöver befintlig byggnad. Planen har inte genomförts förutom att fastigheten Torslanda 75:1 styckats till två fastigheter. För området gäller också en stadsplan som anger delar av området som allmän plats. I närheten av det föreslagna området ligger mark som park- och naturnämnden förvaltar. Planen innebär inte att park- och naturnämnden får mer ytor att förvalta, men däremot att skötseln av den del av berget där naturlek föreslås behöver ses över. Förslaget innebär att tidigare planlagd park- eller naturmark exploateras. Förvaltningens överväganden Planförslagets påverkan på befintliga värden/förvaltningens planering Grönstruktur Grönstrategi Göteborgs Stad Park- och naturförvaltningen, tjänsteutlåtande 2(5)

3 En tätare och grönare stad betyder att samtidigt som staden byggs tätare ska stadens parker, natur- och grönområden värnas och utvecklas. Förvaltningen är därför positiv till att skogskullen planläggs som allmän plats samtidigt som förskolan avser nyttja skogskullen i sin verksamhet. Därmed kan skogskullen samutnyttjas av både allmänheten, förskolan, och andra grupper, för vistelse och lek. Natur, Nationella artdatabasen, Kultur och Sociotop Planområdet berör ett mindre grönområde med uppvuxen ek- och tallskog. I delar av skogsområdet finns gamla träd med flera naturvärdeskvaliteter, t.ex. stamhåligheter, blottad död ved och hackspettshål. På en ek i gränsen till planområdet växer den rödlistade svampen ekticka (Phellinus robustus). Det är också tänkbart att området även används av den skyddade arten mindre hackspett. Med nuvarande utformning bedöms inte detaljplanen påverka områdets naturvärden negativt. Detta förutsätter dock att äldre ekar inte tas ner eller beskärs på ett sådant vis att trädets livslängd förkortas. Eken med ekticka samt andra äldre ekar bör mätas in och genomförandet av planen bör ske på ett sätt som inte skadar träden. Att träden fortsätter ha död ved i stammen och döda grenar är en förutsättning för många av målarterna i ekmiljön. Det är därför viktigt att träden tillåts utveckla död ved även i det område som är föreslaget som naturlek i plankartan. Ortofoto från 2015 över planområdet med omnejd. Dagvatten Förvaltningen ser positivt på kreativa och estetiska lösningar gällande dagvattenhantering. Driftfunktionen för öppna diken och dammar som ingår i dagvattensystem tar förvaltningen inte ansvar för. Göteborgs Stad Park- och naturförvaltningen, tjänsteutlåtande 3(5)

4 Förslag på förändringar i planförslaget I planförslaget föreslås det att en del av skogskullen, som i området kallas Lillskogen, planläggs som allmän plats NATURLEK i syfte att uppmärksamma förskolans behov av att vistas i området. I planförslaget föreslås det också att ett avtal som säkerställer förskolans rätt att vistas i naturområdet avses upprättas mellan exploatör och park- och naturförvaltningen. Då allmän plats är till för alla människor står det förskolan fritt att använda skogskullen för vistelse och lek. Förvaltningen menar därför att avtal som säkerställer förskolans rätt att vistas i naturområdet inte behöver upprättas mellan exploatör och förvaltningen. Förvaltningen förstår syftet med bestämmelsen allmän plats NATURLEK, men anser inte att det är en vedertagen planbestämmelse och att det kan skapa otydlighet kring vad som avses för ytan, både innehålls- och skötselmässigt. Förvaltningen förstår det som att ytan inte är tänkt att innehålla lekredskap, utan att det är naturen som är tänkt att nyttjas för vistelse och lek. Förvaltningen föreslår därför att denna yta istället planläggs som allmän plats NATUR med specifikationen Bostadsnära natur. Detta skulle innebära en ökad tydlighet. Det skulle också innebära att området sköts på samma vis som förvaltningen sköter annan bostadsnära natur, se sida 33 i förvaltningens Parkvårdsbeskrivning för Göteborg 2015 (bilaga 2). I planbeskrivningen framgår det att idegransplantor har påträffats på skogskullen och att dessa kommer att tas bort då de är giftiga och har röda bär som kan vara lockande för barn. Vidare står det att idegransplantorna högst troligen är trädgårdsrymlingar och att alla idegransplantor, av alla storlekar, kommer att tas bort. Idegranen är skyddad enligt artskyddsförordningen och fridlyst i Västra Götalands län. I planbeskrivningen står det att park- och naturförvaltningen, som ansvarar för skötsel av skogskullen, ska ansöka om dispens för borttagandet av idegransplantorna. Förvaltningen anser att frågan om borttagning av idegransplantor behöver utredas vidare i det fortsatta arbetet med detaljplanen. Det är viktigt att tydliggöra vad som gäller för dispensansökan till länsstyrelsen, hur ett borttagande ska utföras, hur ansvarsfrågan ser ut och hur idegransplantor som tillkommer efter borttagandet ska hanteras. Undvik negativ påverkan Vid ett genomförande av planen är det viktigt att eventuell schakt, som riskerar att påverka träd som växer inom allmän plats, utförs i samråd med sakkunnig på park- och naturförvaltningen. Utjämna negativ påverkan genom att återskapa värdet i närområdet I det fall träd behöver beskäras eller tas ned inom planområdet ska nedtagna träd och grenar hanteras i enlighet med park- och naturförvaltningens riktlinjer för grova träd och eventuellt placeras ut i naturområdet på skogskullen. Konsekvensbedömningar Barnperspektivet Att kunna gå själv till det lilla, nära grönområdet är ett viktigt steg i ett barns utveckling. Både inom förskoleverksamhet och på fritiden. En förutsättning för detta är att stadens grönområden, i det här fallet skogskullen, värnas och är fortsatt allmänt tillgängliga, i utvecklingen av staden. En kombination mellan en tillrättalagd lekmiljö på förskolegården och en mer naturlik miljö på skogskullen bidrar till att barnens lekflöde blir mer sammanhängande. Barnen rör sig mer mellan de två miljöerna och blir därmed mer fysiskt aktiva. Göteborgs Stad Park- och naturförvaltningen, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Jämställdhetsperspektivet Att förskolan avses använda skogskullen för vistelse och lek bidrar till jämställdhet mellan barnen. Naturen är en flexibel plats som rymmer många olika slags aktiviteter. Forskning om barns lekmiljöer visar att naturlika miljöer inte könskodas lika lätt som tillrättalagda lekmiljöer med tillverkade lekredskap. Detta bidrar till att flickor och pojkar leker tillsammans i större utsträckning i en naturlik miljö. Mångfaldsperspektivet En förskola med internationell inriktning skulle bidra till att öka mångfalden inom barnverksamheten, både i stadsdelen såväl som i hela staden. Miljöperspektivet Ett bevarande av skogskullen bidrar till att bevara och utveckla den biologiska mångfalden i området. Närhet till förskoleverksamhet gör att färre föräldrar behöver använda bil för att lämna och hämta barn på förskolan. Omvärldsperspektivet När Göteborg växer och utvecklas är det viktigt att säkerställa att även skola och barnomsorg byggs ut i tillräcklig omfattning. Linda Nygren Direktör Helena Bjarnegård Stadsträdgårdsmästare Göteborgs Stad Park- och naturförvaltningen, tjänsteutlåtande 5(5)

6 Bilaga 1 - orienteringsbild som visar planområdet (röd fi gur) och skogskullen (gul fi gur) Detta är en bilaga till park- och naturförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat med diarienummer 0540/14, över samråd gällande detaljplan för förskola vid Gånggriftsgatan inom stadsdelen Torslanda i Göteborg.

7 Reviderad

8 NATURMARK 4 BOSTADSNÄRA NATUR Mindre ytor naturmark i direkt anslutning till bostäder eller inom bostadsområden. Den bostadsnära naturmarken ska vara lättillgänglig. Den har pedagogiska värden och skapar möjligheter till lek och naturupplevelser. Den bostadsnära naturmarken har mycket stor betydelse för den biologiska mångfalden VÅRD AV BOSTADSNÄRA NATUR Vårarbete Skräp och främmande föremål tas bort. Skadade och nedfallna grenar, som utgör hinder tas bort. Skräphögar ska tas bort samma dag. Arbetet ska vara avslutat före 30 april Beskärning och gallring Ytan ska efter avslutat arbete vara fri från oönskad sly. Skadade och nedfallna grenar som utgör hinder samt grenar som hänger över gång- och cykelvägar tas bort. Arbetet utförs 2 ggr/år. Före 30 april i samband med vårarbetet Före 1 september Grenar som skymmer trafiksignaler, skyltar eller belysningar tas bort. Minimihöjd för grenverket Körbana 4,6 m Cykelbana 3,2 m Gångbana 2,5 m x Tillsyn och kontinuerlig städning Tillsyn och kontinuerlig städning utförs enligt särskild beskrivning. Se avsnittet Tillsyn och kontinuerlig städning 33