Kommentarer på budgetpropositionen för 2016 Johan Eklund Vd för Entreprenörskapsforum och professor i nationalekonomi
Regeringens agenda för jobb: I budgeten: 1) Investeringar i utbildning och matchning Utmaning/problem: Sverige ska vara en ledande kunskapsnation 2) Investeringar i bostäder Bostadsbrist med negativa matchningseffekter 3) Aktiv närings- och innovationspolitik Innovation, entreprenörskap och tillväxt
1) Investeringar i utbildning och matchning
1991k1 1991k4 1992k3 1993k2 1994k1 1994k4 1995k3 1996k2 1997k1 1997k4 1998k3 1999k2 2000k1 2000k4 2001k3 2002k2 2003k1 2003k4 2004k3 2005k2 2006k1 2006k4 2007k3 2008k2 2009k1 2009k4 2010k3 2011k2 2012k1 2012k4 2013k3 2014k2 2015k1 100000 Kvarstående lediga platser 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
Svenska Beveridgekurvan 1a kvartalet 1981 till 2a kvartalet 2015 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 Genomsnittlig vakansgrad 1981Kv1 2015Kv2 0,4 0,3 0,2 2009Kv2 1997Kv2 0,1 0,0 Arbetslöshet 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Källor: Statistiska centralbyrån, Arbetsförmedlingen, Konjunkturinstitutet och Finansdepartementets beräkningar (2015)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kraftig ökning i befolkningens (26-64 år) utbildningsnivå Högre utbildning (post-gymnasial) Förgymnasial utb. kortare än 9 år (%)
Utbildning och tillväxt Mellan 2001 och 2010 växte den svenska ekonomin med ca 30 procent, motsvarade en årlig tillväxt på 2,6 procent (privat sektor). Hur betydelsefulla är de olika produktionsfaktorerna? Teknologisk utveckling 24% 24% Kapital Kapital L_låg H_hög TFP 5% Lågutbildade Högutbildade 47% Hög produktivitet men utgör endast drygt 20% av arbetskraften i näringslivet Källa: Braunerhjelm och Eklund, (2014)
Källa: Haunshek m.fl. (2015)
Källa: Haunshek m.fl. (2015) *avkastningen är normaliserad till en standardavvikelse i numerisk/analytiskförmåga. Den analytiska förmågan har mätts som PIAAC-resultat för förmågan att tillgodogöra sig, tolka, använda och kommunicera matematisk information och idéer.
Effektiv arbetsmarknad förutsätter: Lön = Marginalproduktivitet Individperspektiv: Nettolön < MP incitamentseffekter Företagsperspektiv: Bruttolön > MP anställer inte
2) Investeringar i bostäder
Bostadsbristen är inte primärt ett investeringsproblem utan ett underliggande strukturproblem: i. Tobins Q i storstäderna är i många fall > 2-3 ii. Ineffektiv markanvändning och inlåsningar på bostadsmarknaden iii. Plan- och byggprocessen samt hyresregleringar utgör problemen Detta är väldokumenterat se t ex: Andersson och Andersson (2014), Världsbanken (2014, 2015a, b)
PBL och hyresregleringen ( )where a zoning process is too complex or restrictive, it can have an adverse effect on factors such as housing supply and prices. Consider the example of Sweden, where zoning policies mandate that municipalities must approve a detailed development plan for most housing projects before issuing a construction permit. ( ) more than half of all construction projects including most apartment buildings involve designing or modifying a detailed development plan. This can take 18 months on average, according to estimates from the municipality of Stockholm, and in 20% of cases it can take 3 4 years. Many researchers agree that administrative barriers to new construction are one of the two main factors (the other being rent control policies) that have led to a housing shortage in Sweden over the past decade. Världsbanken (2015b)
3) Aktiv närings- och innovationspolitik
Cost of Doing Business 2014 Starting a Business 120,0 Ease of Doing Business Rank 100,0 Construction Permits 80,0 Resolving Insolvency 60,0 40,0 Employing workers* Enforcing Contracts 20,0 0,0 Registering Property OECD EU Sverige Danmark Trading Across Borders Getting Credit Paying Taxes Protecting Investors * avser 2010
Nya företag (entry) och regelbördan
Sammanfattning/slutsatser I budgeten/utmaningar: 1) Utbildning och matchning Synpunkter och invändningar: Mer resurser till utbildning, inkomstskattehöjningar och subventioner vid anställning ej lösningen 2) Investeringar i bostäder Löser ej underliggande problem på bostadsmarknaden 1) Aktiv närings- och innovationspolitik Löser ej de stora regleringsmässiga och strukturella problemen i ekonomin institutionella ramverket viktigare
Referenser: Tack! E-post: Johan.eklund@entreprenorskapsforum.se Andersson, Å. E. och Andersson, D., (2014), Byggmarknadens regleringar ett hinder för Sveriges ekonomiska utveckling, Entreprenörskapsforum. Braunerhjelm, P., Eklund, K. och Henrekson, M., (2012), Ett ramverk för innovationspolitiken, Samhällsförlaget. Braunerhjelm, P. och Eklund, J., (red.) (2014), En fungerande arbetsmarknad Nyckel till innovations- och kunskapsdriven tillväxt, Entreprenörskapsforum. Swedish Economic Forum Report 2014, (SEF, 2014). Haunushek, E., A. mfl. (2015), Returns to skill around the world: Evidence from PIAAC, European Economic Review, 73, 103-130. Larsson, J. P., (2015), Innovation utan entreprenörskap? Entreprenörskapsforum Världsbanken, (2014), Sweden s Business Climate Oppurtunities for Entreprenurship through Improved Regulations, World Bank Group. Världsbanken, (2015a), Sweden s Business Climate A Microeconomic Asessment, World Bank Group. Världsbanken, (2015b), Doing Business 2015 Going Beyond Efficiency, Comparing Business Regulations for Domestic firms in 189 Countries, World Bank Group.