1(27) Plats och tid Sammanträdesrum 1 Osby kommun klockan 13.00 ande ledamöter Anders Pettersson (C) Erland Nilsson (S) Dag Ivarsson (M) 91-93, 106-109 Monica Svensson (S) Clas Frisk (KD) 91-110 Karl-Gösta Bengtsson (S) Margaret Engdahl (MP) Sven Holmen (SD) ersätter Bo Kedegren (SD) Sonja Svenle-Pettersson (GPKS) Tommy Augustsson (S) ersätter Marika Bjerstedt-Hansen (S) Niklas Larsson (C) Margon Malmqvist (S) ersätter Sten Andersson (S) Carl-Magnus Nilsson (M) Anna- Karin Bengtsson (MP) ersätter Cleas Frisk (KD) 111-112 Maria Svensson (M) ersätter Dag Ivarsson (M) 94-105, 110-112 Övriga närvarande Daniel Landin (S) ej tjänstgörande ersättare Anna -Karin Bengtsson (MP) ej närvarande kl.15.00-15.40 Jimmy Ekborg (C)ej tjänstgörande ersättare Ingmar Bernthsson (S) ej tjänstgörande ersättare Charlotta Kabo Stenberg, kommunchef Pia Lindvall-Bengtsson, ekonomichef Andreas Lindfors, kommunikatör 93 Katarina Koch, konsumentrådgivare 93 Maria Johansson, konsumentrådgivare 93 Lars Svensson,verksamhetsansvarig vatten och avlopp 106-109 Vera Demiri, sekreterare Justerare Erland Nilsson och Niklas Larsson (S) 105 Justeringens plats och tid Kansliet, måndagen den 4 juni 2012, klockan 10.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 91-112 Vera Demiri Ordförande Anders Pettersson Erland Nilsson 105 Justerare Erland Nilsson Niklas Larsson 105
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2012-06-04 Datum då anslaget tas ned 2012-07-02 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Vera Demiri
3(27) Ärendelista 91 Protokolljustering...4 92 Godkännande av dagordning...5 93 Information...6 94 Delegationsbeslut...7 95 Arbetsgrupp för översyn av den politiska organisationen...8 95 forts...9 96 Förvärv av fastigheterna Grossören 10 och Osby 192:66...10 97 Arrendeavtal...11 98 Budgetuppföljning april 2012...12 99 Kommunkompassen...13 99 forts...14 100 Ärendehantering kallelse...15 101 Fastighetsreglering redaren 1 och redaren 2, Osby kommun...16 102 Ansökan bidrag, Immelns fiskevårdsförening...17 103 Ny överenskommelse mellan Osby kommun och Treby IF...18 104 Bidrag för förstudie bredband...19 105 Kommunal borgen för Byggnadsföreningen Medborgarhuset...20 106 VA-samverkan mellan bromölla Energi, Vatten AB, Olofströms kraft AB, Osby kommun och Östra Göinge kommun...21 107 Debitering av VA- avgifter...22 108 Avläsningspolicy för vattenmätare...23 109 E- fakturor inom VA- verket...24 110 Avtal om parkeringsövervakning...25 111 Införande av P-skiva i Osby kommun...26 112 Meddelande...27
4(27) 91 Protokolljustering beslutar att utse Erland Nilsson (S) och Niklas Larsson (C) 105 till justerare.
5(27) 92 Godkännande av dagordning godkänner dagordningen.
6(27) 93 Information 1. Konsument Södra Småland informerar. Konsumentrådgivarna Katarina Koch och Maria Johansson informerar om sitt arbete. 2. Förslag till ny förvaltningsorganisation Kommunchefen Charlotta Kabo Stenberg presenterar ett förslag till ny förvaltningsorganisation. Med den nya organisationen vill man uppnå Demokrati- Helhet Effektivitet samt ökad målstyrning och resultatuppföljning. Förslaget kommer att skickas på remiss till samtliga politiska partier. Ett reviderat förslag kommer att beredas i KSAU och KS i september för att möjliggöra beslut i KF under oktober 2012.
7(27) 94 Delegationsbeslut lägger redovisade beslut, fattade enligt antagen delegationsordning till handlingarna. Sammanställning: Upplåning 30 mkr. Personaldelegationens protokoll Protokoll, fackliga organisationer Tillfälliga lokala föreskrifter mm Bidrag till enskilda vägar Parkeringstillstånd rörelsehindrade Lokala trafikföreskrifter LTF Bostadsanpassning
8(27) 95 Arbetsgrupp för översyn av den politiska organisationen Dnr 2012.ks0175 001 beslutar att tillsätta en arbetsgrupp bestående av KF presidium och KS presidium och en dialoggrupp med en representant från varje parti med en extra representant från socialdemokraterna i enlighet med Carl -Magnus Nilsson (M) yrkande. I tjänsteskrivelse 2012-03-30 anför kommunchefen att vid fullmäktige den 19 december 2011 fick kommunfullmäktiges ordförande och kommunchefen i uppdrag att arbeta fram ett beslutsunderlag för översyn av såväl den politiska organisationen som förvaltningsorganisationen. Arbetet påbörjade med att teckna en målbild över vad som bör känneteckna den framtida organisationen och vilka områden som behöver förbättras. En omvärldsanalys i syfte att lära av den förnyelse som genomförs i andra kommuner pågår. Det har under arbetets gång blivit tydligt att det kan vara olämpligt att kommunchefen driver arbetet med att förändra den politiska organisationen. Arbetet bör istället drivas av en grupp av politiker under ledning av kommunfullmäktiges ordförande. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde yrkar Carl- Magnus Nilsson (M) att en arbetsgrupp tillsätts bestående av KF presidium och KS presidium och en dialoggrupp med en representant från varje parti med en extra representant från socialdemokraterna. beslutar i enlighet med Carl- Magnus Nilsson (M) yrkande.
9(27) 95 forts sunderlag Kommunchef Charlotta Kabo Stenberg tjänsteskrivelse 2012-03-30 KSAU 2012-04-04 79 expedieras till: Kommunfullmäktiges ordförande Samtliga nämnder Kommunchef
10(27) 96 Förvärv av fastigheterna Grossören 10 och Osby 192:66 Dnr 2012.ks0277 252 föreslår kommunfullmäktige besluta att förvärva fastigheterna Grossören 10 och Osby 192:66 samt utse Anders Pettersson och Oddbjörn Aasvold att underteckna köpekontraktet. Förvärvet finansieras genom lån. Osby kommun har kontaktats utav Kazem Omrani för diskussion om förvärv av Grossören 10 och Osby 192:66. Arbetsutskottet har 2012-05-07 förklarar att Osby kommun har för avsikt att köpa fastigheterna för max 1,5 miljoner kr. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde ajourneras kommunstyrelsen kl 16.25 16.30 för ett extra arbetsutskott sammanträde. ordförande sammankallar kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag KSAU 2012-05-16 151 expedieras till: Scandium, vd Kazem Omrani Tf gatuchef Ekonomiavdelning
11(27) 97 Arrendeavtal Dnr 2012.ks0325 261 beslutar att landmärket av Kullaro Form och Inredning AB, placeras intill väg 23 på Flackarp 1:7 och godkänner arrendeavtal. Projektets kostnad 610 tkr finansieras genom investeringsprojekt 0181 Enligt tidigare beslut ska ett landmärke beställt av Kullaro Form och Inredning AB placeras invid väg 23 vid kommunens södra gräns. Peter Ekman, Kattarp upplåter till Osby kommun nyttjanderätten till ett område om cirka 2 000 kvm, del av fastigheten Flackarp 1:7 i Östra Göinge kommun. sunderlag Arrendeavtal daterat 2012-04-17 expedieras till: Peter Ekman Gatukontoret Ekonomiavdelning
12(27) 98 Budgetuppföljning april 2012 Dnr 2012.ks0300 042 s föreslår kommunfullmäktige besluta att uppmana samtliga nämnder och styrelser att planera verksamheten utifrån de av kommunfullmäktige beslutade budgetramarna. uppdrar åt gatukontoret att lämna förslag till höjning av va- taxan med 10 % som ska gälla från och med 1 oktober 2012. I enlighet med kommunstyrelsens beslutade tidplan för uppföljning 2012 skall nämnderna och våra kommunala bolag lämna prognoser den 10 maj. Ksau behandlar uppföljning per den 16 maj, kommunstyrelsen den 30 maj och kommunfullmäktige den 18 juni. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde redogör ekonomichefen för ärendet. sunderlag Uppföljning april 2012 Budgetuppföljning med helårsprognos koncern 2012-05-15 Rapporter 2012-05-28 skickas till: Chefsgruppen Samtliga nämnder Kommunala bolag inom koncernredovisning Gatukontoret
13(27) 99 Kommunkompassen Dnr 2012.ks0301 040 s beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare beredning i enlighet med Carl- Magnus Nilsson (M) yrkande. Kommunkompassen är anpassad till kommunal verksamhet med ett medborgar/brukarfokus och har använts i ett flertal kommuner över hela världen. I Sverige har utvärderingsverktyget använts sedan år 2002. Utvärderingsverktyget har reviderats och förnyats år 2010. Kommunen som organisation med god anpassningsförmåga och förmåga till lärande är det överordnade perspektiviet för utvärderingskriterierna. En sådan kommun kännetecknas av att den har rutiner som ger underlag för systematiska analyser av egna prestationer och omgivningens krav för att på att så sätt kunna anpassa organisationen och tjänsterna till medborgarnas behov och förväntningar. Kriterierna omfattar följane delar i en kommuns förvaltning. 1. Offentlighet och sekretess 2. Tillgänglighet och brukarorientering 3. Politisk styrning och kontroll 4. Ledarskap, ansvar och kontroll 5. Resultat och effektivitet 6. Verksamhetsutveckling 7. Kommunen som samhällsbyggare Kommunkompassen kan var ett bra underlag för kommande organisationsförändringar. De kommuner som vi gjort studiebesök hos avssende organisationen har gjort denna utvärdering innan genomförande av organisationsförändringar.
14(27) 99 forts Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde yrkar Carl- Magnus Nilsson (M) att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Clas Frisk (KD) yrkar bifall till Carl- Magnus Nilssons yrkande. beslutar i enlighet med Carl- Magnus Nilsson yrkande. sunderlag Tjänsteskrivelse ekonomiavdelningen 2012-01-09 KSAU 2012-05-16 139 skickas till: Kommunchefen Ekonomichef Samtliga förvaltningschefer
15(27) 100 Ärendehantering kallelse Dnr:2012.ks0257 004 beslutar att kommunstyrelsens arbetsutskotts kallelse med bilagor skickas till ledamöter, ersättare och revisorer per papper. De som önskar kan i stället begära att få den per mail. Interna får kallelsen per mail. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och kommunstyrelsens arbetsutskotts kallelser kommer att finnas tillgängliga på kommuns hemsida. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll finns på hemsidan efter justering. Man kan ta del av protokollet på kommunens hemsida, de som önskar kan även begära att få den per mail. Inför sammanträden i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott distribueras en stor mängd handlingar i tryckt format. Hanteringen innebär kostnad för porto, papper, arbetstid för kopiering mm. En ökad digitalisering och användning av elektroniska lösningar för distribution gör att utskick av handlingar blir mer kostnadseffektiva och miljövänliga. Dagens sammanträde Vi dagens sammanträde yrkar Sonja Svenle- Pettersson att alla ska få kallelsen per mail och att de som önskar kan få den per papper. beslutar att avslå Sonja Svenle- Pettersson yrkandet. sunderlag Kostnadseffektivisering KSau 2012-05-16 141 Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2012-04-24 skickas till: Kommunchef Förvaltningschefer
16(27) 101 Fastighetsreglering redaren 1 och redaren 2, Osby kommun Dnr:2011.ks0269 299 beslutar att: - genomföra fastighetsreglering enligt bifogade överenskommelse - utse Anders Pettersson och Oddbjörn Aasvold att underteckna överenskommelsen, - finansiera realisationsförlusten med ökade skatteintäkter. Gatukontoret har genomfört förhandlingar om Redaren 1 och tagit fram förslag till överenskommelse med fastighetsägaren Redaren 2. Enligt överenskommelsen skall fastighetsägaren för Redaren 2 ersätta kommunen med 100 000 kronor för fastighetsreglering med Redaren 1. Redaren 1 har idag ett bokfört värde på 371 825 kronor. Detta innebär en realisationsförlust med 271 825 kronor. sunderlag Överenskommelse om fastighetsreglering KSAU 2012-05-16 142 skickas till: Gatuchef Ekonomichef
17(27) 102 Ansökan bidrag, Immelns fiskevårdsförening Dnr: 2012.ks0267 043 beslutar att - beslutar bevilja Immelsjöns fiskevårdsförening bidrag med 15 000 r för 2012, ur kommunstyrelsens oförutsedda verksamhet 9102 - fortsatta anslag beslutas i kommande budget. Osby kommun har via fritidskontoret haft en dialog med företrädare för Immelns Fiskevårdsförening. Man framförde att sjön Immeln, som är en viktig sjö med stor betydelse för såväl fiskerättsägare, närboende som turister, med sina skär, grund och grynnor är svårnavigerad. Sedan ett par årtionden har en båtklubb med hjälp av bidrag från olika givare skött utmärkning av säkra båtfarleder, samt hinder för båttrafik. Båtklubben har nu upphört och under de två senaste är en har endast enstaka märket satts ut. sunderlag Skrivelse Immelsjöns Fiskevårdsförening Tjänsteskrivelse Anders Nilsson daterad 2012-04-05 Tjänsteskrivelse kommunstyrelsens presidium daterad 2012-05-07 KSAU 2012-05-16 144 skickas till: TF Fritidschef Anders Nilsson Ekonomiavdelningen
18(27) 103 Ny överenskommelse mellan Osby kommun och Treby IF Dnr: 2012.ks0268 043 att beslutar godkänna den nya överenskommelsen mellan Osby kommun och Treby IF som Osby Fritid och Treby IF kommit överens om. I samband med att Treby IF anlade sin konstgräsplan 2007 gav Osby kommun föreningen ett bidrag på 1 050 000 kr och en borgen på 500 000 kr för ett banklån föreningen tagit. Projektet hanterades administrativt av Osby Fritid. När konstgräsplanen var färdig och ekonomin kring projektet stämdes av visade det sig att föreningen hade fakturor på 448 000 kr till kommunen som inte hade reglerats. Denna summa fördelades på projektfakturor 348 000 kr och driftfakturor på 100 000 kr. För att komma till rätta med detta gjordes en överenskommelse med föreningen om hur skulderna skulle återbetalas. Två alternativ presenterades, ett med lite längre återbetalningstid och ett med en kortare återbetalningstid där föreningen skulle få en premie om man lyckades klara att återbetala skulderna. Detta avtal godkändes i kommunstyrelsen den 8 april 2009 60. Vid en avstämning den 31 december 2011 konstaterades att föreningens skulder till kommunen var 348 304 kr. Driftfakturorna hade reglerats men i övrigt hade ingen återbetalning gjorts. Med anledning av detta vill kommunen ha en ny överenskommelse med föreningen om återbetalning av skulden. Ett förslag till överenskommelse med kommunen sunderlag Ny överenskommelse (2012-04-02) mellan Osby kommun och Treby IF Tidigare överenskommelse (2009-02-20) mellan kommunen och Treby IF Utdrag sammanträdesprotokoll kommunstyrelsen, 2009-04-08 ( 60), Dnr 2006.0258 KSAU 2012-05-16 145 skickas till: Anders Nilsson, Osby Fritid för vidarebefordran till berörda Pia Lindvall-Bengtsson, kommunens ekonomiavdelning
19(27) 104 Bidrag för förstudie bredband Dnr: 2011.ks612 0198 beslutar att - bevilja fiberföreningarna under bildande bidrag med 21 000 kr för förprojektering (c/o Daniel Bergman, Smålatorp) - att bidraget finansieras från kommunstyrelsens konto för oförutsedda händelser, - - uppdra åt Stephan Hellqvist att underteckna medfinansieringsintyget. finansieras genom kommunstyrelsens oförutsedda. Verksamhet 9102 Tre fiberföreningarna är under bildande norr om Lönsboda. Telestationerna i det aktuella området är inte fiberförsedda varför nedläggning kan bli aktuellt framöver. För att komma vidare i sin planering behöver nu en förstudie genomföras. För att statsbidrag ska kunna utbetalas krävs offentlig medfinansiering med 35 %. Kostnaden beräknas uppgå till cirka 60 000 kr för genomförande av förstudien. Daniel Bergman anhåller nu på uppdrag av Smålatorps fiberförening, Tranetorps fiberförening och Tosthults fiberförening om kommunalt bidrag med 21 000 kr. Från kommunens sida har Stephan Hellqvist och Ingvar Carlberg deltagit i planeringsmöten med representanter för föreningarna. Vi föreslår att framställningen bifalles. sunderlag Bidragsansökan om medfinansiering av förstudie daterad 20120429. Tjänsteskrivelse Ingvar Carlberg daterad 20120507. skickas till: Daniel Bergman, Smålatorp IT-chef Stephan Hellqvist Ekonomiavdelningen
20(27) 105 Kommunal borgen för Byggnadsföreningen Medborgarhuset Dnr: 2012 ks0321 045 föreslår kommunfullmäktige besluta om kommunal borgen under 10 år t.o.m. 2022-06-30 till Medborgarhusföreningen avseende lån på 650 tkr för ventilationsombyggnad m.m. Säkerhet pantbrev i fastigheten. Byggnadsföreningen Medborgarhuset har ansökt om en kommunal borgen för ett lån på 650 000 kr Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde ajourneras kommunstyrelsen kl 16.50 16.55 för ett extra arbetsutskott sammanträde. s vice ordförande sammankallar kommunstyrelsens arbetsutskott. Anders pettersson (C), Carl- Magnus Nilsson (M) och Sonja Svenle Pettersson (GPKS) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. sunderlag Ansökan om kommunal borgen från Medborgarhusföreningen daterad 2012-05-16 KSAU 2012-05-16 152 skickas till: Medborgarhusföreningen Ekonomiavdelning
21(27) 106 VA-samverkan mellan bromölla Energi, Vatten AB, Olofströms kraft AB, Osby kommun och Östra Göinge kommun Dnr: 2012 ks0608 106 beslutar att 200 000 kr avsätts för projektet inom VAverkets budget. Intentionsavtal är undertecknat av Osby kommun. Arbete med att ta fram erforderligt underlag för att driftsätta bolaget pågår. Styrgruppen har bedömt kostnaden för slutprodukten till cirka en miljon kronor, vilket fördelas mellan de fyra ingående parterna med 250 000 kr vardera. Osby kommun har sedan tidigare beviljat 50 000 kr till projektet. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde redogör verksamhetsutvecklaren Lars Svensson för ärendet. sunderlag Tf gatuchef Oddbjörn Aaswold tjänsteskrivelse 2012-04-05 KSAU 2012-04-26 126 skickas till: Gatukontoret
22(27) 107 Debitering av VA- avgifter Dnr: 2011 ks0619 003 beslutar att VA-avgiften ska debiteras var annan månad. Införande skall ske under 2012 med anpassning till nuvarande debiteringsintervall och ska börja gälla från årsskiftet. Gatukontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att lämna förslag till att debitera VA-avgifterna varannan månad. Idag sker debitering var tredje månad, det vill säga fyra gånger om året. sunderlag Gatuchef Mats Janssons tjänsteskrivelse 2012-04-12 KSAU 2012-04-26 128 expedieras till: Gatuchef
23(27) 108 Avläsningspolicy för vattenmätare Dnr: 2011 ks0619 003 besluta att följande avläsningspolicy av vattenmätare skall gälla för VA-verket. Avläsningskort skickas ut till alla abonnenter under januari månad varje år Påminnelse skickas ut senast under april månad För de som inte läst av sina vattenmätare läggs en text med påminnelse in på nästkommande faktura Lista tas fram på abonnenter som inte läst av sina mätare. Dessa mätare läses av genom VA-verks försorg. Frånvaro vid bokat möte för avläsning debiteras enligt gällande VA-taxa Har avläsning inte kunnat ske debiteras dessa abonnenter efter en beräknad förbrukning Endast en påminnelse ska skickas ut. Gatukontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att lämna förslag till avläsningspolicy när det gäller vattenmätare. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde yrkar Sonja Svenle Pettersson (GPKS) att det endast ska skickas ut en påminnelse. beslutar i enlighet med Sonja Svenle Petterssons yrkande. sunderlag Gatuchef Mats Janssons tjänsteskrivelse 2012-04-12 KSAU 2012-04-26 129 expedieras till: Gatukontoret
24(27) 109 E- fakturor inom VA- verket Dnr: 2012 ks0269 044 beslutar att införa e- fakturor inom VA- verket under 2012 Osby kommun kan idag erbjuda e-fakturor till de som önskar detta, utom när det gäller VA-fakturor. Önskemål om att få e-fakturor ökar och det är viktigt att kommunen kan erbjuda detta inom alla verksamhetsområden. sunderlag Gatuchef Mats Janssons tjänsteskrivelse 2012-04-16 KSAU 2012-04-25 130 expedieras till: Gatukontoret
25(27) 110 Avtal om parkeringsövervakning Dnr 2012.ks0197 505 beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med ordförandes yrkande. Gatukontoret har fört diskussioner med Kristianstads kommun om parkeringsövervakning. Förslag till avtal har nu upprättats som innebär att parkeringsvakter från Kristianstads kommun även utför parkeringsövervakning i Osby kommun. I avtalet anges att övervakning ska ske under minst 100 timmar per år. Osby kommun ska betala 330 kr exklusive moms för varje bevakningstimme. Ersättningsnivån kan ändras med hänsyn till framtida lönejusteringar. Intäkterna från utfärdade felparkeringsavgifter tillfaller Osby kommun. Avtalet avses gälla från den 1 september 2012 till och med den 31 december 2013 och förlängs med ett år i taget om inte någon skriftlig uppsägning sker. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde yrkar kommunstyrelsens ordförande att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare beredning. beslutar i enlighet med ordförandes yrkande. sunderlag KSAU 2012-04-11 108 expedieras till: Gatukontoret
26(27) 111 Införande av P-skiva i Osby kommun Dnr 2012.ks0198 505 beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare beredning. Gatukontoret har diskuterat frågan om att införa P-skiva med företrädare för Kristianstads kommun. Ett införande av P-skiva skulle, enligt parkeringsvakterna i Kristianstads kommun, påtagligt underlätta parkeringsövervakningen. Både Bromölla kommun och Sölvesborgs kommun, där Kristianstads kommun sköter parkerings-övervakningen, har infört P-skiva. Erfarenheterna från dessa båda kommuner är mycket goda. Kostnaden för en P-skiva ligger på ca 3 kr inklusive moms. Gatukontoret bedömer att det behöver beställas cirka 10 000 ex. För att det ska fungera så smidigt som möjligt bör dessa kunna tillhandahållas gratis i butiker och i kommunhusets reception. Gatukontoret gör bedömningen att kostnaderna för P-skivor kan finansieras via intäkter från parkeringsövervakningen. Eventuellt skulle P-skivorna kunna finansieras genom reklampåtryck. sunderlag KSAU 2012-04-11 109 expedieras till: Gatukontoret
27(27) 112 Meddelande 1. Skåne Nordost 2. Skåne Nordost framtida inriktning och organisation Bäckaskog 11-12 april 2012. 3. Skåne Nordost sammanträdesprotokoll beslutar att meddelanden läggs till handlingarna.