Idéburet offentligt partnerskap (IOP) för mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0193/15 Verksamhetsområde Integration Veronica Morales Telefon E-post: Idéburet offentligt partnerskap (IOP) för mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg Förslag till beslut Social resursnämnd beslutar: att ge förvaltningsdirektören i uppdrag att ingå IOP med Röda Korset, Rädda Barnen, Göteborgs Räddningsmission, Bräcke diakoni, Individuell Människohjälp, Skyddsvärnet i Göteborg, FC Gole och Reningsborg Göteborg enligt bifogade avtal. Sammanfattning Göteborgs stad och Social resursförvaltning står inför den stora utmaningen att förbereda och planera för ett omfattande mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg under de närmaste av åren. Cirka ensamkommande barn beräknas komma att söka asyl i Sverige under Cirka 500 barn kommer att anvisas till Göteborgs kommun under Utmaningen är inte enbart numerär, den stora utmaningen är att lyckas med målet att ge barnen och ungdomarna som söker skydd i Göteborg, förutsättningar för att så småningom bli en aktiv del av Göteborgs Stads samhällsutveckling och framtid. Dessa förutsättningar behöver säkras i form av bland annat trygga uppväxtmiljöer, stöd och långsiktiga nätverk. Grundtanken med ett IOP som avser ett mottagande av ensamkommande barn och ungdomar är att skapa goda förutsättningar till integration och erbjuda en trygg uppväxtmiljö. Insatserna i partnerskapet syftar även till att skapa trygghet i hemlika miljöer där integrerade mervärdesinsatser av olika slag ingår. Social resursförvaltning Michael Ivarson Förvaltningsdirektör 1(5)

2 Bilagor 1. Partnerskapsavtal IOP Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg. 2. IOP Ensamkommande Röda korset 3. IOP Ensamkommande Rädda Barnen 4. IOP Ensamkommande Individuell Människohjälp 5. IOP Ensamkommande Reningsborg i Göteborg 6. IOP Ensamkommande Bräcke diakoni 7. IOP Ensamkommande Göteborgs Räddningsmission 8. IOP Ensamkommande Skyddsvärnet i Göteborg 9. IOP Ensamkommande FC Gole 10. IOP Ensamkommande Social resursförvaltning Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 2(5)

3 Ärendet Nämnden har att fatta beslut om att ingå ett Idéburet offentligt partnerskap (IOP) gällande insatser för ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg i åldersgruppen år. Insatserna i partnerskapet syftar till att skapa trygga uppväxtförhållanden för målgruppen i hemlika miljöer med integrerade mervärdesinsatser av olika slag. Ingående organisationer från idéburen sektor i partnerskapet är: Röda Korset, Rädda Barnen, Göteborgs Räddningsmission, Bräcke diakoni, Individuell Människohjälp, Skyddsvärnet i Göteborg, FC Gole och Reningsborg Göteborg. Bakgrund Enligt Migrationsverkets senaste prognos till regeringen, kommer antalet ensamkommande barn som söker skydd i Sverige att fortsätta vara hög under de närmaste åren. Flyktingkrisen som utvecklades mycket snabbt under 2012 och 2013 bedöms bestå under lång tid. Cirka ensamkommande barn beräknas komma att söka asyl i Sverige under Under perioden januari-februari 2015 har 1051 ensamkommande barn sökt asyl i Sverige, vilket är en ökning med över 70 procent i förhållande till samma period Av dessa var 170 flickor vilket motsvarar cirka 16 procent. Den 1 mars fanns det 5010 asylsökande ensamkommande barn inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem. Prognosen för Göteborgs Stad är att cirka 500 barn kommer att anvisas under Social resursförvaltning har fått i uppdrag att förbereda och planera för den kommande expansionen kring mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg med utgångspunkt från Göteborgs Stads överenskommelse med Migrationsverket kring mottagande av målgruppen. Behovet av boende, omsorg och stödinsatser bedöms ligga på en hög nivå under åtskilliga år. Ensamkommande barn och ungdomar har inga nätverk när de kommer till Sverige. För att nå social hållbarhet för nyanlända barn och ungdomar krävs verksamheter med helhetsperspektiv som samtidigt kan bidra till att varje individ får det stöd som just den behöver. Med syfte att skapa helhetslösningar för ensamkommande barn och ungdomar har Social resursförvaltning uppvaktats av organisationer inom idéburna sektorn med målsättnigen att ingå ett IOP, mellan i dagsläge åtta organisationer inom social ekonomi och Social resursförvaltning. Grundtanken med IOP- Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg är att skapa goda förutsättningar till integration för ensamkommande barn och erbjuda en trygg uppväxtmiljö. Genom denna samverkan skapas en extra dimension av goda förutsättningar för ensamkommande barn och ungdomar. Partnerskapet vill sträva efter att de ensamkommande barnen får en bästa tänkbara första tid i Göteborg och Sverige. Målet för verksamheten är att ge barnen och ungdomarna en helhetslösning och ett varm välkomnande som integrerar ett sammanhållet arbete kring möjlighet till meningsfull fritid och samhällsintegration med boende. Detta görs genom att dra nytta av de ingående parternas yrkeskunskaper, starka volontärnätverk, långsiktig medmänsklig engagemang, psykosocialt stöd och arbetsträning. Tanken är att skapa ett varmt mottagande och hjälpa målgruppen att skapa ett nätverk som ger stabilitet, trygghet och positiv utveckling. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 3(5)

4 Målet är dessutom ett gemensamt lärande och metodutveckling som på sikt kan sprida sig både geografiskt till andra platser i Sverige men också avseende upplägg och innehåll till andra aktuella samhällsutmaningar i Göteborg. Verksamheten kommer att utformas på ett sätt som säkerställer barns delaktighet, utifrån artikel 12 i FN:s deklaration om barns rättigheter. Målgruppens delaktighet i utvecklingen av verksamheten säkerställs genom att använda sig av ett rättighetsbaserat förhållningssätt som utgår från FN:s deklaration om mänskliga rättigheter. Mervärdesinsatserna utvecklas utifrån barnens och ungdomarnas behov. IOP Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg regleras dels av ett övergripande partnerskapsavtal som reglerar mål, syfte och värdegrund för arbetet med målgruppen. Dels av specifika insatser formulerade och specificerade i bilagor som knyts till det övergripande partnerskapsavtalet. Samverkan med personalorganisationerna Samverkan sker i FSG Samverkan inom kommunen och med andra aktörer Utformningen av partnerskapsavtalet samt dess innehåll har arbetats fram i dialog och samverkan mellan organisationerna som är tänka ingå i partnerskapet. Förvaltningens överväganden En av de stora utmaningarna för Göteborgs Stad och Social resursförvaltning de närmaste åren är att möta det omfattande mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar. Utmaningen är inte enbart numerär, den stora utmaningen är att lyckas med målet att ge barnen och ungdomarna som söker skydd i Göteborg, förutsättningar för att så småningom bli en aktiv del av Göteborgs stads samhällsutveckling och framtid. Dessa förutsättningar behöver säkras i form av bland annat trygga uppväxtmiljöer, stöd och långsiktiga nätvärk. Förvaltningen ser ett stort värde i att organisationer inom idéburen sektor får möjlighet att agera partner till staden i arbetet med att utveckla ett bra mottagande för ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg. Förvaltningen ser att den idéburna sektorn utgör en viktig aktör inom välfärdsutvecklingen och skapandet av ett samhälle som präglas av social hållbarhet. Förvaltningen ser också att det föreslagna partnerskapet är i linje med Överenskommelse om samverkan mellan Göteborgs Stad och organisationer inom social ekonomi som undertecknades i september Syftet var att skapa ett långsiktigt hållbart Göteborg genom att stärka samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn för att uppnå målet att utveckla möjligheterna för den idéburna sektorn att utgöra en viktig aktör inom välfärdsutvecklingen. Förvaltningen föreslår Social resursnämnd att fatta beslut om att ge förvaltningsdirektören i uppdrag att ingå ett Idéburet offentligt partnerskap med organisationerna från idéburen sektor: Röda Korset, Rädda Barnen, Göteborgs Räddningsmission, Bräcke diakoni, Individuell Människohjälp, Skyddsvärnet i Göteborg, FC Gole och Reningsborg Göteborg enligt bifogat avtal. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Ekonomiska konsekvenser Finansieringen av insatserna beskrivna i IOP Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Göteborg regleras av den statliga ersättningen som Göteborgs kommun får för asylsökande barn och ungdomar samt för de som beviljats permanent uppehållstillstånd och som anvisats till Göteborgs kommun. Den ekonomiska regleringen utgår från överenskommelsen mellan Migrationsverket och Göteborgs stad gällande mottagande av ensamkommande barn. Social resursförvaltningen har uppdraget att stå för genomförandet och uppföljning av stadens överenskommelse med Migrationsverket. De ekonomiska förutsättningarna regleras i partnerskapsavtalet inklusive bilagor. Se bilagor nr 1-9. Finansiering för insatsen Barn i väntan/barn i start som genomförs av organisationen Individuell Människohjälp regleras av specifika beslutade medel i Göteborgs stads budget för Barnperspektivet Partnerskapet ska bygga på en gemensam värdegrund. En av källorna till den gemensamma värdegrunden som varje samverkande part förväntas dela är: FN:s deklaration om barns rättigheter (barnkonventionen). Här fastslås exempelvis att flyktingbarn har rätt till skydd och hjälp samt att varje barn har rätt till lek, vila och fritid. För att säkerställa barnens och ungdomarnas delaktighet i utvecklingen av partnerskapets insatser kommer det att genomföras olika former av undersökningar. Undersökningarna kommer att ske genom samtal, intervjuer enkät eller liknande. Detta kommer att genomföras på samtliga boenden i partnerskapet, resultatet sammanfattas och arbetas om till olika förslag om insatser. Detta med syfte att ta reda på individens behov och intressen för att på bästa sätt kunna ge det stöd som partnerskapet eftersträvar. Jämställdhetsperspektivet Partnerskapet ska bygga på en gemensam värdegrund. En annan källa till den gemensamma värdegrunden som varje samverkande part förväntas dela är: Göteborgs stads policy om mångfald och jämställdhet. Här fastslås att alla, oberoende av kön, ska ha samma rättigheter skyldigheter och möjligheter inom alla väsentliga områden i livet. Mångfald t är en framgångsfaktor för såväl ekonomisk utveckling som social sammanhållning och utgör därmed en av förutsättningarna för hållbar socialutveckling. Göteborgs Stad Social resursförvaltning, tjänsteutlåtande 5(5)