Växjö Djursjukhus Marie Ivarsson Kattens Veterinär Helena Mårtensson Bohusläns Smådjursklinik Anders Norlinder Det är inte bra att djursjukskötare inte ska få ge rabiesvaccinationer eller vaccinationer som ska föras i pass. I humanvården är det oftast eller alltid sjuksköterskor som vaccinerar, och det borde vara så här också. Varför har man tillfört en massa saker på momentlistan? T.ex. böjprov på häst, detta är ju något som alltid genomförs av veterinär. Slå på skor på hästar och intubera häst kan inte vara nödvändigt. Det kommer att bli jättesvårt för oss alla att komma till på hästklinikerna för att intubera hästar då det inte är så många kliniker som gör det. I första remissen låg inte distansutbildningen i samma grupp som alla andra, varför har det ändrats? Vi har ju trots allt papper på att vi gjort tre tentor på stor och smådjur, och uppfyllde vissa krav för att delta i utbildningen. Positiv till legitimeringen. Behörigheter 2 kap 1b. Även de som har gått distansutbildning borde ges möjlighet att med intyg från kompletterande kurser alt arbetsgivare ansöka om legitimering. De som har studerat på plats i Skara har läst 40p, men i dessa poäng har det ingått praktik och praktiska övningar. Distansarna har läst 10p enbart teori men hade ett inträdeskrav på heltidsanställning i minst 5 år. De som utbildades på plats i Skara har läst kurser så som anestesiologi, bilddiagnostik, fördjupad sjukdomslära etc. och dessa kurser läste inte distansarna. Det är dock kunskaper som den anställde kan tillgodogöra sig med hjälp av externa kurser och/eller Vaccinationer som ska föras in i pass samt rabiesvaccinationer ska intygas av veterinär enligt EU-förordning. Momentlistan består av de praktiska moment man ska kunna utföra efter att ha gått djursjukvårdarprogrammet, vilket är den kompetens vi vill att man ska kunna bevisa att man har. Böjprov på häst utförs av såväl veterinär som djursjukvårdare, däremot bedöms alltid resultatet av veterinär. Dra av och slå på skor kommer att tas bort, likaså kravet på att kunna intubera häst. Distansutbildningen: se nedan (1) (1) Distansutbildningen: har inte i något förslag varit kvalificerande för direkt legitimation. Distanskursen gick på kvartsfart med fyra träffar om tre dagar och innebar en beräknad total arbetsinsats på 10 veckor för den studerande. Kurserna låg dessutom på en lägre nivå än i djursjukvårdarutbildningen, och flera viktiga ämnen, till exempel anestesiologi, radiologi, akut- och operationsvård berördes inte över huvud taget. Detta kan inte anses vara tillräckligt för en legitimation. (2) Djurslagsspecificering är inte möjlig då det i lagtext endast ges möjlighet att ge en 1
Nyköpings Smådjursklinik Kjerstin Arnesson Hallands Djursjukhus Djursjukvårdarna interna kurser på sin arbetsplats. Generellt sett är det inte någon skillnad på dessa anställdas kompetenser (distansutbildad eller utbildad på plats i Skara), och med de få utbildningsplatser som finns i Skara kommer det att råda en ofantlig brist på legitimerad personal. Ett mjukare förhållningssätt för att underlätta övergången gynnar inte bara branschen utan säkrar även vårdkvaliteten för djuren. Det skulle vara att föredra att koppla legitimeringen till smådjur och stordjur. Att dra alla över en gräns belastar väldigt många väldigt fel i branschen. Bilaga 1 angående djursjukskötare är mycket luddig. Punkt 5 - vad är enklare labanalys? Mikroskopering? Analysering, diagnos? Punkt 13- sutureringsteknik. Hur ska de kunna lära sig det när de idag inte får öva? Punkt 21- ta röntgenbilder, vilka bilder? En enkel bröstsida eller specialvinklar på leder? Framkallningsteknik? De flest går väl över till digital bildhantering. Punkt 28 och 29 - bandage häst resp. hund. Vilken typ av bandage? Punkt 30- tekniker för sårbehandling. Vilka typer? Utföra och behärska? Punkt 31- öronrengöring hund. Peta öron på vaken hund eller öronspolning på sövd hund, vad är det som avses? Punkt 36 - omhändertagande av dött djur? Punkt 38 - ingår att räkna foderstater? Synpunkter ang. legitimationen av djursjukvårdare: Man bör kunna göra utbildningen på distans så att man generell legitimation. Vi har därför inte möjlighet att begränsa en legitimation till småeller stordjur. Angående bilagan: handledningar och annat informationsmaterial kommer att tas fram. Det är fullt möjligt att öva sutureringsteknik. Framkallningsteknik tas bort. Ang utbildningen: kursplanen innehåller en stor del praktiska moment, och en utbildning 2
Djurkliniken Köping Göran Sjöström kan jobba samtidigt. Distanskursen och erfarenhet måste kunna tillgodoräknas, beroende på om man jobbat på liten klinik eller djursjukhus. Det kommer att bli svårt att få tag i legitimerade semestervikarier. I remissen står att man ska ha 5 år på sig att ordna legitimation, men från 2010-01-01 till 2014-01-01 är det bara 4 år. Vi vill ha 5-6 år på oss. De som har jobbat i 2 år och vill utbilda sig måste jobba heltid hela tiden för att ha en chans. Vad spelar det för roll om man jobbat hel-/deltid? Om man arbetar deltid följer man i vilket fall med i utvecklingen och håller sig a jour med mediciner mm. Legitimationen ska inte behöva gälla både små- och stordjur. Djursjukvårdare med och utan legitimation kan inte ha samma lön. Intentionen med lagen är god: att verka för utbildad personal inom djursjukvården och att förhindra oseriösa personer att bedriva behandling av djur. Synpunkter: Det finns inte tillräckligt med utbildad personal för att täcka behovet, varken nu eller innan övergångsperioden eller efter dess slut. Djurskyddet måste säkerhetsställas så att det verkligen finns personal som kan utföra djursjukvården IRL. Antalet platser för utbildning måste ökas kraftigt. Det måste finnas möjlighet att rekrytera vikarier. Detta helt på distans skulle därför inte vara möjlig. Huruvida den till del kan utföras på distans har inte diskuterats. Synpunkten tas med för senare behandling. Angående distanskursen: se ovan (1). Distanskursen kan dock användas för att uppfylla kravet på 4 v utbildning. Övergångsreglerna är till för att man ska kunna ta hänsyn till yrkeserfarenhet. Semestervikarier: se nedan (3) 2010-01-01 till 2014-12-31 är 5 år. Vi kommer att ta hänsyn till deltid i de individuella bedömningarna. 2 år 50 % är mer än 1 år 100 % av just den anledningen ni anger. Ang djurslagsspecifikation: se ovan (2). Lönesättning är en arbetsrättslig fråga som faller utanför Jordbruksverkets område. Jordbruksverket är medvetna om att antalet utbildningsplatser måste ökas och lyfter frågan. Utökandet av platser kan ske genom att utbildning ges vid fler högskolor och universitet och ett ökat antal platser hos SLU. Under övergångsperioden tillåts att personer utan utbildning fortsätter att arbeta på samma sätt som tidigare, vilket gör att behovet kan täckas under den perioden. (3) Vikarierekrytering och C15: Under 3
kan lösas genom att C15 i sin nuvarande form finns kvar. Någon särskild examination ska inte behövas för djursjukvårdande personer med tillräckligt lång erfarenhet (ex. 6 år motsvarande heltid) om kompetensen kan intygas av ansvarig veterinär med specialkompetens för det djurslag där verksamheten bedrivs. En legitimation ska gälla de djurslag som verksamheten bedrivs i. Huvuddelen av Sveriges kliniker och djurvårdande personal är specialiserade på djurslag, antingen häst eller smådjur. Beaktas bör även att det finns specialistskötare som arbetar endast på en avdelning ex. operation eller rehab - det bör givetvis finnas möjlighet för dessa personer att få legitimation. Det bör införas poängsystem för kurser istället för antal veckor anges (4 veckors utbildning). En definition av vad som menas med begreppet behandling är nödvändig. Är massage en behandling? övergångsperioden kan veterinärstudenter åk 3 och 4 användas, samt personer som någon gång tidigare har arbetat inom djurens hälsooch sjukvård. Personer som inte har gjort det kan anställas som djurvårdare. Att ta in personer utan erfarenhet och låta dem utföra samma arbetsuppgifter som en legitimerad djursjukskötare är inte förenligt med ett gott djurskydd. I schemaläggningen måste ett nytt synsätt användas för att ta tillvara på djursjukskötarnas kompetens och använda djurvårdarna till sådana uppgifter som djursjukskötarna är överkvalificerade för. Angående behov av särskild examination: För att staten ska kunna garantera en viss kompetens måste det på något vis försäkras att den kompetensen verkligen finns. De nya föreskrifterna möjliggör att veterinär kan intyga den praktiska kompetensen hos en enskild person. Den teoretiska kompetensen prövas däremot standardiserat vilket gör systemet mer rättvist och minskar veterinärernas administrativa börda. Ang djurslagsspecificering: se ovan (2). Vi anser det vara enklare och mer lättillgängligt att tala om tid i stället för poäng. Det behöver inte vara högskolekurser som per automatik har poäng, utan även andra kurser 4
Socialstyrelsen Inget att erinra mot förslaget till föreskrift. Rikspolisstyrelsen Inga synpunkter. Åklagarmyndigheten Inget att invända. Naturvårdsverket Inget att invända. Apoteket Inga synpunkter. Länsstyrelsen i Örebro län Noterar att föreskriftsförslaget innebär ett tydligare och mer sammanhållet regelverk än nuvarande, till numerären, mer omfattande regelpaket. Under Skyldigheter 3 kap 2 måste ett förtydligande av vad som menas med enklare operationer göras. Ett allmänt råd kan infogas efter paragrafen där ett par ramgivande exempel anges. I övrigt inga synpunkter. Länsstyrelsen i Västernorrland Inget att erinra. Länsstyrelsen i Dalarna Positiv till att flera yrkeskategorier än veterinärer kommer att erhålla legitimation och behörighet för olika typer av djurhälsoutövning. Beträffande humansjukvårdsutbildad personal som tandläkare är det viktigt att veterinär styrker lämplighet. helt utan poängsystematisering kan omfattas. Olika poängsystem i grundskola resp högskola skulle göra förvirringen stor. Behandling: går ej att göra en uteslutande definition på grund av begreppets komplexitet, utan en bedömning av varje fall måste göras. Diskussion om detta görs i propositionen. Sannolikt kommer en diskussion även att tas med i en handledning eller liknande. Enklare operationer kommer att exemplifieras i handboken. Att låta person intyga en annan persons lämplighet anser Jordbruksverket öppna för en alltför godtycklig bedömning. Det som får intygas är enbart om en person uppfyller kravet på att ha utfört och behärska vissa 5
Länsstyrelsen i Stockholm Det är en brist är att djurhomeopati inte berörs i föreskrifterna. Homeopati är utvecklad i Europa och har förespråkare bland såväl allmänhet som profession. Bilaga 1 djursjukskötare. Det blir en omständlig sak att låta många vara lediga från sina arbeten för att de t.ex. ska komplettera sina kunskaper med sjukvård för häst. Finns kapacitet för att lära upp dessa? Är det rimligt att de ska kunna utföra böjprov, ta av och slå på tappsko på häst på ett säkert sätt? Det krävs mer än några dagars praktiserande för att man verkligen ska behärska dessa åtgärder. Bilaga sjukgymnaster: under fysiologi p 2 fattas ett ord. Kunna för? systemens interaktion med varandra.... Synpunkter, skyldigheter: 3 kap 1 Det framgår inte tydligt vem som bär ansvaret om en delegering sker på felaktigt sätt. Om den som fått en uppgift delegerad till sig gör en felbehandling, vem är ansvarig? Kan den som fått en uppgift delegerad till sig bli ansvarig för att inte ha påtalat att hon/han inte har kompetens att utföra uppgiften? 4 kap 3 Enligt förslaget ska den som ska utföra en vaccination försäkra sig om att djuret är friskt genom att göra en bedömning av djurets hälsotillstånd. Vad ska denna bedömningen grundas på? Räcker djurägarens uppgifter eller förväntas personalen göra en undersökning av djuret? 4 kap 7b Under punkt 2 saknas årtal. bestämda praktiska moment. Homeopati behandlas i Läkemedel 2 kap 19. Bestämmelserna har samma sakinnehåll som tidigare och förändringar i dessa prioriteras inte nu. Synpunkterna tas med för att beaktas i ett senare skede. Se ang djurslagsspecifikation och individuella punkter på momentlistan ovan (2). Sjukgymnaster p 2: åtgärdas (5) 3:1 Djurhälsopersonal är alltid ansvarig för det han eller hon utför eller inte utför om han/hon är skyldig att utföra något. Den som delegerar har ansvaret för det som står i paragrafen att han/hon är skyldig att iaktta vid delegeringen, och den som har fått delegerat till sig ska uppfylla det som paragrafen riktar mot denne. Detta innebär att den som utför åtgärden är ansvarig för utförandet av densamma, den som delegerar är ansvarig för delegationen och den bedömning han/hon har gjort av personens kompetens etc. 4:3 med bedömning avses en enklare undersökning. Närmare riktlinjer kommer att finnas i handboken. 4:7b åtgärdas. 6
Länsstyrelsen i Södermanlands län Ser positivt på legitimeringen. Behörigheter 2 kap: är kraven tillräckliga för den som har genomgått en ettårig djursjukvårdarutbildning? Ev bör tilläggsutbildning krävas. 7 kap: sjukdomar hos nöt (och gris), punkt 3. Det är tveksamt om man kan avlägga en professur. Specialist utbildningen ska skrivas i ett ord. Skyldigheter 6 kap: vilken typ av intyg avses? Läkemedel 2 kap: Lst vill här peka på motsättningen i att svenska veterinärer inte får behandla djur med homeopatika (avsaknad av vetenskap och beprövad erfarenhet), men veterinär ska ha ansvar om en djurägare vill behandla sina djur med homeopatiska läkemedel. Länsstyrelsen Västerbotten Genomgående användning av versaler gör texten svårläst. Behörighet 2 kap. 1 : behöver det anges att utbildningen ska vara treårig? I den händelse att utbildningen görs om, och t ex blir fyraårig, måste föreskriften skrivas om. Kravet att utbildningen ska vara godkänd av Jordbruksverket torde vara tillräckligt för att säkra en tillräckligt hög kvalité, utan att utbildningens längd anges. 6 kap. 1 : en definition eller förklaring till vad som avses med tillfälligt behövs. 7 kap. 13 : läsbarheten skulle öka om ha rätt att tillkännage byts mot inneha. Ang den ettåriga utbildningen: vi har bedömt att utbildningen innehåller de moment som motsvarar den efterfrågade kompetensen. Den tvååriga utbildningen innehåller i huvudsak mer praktik. 7 kap: avlagd syftar endast på doktorsexamen. Docentkompetens och professur är fristående. Specialist utbildningen åtgärdas. 6 kap: alla typer av intyg avses. Homeopati: begränsningen av ansvaret i st 3 gör detta möjligt. Veterinär har således inte ansvar för själva behandlingen. Vi använder oss av en fastställd föreskriftsmall. 2:1 Det är ett förtydligande av lagtexten som anger att utbildning på grundnivå krävs, vilket innebär minst tre år. Korrigeras: lägger till minst innan tre år. 6:1 Tillfälligt kommer ifrån yrkesdirektivet och innebär att en yrkesutövare har sin verksamhetsbas i annat EU-land även om man utövar yrket här i Sverige. 7:13 Formuleringen har korrigerats. Ang djurslagsspecificering: se ovan (2) 7
Bilaga 1, djursjukskötare: är det rimligt att en person som enbart arbetar med hund och katt ska behärska hantering av häst och vice versa? Hur löses i så fall utbildnings- och praktikbehov? Det finns anledning att befara ett sådant krav skulle kunna innebära betydande svårigheter och kostnader för företagarna (t ex för traktamenten och logi vid utbildning på annan ort). Det ställs inga krav på kunskaper för hantering av andra, förhållandevis vanliga, djurslag (t ex kanin, marsvin). Texten under punkt 4 är något oklar och skulle kunna tolkas som om djursjukskötare ska behärska bakterieodling. Vi har antagit att man avser att de ska behärska aseptisk provtagningsteknik, för att kunna ta prov för senare bakterieodling. Bilaga 1, sjukgymnaster: under rubriken fysiologi, punkt 2 tycks ordet redogöra ha fallit bort. Bilaga hovslagare: denna bilaga kan rimligtvis kortas så att inte varje specifikt moment i kursplanen räknas upp. Skyldigheter 3 kap: skulle det vara möjligt att på en större klinik tillåta att en utpekad person (t ex klinikchef eller, om klinikchefen inte är veterinär, en utpekad veterinär) beslutar om delegation å övriga veterinärers vägnar? 5 kap. 3 : frasen..får utföras av personer och på sätt som anges i 2 skulle kunna bytas mot.. får utföras av sådana personer och på så sätt som anges i 2. 5 kap. 3 p 6: sista meningen under punkten kan tolkas antingen som att klippningen inte får utföras då det är Handledning för tolkning av bilagan kommer att tas fram. Sjukgymnaster: åtgärdas Hovslagare: föreskrifterna är ändrade på så sätt att bilagan ej är nödvändig utan har tagits bort. 3 kap: närmare bestämmelser om hur delegationen i praktiken kommer att gå till kommer att redogöras för i handledningar. Där kommer även exempel ges på olika slags delegering. 5:3 p 6, 9, 5:5 Bestämmelserna har samma 8
kallare än 5 grader C, eller som att djuret efter klippning aldrig får vara ute då det är kallare än 5 grader C och bör förtydligas. 5 kap. 3 p 9: meningen innehåller en syftning som innebär att det är personen som genomgått utbildningen som ska vara bedövad. Förslagsvis skulle meningen kunna lyda Märkning av fisk genom fettfeneklippning får göras endast under bedövning och endast av den som har genomgått utbildning som godkänts av Jordbruksverket. 5 kap. 5 : målsättningen med den nya föreskriften är att skapa en sammanhållen, tydlig och lättöverskådlig lagstiftning. Av den anledningen kunde det vara önskvärt att det här inkluderas antingen en punkt som att det är tillåtet att kastrera husdjur respektive en punkt om avhorning av nötkreatur och getter, eller en hänvisning till 25 djurskyddsförordningen. 5 kap. 6 : med nuvarande ordföljd i första meningen framstår det som om det är djuret som förskrivits. Förslagsvis skulle meningen kunna lyda Djurhållare får ge av veterinär förskriven injektion till djur, utan att veterinär eller annan djurhälsopersonal anlitas 6 kap. 1 : innebär detta att praktiserande veterinär inte tillåts skriva intyg i t ex djurskyddsärenden i eget praktikområde? 6 kap 6 : hur ska intygsgivare kunna bedöma om en översättning är tillfredsställande om han eller hon inte behärskar ett av språken? Vad krävs av översättningen, ska den t ex vara utförd av utbildad översättare? sakinnehåll som tidigare och förändringar i dessa prioriteras inte nu. Synpunkterna tas med för att beaktas i ett senare skede. 5:6 åtgärdas 6:1 Förutsatt att veterinären inte har något ekonomiskt intresse i företaget föreligger inget hinder för detta. 6:6 Detta är en bedömningsfråga som är upp till veterinären att avgöra. En vidimerad 9
Länsstyrelsen Värmland 7 kap. 10 p 2: häst är, liksom de djurslag som nämns under punkt ett, ett livsmedelsproducerande djur. Vi kan därför inte se varför man inte skulle rapportera även annan behandling av häst, t ex med hormoner eller antiparasitära medel, eller behandling av smittsam sjukdom. I den händelse att paragrafen inte förändras för att omfatta alla läkemedel till häst ställer vi oss tveksamma till att endast den snäva begränsningen att endast behandling med antibakteriella läkemedel ska rapporteras. Om bakgrunden till detta är risken till resistensutveckling torde rapportering av behandling med antimikrobiella läkemedel vara lämpligt då det som bekant förekommer resistensutveckling även mot antivirala och antimykotiska läkemedel. Läkemedel 5 kap. 1-4 : då ordet jakt oftast används för att beskriva dödande av djur skulle det kunna vara på sin plats att i föreskriften definiera vad begreppet avser i den samma. Vem som får utföra immobilisering av vilda djur i anläggning för offentlig förevisning är mycket oklart och behöver förtydligas. Har man tillräckligt övervägt konsekvenserna av 4? I den händelse att ingen veterinär som gått kurs i immobilisering skulle ha möjlighet att bistå skulle konsekvensen kunna bli att ett värdefullt förrymt djur måste avlivas snarare än immobilisera och infångas. Ser mycket positivt på den nya lagen. Behörigheter 6 kap: Lst ser mycket positivt på de krav som ställs i 6kap. översättning måste anses vara tillräcklig. 7:10 Bestämmelserna har samma sakinnehåll som tidigare och förändringar i dessa prioriteras inte nu. Synpunkterna tas med för att beaktas i ett senare skede. 5:1-4 Åtgärdas. Definition kommer. Ang immobilisering: djuren som avses räknas som tamdjur. (5) 4 : bestämmelserna har korrigerats och en hänvisning till Naturvårdsverkets föreskrifter görs istället, vilket gör att SJVs tolkning av under överinseende av saknar betydelse. Även föreskrifterna för tamdjur har korrigerats. 10
Bilaga 1: katt saknas i flera punkter t ex 2, 8, 10, 29, 31, 32, 33. Lst finner ingen anledning till att djurskötare t ex inte behöver kunna göra rent öron eller lägga bandage m.m. på katt. P.15: saknas ett s i säkerhetskontroll. Lst saknar en punkt om kunskap om zoonoser och epizootier (som finns med i bilaga för sjukgymnaster). Bilaga hovslagare: Lst kan inte se vad kunskaper i företagande har med djurens hälso- och sjukvård att göra (förutom ansvarsförsäkring). Tveksamt om det hör hemma i en föreskrift om krav på djurhälsopersonal. Skyldigheter 2 kap 2 : om skyldighet för djurhälsopersonal att anmäla misskötsel Lst anser att man bör använda samma ordval som 4 allmän veterinärinstruktion om en veterinärs anmälningsplikt. Dvs. att om man i sin yrkesutövning finner anledning att anta att djuren inte hålls/sköts i enlighet med djurskyddslagen är skyldig att anmäla detta till Lst. 3 kap 1 : delegering av arbetsuppgifter, paragrafen känns tveksam, då det så tydligt framgår av bilagorna i föreskriften om behörighet vad respektive kategori av personal ska ha genomgått i utbildningen och kunna utföra och behärska. 4 kap 7a : Att behandla är ett väldigt brett begrepp som kan ge spelrum för egna tolkningar. Det borde preciseras mer vad som är tillåtet att göra. 7c : samma sak; en sjukgymnast får behandla djur Om ett djur behandlas under bedövning borde behandlingen utföras under överinseende av en veterinär, speciellt som Bilaga 1: hund är ett modelldjur för de mindre sällskapsdjuren. Då förfarandet är snarlikt på katt så har det inte ansetts nödvändigt att ange annat än modelldjuret. p 15: åtgärdas. Kunskap om zoonoser, epizootier och smittskydd ska finnas i alla yrkesgrupper. Företagande för hovslagare: bilagan är borttagen. 2:2 Formuleringen ändras i enlighet med djurskyddslagen. 3:1 Vad en person har utbildats i (inom yrkesrollen) och behärskar får de utföra självständigt. Delegering sker av arbetsuppgifter som mottagaren av delegeringen inte har formell kompetens att utföra. 4:7a, c Vi kan ej definiera behandla mer i föreskriftsform. En snävare definition ger utrymme för motsatstolkningar, vilket vi vill undvika. Vidare instruktioner/definitioner kommer i handledningar. 4:7c Sjukgymnastbehandling enligt denna paragraf ska vara under överinseende av veterinär. Åtgärdas 8 Ordet klövverkare används inte längre i föreskriftstexten. Klövvårdare blir inte ett 11
behandlingen utförs under veterinärs ansvar. 8 : klövvårdare; definition och krav på kompetens saknas för begreppet klövvårdare. 5 kap 4 p3: svårt att behandla klövböld och klövsulesår utan att mjukdelsvävnad inte omfattas av ingreppet! I övrigt har Lst inga synpunkter på förslaget. Länsstyrelsen Gävleborg Inga synpunkter att framföra. Länsstyrelsen Blekinge län Skyldigheter 3 kap 2 : Lst anser i grunden att operativa ingrepp endast ska få utföras av veterinär om det inte ingår i en grundutbildning, dvs den formella kompetensen finns från början. Om nu operativa ingrepp ska delegeras så behövs begreppet enklare operativa ingrepp definieras så att inte gränserna tänjs så att komplicerade ingrepp bedöms som enklare i framtiden. Är enklare operativa ingrepp motsvarande de som anges i 5 kap 5 eftersom de delegeras till annan djurhälsopersonal enligt sista stycket? Förekommer det att legitimerade sjuksköterskor utför enklare operativa ingrepp inom humansjukvården? 3 kap 4-5 : en skriftlig instruktion bör bifogas beslutet, av vilken det framgår hur den delegerade arbetsuppgiften ska utföras. Detta för att personen som uppgiften delegeras till ska ha tagit del av hur uppgiften ska utföras. Har 4 kap 8 koppling till 7 samma kapitel? Ska veterinär finnas på platsen för de vaccinationer som utförs enligt 8? För tydlighetens skull föreslår Lst att 4 kap 7 hellre endast handlar om avlivning. reglerat yrke, och vi har inga möjligheter att ställa krav på kompetens för den som utför arbetet så länge de inte bryter mot djurskyddsbestämmelserna. 5:4 p3 Mjukdelsvävnad kan friläggas men ska inte omfattas av ingreppet. Måste mjukdelsvävnad inbegripas ska veterinär tillkallas. 3:2 Enklare operativa ingrepp utförs i stor utsträckning idag av djursjukvårdare. Behov av att en djursjukvårdare ska kunna suturera sår etc finns på kliniker. Det är emellertid undantagsfall. Definition av begreppet kommer att finnas i handledningar. Det behandlingsförbud som finns i humansjukvården motsvarar det som finns i lag (2009:302) och omfattar inte hälso- och sjukvårdspersonal. Det är således möjligt för en sjuksköterska att utföra vad som räknas som operativa ingrepp - de sätter kanyl och kan också sy hudsår. 3:4-5 Ett övergripande mål i europeisk lagstiftning är att minska företagens administrativa bördor. Vi kan inte försvara en skriftlig instruktion i varje fall, då detta skulle höja de administrativa bördorna avsevärt. 4:8 Avlivning kommer att vara möjlig att utföra för leg djursjukskötare på delegation. I 12
Länsstyrelsen i Östergötlands län 5 kap 10 : för att en person ska få utföra dessa skötselåtgärder bör personen först ha instruerats. Det får inte förekomma att en sådan person från första anställningsdagen utför åtgärderna utan att ha instruerats om hur. Ansvarig veterinär bör ha upprättat skriftliga instruktioner. 5 kap 5 : för tydlighetens skull bör det läggas till i sista stycket att delegeringen av nämnda (enklare?) operativa ingrepp ska ske under överinseende av veterinär. 7 kap. 10 p 2: av vilken anledning ska veterinären endast rapportera behandling av hästar med antibaktriella läkemedel för systemiskt bruk? Det borde hellre anges antimikrobiella läkemedel för systematiskt bruk. Det skulle även bl.a. omfatta antimykotiska och -parasitära läkemedel. I övrigt inga synpunkter. Behörigheter 4 kap: alla hästvaccinationer måste alltid skrivas i passen och det får bara veterinärer göra hästinfluensa och stelkramp till häst ska inte stå med. Undantag för yrkesverksamma till 2014: varför är det tidsbegränsning av tandläkare, sjuksköterskor och hovslagare men inte klövvårdare, husdjurstekniker eller övriga? Skyldigheter 5 kap 3 : det är mycket svårt att avgöra om temperaturen kommer att skifta dagarna före och efter, och regeln bör därför ses som en rekommendation. 5 kap 3 p 8: före att ska ersättas av innan. Krav bör införas på dokumentation av alla operativa ingrepp. Även av personer utan utbildning, t ex. djurägare. och med denna förändring kommer dessa regler endast att handla om vaccination. 5:10 Antar att 4:10 avses. Se ovan om administrativa bördor. Ansvaret för behandlingen ligger på den djurhälsopersonal som har gett personen uppgiften, och det är därför den som ska se till att uppgiften utförs korrekt. 5:5 Antar att 3:2 avses. Åtgärdas. 7:10 Dessa bestämmelser är överförda oförändrade från tidigare föreskrifter och korrigeringar av dessa prioriteras inte i dagsläget. Synpunkten tas med för att behandlas i ett senare skede. 4 kap: korrigeras. Angående undantagen: klövvårdare och husdjurstekniker är inte reglerade yrken, och de kan alltså inte bli legitimerade eller godkända och därmed undgå behandlingsförbudet i 4 kap 1 i lagen. För att de ska kunna utföra sitt arbete måste undantaget kvarstå. De reglerade yrkena ska efter övergångsperioden bara kunna utföras av djurhälsopersonal, och därefter ska det inte finnas några undantag. 5:3 I föreskriften talas det om temperaturen vid märkningstillfället. 11:7 mfl ang dokumentation av operativa ingrepp: dessa bestämmelser är överförda 13
Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen Uppsala län Se 11 kap7. All annan behandling skall ju dokumenteras och journalföras, varför skall djurägare undantas? Amputationer är genetiskt farligt eftersom man riskerar att förbise ev genetiska defekter (t ex antalet spenar på en kvigkalv) om man inte redovisar denna typ av ingrepp. 5 kap 6 : syftningsfel vad har förskrivits? 7 kap 12 : skriv ut hur länge pappren skall sparas. Behörigheter 2 kap 1c : Lst anser att övergångsbestämmelserna för personer med lång yrkeserfarenhet bör ändras så att personer som bedöms ha tillräcklig yrkeserfarenhet och kompetens samt med godkänt resultat har genomgått examination för det aktuella djurslaget bör kunna få en begränsad legitimation för smådjur alternativt häst. Skyldigheter 3 kap 2 : Viktigt att definiera vad enklare slag innebär. Läkemedel 18-25 : föreskriften bör kompletteras med att det endast är läkemedel med vissa administreringssätt t ex oralt, subcutant eller i.m. som kan vara lämpligt vid tillhandahållande av läkemedel till djurhållaren. Enligt Lst är det endast dessa läkemedel som kan komma ifråga. Lovvärt att ansvarsfrågan blir klarlagd och att behörighet samlas i en och samma föreskrift. Skyldigheter 2 kap 1 : kontaktuppgifterna som ska lämnas till Jordbruksverket bör även lämnas till Lst då dessa har ansvar för tillsyn, alternativt att Jordbruksverket upprättar och oförändrade från tidigare föreskrifter och korrigeringar av dessa prioriteras inte i dagsläget. Synpunkten tas med för att behandlas i ett senare skede. 5:6 Korrigeras 7:12 anges i 15 2:1c se ovan (2) 3:2 se ovan 18-25 : Dessa bestämmelser är överförda oförändrade från tidigare föreskrifter och korrigeringar av dessa prioriteras inte i dagsläget. Synpunkten tas med för att behandlas i ett senare skede. 2:1 avsikten är att registren ska hållas tillgängliga för Lst. Övriga synpunkter: Dessa bestämmelser är överförda oförändrade från tidigare föreskrifter och korrigeringar av dessa prioriteras inte i dagsläget. Synpunkten tas med för att 14
Länsstyrelsen i Kalmar län uppdaterar ett register över aktuella yrkeskategorier och hålla dessa register tillgängliga för Lst. 7 kap 10 : för de hästar, som inte i sina pass har anteckningar om att de inte får användas för livsmedelsproduktion, borde samtliga läkemedelsbehandlingar och behandlingar av smittsamma sjukdomar rapporteras. Läkemedel 2 kap 19 : i första och andra stycket används uttrycket veterinärs ansvar. Innebörden i uttrycket definieras i tredje stycket. Lst anser att ordet ansvar är illa valt i detta sammanhang. Istället föreslås en ändring så att djuren får behandlas med homeopatika endast efter att kontakt tagits med veterinär. 4 kap 5 : veterinären ska också upprätta noggranna skriftliga instruktioner om omhändertagande av överblivna läkemedel, förpackningar, sprutor och kanyler. Kap 4: förslag på tillägg: en veterinär som inte fullgör de skyldigheter som är förknippade med villkorad läkemedelsanvändning ska kunna fråntas rätten att förskriva läkemedel för sådan användning. Tillstyrker de föreslagna ändringarna som helhet men önskar förtydliganden på vissa punkter. Behörigheter Det borde vara möjligt att utfärda legitimation för de djursjukvårdare som gått SLU:s utbildning även om utbildningen endast omfattat enstaka djurslag. Lst menar att detta regleras i 2 kap 2, där det uttalas att djurhälsopersonal endast får fullgöra uppgifter som han eller hon har behandlas i ett senare skede. Ang djurslagsspecifikation: se ovan (2) 15
Länsstyrelsen i Jönköpings län kompetens för. Lst inser att det på sätt och vis är en kompromiss att legitimera djursjukskötare även om deras utbildning inte omfattar samtliga djurslag men menar att huvudsyftet är överordnat, dvs. att den legitimerade djurhälsopersonalen själv bär ansvaret för sina arbetsuppgifter. Skyldigheter 2 kap 1 : Lst önskar att registret över djurhälsopersonal, i förkommande fall även ska innehålla e-postadress till djurhälsopersonalen. 5 kap 2 : Lst.s arbete med rådgivning och information underlättas mycket om det på ett enkelt sätt finns möjlighet att hämta uppdaterade uppgifter från ett centralt register. 3 kap 2 : Delegering av operativa ingrepp. Enklare slag behöver preciseras eller framgå av en vägledning för att undvika en gråzon. Detta för att undvika att operativa ingrepp delegeras felaktigt. Läkemedel 2 kap 8 : Lst menar att djuren ska märkas individuellt. Hur ska djurhållaren annars kunna garantera att rätt djur blivit behandlat? Om det är omöjligt måste i så fall det behandlade djuret hållas enskilt under såväl behandlingssom karenstid alt hela gruppen behandlas eller anses behandlade dvs. belagda med karenstid. Bytet av namn från delegerad till villkorad läkemedelsanvändning anser Lst är mycket bra. Behörigheter 2 kap. 1 : Lst ifrågasätter att Jordbruksverket ska godkänna den universitetsutbildning som i framtiden ska 2:1 Vi ser över de möjligheterna ha e- postadresser i registren. 5:2 Register kommer att finnas hos Jordbruksverket, och vi ser över frågan om hur Länsstyrelsen ska få tillgång till desamma. 3:2 Vad som menas med av enklare slag kommer att framgå i en vägledning. Dessa bestämmelser är överförda oförändrade från tidigare föreskrifter och korrigeringar av dessa prioriteras inte i dagsläget. Synpunkten tas med för att behandlas i ett senare skede. 2:1 I förordningen står att SJV får föreskriva om vad som krävs för legitimation som 16
leda till leg djursjukskötare. Jordbruksverket godkänner t ex inte veterinärutbildningen när den förändras. Kapitlet blir mer logiskt och välstrukturerat om samma lydelse av en punkt i flera ges samma ordningsföljd t ex personbevis i original ges numrering 1 eller sätts sist i samtliga bestämmelser. 2 kap 2a : legitimerad tandläkare, sjukgymnast och sjuksköterska. En punkt med personbevis i original saknas. Lst anser att kravet i 2a, första stycket är för lågt satt. Kravet bör åtminstone motsvara kravet för legitimerade sjuksköterskor i 3a, dvs. minst ett år motsvarande heltid. Dessutom är det Lst.s uppfattning att det för ett god-kännande inte är tillräckligt med att ha praktisk kunskap om djur och djurvård. För att bli godkänd bör en legitimerad tandläkare som omfattas av denna övergångsbestämmelse ha tillräcklig relevant teoretisk kunskap. Ett krav på god-känd examination bör därför införas (jmf 1c ). 2 kap 3a : en punkt med personbevis i original saknas. Lst anser att en sjuksköterska som omfattas av denna övergångsbestämmelse, utöver praktisk kunskap om djursjukvård, även måste ha tillräcklig relevant teoretisk kunskap. Ett krav på godkänd examination bör införas. 2 kap 4b : Lst anser att det av bestämmelsen bör framgå hur lång yrkeserfarenhet som krävs för att godkännas (jmf motsv bestämmelser för tandläkare och sjuksköterskor). Bestämmelsen är inte tillräckligt tydlig. Lst föreslår att Jordbruksverket genom en godkänd examination bedömer djursjukskötare. Det är inte praktiskt möjligt för oss att reglera detta i detalj, utan vi måste använda oss av expertisen på området. Ang struktureringen: åtgärdas. 2:2a Åtgärdas 2:2a Tandläkare arbetar på ett annat sätt än sjuksköterskor. Det förekommer inte utöver i ett par fall att tandläkare arbetar heltid med djur. De som arbetar mycket med djur arbetar i regel motsvarande någon dag i veckan. Kravet i bestämmelsen ger att tandläkaren måste ha arbetat motsvarande 0,5 år heltid, vilket vi anser vara rimligt med tanke på att de flesta måste ha arbetat en anselig tid för att nå upp till detta krav. Ang examination: tillräcklig teoretisk kunskap har erhållits i tandläkarutbildningen. Den teoretiska delen som är bunden till djur täcks upp av intygsförfarandet/granskningen av fallbeskrivningarna. 2:3 a Åtgärdas. Ang examination sjuksköterska: tillräcklig teoretisk kunskap har erhållits i sjuksköterskeutbildningen. 2:4 b Bestämmelsen kommer att likriktas med övriga övergångsbestämmelser och kompletteras med en tidsangivelse 17
kunskaperna, jämför lydelsen i 4c. Eventuella praktiska moment som kan vara relevanta bör tillföras listan. Dessa kan då intygas av veterinär. 2 kap 6 : hovslagare. En punkt med personbevis i original saknas. 4 kap 5 : hänvisningen till 4 och 4 bör ändras. Allmänna råd till 6 det saknas ett samt. 5 kap 12 : numreringen bör ses över så att punkterna 4-7 i stället numreras 1-4. Detsamma gäller föregående. Såvitt Lst kan utläsa krävs inte några kunskaper i svenska för en hovslagare med behörighetsbevis från tredje land. I analogi med djursjukskötare från tredje land bör ett sådant krav införas, jämför17. 6 kap 1 p 1: Definiera tillfälligt. Tidpunkten för när intyget ska vara utfärdat bör anges, t ex intyget får inte vara äldre än 3 månader. Jämför 4 kap 2 punkt 3. Ordet temporära är överflödigt och kan strykas. Tidigare används endast ordet tillfällig. I annat fall måste skillnaden förtydligas. Bilagor djursjukskötare, tandläkare och hovslagare: Lsts uppfattning är att bilagorna bör delas upp i en del med praktiska moment som kan intygas och en del med teoretiska kunskapsmål som den sökande via någon form av examination ska visa att han eller hon uppnår. Bilagorna djursjukskötare, tandläkare och sjukgymnast bör kompletteras med krav på kunskap om relevant lagstiftning på djurområdet. Bilaga 2 djursjukskötare med utländskt behörighetsbevis (motsvarande 1 års yrkeserfarenhet 50 % av heltid under de senaste 10 åren). 2:6 Åtgärdas 4:5 Åtgärdas Allmänna råd till 6 Åtgärdas 5:12 Åtgärdas Krav på svenska för hovslagare: bestämmelsen kompletteras med krav om kunskaper motsvarande svenska B 6:1 Se ovan. Tidpunkten för när intyg ska vara utfärdat framgår inte av yrkesdirektivet, enbart att intyget får begäras första gången tjänsten ska tillhandahållas och därefter en gång årligen, vilket framgår i 6 kap 2 6:1 p1 Temporära/tillfälliga: temporärt innebär att en yrkesutövare med sin verksamhetsbas i annat EU-land av akut anledning behöver utöva sitt yrke vid vistelse i Sverige, tillfälligt utövande varar så länge yrkesutövare har sin verksamhetsbas kvar i annat EU-land (från yrkesdirektivet). Kvarstår. Bilagor: den praktiska delen ska framgå av bilagan. Bestämmelsen korrigeras så att de teoretiska kraven fastställs i en separat skrift som ska gå att finna på till exempel vår hemsida. Att erhålla kunskap om lagstiftning är varje 18
anger att Nederländernas utbildning till veterinärassistent omfattar 13 år. Stämmer verkligen det? Skyldigheter Lst avstyrker förslaget att djurhållarnas skyldigheter ska ingå i föreskrifterna. 1 kap: definitionerna formell och reell kompetens måste förtydligas. Om vidareutbildning, såsom föreslås, ingår i både definitionen av formell och reell kompetens blir föreskrifterna svåra att förstå. 3 kap 1 : tillräcklig formell och /eller bör strykas. Formuleringen av 1 gör, enligt Lst.s uppfattning, att det blir omöjligt att förstå hur systemet med delegering ska användas i framtiden. 3 kap 4 : bestämmelserna om delegering av operativa ingrepp har fallit bort i det senaste förslaget till föreskrifter. 4 kap 1 : bestämmelsen bör ändras till följande utan hinder av 4 kap 1 punkten 2 och 3. Punkten 1 omfattar djur där det finns anledning att misstänka epizootisjukdom eller zoonos. 4 kap 8 : uppräkningen av vilka vacciner som ska få administreras av djursjukskötare och legitimerade sjuksköterskor godkända inom djurens hälso- och sjukvård bör flyttas till föreskrifterna om läkemedel och omformuleras till att omfatta de vacciner som får tillhandahållas av veterinär till dessa yrkeskategorier. Den formella och reella kompetensen att administrera vaccin kan inte påverkas av vilket vaccin som ges. Därför bör inte begränsningarna föreskrivas så som föreslås. Däremot kan djurhälsopersonals skyldighet. Information kommer att delges dem, men sedan är det upp till var och en att sätta sig in i lagstiftningen. Bilaga 2 stämmer överens med vad som står i yrkesdirektivet. Djurhållarnas skyldigheter är tätt förknippade med den veterinära lagstiftningen, och framförallt läkemedelsföreskrifterna. Det finns därför starka skäl att hålla dem i samma föreskrift. 1 kap, 3:1 Definitionerna av formell och reell kompetens åtgärdas och delegeringsbestämmelsen förtydligas. 3:4 Bestämmelserna om delegering av operativa ingrepp finns i 2. 4:1 Anser ej att det finns skäl att ta bort p 1 i bestämmelsen. Det kan finnas tillfällen då även t.ex. en klövvårdare eller en icke legitimerad djurvårdare kan behöva behandla ett djur som till exempel har salmonella. 4:8 Veterinären får tillhandahålla alla vaccin, vilket gör det omöjligt att flytta uppräkningen till Läkemedel. Begränsningen ligger i vad djursjukskötaren får vaccinera mot. Vi anser att undersökningen inför en vaccination det rör sig inte om ett diagnosställande faller inom djursjukskötarens formella och reella kompetens. 19
och bör möjligheterna för veterinärer att föreskriva läkemedel för tillhandahållande av annan djurhälsopersonal begränsas och tydliggöras i föreskrifterna om läkemedel. Lst anser att en veterinär ska undersöka djurets hälsotillstånd före vaccination. 9 : av resonemanget ovan följer att även 9 bör flyttas. Dessutom bör innebörden av veterinärens ordination förtydligas. Det framgår, enligt Lst.s uppfattning, inte vad som avses. 10 : ett tillägg bör göras, av vilket det framgår på vems ansvar de uppräknade arbetsuppgifterna utförs. 11 : ett tillägg bör göras i sista meningen enligt följande...behandlingen, enligt första stycket, ligger.. 15 : det bör införas ett krav på att en veterinär ska ansvara för vaccinationerna även om han eller hon inte behöver vara närvarande. 5 kap 3 : det bör förtydligas vilka personer som får utföra ingreppen. Lst utgår ifrån att det är personer som inte tillhör djurhälsopersonal som avses. 5 kap 6 : bestämmelserna bör formuleras om. Nuvarande formulering påstår att djuren ska ha förskrivits av veterinären. Bestämmelserna bör istället hänvisa till de föreskrifter som anger hur läkemedel får hanteras. Jämför med dagens formulering. 6 kap 14 : 1-3 bör ändras till 1-4. 7 kap 11-16 : dessa bestämmelser bör liksom idag utgöra särskilda föreskrifter riktade till djurhållare. Läkemedel 4:9 Ordination är ett olyckligt ordval och har förtydligats. 4:10 Det är ett arbetsgivaransvar. Om detta skulle regleras här får vi dubbelreglering, vilket inte är önskvärt. 4:11 Syftningsfel åtgärdas. Veterinären är inte ansvarig. 5:3 Hänvisning till 2 gäller. 5:6 Åtgärdas - syftningsfel 6:14 Uppräkningen tas bort. Samtliga intygsföreskrifter ska följas. 7:11-16 Riktar sig även i detta förslag endast till djurhållare. Ang lämpligheten att ha dem i 20
Samtliga läkemedel som en veterinär får tillhandahållande till djurhälsopersonal eller djurhållare bör regleras i samma föreskrifter. Vilka vaccin som får tillhandahållas bör därför flyttas från föreskrifterna om skyldigheter till föreskrifterna om läkemedel. Skärpta regler om läkemedel för immobilisering tillstyrks. 3 kap: Lst anser att innehållet i nuvarande förslaget (4 kap 8 och 9 ) kan sammanfattas i en bestämmelse som anger att en veterinär får tillhandahålla vaccin till djursjukskötare och godkänd legitimerad sjuksköterska med undantag av vaccin mot rabies samt vaccin för vaccination som ska föras in i passet. 4 kap 6 : en punkt 7 bör läggas till med djurslag 5 kap 1 : Lst välkomnar den skärpning som har skett när det gäller användning av läkemedel för immobilisering. Länsstyrelsen Norrbotten Tillstyrker förslaget i sin helhet. Hushållningssällskapet Stödjer den utökade regleringen av yrkesverksamma utövare inom djur- och sjukvårdsbranschen. Behörigheter 2 kap 1c : det är viktigt att säkerställa djursjukvårdare med hög reell kompetens som nu arbetar inom djursjukvården blir kvar. Det största hindret för att erhålla legitimation för denna grupp är kravet på praktisk kompetens på både små- och stordjur. De som ingår i denna grupp är oftast äldre och mycket erfarna och har inget intresse att byta djurslagsinriktning. Det är önskvärt att en begränsad djurslagsindelad legitimation är möjlig att utfärda under övergångsperioden. Dessa kommer så småningom att egen föreskrift: se ovan. Angående vaccin: se ovan 4:6 Ny punkt, djurslag, läggs till Angående djurslagsspecificering: se ovan (2) 21
Yrkesföreningen Miljö och Hälsa pensioneras ur systemet. I övergångsreglerna saknas riktlinjer för hur de som genomfört distansutbildningen i djursjukvård ska erhålla legitimation. Lämpligen jämställs distansstudenten med dem som genomgått den ettåriga utbildningen. 2 kap 2a, 3a, 4a och b : övergångsreglerna om godkännande av humanlegitimerade bör vara minst lika omfattande som de som gäller djursjukskötare. Skyldigheter 4 kap. 11a : stöder övergångsregeln men uppmanar Jordbruksverket att förlänga övergångstiden flera år eller ge möjlighet till undantag i särskilda fall. Enligt förslaget kommer det efter 2014 endast finnas ett sätt att bli legitimerad djursjukskötare: 3-årig universitetsutbildning. Redan nu råder brist på utbildningsplatser, och det är därför viktigt att många nya utbildningsplatser skapas snarast. Under sommarsemesterperioden är behovet stort av semestervikarier. Därför bör det finnas möjlighet även fortsättningsvis, även efter övergångsperioden, med en C15-kompetens för att kunna utföra arbete inom sin kompetens under en veterinärs ansvar. Även denna regel kommer att pensioneras bort. Behörigheter. Bra att yrket djurskötare kommer att bli ett legitimationsyrke. Det är även bra att personer med legitimation för humanvårdsyrke kan ansöka om godkännande för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Angående distansutbildningen: se ovan (1) 2:2a, 3a, 4a, b Övergångsreglerna måste ta hänsyn till de förkunskaper som finns hos personen i fråga. Vissa djursjukvårdare saknar helt utbildning, medan till exempel tandläkare har en medicinsk utbildning och dessutom en humanlegitimation. Utgångspunkten har inte varit rättvisa utan djurskydd. 4:11a Jordbruksverket har inte möjlighet att påverka övergångstiden då denna är fastslagen i propositionen. Jordbruksverket försöker påverka att nya utbildningsplatser skapas. Ang vikarier: se ovan (3) Angående C15: se ovan (3) 22
Skyldigheter och Läkemedel: inget att erinra. Husdjursteknikernas Riksförening 4 kap 9-10 förslag till tillägg: Husdjurstekniker arbetar mer och mer med förebyggande fruktsamhet- och djurhälsovårdarbete, i de besättningar där lantbrukarna inseminerar själva. Där vi är väl skickade att efter undersökning av enskilt djur, bedöma vilken behandling som skall utföras. Ansvaret för behandlingen ligger på husdjursföreningens veterinär. Vi vill göra ett tillägg i föreskriften där detta belyses. Sveriges kommuner och landsting Avstår från att lämna synpunkter. Svenska Hundklubben Institutionen för ekologi, SLU Välkomnar att man med förslaget söker skapa en uppriktning av systemet men saknar bl.a. tydliga kriterier för vilka personalgrupper som får göra vad och vad som krävs för att obehörig personal ska kunna skaffa sig kompetens. Tillstyrker förslaget med följande invändningar: Beträffande konsekvensanalyserna finns risk för att summorna är underskattade. Om summorna i realiteten blir högre än de uppskattade finns risk att den faktiska kostnaden för djurägaren blir så stor att djurskyddsaspekten kommer i fara. Denna är redan i nuläget sårbar p.g.a. de höga kostnaderna för djursjukvård. Om förslaget går rakt igenom kommer forskning på vilt (alla vilda fåglar och däggdjur) i Sverige att i praktiken omintetgöras fr.o.m. 1 jan. 2010 p.g.a. den tvingande formuleringen om att veterinär skall närvar vid immobilisering. Detta betyder att t.ex. även ringmärkning i forskningssyfte, slagfällefångst av gnagare m.m. aktiviteter kommer att kräva veterinär närvaro. Vidare innebär 4:9-10 Ingen skillnad mot nuvarande föreskrifter avses. Summorna är en uppskattning av vad som torde vara en rimlig utveckling. Vi har inga indikationer på att summorna är underskattade. Angående immobilisering: se (5) ovan En definition av immobilisering är inte nödvändig, då bestämmelserna endast handlar om förskrivning av läkemedel vid immobilisering. De är således inte tillämpliga på immobilisering som inte sker med läkemedel. 23
Svenska Travsportens Centraförb. och Svensk Galopp skrivningen att forskning på vilt som djurgrupp försvåras, fördyras och kompliceras och på ett avgörande vis särbehandlas i förhållande till all annan försöksdjursanvändning i Sverige. Med stöd av resultat från Skandinaviska viltforskningsprojekt och dokumenterat låg skadefrekvenser vid immobilisering, ser vi i dagsläget heller inget behov av en mer tvingande lydelse. Vi föreslår därför ytterligare genomlysning och konsekvensanalys av Jord-bruksverket och Naturvårdsverkets reglering av försökdjurs-hantering i viltforskningsprojekt. Vidare föreslår vi att den nuvarande tillämpningen av Naturvårdsverkets föreskrifter kvarstår, dvs. att en veterinär skall ha insyn i verksamheten, men inte nödvändigtvis behöver vara närvarande vid all immobilisering. De avgörande problemen är: 1) JVs tolkning av under överinseende av 2) Avsaknaden av definition av immobilisering, vilt samt jakt Inga synpunkter på behörighetskraven/utbildningar. Saknar en ekonomisk konsekvensanalys för den enskilde hästägaren. Föreligger en uppenbar risk med ökade kostnader för den enskilde hästägaren för såväl djursjukvård och hovslageri. Vid övergången till behörigheterna kommer veterinärerna bli tvungna att utföra arbetsuppgifter som tidigare djursjukvårdare har utfört. Detta orsakar högre kostnader för hästägaren. På våra kliniker finns i dag en stor skara med människor med gedigna kunskaper förvärvade genom lång Definition av vilt, tamdjur och jakt införs. Vi har ej möjlighet att göra enskilda konsekvensanalyser för alla som berörs av regleringen. Övergångsperioden medför att ingen skillnad föreligger mellan vad djursjukvårdare gör idag och vad de får göra de närmaste fem åren. Därefter kommer de legitimerade att kunna utföra arbetsuppgifter som veterinärer måste göra idag, vilket kommer att sänka kostnaderna. I 2 kap 1 c finns ett stadgande om att man, 24
Statens Veterinärmedicinska Anstalt tids arbete. Dessa borde på ett lättare sätt än vad förslaget anger kunna få fortsätta sitt arbete som tidigare och erhålla den legitimation som syftar till tex genom intyg från klinikchef eller motsvarande om att kunskaperna redan finns. Vad gäller hovslagare har vi två synpunkter: Det kommer förmodligen att bli en väldigt liten del godkända av det totalt antal verksamma hovslagare. De godkända skall journalföra alla sina uppdrag även normalskoning. En onödig byråkrati. Det går emot tidigare intentioner att försöka minska onödig byråkrati. Endast godkända hovslagare ska få sko/verka sederade hästar. Risken för att djurskyddet därmed försämras är uppenbar. De flesta hovslagare kommer ej att vara godkända, men allt emellanåt behöva sedering av häst av djurskyddsskäl och arbetsmiljöskäl. Risk för andra tvångsåtgärder i samband med skoning kommer att föreligga. Om sedering utförs av veterinär i samband med skoning kan vi inte se någon fara med att ej godkända hovslagare utför verkningar/skoningar. Vad gäller smittskydd anges utbildningskraven tydligt för hovslagare, men inte för övriga yrkeskategorier. I beaktande av att dessa övriga yrkeskategorier kan ha human bakgrund och därmed saknar dokumenterad kunskap om djursjukdomar föreslås att en liknande formulering om utbildning i smittskydd som den skrivits för hovslagare även tillfogas till utbildningskraven för dessa övriga yrkeskategorier. Möjligen kan dokumenterad kompetens inom området leda till att dispens medges för detta steg i utbildningen. med 6 års erfarenhet och ett veterinärintyg på praktiska färdigheter, erhålla legitimation. Vi måste dock ha en teoretisk examen för att säkerställa att rätt teoretisk kunskap finns. I behörigheten ingår journalskrivning. Detta är stadgat i lag och inget vi kan föreskriva om undantag från. Särskild reglering av arbete med djur som har fått allmän eller lokal bedövning genom injektion motiveras av att sådana behandlingar är riskfyllda för djuren (se prop 2008/09:94 s 85). Det finns därför skäl att endast låta personer med garanterad kompetens utföra denna typ av arbete. Smittskydd: likriktning avseende kunskaper i smittskydd och djurskydd kommer att göras. 25