Program. Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas? Ideburna offentliga partnerskap hur kan de bidra till ett bättre samhälle?

Transkript

1 Eva Ternegren Packhusplatsen 2, Göteborg Göteborg Tel: Mobil: e-post:

2 Program Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas? Ideburna offentliga partnerskap hur kan de bidra till ett bättre samhälle?

3 Vad säger EU? Om sociala hänsyn

4 Sociala hänsyn - EU kommissionens tolkning Anställnings- och sysselsättningsmöjligheter Anständigt arbete Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter Social integration Lika möjligheter Tillgänglighet för alla Beaktande av hållbarhetskriterier Frågor om etiskt handel och CSR

5 Om sociala hänsyn i LOU - idag 6 kap 13 En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt skall fullgöras. Dessa villkor skall anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. 1 kap 9 a Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. Lag (2010:571).

6 Hur ställer upphandlaren sociala krav? Enklast och säkrast som så kallade kontraktsvillkor Då behöver inte villkoren vara uppfyllda förrän kontraktet skrivs på eller viss tid efteråt Ger möjlighet för alla företag att vara med Men sociala krav kan ställas i alla led i upphandlingsprocessen

7 Aktuellt läge Sverige Ett antal upphandlingar med sociala hänsyn har gjorts av kommuner och statliga verk växer snabbt Många kommuner har infört policys som ska främja sociala hänsyn Ingen upphandling har överprövats rättspraxis, domar och tydliga riktlinjer saknas i Sverige finns några i Eu - domstolen

8 Kommuner som har använt sociala hänsyn några exempel Botkyrka trainee platser Örebro mest praktikplatser Malmö- vita jobb Helsingborg Göteborg lärlingsplatser och anställningar

9 Sociala hänsyn i Örebro Personal och brukarinflytande/rehabilitering / utbildning Tillgång till socialt nätverk för brukaren Professionalitet kompletteras med ideellt arbete

10 . Göteborg Budgetformulering prioriterat mål Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn. Gäller fortfarande Det handlar om att främja sysselsättningsmöjligheter för personer som står långt från arbetsmarknaden, stimulera social integration, främja anständiga arbetsvillkor, lika möjligheter, sociala rättigheter samt arbetstagares rättigheter.

11 Resultat hittills i Göteborg Resultatet rapporteras av alla nämnder och bolag Resultat hittills minst 160 anställningar, och många fler i pipeline (årsskiftet ) Beslut har tagits i KF om att använda en modell för hur vi ska tillämpa sociala hänsyn

12 Vilka jobb? IT-tekniker Administration Miljöservice Lärlingsanställningar Städ Trädgårdsskötsel Hantlangning

13 Leverantören vinner också Marknadsföringsvärde visar företagets sociala ansvar CSR Framtida kompetensförsörjning Bredare kompetens och chans till större mångfald i företaget Men Svenskt Näringsliv är skeptisk

14 Möjligheter med sociala hänsyn?

15 Ideburet offentligt partnerskap (IOP) Mellanform mellan föreningsbidrag och upphandling Handlar om Ekonomisk tjänst av allmänt intresse eller en icke ekonomisk tjänst av allmänt intresse Kan ingås mellan ideburna organisationer som har allmänintresse som mål/delaktighet och offentliga organisationer Sprider sig snabbt minst 70 IOP i landet

16 Modellen- Forum för frivilligt arbete* Verksamheten sker på initiativ av den ideella organisationen ska vara ett led i att förverkliga ett politiskt program eller plan ska inte vara finansierad av föreningsbidrag detaljregleras inte av kommunen ska drivas under en längre tid det finns inte en marknad eller konkurrenssituation att vårda bägge parter är med och finansierar verksamheten * Numera Forum ideburna organisationer med social inriktning

17 Antalet partnerskap växer snabbt minst 70 samarbeten i landet finns lista från Forum mer än 20 st i Göteborg Tog fart 2014 I Göteborg lossnade det när kommunjuristen gav klartecken

18 Juridiskt stöd för modellen Strider rätt utformat inte mot Kommunallag LOU Statsstödsregler Enligt juridisk bedömning i Göteborgs stad.

19 Exempel på IOP ensamkommande barn IOP avtal mellan Göteborgs kommun och: Reningsborg Skyddsvärnet Räddningsmissionen Göteborgs kyrkliga stadsmission Bräcke diakoni Röda korset Rädda barnen Individuell Människohjälp, IM Karriärkraft

20 Vad ingår i avtalet? Minst 200 ungdomar ska ha HVB boende Mervärdesinsatser i form av: Fritidsvolontärer Familjevolontärer Utbildning i migrationsfrågor och traumakunskap för personalen Praktikplatssamordnare

21 Fler exempel Skåne stadsmission och Region Skåne Hälso- och sjukvård för hemlösa Komplement till den offentliga sjukvården Bedrivs uppsökande och utan tidsbokning Helhetslösning för patienten, volontärinsatser, nätverk, länk till det offentliga samhället Kostar 4.2 miljoner per år. Regionen betalar 3.8 miljoner, index uppräkning

22 Fler IOP Hindås station på gång Lärjeåns trädgårdar Mobilitetscenter Äldreboende Alingsås

23 IOP i Skottland Finns nationell strategi för social upphandling - ökad upphandling från social ekonomi ingår som mål IOP används när en myndighet vill pröva en ny lösning ihop med en aktör från tredje sektorn övergår i upphandling senare Att hitta mer kostnadseffektiva lösningar på välfärdsproblem är en drivkraft

24 Utvecklingsmöjligheter för samarbete avslutande synpunkter Pröva Idéburna offentliga partnerskap, IOP Ø Ø På områden där innovativa lösningar krävs Fokusera på områden där social ekonomi har stora möjligheter att komplettera med mervärden Påverka politiken i att införa sociala hänsyn i policys och använd det sedan