Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor svar på remiss

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Ändrad Diarienummer NBN-2018/ (3) Handläggare Susanne Wallgren Susanne.Wallgren@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor svar på remiss Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 7 september 2018 till kommunstyrelsen som sitt svar på remiss Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har fått Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor på remiss av kommunstyrelsen. Till följd av att antalet invånare i Huddinge kommun kommer att öka med 5000 personer per år till år 2030 bedöms behovet av förskole- och skolplatser öka. För att säkerställa en hållbar samhällsplanering i Huddinge kommun som är attraktiv för barnfamiljer och främjar barns utveckling och hälsa har kommunstyrelsens förvaltning tagit fram ett planeringsverktyg i form av riktlinjer för storlek på friyta 1 vid skolor och förskolor. I förslaget delas kommunen in i tre zoner utifrån närhet till kollektivtrafik, zon A-C, och att storleken på förskole- och skolgårdar ska avgöras utifrån närheten till spårbunden kollektivtrafik. I det fall ytan understiger den av Boverket rekommenderade ska närbelägna grönområden fungera som kompensation. Ett internt samråd på förvaltningen har genomförts med bygglovsavdelningen. Förvaltningen anser att remissen Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor är ett väl utarbetat förslag som följer Boverkets rekommendationer. Förvaltningen efterlyser ett förtydligande av vad som menas när det gäller riktlinjer för zon A och formuleringen tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter som anges i remissen (se figur sid 6). Förvaltningen föreslår vidare att det i riktlinjerna tydligt framgår att en barnkonsekvensanalys ska tas fram vid planering av friyta vid förskolor och 1 Med friyta menas en yta som är avsedd för människors vistelse och rekreation, d v s de ytor som barnen har tillgång till för lek och rörelse HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Ändrad Diarienummer NBN-2018/ (3) skolor där det framgår vilka konsekvenser de föreslagna riktlinjerna får för barn och unga i kommunen. Förvaltningen föreslår att natur- och byggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som sitt remissvar. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsnämnden har fått Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor på remiss av kommunstyrelsen. Efter avslutad remiss kommer riktlinjerna att bearbetas och en slutlig version kommer att tas fram för antagande i Kommunfullmäktige. I Huddinge ska cirka bostäder byggas mellan 2017 och 2030 och kommunen förväntas öka med personer fram till Behovet av förskole- och skolplatser bedöms öka och i många lägen är det stor konkurrens om marken. För att säkerställa en hållbar samhällsplanering i Huddinge kommun som är attraktiv för barnfamiljer och främjar barns utveckling och hälsa har kommunstyrelsens förvaltning tagit fram ett planeringsverktyg i form av riktlinjer. Remissen innehåller förslag till riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor. Storleken på den yta som i detaljplaner för skolverksamhet ska reserveras för skolgård och andra öppna ytor, friyta, avgörs enligt förslag till riktlinjer utifrån närheten till kollektivtrafik som huvudsaklig faktor. I det fall ytan understiger den av Boverket rekommenderade ska närbelägna grönområden fungera som kompensation enligt förslaget. I förslaget delas kommunen in i tre zoner utifrån närheten till kollektivtrafik, zon A-C, en indelning som utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi enligt nedan. Zon A är områden som är mycket stationsnära har krav på en sammanhängande friyta om minst 2000 m2. Miniminivån kompletteras med kompensationsåtgärder genom utformning av närbelägna grönområden inom cirka 500 meter. Zon B är stationsnära lägen med krav på en sammanhängande yta om minst 3000 m2 i enlighet med Boverkets rekommendationer. Avsteg från rekommendationerna görs avseende friyta per barn. Kompensationsåtgärder ska göras genom utformning av tillgängliga stråk med koppling till naturområde inom cirka 500 meter. Zon C utgör resterande delar av kommunen följer Boverkets rekommendationer och är eftersträvansvärd i alla zoner. I de lägen där det är möjligt är det alltid önskvärt att ha en gård som har en sammanhängande yta om minst 3000 m2, även i de mest centrala delarna. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att förslag till riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor är ett väl utarbetat förslag som följer Boverkets rekommendationer. Förvaltningen anser vidare att det är bra att förslaget till riktlinjer har delat in kommunen i tre olika zoner utifrån närheten till kollektivtrafik.

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum Ändrad Diarienummer NBN-2018/ (3) I remissen med riktlinjer för zon A anges krav på tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter (se figur sidan 6). Förvaltningen önskar ett förtydligande av vad som menas med det då det är otydligt vad som avses i nuvarande form. Förslaget anger att barnkonventionen som blir svensk lag år 2020 är ett förhållningssätt som ska genomsyra stadsbyggandet. Förvaltningen föreslår att det i riktlinjerna tydligt framgår att en barnkonsekvensanalys ska tas fram vid planering av friyta vid förskolor och skolor där det framgår vilka konsekvenser de föreslagna riktlinjerna får för barn och unga i kommunen. Förvaltningen föreslår att natur- och byggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som sitt svar på remiss Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor. Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Susanne Wallgren Utredare Bilagor Bilaga 1. Bilaga 2. Riktlinjer för storlek på friyta vid skolor och förskolor Remissmissiv Beslutet delges Kommunstyrelsen

4 N O SI ER SV EM IS R RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR KS-2018/1337 Beslutad i kommunfullmäktige xx RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI 2018

5 REMISSVERSION Kommunstyrelsens förvaltning Foto framsida: Maja Brand RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

6 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning...4 Friyta...4 Regelverk...4 Barnkonventionen...4 Plan- och bygglagen...4 Boverkets allmänna råd och vägledning...5 Riktlinjer...6 Storlek på friyta vid förskolor och skolor...6 Källförteckning...8 Bilaga 1 - zonindelning...9 Bilaga 2 -mall för särskild utredning...10 REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

7 INLEDNING Huddinge står inför en expansiv utbyggnad av nya bostäder vilket bland annat medför behov av ett stort antal förskolor och skolor i kommunen. Under åren planeras cirka bostäder (inklusive student- och ungdomsbostäder) tillkomma i nyproduktion. Den totala folkmängden i Huddinge kommun förväntas öka med cirka personer fram till år 2030, en ökning motsvarande drygt 45 procent. Behovet av förskole- och skolplatser bedöms öka kraftigt som en följd av den här utvecklingen. Att säkerställa en hållbar samhällsplanering i Huddinge som är attraktiv för barnfamiljer och främjar barns utveckling och hälsa blir därmed viktigt. Ett betydelsefullt planeringsverktyg i detta är riktlinjer som stöder Huddinge kommuns vision som en av länets mest populära kommuner att bo, besöka och verka i. Det är mot bakgrund av detta som det här dokumentet tagits fram. I Huddinge kommuns översiktsplan anges att barns rättigheter ska beaktas i samhällets alla verksamheter (Huddinge kommuns översiktsplan 2030, antagen av fullmäktige 2014). Barns behov ska tas särskild hänsyn till och vara en utgångspunkt i all samhällsplanering och ny bebyggelse. Barns och ungdomars närmiljö ska vara säker, trygg och hälsosam, men det är också viktigt att miljön erbjuder stimulans och goda möjligheter för lek, umgänge och sociala möten. Vidare anges i överiktsplanen att barn och ungdomars hälsa och livskvalitet påverkas positivt av fysiska miljöer som motverkar socioekonomisk segregation samt av närhet till platser som stimulerar fysisk aktivitet. Barn och unga tar plats. De behöver utrymme att pröva sina kroppar, sitt mod och sociala förmågor. Barn och unga söker sig till utemiljöer som erbjuder fysiska utmaningar och kompiskontakter, som väcker deras engagemang och nyfikenhet. Den fysiska miljön är deras utvecklingsmiljö och platsen där förutsättningarna grundläggs för deras framtida hälsa, välbefinnande och engagemang för sin sociala och fysiska omvärld. (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, 2015). Forskning visar att tillgång till ändamålsenliga förskole- och skolgårdar spelar en viktig roll för barns och ungas bildning och i deras sociala och fysiska utveckling (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009). Parker och grönområden är viktiga kompletterande utemiljöer för barn, men kan inte ersätta en bra utemiljö i direkt anslutning till verksamheten. Syftet med riktlinjerna är att stödja Huddinges förskole- och skolbarns tillgång till utomhusmiljöer så att deras lek- och rörelsebehov tillfredsställs och deras utveckling främjas. Riktlinjerna utgår ifrån Plan och bygglagen samt Boverkets allmänna råd BFS 2015:1-FRI 1 och vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Vidare har inspiration hämtats från andra kommuner med stark tillväxt såsom Malmö, Sundbyberg och Sollentuna. FRIYTA Friyta definieras generellt som en yta som är avsedd för människors vistelse och rekreation. Friyta avser de ytor som barnen har tillgång till för lek och rörelse. Friyta för lek och utevistelse som begrepp omfattar den yta som barnen kan använda på egen hand vid sin utevistelse. En friyta är ytan som går att leka på och som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritiden. Förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning är otillgängliga för barnen och ingår därmed inte i friytan för lek och utevistelse. (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, s 12, 2015). REGELVERK Det finns ett antal regelverk beskrivna nedan att förhålla sig till när det gäller barns friyta. Barnkonventionen Enligt barnkonventionen finns fyra grundläggande principer som alltid ska beaktas när det handlar om frågor som rör barn: - att alla barn har samma rättigheter och lika värde (artikel 2) - att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut (artikel 3) - att alla barn har rätt till liv och utveckling (artikel 6) - att alla barn har rätt att säga sin mening och få den respekterad (artikel 12) Barnkonventionen är ett förhållningssätt som ska genomsyra stadsbyggandet och när det gäller behov av friyta så är artikel 31 särskilt viktig. - att barn har rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder samt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet (artikel 31). REMISSVERSION Plan- och bygglagen Plan- och bygglagen, PBL, ställer tydliga krav på att det ska finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Enligt PBL gäller att tomter för undervisningsverksamhet ska anordnas så att RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

8 det finns lämpliga friytor. Vidare anges att friyta ska prioriteras framför parkeringsplatser om det inte finns tillräckligt med utrymme för båda. Det är upp till varje kommun, enligt PBL, att definiera vad tillräcklig friyta är. Boverkets allmänna råd och vägledning Boverket har i sina allmänna råd, BFS 2015:1- FRI 1, och i vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö förtydligat bestämmelsen i PBL. I de allmänna råden framgår att man ska beakta friytans storlek, utformning, tillgänglighet, säkerhet och förutsättningarna att bedriva ändamålsenlig verksamhet. Ändamålsenlig verksamhet innebär att friytan faktiskt kan användas i det ändamål den är avsedd till. Friytan bör vidare vara så rymlig att det utan svårighet eller risk för omfattande slitage går att ordna varierande terräng- och vegetationsförhållanden. Den bör kännetecknas av goda sol- och skuggförhållanden, god luftkvalitet samt god ljudkvalitet. Vad gäller friytans placering framgår i de allmänna råden att den för förskolor ska placeras i direkt anslutning till lokalerna där verksamheten bedrivs så att barnen självständigt kan ta sig från byggnadsverket till friytan. Forskning visar att lekytan bör ha en viss storlek för att barnens lek ska kunna utvecklas och ha ett varierat innehåll (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009). När gårdarna är mindre blir användningsmöjligheterna begränsande och slitaget stort. Lekmiljöerna förlorar väsentligt i lekvärde vid hårt slitage. Bedömning av tillräckligt stor friyta bör ta hänsyn till både friytan per barn och till den totala storleken på friytan. I Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö anges att ett rimligt dimensionerande mått utifrån antalet barn kan vara 40 m 2 friyta per barn i förskolan vilket motsvarar lite mer än tre parkeringsplatser och 30 m 2 friyta per barn i grundskolan vilket motsvarar lite mer än två parkeringsplatser, se figur 1. Boverket anger vidare att forskning visar att den totala storleken på friytan helst bör överstiga 3000 m 2 (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning 60 m och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, 2015), se figur 2. På en gård som är mindre, oavsett antal barn, kan en barngrupp få svårt att utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Den fysiska omgivningen har stor betydelse för barns utveckling och miljön kan på flera sätt främja barn och ungas hälsa, utveckling och lärande. Barn lär sig genom lek och lek är barn och ungas sätt att förhålla sig till omvärlden. Lekmiljön ska därför betraktas som barnens lärandemiljö. Leken bidrar till barnets fysiska och psykiska utveckling samt till hälsa och välbefinnande. Barn spenderar en stor del av sin vakna tid inom förskolans och skolans verksamheter. Utevistelsen är nödvändig för barnets möjlighet att skapa D-vitamin och för fysisk aktivitet. En fullvärdig utevistelse ger bättre social förmåga och koncentrationsförmåga, bättre BMI och midjemått och gör att barnen sover bättre på natten. Barn som får röra på sig bygger upp muskler och grundlägger goda vanor tidigt, som sedan sitter i för livet. För att bilda en stark benstomme måste barnet kunna både accelerera och stanna tvärt, vilket kräver rymliga ytor som gör plats för många barn att springa på. Forskning visar att övervikt ökar bland förskolebarn. Barn som har möjlighet att leka på stora områden med kuperad mark och mycket växtlighet, rör sig 20 % mer (räknat i antal steg de tar) än de barn som inte har tillgång till den typ av miljöer. (Länsstyrelserna och Strålsäkerhetsmyndigheten, 2009) m 2 90 m REMISSVERSION 3000 m 2 Figur 2. Illustration av Boverkets riktlinjer för den totala storlek på friytan. Friytan bör helst överstiga 3000 m2, vilket motsvarar drygt hälften av en 11-manna fotbollsplan med måtten 60x90 meter. Figur 1. Illustration av Boverkets riktlinjer för friyta per barn vid skola respektive förskola. RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

9 RIKTLINJER Storlek på friyta vid förskolor och skolor Riktlinjerna utgår ifrån Plan och bygglagen samt Boverkets allmänna råd BFS 2015:1 - FRI 1 och vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Vidare har inspiration hämtats från andra kommuner med stark tillväxt såsom Malmö, Sundbyberg och Sollentuna. Riktlinjerna ska tillämpas oavsett vem som utför barnomsorgen. Kommunen har delats in i tre zoner utifrån närheten till attraktiv kollektivtrafik: A, B och C. I bilaga 1 illustreras områdena med avstånd till nuvarande och framtida spårstationer. Zon A är områden som är mycket stationsnära, zon B är stationsnära lägen och zon C är resterande delar av kommunen. Zonindelningen utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi där ett radiellt avstånd (fågelvägen) på 600 meter respektive 1200 meter från spårbunden kollektivtrafik anges som ZON C mer än 1200 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 40 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 30 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde är önskvärt ZON B m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 30 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 23 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde planeringsmått vid anläggande av nya bostäder och verksamheter. Mittpunkten utgår från respektive spårstations entré/er. Riktlinjerna för friyta för förskolor och skolor följer denna zonindelning. Observera att alla mått är ungefärliga. Exempelvis motsvarar 600 m radiellt avstånd 780 m gångavstånd i enlighet med kommunens trafikstrategi. Vid bedömning av avsteg från riktlinjerna ska hänsyn tas till stadsväv, kontext och gångavstånd. Zon C följer Boverkets rekommendationer och är eftersträvansvärd i alla zoner. I de lägen där det är möjligt är det alltid önskvärt att ha en gård som har en sammanhängande yta om minst 3000 m 2., även i de mest centrala delarna. Zon B följer Boverkets rekommendationer med en sammanhängande yta om minst 3000 m 2. Avsteg görs avseende friyta per barn. Kompensationsåtgärder ska göras genom utformning av tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. I zon A behöver miniminivån kompletteras med kompensationsåtgärder genom utformning av REMISSVERSION I ovanstående figur är alla mått och avstånd ungefärliga. Vid bedömning av avsteg från riktlinjerna ska hänsyn tas till stadsväv, kontext och gångavstånd. ZON A 600 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 20 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 2000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 15 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 2000 m 2 + Tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter eller verksamhet med buss/ cykel till naturen 2-3 ggr/vecka RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

10 tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. I kommunens mest centrala delar, zon A och B, ska bostäder, service, kultur och platser för rekreation få plats på en liten yta för att skapa en funktionsblandad och levande stadsmiljö. I dessa lägen är exploateringsgraden hög och konkurrensen om marken stor. Vid exploatering inom 1200 meter från kollektivtrafikknutpunkterna kan det därför finnas anledning att göra avsteg från Boverkets ytrekommenadationer. Om en tillräckligt stor sammanhängande yta eller friyta per barn inte kan tillgodoses så kan tillgång till närliggande alternativa ytor till viss del kompensera för detta. Utifrån känd kunskap görs bedömningen att det då krävs tillgång till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter samt att stråk mellan dessa utformas för att prioritera barns rörelse. Stråken ska vara trygga, tillgängliga, trafiksäkra och lekvänliga. I förskole- och skolverksamhet med inriktning mot utomhuspedagogik, där betydande del av verksamheten bedrivs utomhus, får kraven bedömas från fall till fall. Om kommunens riktlinjer frångås så ska en särskild utredning göras, se bilaga 2. Utredningen ska visa att det går att påvisa att barnens behov på rörelse och lek kan säkerställas. REMISSVERSION Vårbyparken, Foto: Maja Brand RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

11 KÄLLFÖRTECKNING Boverkets allmänna råd, BFS 2015:1- FRI Boverket och Movium, 2015:8 Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö dokument/2015/gor-plats-for-barn-och-unga.pdf FN:s konvention om barnets rättigheter - barnkonventionen, Länsstyrelserna och Strålsäkerhetsmyndigeten, Solskyddsfaktorer, sju tips för säkrare lekplatser och friskare barn Malmö stad. Friytor vid förskolor och skolor Mårtensson, F., C. Boldemann, M. Söderström, M. Blennow, J-E. Englund, och P. Grahn. Outdoor EnvironmentaAssessment of Attention Promoting Settings for preschool children part of salutogenic concept. Health and place 15, nr 4 (2009): Mårtensson Fredrika.Vägledande miljödimensioner för barns utomhuslek. Socialmedicinsk tidskrift 4/2013, index.php/smt/article/viewfile/1027/835 Plan- och bygglagen, 2 kap 7 PBL och 8 kap 9-11 PBL. Sollentuna kommun, Barn - och utbildningskontoret ( ) Funktionsprogram - så här tänker vi när vi bygger. Sundbybergs stad. Förslag: version 2 - Riktlinjer för utemiljö i förskola och grundskola i Sundbybergs stad Till grund för riktlinjerna ligger Huddinge kommuns övergripande mål och visioner vilka återfinns i: Huddinge kommun, översiktsplan 2030 Trafikstrategi för Huddinge kommun med tillhörande trafikplaner Handbok för tryggare stadsmiljöer Gatuprojekt- samt trafik- och landskapssektionernas handbok och gestaltningsprogram Parkprogram för Huddinge kommun Lekplatsprogram för Huddinge koomun REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

12 Bilaga 1 Zon A: 600 meter radiellt avstånd Zon B: meter radiellt avstånd Principskiss över zonindelningen utifrån närhet till kollektivtrafik. Zon C: >1 200 meter radiellt avstånd BREDÄNG VÄSTERTORP SÄTRA FRUÄNGEN STOCKHOLM LÅNGBRO SKÄRHOLMEN SEGELTORP HERRÄNGEN N VÅRBERG O LÅNGSJÖ KUNGENS KURVA HAGSÄTRA SNÄTTRINGE STOCKHOLM SI VÅRBY RÅGSVED STA FITTJA ER KA FAGERSJÖ ORHEM STUVSTA GLÖMSTA HUDDINGE SV ALBY FLEMINGSBERG R TULLINGE EM IS SJÖDALEN BOTKYRKA FARSTA HÖGMORA FULLERSTA SKRUBBA FARSTA STRAND MELLANSJÖ TRÅNGSUND ORLÅNGSJÖ Ågestasjön ÅGESTA BALINGSTA SUNDBY LARSBODA FARSTANÄSET TYRE SKOGÅS LÄNNA VIDJA GLADÖ KVARN NORRBY VEGA GLADÖ HANINGE KOLARTORP LISSMA HANDEN ÅDRAN HANINGE Cirklarna visar kommunens centrala delar, 600 meter respektive 1200 meter från en kollektivtrafikknutpunkt. Streckade cirklar utgår från planerade hållplatser längs Spårväg syd. Alla gränser är ungefärliga och och påverkas av den upplevda närheten till station och service vilket bland annat beror på stadsväv, kontext och gångavstånd. RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI FORNUDDEN

13 Bilaga 2 Mall - särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friyta vid förskolor och skolor Utredningens ska visa att det går att påvisa att barnens behov på rörelse och lek kan säkerställas. Utredningen ska göras under planprocessen och/eller i samband med bygglovsansökan. För att en bra granskning ska kunna göras ska markplaneringsplan, inklusive huvudsakliga material, växtförteckning, utrustnings- och planteringsplan redovisas så tidigt som möjligt dock senast vid bygglovsansökan. Ange var i kommunen förskolan/skolan ska placeras. Ange storlek på förskole-/skolbyggnaden, tomtens totala storlek samt storlek på friyta. Observera att förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning är otillgängliga för barnen och ingår därmed inte i friytan för lek och utevistelse. Ange det totala antalet barn på förskolan/skolan. Ange antal pedagoger på förskolan/skolan och ange hur detta kopplas till möjligheten att gå till kringliggande grönytor. Ange varför avsteg görs från kommunens riktlinjer angående friyta vid förskolor och skolor. Ange vilka avsteg görs från kommunens riktlinjer. Ange vilka kompensationsåtgärder som ska genomföras. Hur tillgodoses barnens behov av rörelse och lek på den egna fastigheten? Redovisa hur ni arbetar med kvaliten på utemiljön. Använd lekvärdesfaktorsmetoden. Redovisa eventuell schemaläggning av utevistelse för barnen. Ange vilka alternativa ytor för lek och utevistelse som finns inom 500 meter från fastigheten (skog, park, lekplats etc. Ange hur barnens behov av rörelse och lek tillgodoses utanför den egna fastigheten. Observera att detta är endast ett inspel till innehåll i en mall. Bilagan ska utvecklas avseende innehåll och hantering efter remisssynpunkter. REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

14 REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

15 REMISSMISSIV KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (1) Handläggare Marie Karlsson Marie.Karlsson2@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Förskolenämnden Huddinge samhällsfastigheter Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 6 oktober Handläggare: Susanna Udd, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3 eller trafik@huddinge.se Patrick Stenbacka Tf. chef, administrativa sektionen Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:7.8 HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBF NBF (5) HANDLÄGGARE Maria Sima maria.sima@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden FÖRVALTAREN 1 (Uppgift utelämnas) - Bygglov i efterhand för uppförande av stödmur Förslag till beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov i efterhand för uppförande av stödmur på fastighet Förvaltaren 1 (Uppgift utelämnas). 2. Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas),, och (Uppgift utelämnas), föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 4 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha rivit den olovligt uppförda stödmuren med tillhörande markuppfyllnad. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. Avgiften för handläggningen är 7700 kronor. 4. Tillsynsärenden med dnr NBF avskrivs. Ärendets bakgrund Enligt flygbilder så uppfördes en stödmur på fastigheten Förvaltaren 1 under år Den 11 november 2016 gjordes en anmälan om olovligt uppförda murar. Den 7 april 2017 inkom ytterligare en anmälan om en trafikfarlig mur. Den 26 april 2017 skickades en begäran om förklaring ut till fastighetsägarna. Inget svar inkom. Den 29 maj 2017 gjordes en besiktning av fastigheten där det noterades en container utan lov, olovligt uppförda stödmurar med en höjd på 0,8 till 1,2 m, olovlig markuppfyllnad mot stödmur mot gata och bygglovspliktig altan utan lov. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX (servicecenter) E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Tjänsteutlåt 9 kap PBL

17 SIDA NBF (5) Gällande container utan lov samt bygglovspliktig altan utan lov hanteras dessa åtgärder i separata ärenden med diarienummer NBF samt NBF I dessa ärenden har fastighetsägaren utfört rättelse och dessa kommer därmed att skrivas av. Den 16 juni inkom en skrivelse från fastighetsägarna där de ger sin syn på anmälda åtgärder. Den 13 augusti 2017 skickade fastighetsägaren ett mail där han anger att ritningar ska upprättas för de anmälda åtgärderna. Den 16 november 2017 kontaktar bygglovsavdelningen fastighetsägaren för att fråga om och när de avser att inkomma med en ansökan om lov. Den 17 november 2017 svarar fastighetsägaren att de avser att söka bygglov för muren och att de håller på att upprätta ritningar. Den 8 januari 2018 ansökte fastighetsägaren om bygglov i efterhand för uppförande av stödmur. Ansökan var komplett den 23 maj Förlängd handläggningstid beslutades den 26 juli Planförhållanden För området gäller detaljplan med aktbeteckning 0126K-253 från den samt 0126K från den Fastigheten är enligt detaljplanen avsedd för bostadsändamål. Prickad mark avser mark som inte får bebyggas. Yttranden Eftersom åtgärden avviker från detaljplanen har ägarna av fastigheterna Gårdskarlen 12, Gårdskarlen 19, Juringegården 1, Förvaltaren 2 och Förvaltaren 11 underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 PBL. Ägarna till fastigheterna Förvaltaren 11, Gårdskarlen 19, Juringegården 1, har inget att erinra mot förslaget. Ägarna till fastigheterna Gårdskarlen 12 och Förvaltaren 2 motsätter sig att stödmuren får bygglov i efterhand.

18 SIDA NBF (5) Ägarna till fastigheten Gårdskarlen 12 har sammanfattningsvis anfört att de bestrider bygglovet. De anser att den skymmer sikten i kurvan och det är svårt att se mötande bilar, cyklister och gående, speciellt barn. De vill att muren blir lägre och flyttas in en bit. Ägaren till fastigheten Förvaltaren 2 har sammanfattningsvis anfört att hon motsätter sig att muren får bygglov i efterhand och att den är för hög. För yttrandena i sin helhet, se bilaga 2. Förvaltningens bedömning Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Ansökt åtgärd strider mot gällande detaljplaner då åtgärden placeras på prickad mark, mark som inte får bebyggas. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.

19 SIDA NBF (5) Förvaltningen bedömer att ansökt åtgärd inte kan anses som en liten avvikelse och den är inte heller nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Bygglov kan därför inte ges. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Enligt 11 kap. 51 PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kapitlet. Enligt 11 kap 58 PBL får en byggsanktionsavgift dock inte beslutas om den som anspråket riktar sig mot inte har givits tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Åtgärden har utförts utan startbesked under Någon byggsanktionsavgift ska därför inte tas ut. Natur- och byggnadsnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Stödmuren och tillhörande markuppfyllnad på fastigheten Förvaltaren 1 har utförts utan bygglov och förvaltningen bedömer att det inte går att ge bygglov i efterhand. Natur- och byggnadsnämnden beslutar därför om ett föreläggande om rättelse förenat med ett vite på sammanlagt kronor. Rättelse ska vidtas senast 4 månader från det att nämndens beslut vunnit laga kraft. Med rättelse avses i detta fall att den olovliga stödmuren med tillhörande markuppfyllnad tas bort. Förvaltningens bedömning är att ett vite om kronor vardera är skäligt. Förvaltningen har vid bedömning av vitet tagit hänsyn till omfattningen av det byggnadsverk som ska återställas. Kommunicering med sökande Förslag till beslut har kommunicerats med sökande, Ingemar Ring, under tiden 1 augusti 2018 till den 17 augusti Sökanden har inte inkommit med något yttrande under kommuniceringstiden. Avgifter Avgiften för handläggningen är 7700 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Avgiften är baserad på taxa enligt mur med liten

20 SIDA NBF (5) avvikelse minus 2 timmar för startbesked och slutbesked som inte är aktuellt vid avslag. Avgiften faktureras separat. Camilla Adolfsson bygglovchef Maria Sima handläggare Bilagor 1. Ritningar som ingår i beslutet 2. Remissvar/yttranden från grannar Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Granne med erinran (Uppgifter utelämnas)

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBF NBN-2018/ (3) HANDLÄGGARE Fanny Norsten Fanny.Norsten@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden RUNHÄLLEN 4 (Uppgift utelämnas) - byggsanktionsavgift Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av den som begick överträdelsen (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till kronor. Ärendets bakgrund Den 25 september 2017 inkom en tillsynsanmälan avseende att det föregått sprängning och markarbeten på fastigheten. Den 20 oktober 2017 skickades en begäran om förklaring ut till fastighetsägaren som inkom med svar den 26 oktober. I svaret angavs att ingen sprängning skett utan att små delar av berget tagits bort med hjälp av simplexmetoden (sprickning) och att de har alla tillstånd som krävs för att utföra det arbetet. Den 20 november 2017 utfördes en besiktning på fastigheten där det noterades att markarbeten såg ut att pågå. Efter det skickades ett besiktningsprotokoll ut där fastighetsägaren uppmanades att ansöka om marklov för ändrad marknivå i efterhand. I samband med ansökan om marklov uppdagades också att det tillkommit en tillbyggnad vilket de också ansöker om bygglov i efterhand för i samma ärende, tillbyggnaden är om 15 kvm byggnads- och 30 kvm bruttoarea. Ahmed Zaytoun ansökte den 9 december 2017 om bygglov för tillbyggnad om 15 kvm byggnads- och bruttoarea samt marklov för markändringar i efterhand. Ansökan var komplett den 15 maj 2018 och bygglov i efterhand gavs 12 juni Åtgärderna har utförts under Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Åtgärderna har utförts utan startbesked under Detta medför att en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. I 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338) (PBF) framgår att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kap. 11, 12 eller 13 plan- och bygglagen innan byggnadsnämnden har gett ett POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX (servicecenter) E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Tjänsteutlåt 9 kap PBL

22 NBF NBN-2018/1484 SIDA 2 (3) startbesked är 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarea för schaktning eller fyllning inom en tomt. Markändringen bedöms uppta 120 kvm, byggsanktionsavgiften för markändringen fastställs därmed till 6598 kronor. Uträkning av byggsanktion för markändringen finns i bilaga 3. I 9 kap. 7 första stycket 1 PBF framgår att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 2 eller 8 första stycket 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2, 9, 10, 12 eller 13 innan byggnadsnämnden har gett startbesked är för en- och tvåbostadshus 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Tillbyggnaden är 30 kvm bruttoarea, sanktionsarean blir därmed 15 kvm. Byggsanktionsavgiften för tillbyggnaden fastställs till kronor. Uträkning av byggsanktion för tillbyggnaden finns i bilaga 4. Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks och som också var den som begick överträdelsen. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Kommunicering med sökande Förslag till beslut har kommunicerats med sökande, (Uppgift utelämnas) den 25 juli 2018 till den 15 augusti Fastighetsägaren har svarat den 26 juli 2018 att han godtar förslaget till beslut. Camilla Adolfsson bygglovchef Fanny Norsten handläggare Bilagor 1. Besiktningsprotokoll från den 20 november Flygfoto från Uträkning byggsanktion markändring 4. Uträkning byggsanktion tillbyggnad

23 NBF NBN-2018/1484 SIDA 3 (3) Beslutet delges Nuvarande fastighetsägare (Uppgift utelämns) Tidigare fastighetsägare (Uppgift utelämnas)

24 DATUM DIARIENR SIDA NBF (6) (Uppgift utelämnas) Utlåtande från besiktning av fastigheten RUNHÄLLEN 4 (Uppgift utelämnas) i Huddinge kommun Besiktningsdatum: Ärendet avser: Anmälan om sprängning Närvarande: (Uppgift utelämnas) Vi har varit på er fastighet och gjort en besiktning med anledning av att det inkommit en anmälan. Vid besiktningen noterade vi följande: Arbete pågick på tomten. Det fanns en buss och tre personbilar uppställda. Längst uppfarten fanns sprängsten. Höjdnivåerna på flera delar av fastigheten såg ut att ha ändrats från tidigare givet lov. När en bygglovspliktig åtgärd vidtagits utan lov ska natur- och byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat. Bedömning Bygglovsavdelningen bedömer att den olovliga åtgärden kräver marklov. Den preliminära bedömningen är att marklov i efterhand bör kunna ges. Av den anledningen föreläggs ni att inkomma med en ansökan om marklov senast den 8 januari 2018 (se Om föreläggandet inte följs kan vi, på ägarens bekostnad, komma att upprätta de ritningar och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att pröva frågan om POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON SERVICECENTER E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Besiktningsutlåtande

25 SIDA 2 (6) lov. Då arbetena har utförts utan lov kan en byggsanktionsavgift komma att påföras. Vid frågor kontakta bygglovsavdelningen på telefon eller via e-post: bygglov@huddinge.se. Med vänlig hälsning BYGGLOVSAVDELNINGEN Bilder från besiktning: (Uppgifter utelämnas)

26 Byggsanktionsavgift Fastighetsbeteckning Runhällen 4 Bilaga nummer Bilaga 3 Byggnadsnämndens diarienummer NBF Ärendebeskrivning Ärende Vad berör åtgärden? Vilken typ av åtgärd gäller ditt ärende? Vilken typ av anläggning berör åtgärden? Påbörjat åtgärd utan startbesked Lov eller anmälningspliktiga åtgärder som rör andra byggnadsverk, anläggningar, skyltar och ljusanordningar samt markåtgärder Markåtgärd Schaktning eller fyllning inom en tomt Plan och byggförordning (2011:338) 9 kap 17 1 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kap. 11, 12 eller 13 plan och bygglagen innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är: 1. 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarean för schaktning eller fyllning inom en tomt. Beräkning Area 120 Aktuellt prisbasbelopp (pbb) kr (2018) Beräkningsgrundande formel (0,025*pbb)+(0,001*pbb*area) Beräkning (0,025*45500)+(0,001*45500*120) Beräknad sanktionsavgift kr

27 Byggsanktionsavgift Fastighetsbeteckning Runhällen 4 Bilaga nummer 4 Byggnadsnämndens diarienummer NBF Ärendebeskrivning Ärende Vad berör åtgärden? Vilken typ av åtgärd gäller ditt ärende? Vilken typ av byggnad berör åtgärden? Fanns beviljat bygglov eller var anmälan inlämnad innan åtgärden påbörjades? Påbörjat åtgärd utan startbesked Lov eller anmälningspliktiga åtgärder som rör en byggnad Tillbyggnad En eller tvåbostadshus Nej Area 30 Plan och byggförordning (2011:338) 9 kap 7 1 p Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 2 eller 8 första stycket 3 eller 4 plan och bygglagen eller kräver anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2, 9, 10, 12 eller 13 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1. för ett en eller tvåbostadshus, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea, Beräkning Sanktionsarea 15 Aktuellt prisbasbelopp (pbb) kr (2018) Beräkningsgrundande formel (0,5*pbb)+(0,005*pbb*sanktionsarea) Beräkning (0,5*45500)+(0,005*45500*15) Beräknad sanktionsavgift kr

28 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA Rev NBF (7) HANDLÄGGARE Agnetha Sjödin agnetha.sjodin@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden GLADÖ KVARN 1:321 (Uppgift utelämnas) - Marklov för ändrade marknivåer Förslag till beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden avslår ansökan om marklov i efterhand för ändrad marknivå för fastighet GLADÖ KVARN 1:321, (Uppgift utelämnas). 2. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Huddinge kommun, Kommunalvägen 28, , HUDDINGE, genom gatuprojektsektionen. Byggsanktionsavgiften uppgår till kronor. 3. Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas) HUDDINGE, föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha återställt marknivån för det olovligt uppförda markförändringarna. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 4. Avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan Sektioner, 4 stycken Lägeskontroll Ärendets bakgrund Den 30 juni 2017 gavs lov med startbesked för stödmur till Huddinge kommun, genom gatuprojektsektionen, på fastigheterna Gladö kvarn 1:321 och Gladö kvarn 1:322 (NBF ). Av lovet framgår att det handlar om en stödmur för att möjliggöra in- och utfart på fastigheten Gladö kvarn 1:321. Del av muren placeras även på Gladö kvarn 1:322. Kommunen har skrivit avtal med inblandade fastighetsägare. Begäran om slutbesked har inte inkommit. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX (servicecenter) E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Tjänsteutlåt 9 kap PBL

29 SIDA NBF (7) Den 14 juli 2017 ansökte fastighetsägarna om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt rivningslov för befintligt hus och markförändringar på fastigheten Gladö kvarn 1:321. Bygglovsavdelningen beslutade om avslag i detta ärende på grund av att föreslagna markåtgärder med bland annat kraftig ursprängning för parkering, ej bedömdes vara lämpliga eller förenliga med detaljplanen. Den 12 september 2017 skickade sökande i det ärendet in foton till bygglovsavdelningen som visar redan utförda markarbeten för parkeringsplats i norra delen av fastigheten, se bilaga 2. Den 5 oktober 2017 inkom i nu aktuellt ärende ansökan om marklov för markförändring i efterhand som en komplettering till tidigare givet lov för stödmur. Sökande har under mars och april 2018 kompletterat ansökan som var komplett den 24 april. Planförhållanden För området gäller detaljplan Gladö kvarn med aktbeteckning 0126K-15787, från den 5 december Placering och utformning av byggnader ska ske med hänsyn till befintlig terräng och vegetation. Om tomten är kuperad ska suterrängvåning byggas för att få en bra anpassning till terrängen. Fastigheten är enligt detaljplanen avsedd för bostäder. Huvudbyggnaden kan även inredas inomhus med verksamhet som inte är störande för omgivningen. Prickat område anger att marken inte får bebyggas. Området med bestämmelse z anger att intrång av slänt får ske inom mark som inte får bebyggas. Huvudbyggnad ska placeras minst 4,0 meter från fastighetsgräns och komplementbyggnad minst 1,0 meter från fastighetsgräns. Byggnader ska placeras minst 6,0 meter från gräns mot gata. Huvudbyggnad får högst ha en byggnadsarea av 150 kvm. Komplementbyggnader får sammanlagt ha höst 40 kvm byggnadsarea. Huvudbyggnad får innehålla högst 2 lägenheter, där den mindre får ha en högsta bruttoarea om 60 kvm. Den sammanlagda byggnadsarean på fastigheten får vara högst 190 kvm. Högsta antal våningar är 2 stycken. Högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad är 6,5 meter och nockhöjd 8,0 meter och för komplementbyggnad 3,0 meter

30 SIDA NBF (7) respektive 4,0 meter. Förvaltningens bedömning Enligt 9 kap. 35 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebygelse, 3. inte medför olägenhet för användning av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan eller b) följer av 2 kap. och 8 kap i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller områdesbestämmelserna. Lag (2011:335) Enligt 2 kap. 6 PBL anges att vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Byggnadsverk är enligt 1 kap. 4 PBL en byggnad eller annan anläggning. Till anläggning räknas parkering utomhus. I antagandehandlingen beskrivs hur detaljplanen i Gladö kvarn ska göra det möjligt för fler permanentboende. Planen uttrycker en önskan om större byggrätter och mer service. Samtidigt är syftet att bevara områdets kvaliteter med dess naturmark och Kvarnsjön. Detaljplanen anger att placering och utformning av byggnader ska ske utan större förändringar av marken i form av uppfyllnader eller schaktning. Förvaltningen bedömer att åtgärden, att ändra marknivån för att tillgodose det kommande bostadshusets parkering, inte följer intentionen i detaljplanen eller 2 kap. 6 PBL. Parkeringsytans placering och utformning tar inte hänsyn till fastighetens befintliga terräng. Parkeringen är utförd utan något samband med

31 SIDA NBF (7) placering och utformande av kommande bostadsbebyggelse. Det saknas en god helhetsverkan mellan den utförda markförändringen, kommande bebyggelse, fastighetens terrängförhållande och områdets karaktär. Förvaltningen bedömer därför att förslaget inte uppfyller kraven för marklov enligt 9 kap. 35 PBL och att marklov i efterhand därför inte kan ges. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Enligt 11 kap. 51 PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kapitlet PBL. Enligt 11 kap. 58 PBL får avgiften dock inte tas ut om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom 5 år efter överträdelsen. De olovligt utförda åtgärderna har enligt byggherren utförts utan marklov och startbesked under Detta medför att byggsanktionsavgift ska tas ut. Byggsanktionsavgiften, för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket innan byggnadsnämnden gett startbesked, är 0,025 prisbasbelopp med tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av markens sanktionsarea. Prisbasbelopp för 2018 är kronor och sanktionsarean beräknas till kronor eftersom 15 kvm tas bort från arean som ska sanktioneras. Se bilaga 4 för uträkning. Byggsanktionsavgiften fastställs således till kronor kronor enligt 9 kap.12 PBF. Byggsanktionsavgiften tas ut av den som begick överträdelsen. Byggsanktionsavgiften tas inte ut om rättelse sker innan frågan tas upp till överläggning vid sammanträde med natur- och byggnadsnämnden. Med rättelse avses i detta sammanhang att marken återställs i ursprungligt skick. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Natur- och byggnadsnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL om det på den fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att inom viss tid

32 SIDA NBF (7) vidta rättelse (rättelseföreläggande). Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Föreläggandet innebär att den olovliga markförändringen återfylls och återställs enligt tidigare marknivåer. Förvaltningen bedömer att ett vite om kronor vardera får anses skäligt. Hänsyn har då tagits till omfattningen av den återställning av mark som ska ske. Kommunicering med sökande Förslag till beslut har kommunicerats med sökande gatuprojektsektionen i Huddinge kommun och fastighetsägarna (Uppgift utelämnas), under tiden den 25 april 2018 till den 4 maj Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) har skickat in ett yttrande där de vill överklaga ett avslag av marlov i efterhand för ändrade marknivåer. De menar att utförda markförändring är den bästa lösningen på en fungerande in- och utfart samt parkering. Fastighetsägarna vill även överklaga tjänsteutlåtandets viteföreläggande för dem båda. De menar att det är gatuprojektsektionen som låtit en entreprenör utföra åtgärden och att det är gatuprojektsektionens skyldighet att följa alla bestämmelser enligt plan- och bygglagen. Fastighetsägarna vill överklaga vitesbeloppet. De menar att de varit i en beroendeställning gentemot gatuprojektsektionen, utförande entreprenör samt tjänstepersoner i Huddinge kommun. I sin önskan att bebygga fastigheten menar fastighetsägarna att de betonat vikten av tillgänglighet. De specialister och tjänstepersoner som varit inblandade i projektet har inte visat på ett bättre förslag eller hänvisat till en god helhetsverkan. Fastighetsägarna skriver att Huddinge kommun borde betala skadestånd eftersom kommunens tjänstepersoner gett felaktiga upplysningar och råd som strider mot gällande detaljplan för fastigheten. Sålunda begär (Uppgift utelämnas) en snabb och långsiktig lösning för hur man kan följa detaljplanens intentioner för infart, parkering och byggnation. Om utförda markåtgärder behöver återställas ska gatuprojektsektionen på Huddinge kommun bekosta detta. För att läsa hela yttrandet med bifogade bilagor se bilaga 6.

33 SIDA NBF (7) Från gatuprojektsektionen i Huddinge kommun har ännu inget yttrande inkommit. Mark- och exploateringssektionen, i rollen som Huddinge kommuns fastighetsägare, har den 28 maj 2018 bifogat ärendet ett avtal om vägbygge tecknat mellan Huddinge kommun, ägare till fastigheten Gladö kvarn 1:1, och fastighetsägarna, (Uppgift utelämnas), till Gladö kvarn 1:321, se bilaga 7. Av avtalet framgår att fastighetsägaren medger kommunen rätt att under tiden för utbyggnaden av avvattningsdike nyttja ett område inne på fastigheten för byggväg, se bilaga 7. Efter att arbetena är avvattningsdiket är klara ska kommunen återställa marken i förut befintligt skick, någon annan ersättning för byggvägen utgår ej. Om skador uppstår ska kommunen i första hand återställa och i andra hand ska ersättning utgå i pengar. Det åligger fastighetsägaren att meddela Huddinge kommun, mark och exploateringssektionen eventuella skador. Skadorna ska meddelas inom ett år från slutbesiktningstillfället. Avgifter Avgiften för ärendet är kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Avgiften faktureras separat. Camilla Adolfsson bygglovchef Agnetha Sjödin handläggare Bilagor 1. Ritningar som ingår i beslutet 2. Foto från fastighetens in- och utfart samt norra del. Handlingar från ärende NBF Markplaneringsritning i ärende Uträkning av byggsanktionsavgift 5. Förslag till kontrollplan 6. Fastighetsägarnas yttrande med bilagor. 7. Avtal mellan Huddinge kommun och fastighetsägare Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas)

34 SIDA NBF (7) Fastighetsägare (Uppgifter utelämnas)

35 Dnr NBF Ankom N hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh SH = Sockelhöjd FG = Färdigt golv Koordinatsystem PLAN: Sweref , HÖJD: RH2000 Lägeskontroll Gladö kvarn 1:321 Markhöjder Kopia inlämnad till Bygglovsavdelningen för granskning Dnr: Format: A4S Skala: 1:200 Ritad av: RAGBOL Datum:

36 Dnr NBF Ankom

37 Dnr NBF Ankom

38 Dnr NBF Ankom

39 Dnr NBF Ankom

40 Dnr NBF Ankom

41 Dnr NBF Ankom Dnr NBF Ankom

42 Dnr NBF Ankom Dnr NBF Ankom

43 Dnr NBF Ankom Dnr NBF Ankom

44 Dnr NBF Ankom Dnr NBF Ankom

45 Beslut digitalt signerat av Natur- och byggnadsnämnden Dnr NBF Ankom

46 DATUM DIARIENR SIDA NBF (1) HANDLÄGGARE Anette Svensson anette.svensson@huddinge.se Byggsanktionsavgift Area som har sprängts beräknas vara 90 kvm. Sanktionen räknas på 75 kvm. Prisbasbelopp för 2018 är kronor. Enligt 9 kap. 12 p 4 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, är byggsanktionsavgiften 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd yta när det gäller en parkeringsplats. 0,025 x kronor är 1 137,5 kronor x kronor är 227,5 kronor. 227,5 kronor x 75 kvm är ,5 kronor. En total summa av kronor. BYGGLOVSAVDELNINGEN POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON SERVICECENTER E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Brev tomt

47 Dnr NBF Ankom Kontrollplan marksänkning parkeringsyta Fastighetsbeteckning: Adress: (Uppgift utelämnas) Gladö kvarn 1:321 Byggherre: Uppgift utelämnas Adress: Uppgift utelämnas Postnummer: Uppgift utelämnas) Postadress: Uppgift utelämans Telefonnummer Telefon mobil E-post (Uppgift utelämnas) Utförande entreprenör: Veidekke Entreprenad AB Företag: (Uppgift utelämnas Adress: Uppgift utelämnas Namn: Postnummer Uppgift utelämnas Postadress Uppgift utelämnas Telefonnummer Uppgift utelämns) Telefon mobil E-post

48 Kontrollen avser Kontrollant Kontrollmetod Kontroll mot Sign/datum Anmärkning Åtgärd Härmed intygas, att byggnadsåtgärderna fullgjorts i överensstämmelse med gällande bygglov samt uppfyller kontrollplan så att de tekniska egenskapskraven enligt plan- och byggförordning, SFS 2011:338, 3 kap, tillgodoses. Utstakning/lägeskontroll Sakkunnig Inmätning Enligt givet lov Markarbeten Visuellt BBR 2:4 Material och produkter Visuellt BBR 2:1 Beställningssedel Byggherrens underskrift Datum: Underskrift: Namnförtydligande:

49 ORFÖRANDEFÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA NBF (1) Natur- och byggnadsnämnden GLADÖ KVARN 1:321 (SUNDBYVÄGEN 12) - Marklov för ändrade marknivåer Förslag till beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden avslår ansökan om marklov i efterhand för ändrad marknivå för fastighet GLADÖ KVARN 1: Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Huddinge kommun, Kommunalvägen 28, , HUDDINGE, genom gatuprojektsektionen. Byggsanktionsavgiften uppgår till kronor. 3. Fastighetens ägare Liis Kallas och Andres Tumm, Sundbyvägen 12, HUDDINGE, föreläggs att senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha återställt marknivån för det olovligt uppförda markförändringarna. 4. Avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan Sektioner, 4 stycken Lägeskontroll Ordförandens bedömning Christian Ottosson nämndordförande POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX (servicecenter) E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Tjänsteutlåt 9 kap PBL

50 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBF NBN-2018/ (7) HANDLÄGGARE Niklas Rehn niklas.rehn@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden FÅRET 1 (Uppgift utelämnas) - Anmälan om olovlig markförändring Förslag till beslut 1. Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas),, föreläggs att vid vite om kronor senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha forslat bort de dumpade sprängstensmassorna samt återställa marken- och marknivån i ursprungligt skick. Följs inte föreläggandet kan natur- och byggnadsnämnden komma att döma ut vitet till betalning. 2. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Anmälan Anmälan Foto (5st) Besiktningsutlåtande Situationsplan Ärendets bakgrund Den 20 april 2018 inkom en anmälan om att det på fastigheten Fåret 1 hade utförts olovliga markarbeten. Enligt anmälan har stora markförändringar på fastigheten Fåret 1 utförts bland annat ut mot Huddingevägen. Marken ska ha höjts upp till minst två meter och släntats av ned mot Huddingevägen. Vidare angavs att det ligger stenbumlingar utspridda på tomten, vissa mot befintliga träd, se bilaga 1. Den 3 maj 2018 utfördes en besiktning av fastigheten i samband med ett platsbesök på Fåret 2. Vid besiktningen konstaterades att det hade utförts omfattande markförändringar på fastigheten Fåret 1 likt det som beskrevs i POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX (servicecenter) E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Tjänsteutlåt 9 kap PBL

51 NBF NBN-2018/1483 SIDA 2 (7) anmälan. Det rör sig om omfattande ändringar av marknivån och skadegörelse av befintliga träd/vegetation. Det hela bedöms utgöra en fara för allmänheten, se besiktningsutlåtandet, bilaga 4. Den 14 maj 2018 inkommer ytterligare en anmälan med fem foton som visar vilka markåtgärder som har utförts på Fåret 1. I anmälan framgår att bilderna är tagna den 10 maj 2018 och det påstås att de olovliga markåtgärderna har utförts mellan den maj En begäran om förklaring har skickats till fastighetens ägare den 3 maj Den 5 juni 2018 inkom en förklaring. Enligt denna har sakkunniga på bland annat Boverket konsulterats och då har fastighetsägarna fått informationen att det inte finns något krav på marklov då området är utanför detaljplan och saknar områdesbestämmelser. Fastighetsägarna anser även att brevet med rubriken Begäran om förklaring var otydligt och att specifika hänvisningar till bestämmelser i PBL saknades. Fastighetsägarna till Fåret 1 förklarar att det är fastighetsutvecklaren och ägaren av fastigheten Fåret 2 som är verksamhetsutövare. Denne har fått godkännande av fastighetsägarna till Fåret 1 att förvara massor på fastigheten Fåret 1, på den del som har fått förhandsbesked med diarienummer NBF Fastighetsägarna till Fåret 1 förklarar att massorna enligt uppgift till största del härrör från den sprängning som utfördes i samband med byggnationen av byggnaden på Fåret 2 och avsikten är att massorna ska användas som utfyllningsmassa i samband med bygget enligt det förhandsbesked om bygglov som finns för den delen av tomten på Fåret 1. Avsikten har varit att ta vara på massorna och agera inom ramen där olika lov initialt inte behövs. Tanken är naturligtvis inte att det ska ligga bumlingar utspridda. Avsikten är att markområdet ska jämnas och senare beläggas med jord, gräs och annan växtlighet, se bilaga 6. Det har inkommit flera anmälningar mot fastigheten den 19 juli 2018 och en den 16 augusti I anmälan från den 19 juli 2018 framgår att arbetet har fortsatt under sommaren t.o.m. under helgerna och till sent på kvällen med tillförsel av mycket mer sten, gamla betonggrunder och annat rivningsmaterial. Som nu lutar till följd av detta flera träd betänkligt över gång- och cykelbanor samt i förlängningen även körbanan, se bilaga 7.

52 NBF NBN-2018/1483 SIDA 3 (7) I anmälan daterad den 16 augusti 2018 har Trafikverket uppmärksammat att Trafikverkets entreprenör har varit ute på plats och tagit bort de akuta grenarna som hänger ut i vägområdet. Vid tillfället höll fastighetsägare på att fylla upp tomtmark som även inkräktar och påverkar vägområdet vilket det finns bildbevis på se, bilaga 8. Planförhållanden Fastigheten ligger utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser. Kulturmiljö Området som fastigheten ligger inom är utpekat som centrala Stuvsta med Segersminneområdet i den kulturmiljöinventering som antagits av kommunfullmäktige Förvaltningens bedömning Enligt 1 kap. 4 plan- och bygglagen (PBL) är definitionen av tomt, ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål. Fastigheten Fåret 1 upptar en areal om kvm. Det finns idag 1-4 byggnader på fastigheten. Enligt tidigare beviljade förhandsbesked aktbeteckning NBF har en del av fastigheten fått positivt förhandsbesked för uppförande av nybyggnad. Den delen som berörs av förhandsbeskedet är den nordöstra delen av fastigheten Fåret 1. Avståndet mellan den befintliga bebyggelsen på fastigheten och området gällande förhandsbesked är cirka 60 meter. Avståndet bedöms vara tillräckligt för att det ska kunna anses utgöra separata tomter. Vad som avses med tomtmark eller tomt är den mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och den mark som behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål. Bedömningen är att byggnaderna som ligger på fastigheten Fåret 1 utgör en tomt och den delen i nordöstra hörnet av fastigheten Fåret 1 utgör en tomt då den i framtiden kan komma att bebyggas. Fastigheten Fåret 1 bedöms därmed utgöras av två tomter. Var av den ena tomten är bebyggd och den andra delen av fastigheten där tomten eventuellt kommer att bebyggas. Enligt 8 kap 9 PBL ska en obebyggd tomt som ska bebyggas ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer,

53 NBF NBN-2018/1483 SIDA 4 (7) 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas. Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta. Marklov behöver sökas då markåtgärder som har utförts bedöms vara lovpliktig enligt 9 kap. 35 PBL. Förvaltningen bedömer att de markåtgärder som har utförts är så pass stora och omfattande att de inte tar hänsyn till naturförutsättningarna på platsen, se även bilaga 4. De stora stenblocken och stenmassorna anses utgöra en betydande olägenhet för omgivningen och en trafikfara då det finns en överhängande risk att stenblock och stenmassor rasar ut på Huddingevägen. Risken för olyckor ska begränsas, tomten ska även ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Åtgärderna har utförts utan startbesked mellan den maj Detta medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. Byggsanktionen för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kap. 11, 12 eller 13 PBL innan byggnadsnämnden gett startbesked är 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarean för schaktning eller fyllning inom en tomt.

54 NBF NBN-2018/1483 SIDA 5 (7) Prisbasbeloppet för 2018 är kronor. Byggsanktionsavgiften fastställs till kronor enligt 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. Beräkning av byggsanktionsavgiften är följande (0,025*45500)+(0,001*45500*1000). Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till fastigheten när överträdelsen begicks. Byggsanktionsavgiften tas inte ut om rättelse sker innan frågan tas upp till överläggning vid sammanträde med natur- och byggnadsnämnden. Med rättelse avses i detta sammanhang att de olovligt dumpade sprängstensmassorna tas bort och marken- och marknivån återställs i ursprungligt skick. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Natur- och byggnadsnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Ett vite om kr bedöms skäligt med hänsyn tagen till de åtgärder som fastighetsägaren föreläggs att vidta. Hänsyn har även tagits till påverkan på omgivningen. En tid på 6 månader bedöms som skäligt för återställandet. Kommunicering med sökande Förslag till beslut har kommunicerats med fastighetsägare, (Uppgifter utelämnas), under tiden 16 augusti 2018 till den 30 augusti Den 30 augusti 2018 in kom yttrande från fastighetsägare. I yttrandet framförs följande. Vi anser att bedömningen i tjänstutlåtandet bygger på sakfel och att den genomförda markåtgärden fortsatt saknar lovplikt. Att markåtgärden strider mot 9 kap PBL anser vi är felaktig. Även förvaltningens bedömning att 9 kap. 35 PBL ger lovplikt för åtgärden anser vi felaktig. Att åtgärden skulle vara lovpliktig enligt 9 kap. 35 PBL och sedan ge påföljder för att utförda markåtgärder strider mot 9 kap PBL är i sig även motsägelsefullt. Vi vill i övrigt tillägga att även vi själva anser att schaktade massor tidigare var upplagda på ett olämpligt sätt vilket vi även påtalade för verksamhetsutövaren. Sedan maj har verksamhetsutövaren schaktat ner och planat ut området. Markåtgärden stämmer väl överens med kommunens översiktsplan, som förordar bebyggelse och förtätning på

55 NBF NBN-2018/1483 SIDA 6 (7) platsen, och därmed allmänna intressen. Åtgärden ligger även helt i linje med det beslutade förhandsbesked som väl beskriver tänkta åtgärden för platsen och är en del av lösningen i att hantera åtgärder för att reducera buller på den kommande fastigheten Fåret 6. Att marknivån ska återställas till ursprungligt skick ser vi med anledning av att lovplikt saknas inte är nödvändigt eller aktuell. Särskilt då trädfällning här även saknar lovplikt går det inte att beteckna det som skadegörelse som det utrycks i tjänsteutlåtandet. Flertalet av träden var även i dåligt skick och utgjorde i sig en fara som ändå behövde åtgärdas, se bilaga 9. Camilla Adolfsson bygglovchef Niklas Rehn handläggare

56 NBF NBN-2018/1483 SIDA 7 (7) Bilagor 1. Bilaga 1 Anmälan Bilaga 2 Anmälan Bilaga 3 Foto (5st) 4. Bilaga 4 Besiktningsutlåtande 5. Bilaga 5 Situationsplan 6. Bilaga 6 Förklaring 7. Bilaga 7 Anmälan Bilaga 8 Anmälan Bilaga 9 Yttrande Beslutet delges Fastighetsägare (Uppgifter utelämnas) Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

57 DATUM DIARIENR SIDA NBF (11) Uppgift utelämnas Utlåtande från besiktning av fastigheten FÅRET 1 (Uppgift utelämnas i Huddinge kommun Besiktningsdatum: Ärendet avser: Anmälan om olovlig markförändring Närvarande: Uppgifter utelämnas Vi har varit på er fastighet och gjort en besiktning med anledning av att det inkommit en anonym anmälan om att det ska ha utförts markförändringar på fastigheten Fåret 1 med minst 2 meter ut mot Huddingevägen. Enligt anmälan ligger stenbumlingar lite här och där och de ska ligga mot befintliga träd. Vid besiktningen noterade vi följande: Vi noterade att det har gjorts olovliga markförändringar på fastigheten Fåret 1. Det är två områden som berörs av markförändringar på fastigheten. Ett av dessa två områden är beläget mellan fastigheterna Fåret 1 och Fåret 2 och är betecknat med nummer 1 på situationsplanen se bild nr 1. Den andra markförändringen är att ett berg av sprängsten som har lagts ut i den nordöstra delen av fastigheten Fåret 1. Det är betydande mängder sprängsten som har dumpats på hög, utmed Huddingevägen. Bilder har tagits i samband med besiktningen för att lättare redovisa de markförändringar som har gjorts. När en bygglovspliktig åtgärd vidtagits utan lov ska natur- och byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat. Situationsplan från besiktningstillfället ger en överblicksbild av de platser som bilderna är tagna och vilka vyer som bilderna betecknade från A till N är tänkta att återge, se bifogad situationsplan. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON SERVICECENTER E-POST OCH WEBB bygglov@huddinge.se Besiktningsutlåtande

58 SIDA 2 (11) Bild 1 Situationsplan för Fåret 1 och Fåret 2. På situationsplanen är alla placeringar markerade från A till N där bilder är tagna samt att pilar visar åt vilket väderstreck vyerna ska betraktas. Bild 2 Vy A ut mot Huddingevägen och bild på olovlig markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen.

59 SIDA 3 (11) Bild 3 Vy B Nordöstra hörnet av Fastigheten Fåret 1 markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen. Bild 4 Vy C från Huddingevägen markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen.

60 SIDA 4 (11) Bild 5 Vy D från Huddingevägen markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen. Bild 6 Vy E från Huddingevägen mot komplementbyggnad på Fåret 1 markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen.

61 SIDA 5 (11) Bild 7 Vy F Huddingevägen vy mot norr (Stockholm) markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen. Uppgift utelämnas Bild 8 Vy G mot Huddinge C och komplementbyggnad på fastigheten Fåret 1 markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen.

62 SIDA 6 (11) Bild 8 Vy H På bilden kan ses att Gunnebostängsel utgör ända skyddet mot stenmassorna längs med hela Huddingevägen, markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen. Uppgift utelämnas Bild 9 Vy I strax intill komplementbyggnad på Fåret 1 i bakgrunden ses även lastbilen i förhållande till sten och jordmassor som även den är ut markerad på situationsplanen, markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen.

63 SIDA 7 (11) Bild 9 J mellan den allmänna marken mellan Fåret 1 och övriga fastigheter i den norra delen av fastigheten, markåtgärd betecknad med nr 2 på situationsplanen. Uppgift utelämnas Bild 10 Vy K olovliga markarbeten betecknad med nummer 1 på situationsplanen och vy mot Fåret 1 och komplementbyggnaden.

64 SIDA 8 (11) Uppgift utelämnas Bild 12Vy L in- och utfarten till fastigheten Fåret 1 samt den olovliga markuppfyllnaden på Fåret 1 betecknad med nummer 1 på situationsplanen. Uppgift utelämnas Bild 11 Vy M storlek på stenarna som utgör sprängmassorna kan beskådas på denna bild i relation till storleken på containern samt lastbilen och komplementbyggnaden.

65 SIDA 9 (11) Uppgift utelämnas Bild 13 Vy N samma som M

66 SIDA 10 (11) Bild 14 markplaneringsritning för Fåret 2 där den olovliga markuppfyllnaden på fastigheten Fåret 1 betecknad nummer 1 på situationsplanen redovisas. Bild 15 in- zoomning av markplaneringsritning för Fåret 2 där det står i text "ut ökning av tomt" den åtgärden har utförts på Fastigheten Fåret 1 utan marklov.

67 SIDA 11 (11) Bedömning Bygglovsavdelningen bedömer att de olovliga åtgärderna kräver marklov. Den preliminära bedömningen är att marklov i efterhand bör kunna ges för markuppfyllnaderna mellan fastigheterna Fåret 1 och Fåret 2. Av den anledningen föreläggs ni att inkomma med en ansökan om marklov senast den 10 juli (se Om föreläggandet inte följs kan vi, på ägarens bekostnad, komma att upprätta de ritningar och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. Bygglovsavdelningen bedömer att de olovliga markåtgärderna på den nordöstra delen av fastigheten Fåret 1 utgör en betydande risk och oangelägenhet både för människor och trafikanter på och kring Huddingevägen. De olovligt dumpade massorna med sprängsten måste tas om hand med anledning av att det inte går att ge marklov i efterhand. Därför behöver dessa massor forslas bort till en säker plats där de inte utgör någon fara för människor eller utgör en betydande oangelägenhet. Natur- och byggnadsnämnden kan komma att förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. När en åtgärd utförs utan startbeksed tas en byggsanktionsavgift ut om inte rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till överläggning vid sammanträde med natur- och byggnadsnämnden. Med rättelse avses i detta sammanhang att det olovliga tas bort. Vid frågor kontakta bygglovsavdelningen på telefon eller via e-post: bygglov@huddinge.se. Med vänlig hälsning BYGGLOVSAVDELNINGEN

68 Huddinge kommun, Mark- och exploateringssektionen Ärendebeskrivning Fåret1 Datum Handläggare Niklas Rehn Skala 1:800