EU-15 blir EU-25. 30 frågor och svar om EU:s östutvidgning. Estland Lettland Litauen Polen Slovakien Slovenien Tjeckien Ungern Cypern Malta



Relevanta dokument
FöreningsSparbanken Analys Nr 7 28 mars 2006

FöreningsSparbanken Analys Nr 6 3 mars 2005

FöreningsSparbanken Analys Nr november 2005

FöreningsSparbanken Analys Nr juni 2005

FöreningsSparbanken Analys Nr 19 7 juli 2005

FöreningsSparbanken Analys Nr 30 6 oktober 2005

Swedbank Östersjöanalys Nr 6 1 december Vad driver tillväxten i Baltikum?

FöreningsSparbanken Analys Nr december 2005

Sveriges handel på den inre marknaden

FöreningsSparbanken Analys Nr 16 4 juli 2006

Vart tredje företag minskar sina kostnader trots högkonjunkturen

Ett naturligt steg för Sverige. Dags för euron

Det ekonomiska läget. 4 juli Finansminister Anders Borg. Finansdepartementet

FöreningsSparbanken Analys Nr 6 8 mars 2006

Arbetskraftskostnadernas utveckling i Sverige och Europa 2012

Sverige i EU. Finland. Estland. Lettland. Sverige. Litauen Irland. Danmark. Nederländerna. Storbritannien (förhandlar om utträde) Tyskland.

RAPPORT JUNI Hotellmarknaden i EU. En kartläggning av storlek och utveckling Perioden

FöreningsSparbanken Analys Nr maj 2005

EU i din vardag. EU påverkar allas vardag.

Vikten av att vikta rätt Den här artikeln skrevs före det chockerande mordet på Anna Lindh. Avsikten var att så sakligt som möjligt försöka sortera

FöreningsSparbanken Analys Nr 26 8 september 2005

Finanspolitiska rådets rapport maj 2018

Utmaningar för svensk ekonomi i en orolig tid

FöreningsSparbanken Analys Nr 36 7 december 2005

EU Innovation Scoreboard resultat för Sverige och Västsverige

Kina vår konjunkturtermometer stiger till 7,6

SYSSELSÄTTNINGSGRAD Sysselsatta/ befolkning i arbetsför ålder (15-64 år)

Sverige i den globala ekonomin nu och i framtiden

Ändringar i ramverket och 2018 års rapport från finanspolitiska rådet. ESV 24 maj 2018

5b var lägre än beräknat

EUROPA blir äldre. I EU:s 27 medlemsländer

FöreningsSparbanken Analys Nr juni 2006

Anna Kinberg Batra. Ordförande i riksdagens finansutskott, gruppledare Moderaterna

Eurobarometerundersökning för Europaparlamentet (EB 79.5) ETT ÅR FÖRE VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2014 Den ekonomiska och sociala delen

FöreningsSparbanken Analys Nr 8 16 mars 2004

Svenska ungdomsjobb i EU- topp - Lägre arbetsgivaravgifter bakom positiv trend!

Investera för framtiden Budgetpropositionen september

Sveriges varuhandel med Östersjöländerna

OKTOBER Konkurrenskraft för välstånd och jobb

Swedbank Analys Nr 24 9 november 2006

EU-VALET 2019 PÅ 10 MINUTER

OKTOBER Sveriges konkurrenskraft hotad. Försäkringslösningar lyft för kvinnors företagande

Swedbank AsienAnalys Nr 6 11 december 2007

Internationell prisjämförelse 2012

EU på 10 minuter. eu-upplysningen

2 EU på 10 minuter. EU i din vardag

EU på 10 minuter 2010

Inköparnas Omvärldsrapport

Exportsuccé, innovativ och hållbar 10 fakta om MÖBELNATIONEN SVERIGE

ENERGIPOLITISKA MÅL FÖR EUROPA

Lägesrapport om den ekonomiska situationen

FöreningsSparbanken Analys Nr 8 4 april 2006

7b år Finlands nettobetalningsandel har stigit med 46 procent från år Finlands medlemsavgifter ökade, jordbruksstöden minskade

Smidigt mottagande, snabb etablering, stark integration

Finanspolitiska rådets rapport maj 2017

Du ska kunna resa, flytta och studera. EU i din vardag

Eftervalsundersökning 2014 VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2014

BULGARIEN OCH RUMÄNIEN BLIR EU MEDLEMMAR

Finanspolitiska rådets rapport maj 2017

Att konkurrera med kunskap svenska småföretag på en global marknad. Sylvia Schwaag Serger

Svensk FoU Policyaktörer, Drivkrafter och Data

Inledning om penningpolitiken

BILAGOR. till. Meddelande från kommissionen

RAPPORT Restaurangkonsumtionen i Sverige Ett historiskt perspektiv och en jämförelse med Norden och Europa

Globala Arbetskraftskostnader

Facit. Makroekonomi NA juni Institutionen för ekonomi

Det ryska importstoppets påverkan på mjölksektorn i Sverige

Projektet Ett utmanat Sverige Svenskt Näringslivs stora reformsatsning

Småföretagsoptimism på bräcklig grund

DET ÄR ALLDELES FÖR LÅNGT FRÅN MIN VARDAG.

SMÅFÖRETAGEN. ÄR Större ÄN DU TROR I. utrikeshandeln

BUSINESS SWEDENS MARKNADSÖVERSIKT SEPTEMBER Mauro Gozzo, Business Swedens chefekonom

Amerikanska ekonomer räknar med kortvarig nedgång i USA

Hur påverkas företagen i Östergötland av euron?

Internationell prisjämförelse 2013

Offentligt samråd om en möjlig revidering av förordning (EG) nr 764/2008 om ömsesidigt erkännande

Trots hög ungdomsarbetslöshet tecken på ljusning kan skönjas

Finanspolitiska rådets rapport 2019

Resultattavla för innovationsunionen 2014

VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2009

En internationell jämförelse. Entreprenörskap i skolan

Öppna gränser och frihandel. - Risker och möjligheter för svensk industri i dagens EU Cecilia Wikström Europaparlamentariker

En kort guide om euron

Internationell prisjämförelse 2010

L 165 I officiella tidning

Inför 2016 års avtalsrörelse. en rapport av Industrins Ekonomiska Råd Oktober 2015

Swedbank Analys Nr 3 3 mars 2009

Internationell prisjämförelse 2011

CVTS, Undersökning om företagens personalutbildning 2010

Utrikeshandel med teknikvaror 2012

Resultattavla för den inre marknaden

Kunskapsöverföring mellan akademin och det regionala näringslivet i en svensk kontext

Regionförbundets handlingsprogram för Östersjöarbete

Samhällsekonomi. Ordet ekonomi kommer från grekiskan och betyder hushålla. Nationalekonomi Hushåll Företag Land Globalt, mellan länder

Brexit Ny analys av potentiella ekonomiska konsekvenser för Sveriges län

Arbetslösa enligt AKU resp. AMS jan 2002 t.o.m. maj 2006,1 000 tal

Finländska dotterbolag utomlands 2012

Vad handlar eurokrisen om?

De nya EU-länderna och den monetära integrationen i Europa

Årspublicering (detaljerade uppgifter) EXPORTVOLYMEN MINSKADE 4,7 PROCENT ÅR 2015 Exportpriserna ökade 0,7 procent

Transkript:

EU-15 blir EU-25 30 frågor och svar om EU:s östutvidgning Estland Lettland Litauen Polen Slovakien Slovenien Tjeckien Ungern Cypern Malta FöreningsSparbanken April 2004

Förord I och med utvidgningen den 1 maj 2004 och nytillkomna 75 miljoner människor omfattar den Europeiska Unionen över 450 miljoner konsumenter. EU växer i Östersjöregionen Sveriges närmarknad med cirka 45 miljoner människor. Den svenska handelsstatistiken visar att Sveriges handel med de nya EU-länderna redan ökat påtagligt på senare år, särskilt med Polen och de tre baltiska staterna. Det gäller både exporten och importen. Inte minst för småföretagen kommer de korta geografiska avstånden till speciellt dessa fyra länder att vinna i betydelse liksom den stigande rättssäkerheten. Även många svenska kommuner håller på att intensifiera samarbetet med länderna på andra sidan Östersjön. Det är viktigt att visa de nya EU-länderna erforderlig respekt för den gigantiska omvandlingen från ineffektiv planekonomi till fungerande marknadsekonomi. Givetvis kvarstår olika strukturella problem i de nya EU-länderna. Påtagliga strukturproblem finns dock även i exempelvis USA, Japan, Tyskland, Frankrike och Sverige. Ödmjukhet är i många sammanhang en dygd inte minst gentemot de tio nya länderna, vilka kämpat hårt för att kunna hamna på EU:s nya politiska och ekonomiska karta. Den första delen i denna publikation behandlar östutvidgningen mer allmänt. I det andra avsnittet ges östutvidgningen ett svenskt perspektiv. Förhoppningsvis kan denna lilla skrift bidra något till ökad kunskap och förståelse för vissa viktiga frågor som berör EU:s betydelsefulla östutvidgning. April 2004 Hubert Fromlet Jörgen Kennemar Föreningssparbankens Ekonomiska sekretariat 2

A. Allmänna frågor 1. Vilka är de nya EU-länderna och vad menas med EU15, EU8, EU10 och EU25? De nya EU-länderna kommer från före detta Sovjetunionen och de före detta planekonomierna i Centraleuropa med följande storleksordning (antalet invånare i miljoner inom parentes): Polen (38,2), Tjeckien (10,2), Ungern (10,1), Slovakien (5,4), Litauen (3,5), Lettland (2,3), Slovenien (2) och Estland (1,4). Dessa länder utgör EU8. Lägger man till öarna Cypern (0,7) och Malta (0,4), så har man tio nya EU-länder (EU10). EU15 omfattar de gamla EU-länderna fram till den 30 april 2004. EU15 och EU10 tillsammans kallas numera ofta EU25. 2. Blir de nya EU-länderna också direkt medlemmar i EMU med euron som ny valuta? Nej, absolut inte. Också de nya EU-länderna måste uppfylla vissa ekonomiska villkor avseende statsskulden, budgetunderskott och dylikt för att på sikt få införa euron. Dessutom måste ett EMU-kandidatland ha klarat en friktionsfri koppling till euron under två år inom ramen för valutasamarbetet ERM2, innan en övergång till euron kan bli aktuell. Varje land granskas individuellt beträffande EMU-duglighet. Endast ett fåtal nya EU-länder verkar kunna bli euromogna redan under de närmaste 2-3 åren. Men även det är osäkert. Estland, Slovenien, Litauen och Lettland ses för närvarande som de främsta EMU-kandidaterna med betoning på för närvarande. 3. Vilka inträdeskrav fick de nya EU-länderna uppfylla? Tre villkor skulle vara uppfyllda. För det första en stabil, fungerande demokrati som respekterar de mänskliga rättigheterna och garanterar skydd av minoriteter; för det andra en fungerande marknadsekonomi, det vill säga att landet ska klara av att möta konkurrensen på EU:s gemensamma marknad; för det tredje en väl fungerande administrativ infrastruktur med myndigheter som kan tillämpa och övervaka EU:s gemensamma regelverk. För att nå dessa tre villkor har EU avhandlat 31 olika förhandlingskapitel med varje kandidatland. Dessa kapitel täcker hela EU-samarbetet och EU:s alla lagar och regler. De nya EU-länderna har bedömts uppfylla samtliga dessa krav. 3

4. Inom vilka områden har de nya EU-länderna anpassningstider efter inträdet för att så småningom hamna på EU-nivå? Flest övergångsperioder och undantag från EU:s regelverk avser områdena miljö, jordbruk, skatter och personers fria rörlighet. De längsta anpassningstiderna finns inom miljö- och jordbruksområdet, delvis på grund av omfattande moderniseringsbehov. På det skattepolitiska området är det främst punktskatter och moms på vissa varor och tjänster som givit upphov till övergångsperioder. Fri rörlighet på arbetsmarknaden mellan de nya och gamla EU-länderna dröjer. Anpassningsperioder på två till sju år har införts eller planeras i samtliga av de nuvarande 15 EUländerna. 5. Kan de nya EU-länderna således betecknas som marknadsekonomier? Tveklöst ja. Givetvis präglas vissa områden i ekonomin av mer marknadsekonomi än andra precis som i Västeuropa. Konsekvent tillämpning av marknadsekonomins principer rent ideologiskt och praktiskt kan dock ibland vara en generationsfråga i de nya EU-länderna. 6. Hur ställer sig de nya EU-länderna ekonomiskt i jämförelse med de gamla EU15-länderna? De nya EU-länderna är sammantagna små ekonomier i jämförelse med de gamla EU-länderna, framför allt om man mäter tekniskt i form av bruttonationalprodukt (BNP). I BNP sammanfattas all produktion av varor och tjänster. Under 2002 utgjorde BNP för de tio nya medlemmarna drygt 400 miljarder euro, vilket motsvarar cirka 5 % av de 15 nuvarande EU-ländernas BNP. Det kan jämföras med den nederländska ekonomins storlek. Räknat i köpkraft ökar dock andelen till omkring 10 %. Oavsett mätmetod är de nya EU-ländernas ekonomiska storlek betydligt mindre än den femtedel som de nya medlemmarna utgör befolkningsmässigt. Det vore dock fel om svenska företag fixerade sina internationella strategier för mycket på dessa makroekonomiska relationstal. 7. Om vi till exempel antar att ekonomin (BNP) i EU15 växer med 2 % framöver och i Estland med 5 %, hur lång tid skulle det ta för Estland att med sin BNP per capita komma ikapp de gamla EU-länderna? Det skulle ta 30 år. En årlig BNP-tillväxt på 5 % är kanske en optimistisk bedömning. Möjligtvis kommer det att dröja längre. 4

Om BNP i den estniska ekonomin däremot framöver växer en procentenhet långsammare (med 4 %), skulle det ta ytterligare 15 år det vill säga 45 år för att komma ikapp de gamla EUländerna. Att komma ikapp de gamla EU-länderna blir följaktligen en mycket långvarig process. Grekland till exempel ligger idag fortfarande under EU:s genomsnittliga BNP per capita. Irland däremot tillhör idag EU:s toppländer efter en mycket trög start. Irlands exempel visar att mindre utvecklade länder mycket väl kan lyfta vid mångårig målmedveten ekonomisk politik. 8. Vilka olika ekonomiska utgångslägen har de nya EUländerna mätt som BNP per capita? BNP-tillväxten i de nya EU-länderna ökar snabbare än i de 15 gamla EU-länderna och torde göra så även framöver. Men det sker från en låg nivå. BNP per capita, som i viss mån återspeglar köpkraften i ett land, är i de nya länderna endast 40 % av genomsnittet för EU-15. Samtidigt finns det stora ekonomiska skillnader mellan länderna. Slovenien och Cypern har den högsta BNP-nivån per capita, drygt 70 % av EU-genomsnittet. I Tjeckien och Ungern är motsvarande andel omkring 60 %. Polen och de baltiska länderna uppnår inte mer än cirka 40 % av EU:s genomsnittliga BNP per capita. 9. Finns det ytterligare EU-kandidatländer? Framför allt Rumänien och Bulgarien, som redan är mitt inne i den konkreta EU-anpassningsprocessen. Många bedömare tror att dessa två sydosteuropeiska länder kan bli EU-medlemmar så tidigt som 2007 trots den påtagliga ekonomiska eftersläpningen även jämfört med Polen och de baltiska länderna. Kroatien kan komma efter Rumänien och Bulgarien. Turkiet försöker att få igång förhandlingar om medlemskap men verkar hittills få aktivt stöd endast av Tyskland. 10. Hur mycket kommer EU-utvidgningen att kosta? Kortsiktigt fram till 2006 handlar det om ganska begränsade kostnader. Därefter gäller en ny långtidsbudget för hela EU, vilken man för närvarande förhandlar om. Säkert är att en hel del av nuvarande mottagare av EU:s regionalstöd kommer att förlora på det kommande regionalstödssystemet, eftersom pengar skall omfördelas till förmån för eftersläpande regioner i de nya EUländerna. Exakta resultat känner man inte till i dagsläget. Man kan anta att EU:s utgifter för de nya medlemmarna kommer att vara bärbara även bortom 2006. De nya medlemsländerna tvingas 5

bland annat till omstruktureringar av sina jordbruk. Först år 2013 kan de nya EU-länderna ta EU:s jordbruksstöd i fullt anspråk. De kommande politiska förhandlingarna i dessa budgetfrågor kommer att vara mycket hårda. 11. Vilka positiva bidrag kommer från de nya EUländerna? Kan vi lära oss något av dessa länder? Vi bör inte underskatta att de nya EU-länderna åstadkommit den enorma omställningen från planekonomi till marknadsekonomi på mindre än 15 år. Detta är en stark prestation som vittnar om flexibilitet i många avseenden. Även den senaste reformbenägenheten inom skatteområdet måste betecknas som positiv med förhoppningsvis positiva återverkningar på de gamla EU-länderna. Det finns på sina ställen en påtaglig kunskapshunger i de nya medlemsländerna. Investeringar i humankapital är som bekant bra för den långsiktiga tillväxten. 12. Vilka problem kan de nya EU-länderna medföra för EU i sin helhet och för olika gamla medlemsländer? Något exakt svar på denna fråga kan inte ges. Förhoppningsvis blir det inte så betungande problem framöver. Problem för EU i sin helhet kan exempelvis komma från allvarliga dispyter om budgetpengar och rösträtt, för tidiga ERM2- och EMU-inträden och mer avslappnad strukturpolitik efter genomfört EU-inträde. Demokratiska men fortfarande något omogna politiska partier kan eventuellt också ställa till med vissa problem och osäkerhet framöver liksom kvarvarande institutionella bromsklossar. Om invandringen av arbetskraft från de nya EU-länderna kommer att vålla större bekymmer återstår att se. EU:s egna kalkyler tyder inte på detta. Hur som helst kommer alla arbetsmarknader att vara öppna om sju år. 13. Finns det fler viktiga inslag i EU-utvidgningen än de rent ekonomiska? Det är framför allt de förra kommunistländernas önskan om en säkerställd demokratisk utveckling en faktor som lätt glöms bort här hemma. Av samma anledning betyder det nyvunna Nato-medlemskapet väldigt mycket för de berörda nya EUländerna. Vi bör inte glömma fredsaspekten i samband med EUutvidgningen. 6

14. Generellt sett finns det nämnvärda makro- och mikroekonomiska brister i EU8-länderna? Naturligtvis är inte allt perfekt i de nya ex-kommunistländerna. Men vilket land har perfekta makroekonomiska förutsättningar för bestående god tillväxt? Vissa av de nya EU-länderna har alltför stora underskott i utrikeshandeln, vissa i statsbudgeten. Mikroekonomiska och institutionella brister förekommer frekvent. Dessa kan fortfarande gälla transparens, byråkrati, redovisning, lagarnas tillämpning och inte minst korruption. Dylika brister utgör en broms för den långsiktiga tillväxten och observeras noggrant av EU-kommissionen. Enligt Transparency Internationals korruptionsindex för år 2003 intar de nya EU-länderna inte några speciellt lysande positioner. Bäst ligger Estland till i detta sammanhang. Förhoppningsvis eller rent av troligen kommer dock själva EU-medlemskapet att öka trycket för att gradvis åstadkomma minskande institutionella bromsklossar. 15. Kommer EU-utvidgningen att leda till en så kallad ekonomisk big bang? Med big bang menas här att en rivstart från och med den 1 maj 2004 skulle skapa en ny stark våg av större investeringar från utlandets sida i de nya EU-länderna med så småningom tydligt förstärkt tillväxt. En sådan mycket snar utveckling i direkt anslutning till EU-inträdet verkar dock inte sannolik. Dels har det senaste årtiondet redan inneburit påtagliga utlandsinvesteringar i exempelvis Polen, Ungern och Estland. Dels finns det i globaliseringens tidevarv konkurrerande investeringsländer såsom Kina, Ryssland och Brasilien, men även alltmer Rumänien och Bulgarien. Den stigande rättssäkerheten efter EU-inträdet kan dock få inte minst fler småföretag ur startgroparna. Allt detta kommer att ske mer gradvis och inte över en natt. 7

B. Östutvidgningen i ett svenskt perspektiv 16. Vad säger läroböckerna om utrikeshandel avseende en händelse som EU-utvidgningen? Enligt läroböckerna och all praktiskt erfarenhet tenderar grannländer att ha speciellt intensiv handel med varandra. Mer exakt säger till exempel den så kallade gravitationsteorin att handelsvolymer i hög grad beror på närhet och antalet invånare mellan stater, regioner eller städer. Studier visar att EU-utvidgningen långsamt men säkert kommer att forcera en sådan utveckling i Östersjöregionen. Direktinvesteringar över gränserna kommer att förstärka den ekonomiska integrationsprocessen ytterligare. Den dominerande uppfattningen bland forskarna är att östutvidgningen sammantaget kommer att ge Europa lätt positiva tillväxtimpulser. Det vore dock förmätet att klä sådana effekter i siffror. Dylika studier bör alltid tas med en nypa salt. 17. Har svenska företag redan engagerat sig synligt i de nya EU-länderna med tanke på östutvidgningen? Ja definitivt. Det avspeglas inte minst i ett växande handelsutbyte och ökade investeringar där. De svenska företagens investeringar i de nya EU-länderna har sammantaget ökat med drygt 40 miljarder kronor under 1995-2003. De största investeringsbeloppen gick till Polen. Relativt sett är den svenska exponeringen störst i de baltiska länderna, där Sverige är en av de största utländska investerarna överhuvudtaget. 18. Hur stor var andelen av den totala svenska exporten respektive importen till EU10 åren 1996 och 2003? Sveriges exportandel till de nya EU-länderna har stigit från 2,8 % 1996 till 4,4 % år 2003. Importandelen från de nya EUländerna har under samma period stigit från 2,8 till 6 %. 19. Hur stor var den svenska varuexporten till de enskilda EU10-länderna i kronor under 2003? Exporten till de nya EU-länderna omfattade 36 miljarder kronor under 2003, vilket är mer än en fördubbling jämfört med 1996. Fördelningen på olika länder ser ut på följande sätt: 8

Svensk export till de nya EU-länderna, miljoner kronor, 2003 (SCB) 1 Polen 13 624 2 Estland 5 562 3 Tjeckien 4 447 4 Ungern 4 337 5 Litauen 2 832 6 Lettland 2 814 7 Slovakien 1 379 8 Slovenien 1 085 9 Cypern 525 10 Malta 155 20. Hur stor var den svenska varuimporten från de enskilda EU10-länderna i kronor under 2003? Under de senaste åren har Sveriges import från dessa länder ökat snabbare än exporten. Det svenska importvärdet från de nya EU-länderna var 40 miljarder kronor under 2003 jämfört med 13 miljarder kronor 1996. En hel del av denna import avser från Sverige förflyttad produktion. Fördelningen mellan Sveriges leverantörsländer har följande utseende: Svensk import från de nya EU-länderna, miljoner kronor, 2003 (SCB) 1 Polen 15 306 2 Estland 6 610 3 Tjeckien 4 179 4 Ungern 4 007 5 Litauen 3 982 6 Lettland 3 782 7 Slovakien 1 157 8 Slovenien 912 9 Cypern 66 10 Malta 44 21. Den pågående förläggningen av produktion från Sverige till de nya EU-länderna diskuteras mycket. Är detta en direkt följd av EU-utvidgningen? Till viss del känns det säkert tryggt för många företag att investera i ett land som har relativt låga arbetskraftskostnader och som samtidigt följer EU:s lagar och regelverk. Samtidigt pågår globaliseringsprocessen med all sin kostnadspress, innebärande att internationellt konkurrensutsatta företag ständigt söker sig till marknader med lägre kostnader. Det kan också ske förflyttningar av produktion till andra världsdelar. Att denna process är global och inte enbart EU-regional, visar till exempel det stora intresset även från svensk sida att investera i 9

Kina och att importera alltmer från Mittens rike. Det gäller att komma ihåg att endast en gynnsam inhemsk utveckling i dessa framåtsträvande länder kan ge oss här hemma möjlighet till goda exportaffärer dithän. Det finns med andra ord ett ömsesidigt beroende. Handel kräver per definition två parter. 22. Vad betyder EU-utvidgningen för svenska företag, i synnerhet för småföretagen? Östersjöregionen blir en allt viktigare marknad för landets mindre företag. Småföretag tenderar att ha en intensiv handel med närliggande länder. Polen och de baltiska ländernas inträde i EU kan därför vara särskilt intressant för de svenska småföretagen. Korta avstånd och en gradvis ökad rättssäkerhet i de nya medlemsländerna kommer sannolikt att stimulera till ett växande handelsutbyte. Samtidigt blir konkurrensen från de nya EU-länderna allt tuffare. Lågförädlad produktion kommer på sikt att bli allt svårare att ha kvar i Sverige på grund av betydligt lägre arbetskraftskostnader på andra sidan Östersjön. Detta kan ibland vara en förutsättning för att skapa eller behålla jobb i Sverige. Nuvarande svenska underleveranstörsstrukturer kan förändras på ganska kort tid. Satsning på forskning och utveckling inte minst bland landets småföretag blir en strategisk uppgift för att stärka företagens framtida konkurrenskraft. 23. Vad betyder EU-utvidgningen för hushållen i Sverige? Svenska hushåll kan komma att påverkas av EU-utvidgningen på olika sätt. Vissa svenska jobb kommer att gå förlorade. Det hade skett även utan EU-utvidgning men kanske mer till andra länder. Å andra sidan kommer nya jobb till här hemma till följd av förbättrade exportmöjligheter. Nettot av dessa två trender är inte helt förutsebart. Det beror inte minst på hur tillväxtpolitiken sköts i Sverige och hur det därmed kommer att gå för Sverige. Svensk ekonomisk politik och parterna på arbetsmarknaden har ett eget ansvar i konkurrenskraft- och sysselsättningsfrågorna. Resor till de nya EU-länderna kommer att bli allt vanligare men även till oss. Turismen kommer att gynnas; på längre sikt också om både Sverige och de nya EU-länderna kommer att ha en gemensam valuta, euron. Flertalet nya EU-länder vill införa euron så snart som möjligt. Detta skulle kunna ge den svenska EMU-debatten ett nytt innehåll. Det är mycket väl möjligt att samtliga Östersjöländer, förutom Ryssland, om cirka ett årtionde 10

kommer att ha en enda valuta, euron. Detta skulle vara befrämjande för hela Östersjöhandeln, anser många forskare. 24. Vad betyder EU-utvidgningen för svenska kommuner? Till stor del liknar effekterna på kommunerna de ovan beskrivna på hushållen, det vill säga kommunernas medborgare och skatteinbetalare. En hel del företag i kommunerna kommer att uppleva skärpt konkurrens. För kommunerna blir det därför allt viktigare att arbeta med den egna konkurrenskraften men det hade varit ett krav även utan östutvidgning. Bilateralt samarbete med mer befolkningstäta områden i de nya EU-länderna verkar speciellt intressant. Viktigt är också att kommunerna verkar för kontinuerliga utbyten avseende kultur, idrott m m jämte den ekonomiskt orienterade strategin. 25. Hotas jobben här hemma på grund av östutvidgningen? Det största hotet mot jobben i Sverige är en otillräcklig tillväxtpolitik på hemmaplan. Givetvis kommer en del svenska företag eller produktionsanläggningar att bli utkonkurrerade av företag i de nya europeiska marknadsekonomierna. Globaliseringen hade dock lett till en sådan utveckling även utan EUutvidgning. Detta tål att upprepas. Arbetstillfällen inom lågförädlad produktion kommer som redan antytts att bli allt svårare att bibehålla i länder med höga arbetskraftskostnader. Men även konkurrensen inom tjänstesektorn ökar. Vissa studier visar dessutom att outsourcing av produktion redan börjat omfatta företag med mer avancerade produkter. Inte minst av denna anledning är det viktigt att utbildning, innovationer och (små-)företag får all tänkbar uppbackning här hemma. Utflyttning av produktion och sysselsättning är ingen ny företeelse i svensk ekonomi. Under exempelvis 1970-talet genomgick svenskt näringsliv en stor strukturförändring, när textil- och varvsindustrin förlades till andra länder. 26. Vilken växelkurspolitik har de nya EU-länderna? Växelkurspolitiken varierar i de nya EU-länderna. Estland och Litauen har en ensidig och fast valutakoppling till euron via en så kallad sedelfond. Cyperns, Ungerns och Maltas valutor fluktuerar för närvarande inom ett växelkursband mot euron. I Lettland är valutan kopplad till en valutakorg särskilda dragningsrätter (SDR) bestående av den amerikanska dollarn, euron, yenen och det brittiska pundet. Tjeckiens, Polens, 11

Slovakiens och Sloveniens valutor flyter fritt, vilket för övrigt också gäller den svenska kronan (se även fråga 2). 27. Kan aktieplaceringar i de nya EU-länderna rekommenderas? De nya EU-länderna har fortfarande underutvecklade kapitalmarknader i både teknisk och volymmässig mening. Ofta förekommer en mindre sträng syn på etik och corporate governance än vad vi är vana vid. Därför bör aktieplaceringar i de nya EU-länderna endast ske vid riskmedvetenhet och finansiell bärkraft, även om god avkastning åtminstone temporärt kan vara möjlig. På sikt kommer dock de nya EU-länderna allt närmare vår egen kapitalmarknadsstandard. 28. Finns det andra områden än de rent ekonomiska som kan bidra till ökad integration mellan gamla och nya EU-länder, speciellt inom Östersjöregionen? Vi har redan nämnt att det kan handla om samarbete vad gäller kultur, idrott, skolor, politiker, miljö och mycket annat. Olika typer av nätverk kommer att betyda mycket i det långa loppet. Till en framgångsrik integration hör alltid starkt stöd underifrån, både mentalt och praktiskt. 29. Kan de nya EU-länderna uppnå höga tillväxttal under lång tid framöver? Hur skall man som svenskt företag se på denna fråga? Det är ett faktum att den ekonomiska upphämtningsprocessen kommer att bli mycket långvarig för de nya EU-länderna. Vi talar i de flesta fall om närmare ett halvt sekel, ibland även mer. Vissa länder kommer dock att lyckas bättre än andra. Det vore helt fel att dra alla EU8-länder över en kam. Likväl torde EU8-ländernas tillväxt under åtskillig tid framöver vara minst två gånger så stor som de gamla ländernas, givetvis med svängningar. En cirka 4-4,5-procentig genomsnittlig BNP-tillväxt i de nya EU-länderna skulle möjligen framöver kunna betecknas som tillfredsställande. Samma betyg ger man de gamla 15 EU-länderna vid kanske en 2-procentig BNP-tillväxt. Vi har redan beskrivit att alla nya EU-länder har kvarvarande strukturproblem, vilka då och då kommer att leda till lägre tillväxt eller rent av lågkonjunkturer. Det vore fel att för varje land räkna med oavbruten hög tillväxt under lång tid framöver. Dessutom är de nya EU-länderna också starkt beroende av den västeuropeiska konjunkturen. Uppemot två tredjedelar av dessa 12

länders export går numera till de gamla EU-länderna, vilka ännu inte orkat lyfta till en bättre långsiktig tillväxt. Vidare är det ett känt ekonomiskt forskningsresultat att mindre utvecklade länder efter en längre tids framgångar inte kan åstadkomma samma höga tillväxt som ett land i början av en mångårig upphämtningsprocess. Ekonomer förklarar detta fenomen med investeringarnas avtagande marginalnytta. 30. Var hittar jag ytterligare information om östutvidgningen? Internet ger en hel del matnyttig information. Följande källor kan vara av speciellt intresse: EU-kommissionen, Eurostat, ECB, OECD, EBRD, Finlands Bank men även forskning vid exempelvis Handelshögskolan i Stockholm, Baltic Business School i Kalmar och Blekinge Tekniska Högskola. En del dagstidningar och bankrapporter icke att förglömma. Givetvis finns nyttig experthjälp även hos Exportrådet och svenska ambassader i de nya EU-länderna. Ekonomiska sekretariatet 105 34 Stockholm, tel 08-5859 1031 ek.sekr@foreningssparbanken.se www.foreningssparbanken.se Ansvarig utgivare Hubert Fromlet, 08-5859 1031. Cecilia Hermansson, 08-5859 1588 Jörgen Kennemar, 08-5859 1478 ISSN 1103-4897 Skriften EU-15 blir EU-25 30 frågor och svar om EU:s östutvidgning ges ut som en service till våra kunder. Vi tror oss ha använt tillförlitliga källor och bearbetningsrutiner vid utarbetandet av analyser, som redovisas i publikationen. Vi kan dock inte garantera analysernas riktighet eller fullständighet och kan inte ansvara för eventuell felaktighet eller brist i grundmaterialet eller bearbetningen därav. Läsarna uppmanas att basera eventuella (investerings-) beslut även på annat underlag. Varken FöreningsSparbanken eller dess anställda eller andra medarbetare skall kunna göras ansvariga för förlust eller skada, direkt eller indirekt, på grund av eventuella fel eller brister som redovisas i denna skrift. 13