Specialpedagogiska skolmyndigheten välkomnar en revidering av läroplan för förskolan och lämnar här synpunkter på valda delar.

Transkript

1 STY-2017/307 Ola Hendar Fredrik Malmberg Till Skolverket Svar på remiss gällande Skolverkets utkast till reviderad läroplan för förskolan, Dnr 2017:783 Specialpedagogiska skolmyndigheten välkomnar en revidering av läroplan för förskolan och lämnar här synpunkter på valda delar. Specialpedagogiska skolmyndigheten anser att Läroplanens innehåll har utvecklats och förbättrats i det avseende att uppdraget är tydligare, mer omfattande och anpassat till dagens samhälle till exempel gällande digitaliseringsmålen och vår alltmer mångkulturella befolkning. Förskolans helhetssyn på omsorg, utveckling och lärande i aktiviteter och rutinsituationer går som en röd tråd genom läroplanen. Läroplanens innehåll ger goda förutsättningar för barnen att tillägna sig de grundläggande kunskaper och värderingar som de kan komma att behöva i sin framtida utbildning, yrkesliv och som samhällsmedborgare. Ett tydligare fokus på att utbildningen i förskolan är av stor vikt sker genom nya begrepp och anvisningar såsom begreppet undervisning, förskollärarens och förskolechefens särskilda pedagogiska ansvar. Specialpedagogiska skolmyndigheten anser också att språket blivit mer lättillgängligt. Den utgår från barnens perspektiv och skrivs som att förskolan ger barnen möjlighet och förutsättningar att utvecklas. Bra att förskollärarens uppdrag och ansvar blir tydligare och att samarbete med vårdnadshavare blivit tydligare. Men Specialpedagogiska skolmyndigheten har vid genomläsning även gjort bedömningen att texterna på flera ställen kan utvecklas för att bättre fungera för fler barn i förskolan. Detta gäller särskilt för barn med funktionsnedsättning. Specialpedagogiska skolmyndigheten bedömer tiden för samarbete i uppdraget att ta fram ny läroplan i förskolan är kort men är intresserade av att i ett särskilt möte gå igenom de delar av texten där vi identifierat utvecklingsmöjligheter. I detta remissvar ger vi flertal exempel på hur skrivningarna behöver ses över för att bidra till att öka tillgängligheten för barn med funktionsnedsättning. Specialpedagogiska skolmyndigheten, Huvudkontoret Box 1100, Härnösand Besöksadress: Magasinsgatan 11 Fakturaadress: FE 249, Hackås Telefon: Texttelefon: Fax: E-post: spsm@spsm.se Internet: Org.nr:

2 Specialpedagogiska skolmyndigheten ger här nedan exempel och förslag på hur texterna kan utvecklas. 1. Förskolans värdegrund och uppdrag Sid 1. Första stycket. Nuvarande lydelse: "Den ska främja alla barns utveckling och lärande samt livslång lust att lära". Mycket positivt att det tydligt skrivs att förskolans uppdrag gäller alla barn och således även inkluderar barn med en nedsatt och/eller icketypisk funktionsförmåga. Det behövs dock ett tillägg för att förstärka vikten av att anpassa utbildningen efter alla barns behov och att lärmiljön ska vara tillgänglig. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Den ska anpassas efter alla barns behov och erbjuda en tillgänglig lärmiljö för att därigenom främja alla barns utveckling och lärande samt livslång lust att lära". Sid 1, Tredje stycket. Nuvarande lydelse: såväl ekonomisk, social som miljömässig. Förskolan är barnens socialiseringsarena och bör stå först. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår annan ordföljd: såväl social, ekonomisk och miljömässig. Förståelse och medmänsklighet Sid 2. Andra stycket. Nuvarande lydelse: "Utbildningen ska präglas av öppenhet och respekt för skillnader i människors uppfattningar och levnadssätt." Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Utbildningen ska präglas av öppenhet, respekt och acceptans för människors olikheter och skillnader i funktionsförmågor, uppfattningar och levnadssätt Sid 2. Tredje stycket. Nuvarande lydelse: leva sig in i andra människors villkor och värderingar. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår att man ändrar villkor till levnadsvillkor. Saklighet och allsidighet Sid 2. Första stycket: Nuvarande lydelse: "Förskolan ska uppmuntra och skapa förutsättningar för att barnen ska kunna föra fram sina tankar och idéer." Positivt att fokus är på att det är förskolans ansvar att i lärmiljön skapa förutsättningar för barnen att uttrycka sin åsikt vilket grundar sig i det relationella perspektivet vilket ger även barn med funktionsnedsättning möjlighet att utvecklas och lära. Formuleringen föra fram sina tankar behöver dock tydliggöras eftersom barn med funktionsnedsättning kanske inte har samma förmåga att kommunicera med talet eller kroppsspråk för uttrycka sina tankar och idéer. Att ge barn med funktionsnedsättning möjlighet att genom olika uttryckssätt, metoder eller digitala lärverktyg kommunicera kan vara avgörande för att de ska få göra sin röst hörd. Längre ner i stycket är det formulerat "..göra val utifrån egna förutsättningar" vilket förstärker vikten av att på olika sätt kunna kommunicera och föra fram sina tankar och idéer. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Förskolan ska uppmuntra och skapa förutsättningar i lärmiljön för att 2 (9)

3 barnen genom olika uttryckssätt, stödjande strukturer, digitalt eller manuellt ska kunna kommunicera och föra fram sina tankar och idéer. En likvärdig utbildning Sid 3. Första stycket. Nuvarande lydelse: "Enligt skollagen ska utbildningen vara likvärdig oavsett var i landet den anordnas och barnets bästa vara utgångspunkt i utbildningen. Den ska ta hänsyn till barns olika förutsättningar och behov och anpassas till alla barn i förskolan. Det innebär att utbildningen inte kan utformas på samma sätt överallt och att förskolans resurser därför inte ska fördelas lika." Det är en betydelsefull skrivning som tydliggör att utbildningen ska vara olika och anpassas för att därigenom göra skillnad för barn med funktionsnedsättning utifrån deras funktionsförmåga och behov. För att ytterligare understryka vikten av att erbjuda en likvärdig utbildning skulle uttrycket undanröja hinder kunna finnas med i skrivningen. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Enligt skollagen ska utbildningen vara likvärdig oavsett var i landet den anordnas och barnets bästa vara utgångspunkt i utbildningen. Den ska ta hänsyn till barns olika förutsättningar och behov, undanröja hinder för utveckling och lärande samt anpassas till alla barn i förskolan. Det innebär att utbildningen inte kan utformas på samma sätt överallt och att förskolans resurser därför inte ska fördelas lika. Sid 3. Andra stycket. Det står: "Förskolan ska särskilt uppmärksamma barn som av olika anledningar behöver mer ledning och stimulans. Alla barn ska få en utbildning som är utformad och anpassad så att de utvecklas så långt som möjligt. Barn som tillfälligt eller varaktigt behöver mer stöd och stimulans ska få detta utformat utifrån sina behov och förutsättningar." Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Förskolan ska särskilt uppmärksamma barn som av olika anledningar behöver mer ledning, stimulans och särskilt stöd. Barnens funktionsförmågor och behov ska i samarbete med specialpedagog eller pedagog med jämförbar specialpedagogisk kompetens ses i ett relationellt perspektiv på individ, grupp och organisationsnivå. Barn som tillfälligt eller varaktigt behöver mer stöd och stimulans ska få detta utformat utifrån sina behov och förutsättningar. Alla barn ska få en utbildning och lärmiljöer som är utformade och anpassade så att de kan lära och utvecklas så långt som möjligt Sid 3. Fjärde stycket. Det står: "Barnens rätt till personlig integritet ska respekteras, det gäller bland annat deras kroppsliga integritet och i frågor om dokumentation." Barn med funktionsnedsättning är särskilt sårbara och det av stor vikt att den fysiska och psykiska integriteten respekteras och att hänsyn tas till hur pedagogerna kommunicerar med och om barnen. Det krävs dessutom en medvetenhet om på vilket sätt dokumentation genomförs. Skrivningen bör belysa att särskild hänsyn ska tas till barn med funktionsnedsättning och/eller i behov av särskilt stöd. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Barnens rätt till personlig integritet ska respekteras, det gäller både deras kroppsliga och mentala 3 (9)

4 integritet och i frågor om dokumentation. Särskild hänsyn ska tas till barn med funktionsnedsättning och/eller i behov av särskilt stöd. Förskolans uppdrag Utgå från en helhetssyn Sid 4. Tredje stycket. Nuvarande lydelse: "Lärmiljön ska vara tillgänglig för alla barn och inspirera dem att samspela och att utforska omvärlden samt stödja barnens utveckling, lärande, lek och kommunikation." Förskolans uppdrag gällande tillgänglig lärmiljö är av stor vikt och avgörande för barn med funktionsnedsättning och/eller i behov av särskilt stöd för att de ska ges möjlighet att få en likvärdig utbildning. Begreppet lärmiljö behöver dock förtydligas så att vidden av dess betydelse, fysisk, pedagogisk och social lärmiljö beaktas i förskolans uppdrag med att stödja, kompensera och anpassa utbildningen. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Lärmiljön ska vara tillgänglig för alla barn och inspirera dem att samspela och att utforska omvärlden samt stödja barnens utveckling, lärande, lek och kommunikation. Med lärmiljö avses en samverkan av såväl fysisk, social som pedagogisk lärmiljö. Leken är grunden för utveckling, lärande och välbefinnande Sid 5. Första stycket. Nuvarande lydelse: "Därför är det viktigt att ge barnen tid, rum och ro att hitta på lekar, experimentera och uppleva." Med anledning av att leken har så stor betydelse för barns välbefinnande, utveckling och lärande så bör den här texten utvidgas så att även barn vars konsekvenser av en funktionsnedsättning kan innebära att de är i behov av stöd och anpassningar för att ges förutsättningar att leka. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Därför är det viktigt att anpassa lärmiljön, fysiskt, socialt och/eller pedagogiskt och ge barnen stöd utifrån sina behov. Barnen behöver tid, rum och ro att hitta på lekar, experimentera och uppleva. Sid 5. Tredje stycket. Nuvarande lydelse: "Personal ska följa eller leda leken på ett lämpligt sätt, antingen utanför leken eller genom att själv delta." Barn som har en funktionsnedsättning som ger konsekvenser gällande samspel är ofta i behov av personalens lyhördhet, aktiva deltagande och stöd i leken med andra barn. Personalen behöver bygga broar mellan barnens lekar. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Personal ska följa eller leda leken på ett lämpligt sätt och vid behov stödja samspelet mellan barnen antingen utanför leken eller genom att själv delta. Kommunikation och skapande Sid 5. Första stycket. Nuvarande lydelse: "Utbildningen ska ge barnen förutsättningar att kunna tänka, lära och kommunicera i olika sammanhang och för olika syften. Texten lyfter fram syftet med språkanvändande men språk och dess olika delar behöver tydliggöras för att ge en förståelse för vilka konsekvenser 4 (9)

5 svårigheter inom de olika delar kan medföra och hur lärmiljön behöver anpassas utifrån barnens behov av stöd. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Utbildningen ska ge barnen förutsättningar att utveckla språkets alla delar, form, innehåll och användning för att därigenom kunna tänka, lära och kommunicera i olika sammanhang och för olika syften. Sid 5. Andra stycket. Nuvarande lydelse: För döva barn, barn med hörselnedsättning och barn som av andra skäl har behov av teckenspråk ska språkutvecklingen främjas i det svenska teckenspråket. Specialpedagogiska skolmyndigheten anser det här vara en bra skrivning utifrån språklagen. Men även barn med funktionsnedsättning som inte omfattas av språklagen behöver uppmärksammas. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår att man i det stycket lägger till: Andra barn i förskolan som är språkligt sårbara och i behov särskilt stöd gällande språk och kommunikation ska erbjudas kompensatoriska stödinsatser samt alternativ och kompletterande kommunikation. Hälsa och välbefinnande samt hållbar utveckling Sid 6. Andra stycket. Nuvarande lydelse: "Utbildningen ska ge barnen möjlighet att utforska, ställa frågor och samtala om ". Barn som har en icketypisk funktionsförmåga till exempel funktionsnedsättning inom AST eller språkstörning kan generellt innebära konsekvenser gällande samspel och kommunikation vilket motiverar en vidare begreppsanvändning. Frågor kan ställas och samtal kan föras på olika sätt. Förslagsvis kan uttrycken "förmedla frågor", "förstå" och "kommunicera om" användas. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Utbildningen ska ge barnen möjlighet att utforska, förstå, förmedla sina frågor och kommunicera om " Omsorg, utveckling och lärande Sid 8. Andra stycket. Nuvarande lydelse: Undervisning sker under ledning av förskolläraren.... Specialpedagogiska skolmyndigheten anser detta vara en bra formulering och föreslår att man också kvalitetssäkrar att så sker. 2. Mål och riktlinjer Sid 10. Fjärde att satsen. Nuvarande lydelse: "stimulera barnens samspel samt hjälpa och stödja dem att bearbeta konflikter, reda ut missförstånd, kompromissa och respektera varandra". För att stimulera barnens samspel krävs att arbetslaget vid behov även stödjer språkanvändandet, kommunikationen och anpassar lärmiljön annars ges barn med en funktionsnedsättning som påverkar samspelsförmågan inte möjlighet att bearbeta konflikter, reda ut missförstånd, kompromissa och respektera varandra. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Alla som deltar i arbetslaget ska stimulera barnens samspel samt anpassa lärmiljön (fysisk, social och pedagogisk) 5 (9)

6 hjälpa och stödja dem att använda sitt språk, kommunicera, bearbeta konflikter, reda ut missförstånd, kompromissa och respektera varandra" 2.2 Omsorg, utveckling och lärande Sid 10. Första stycket. Nuvarande lydelse: "Utbildningen i förskolan ska utgå från barnens erfarenheter, intressen och behov." Barn är olika och har olika funktionsförmåga vilket borde vara ett tydligt utgångsläge läroplanen, liksom konsekvenser av en funktionsnedsättning och att förskolan har ett kompenserande uppdrag samtidigt som de ska främja utveckling och lärande genom anpassningar i den fysiska, sociala och pedagogiska lärmiljön.. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Barn är olika. Utbildningen i förskolan ska utgå från barnens erfarenheter, intressen, funktionsförmåga och behov. För barn med en funktionsnedsättning har förskolan utifrån de pedagogiska konsekvenserna ett kompenserande uppdrag samtidigt som de ska främja utveckling och lärande genom anpassningar i den fysiska, sociala och pedagogiska lärmiljön. Sid 11. Andra punkten. Nuvarande lydelse: "förmåga att använda och förstå begrepp, se samband och upptäcka nya sätt att förstå sin omvärld." Texten belyser vikten av att förskolan ska ge förutsättningar för att utveckla förståelse, analysförmåga, ordförråd vilket är bra men språkmålet bör utvidgas så att alla språkets delar, form, innehåll och användning finns med. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: förmåga att utveckla språkförmågan gällande både vad gäller form (uttal och grammatik), innehåll: (språkförståelse, ordförråd och semantik) samt användning (pragmatik, samspel, analysförmåga) för att främja delaktigheten i sin omvärld. Sid 12. Näst sista punkten. Nuvarande lydelse: "uppmärksamma samt ge ledning och stimulans till barn som av olika skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling." I de här riktlinjerna är det helt avgörande att det tydliggörs att barnens individuella förutsättningar i relation till lärmiljön ska kartläggas för att kunna anpassa och ge den ledning och stimulans som behövs. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: uppmärksamma och kartlägg de individuella förutsättningar i relation till lärmiljön (fysisk, social och pedagogisk) samt anpassa, ge ledning och stimulans till barn som av olika skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling. 2.3 Barns delaktighet och inflytande Sid 13. Mål, första raden. Nuvarande lydelse: Förskolan ska ge barnen förutsättningar att utveckla". Barn som är språkligt sårbara behöver särskilt stöd för att få förutsättningar att påverka sin situation. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Förskolan ska ge barnen förutsättningar och vid behov särskilt stöd för att utveckla. 6 (9)

7 Sid 13. Mål. Första punkten. Nuvarande lydelse: förmåga att uttrycka tankar och åsikter så att de kan påverka sin situation". Även det impressiva språket behöver uppmärksammas. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: förmåga att tolka, förstå samt uttrycka tankar och åsikter så att de kan påverka sin situation. Sid 13. Riktlinjer. Andra punkten. Nuvarande lydelse: "främja barnens förmåga att vara delaktiga och utöva inflytande över sin utbildning". Riktlinjen behöver tydliggöra att arbetslaget behöver anpassa lärmiljön så att alla barn ges möjlighet att vara delaktiga och utöva inflytande över sin utbildning. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: anpassa lärmiljön efter barnens behov och därigenom främja deras förmåga att vara delaktiga och utöva inflytande över sin utbildning. Sid 13. Riktlinjer. Tredje punkten. Nuvarande lydelse: "respektera varje barns rätt att uttrycka sina åsikter samt säkerhetsställa att barnens uppfattningar och åsikter tas tillvara och kommer till uttryck i utbildningen". Möjligheten att förmedla sina åsikter på olika sätt behöver poängteras samt att det krävs olika uttrycksformer vilket är avgörande för barn med funktionsnedsättning. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: respektera varje barns rätt att uttrycka och förmedla sina åsikter med olika uttrycksformer samt säkerhetsställa att barnens uppfattningar och åsikter tas tillvara och kommer till uttryck i utbildningen. Sid 15. Riktlinjer. Andra punkten. Nuvarande lydelse: vid övergångar särskilt uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. För att säkerhetsställa att barn i behov av särskilt stöd vid övergångar ges de anpassningar i lärmiljön samt ledning, stöd och stimulans som de behöver så behöver begreppet "uppmärksamma" kompletteras. Vid övergångar är det av stor vikt att barnets individuella förutsättningar i ett relationellt perspektiv förmedlas samt gynnsamma lärmiljöer och framgångsfaktorer i utveckling och lärande. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: vid övergångar särskilt uppmärksamma barn som är i behov av särskilt stöd i sin utveckling och lärande. De ska i samband med övergångar förmedla barnens individuella förutsättningar i ett relationellt perspektiv, gynnsamma lärmiljöer och framgångsfaktorer. 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling Sid 15. Tredje stycket. Nuvarande lydelse: Det är viktigt att förskolan utgår från barnets bästa samt att barn och vårdnadshavare ges möjlighet att vara delaktiga." Mycket betydelsefull skrivning gällande barnets bästa och vårdnadshavares delaktighet. Återigen borde dock den särskilda hänsynen lyftas fram gällande barn som är i behov av stöd och därmed är särskilt sårbara i sin utveckling, lärande, hälsa och välmående. I syfte att anpassa lärmiljön för dessa barn så borde förskolan även ha tillgång till specialpedagog eller pedagog med specialpedagogisk kompetens. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Det är viktigt att förskolan utgår från barnets bästa samt att barn och vårdnadshavare ges möjlighet att vara delaktiga. Särskild hänsyn ska tas till barn som är i behov av stöd och vid uppdraget att göra lärmiljön tillgänglig ska 7 (9)

8 förskolan samarbeta med specialpedagog eller pedagog med specialpedagogisk kompetens. Sid 16. Andra punkten. Nuvarande lydelse: resultat från uppföljningar och utvärderingar systematiskt och kontinuerligt analyseras i syfte att utveckla förskolans kvalitet och därmed barnens möjligheter till omsorg samt förutsättningar för utveckling och lärande. Tydlig och betydelsefull riktlinje som är avgörande för att barn i behov av särskilt stöd ska få den kvalitet på utbildningen som de behöver för att utvecklas och lära. I samband med det systematiska kvalitetsarbetet behöver förskolläraren särskilt beakta och säkerhetsställa att barn i behov av särskilt stöd ges möjlighet till omsorg och förutsättningar för utveckling och lärande. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: Förskolläraren ska ansvara för att resultat från uppföljningar och utvärderingar systematiskt och kontinuerligt analyseras i syfte att utveckla förskolans kvalitet och därmed barnens möjligheter till omsorg samt förutsättningar för utveckling och lärande. I det systematiska kvalitetsarbetet behöver förskolläraren särskilt beakta och säkerhetsställa att barn i behov av särskilt stöd ges möjlighet till omsorg och förutsättningar för utveckling och lärande. Sid 16. Punkt sex. Nuvarande lydelse: följa upp och utvärdera hur barnen har möjlighet till inflytande över utbildningen samt hur utbildningen tar tillvara barnens behov, intressen, uppfattningar och åsikter. Skrivningen innehåller många viktiga delar men bör kompletteras med olika uttryckssätt i samband med "hur" och även vikten av anpassningar utifrån konsekvenser av en funktionsnedsättning. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: följa upp och utvärdera hur och på vilket uttryckssätt barnen har möjlighet till inflytande över utbildningen samt hur utbildningen anpassas utifrån konsekvenser av en funktionsnedsättning och tar tillvara barnens behov, intressen, uppfattningar och åsikter. 2.7 Undervisning Begreppet undervisning behöver förtydligas för förskolans verksamhet för att inte förväxlas med skolans vedertagna begreppsdefinition Sid 16. Andra punkten. Nuvarande lydelse: planeringen av undervisningen utgår från målen i läroplanen och från de erfarenheter och det kunnande som barnen tidigare har tillägnat sig. Viktigt att planeringen av undervisningen också utgår ifrån barnens behov. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: planeringen av undervisningen utgår från målen i läroplanen och från barnens behov, erfarenheter och det kunnande som de tidigare har tillägnat sig. Sid 16. Tredje punkten. Nuvarande lydelse: vardagliga aktiviteter och rutiner i förskolan blir en del av undervisningen. Här är helhetssynen på utbildningen i förskolan tydligt så att den inte riskerar att delas upp ämnesvis och därmed inte ta tillvara på förskolans alla möjligheter till omsorg, utveckling och lärande. 8 (9)

9 Hänsynen till barn i behov av särskilt stöd saknas dock. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: vardagliga aktiviteter och rutiner i förskolan blir en del av undervisningen och att dessa anpassas och beaktas med särskild hänsyn till barn i behov av särskilt stöd. 2.8 Förskolechefens ansvar Sid 17. Sjunde punkten. Nuvarande lydelse: utforma utbildningen och anpassa resursfördelningen så att alla barn får det stöd och de utmaningar de behöver för utveckling och lärande. Bra att utformning av utbildning och anpassning av resurserna utifrån alla barns behov lyfts fram. Saknas gör dock en anvisning om utformningen av en tillgänglig utbildning och att den samt resursfördelning ska ske i ett relationellt perspektiv på individ, grupp och organisationsnivå. Specialpedagogiska skolmyndigheten föreslår: främja tillgängligheten, utforma utbildningen och anpassa resursfördelningen utifrån ett relationellt perspektiv på individ, grupp och organisationsnivå så att alla barn utifrån sina individuella förutsättningar får det stöd och de utmaningar de behöver för utveckling och lärande. Föredragande har i detta ärende Ola Hendar varit. För Specialpedagogiska skolmyndigheten Fredrik Malmberg Generaldirektör 9 (9)