Tillväxtverkets förslag till nya föreskrifter 2015-03-06 Dnr 6.1.1-2014-4411 Tillväxtverkets föreskrifter och allmänna råd om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) inom ramen för regionala strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning Tillväxtverkets föreskrifter om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning Beslutade den 13 juni 2013. Med stöd av 32 förordning (2007:14) om förvaltning av EU:s strukturfonder meddelar Tillväxtverket följande föreskrifter och allmänna råd om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) inom ramen för regionala strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning i Sverige 2007-2013. Beslutade den xxx Med stöd av 2 kap. 46 förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder meddelar Tillväxtverket följande föreskrifter om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning 2014-2020. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter och allmänna råd tillämpas på ärenden där Tillväxtverket i egenskap av förvaltande myndighet fattar beslut om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden inom regionala strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning. För att utbetalning av stöd ska kunna ske ska stödmottagaren följa bestämmelserna i dessa föreskrifter. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter tillämpas på ärenden där Tillväxtverket i egenskap av förvaltande myndighet fattar beslut om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning. Dessa föreskrifter omfattar inte finansieringsinstrument i den mening som avses i artikel 2 p) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. För att utbetalning av stöd ska kunna ske ska stödmottagare följa bestämmelserna i dessa föreskrifter och beslutet om stöd samt de regler Tillväxtverket i övrigt beslutar som kompletterar dessa föreskrifter. Grundläggande bestämmelser 2 Grundläggande bestämmelser om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden finns i 1.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1783/1999, 2.Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser 1 (18) Grundläggande bestämmelser Grundläggande bestämmelser om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr1605/2002,
för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999, 3.Kommissionens förordning (EG) nr 1828/2006 av den 8 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden, 4.förordning (2007:14) om förvaltning av EU:s strukturfonder, och 5.lag (2007:459) om strukturfondspartnerskap. 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, 3. Europaparlamentet och rådets förordning (EU) nr 1301/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om särskilda bestämmelser för målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006, 4. Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 av den 3 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, 5. förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder, och 6. lag (2007:459) om strukturfondspartnerskap. 2 (18)
Ansökan om stöd Ansökningsomgångar 3 Ansökningsomgångar utlyses på Tillväxtverkets webbplats. I en ansökningsomgång anges de förutsättningar och villkor som gäller för ansökningsomgången. Ansökan om stöd och ansökan om utbetalning Ansökan om stöd 3 En ansökan om stöd ska lämnas på Tillväxtverkets ansökningsformulär och vara undertecknad av en person som är behörig att företräda sökanden. Ansökan om stöd 4 En ansökan om stöd får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets ansökningsformulär. Om sökande väljer att inte lämna ansökan elektroniskt ska ansökan lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Ansökan ska vara undertecknad av en person som är behörig att företräda sökanden. En ansökan om stöd ska ha kommit in till Tillväxtverket senast vid den tidpunkt som anges i respektive ansökningsomgång. 3 (18)
Underlag till ansökan om stöd 4 En ansökan om stöd ska innehålla 1. fördjupad projektbeskrivning, 2. specifikation av utgifter, 3. uppgift om offentlig medfinansiering på Tillväxtverkets formulär eller beslut från offentliga medfinansiärer, och 4. underlag som visar att behörig person har rätt att företräda sökanden, såsom styrelseprotokoll, fullmakt eller registreringsbevis. Därutöver ska, i förekommande fall, ansökan innehålla 5. avtal om samverkan mellan sökanden och övriga i projektet ingående organisationer, 6. redogörelse för lokalutgifter, 7. redogörelse för mervärdesskatteskyldighet, 8. redogörelse för privat medfinansiering avseende likvida medel och bidrag i annat än pengar, 9. redogörelse för om projektet är tillkommande (additionellt) i förhållande till sökandes ordinarie verksamhet, 10. upphandlingspolicy, eller upphandlingsunderlag i de fall upphandling påbörjats, 11. i de fall upphandling enligt lagarna om offentlig upphandling inte krävs, redogörelse för planerade inköp av varor och tjänster, 12. underlag för indirekta utgifter, 13. uppgift om aktiviteter som kan finansieras enligt bestämmelserna för Europeiska socialfonden, 14. beräkningsunderlag för reseutgifter, 15. beräkningsunderlag för bidrag i annat än pengar från offentlig medfinansiär, 16. uppgift om aktiviteter som föranleder uppföljning av stöd av mindre betydelse, och 17. redogörelse för allt annat stöd av mindre betydelse (de minimis) som sökande företag och/eller i projektet ingående identifierade företag mottagit under innevarande och föregående två beskattningsår. Underlag till ansökan om stöd 5 Krav på innehåll i ansökan om stöd framgår av Tillväxtverkets ansökningsformulär. Ansökan ska bl a innehålla 1. uppgifter om projektet, 2. uppgifter om sökanden, 3. uppgifter om bakgrund och omvärld, 4. beskrivning av vilka mål och resultat som ska uppnås, 5. beskrivning av organisation och genomförande, 6. indikatorer, 7. uppgifter om projektet kan komma att generera nettoinkomster, 8. projektets budget, 9. uppgifter om medfinansiering, 10. uppgifter om sökanden omfattas av någon upphandlingslagstiftning, 11. undertecknat medfinansieringsintyg, 12. riskanalys, och 13. behörighetshandling för den som företräder sökanden. Därutöver ska, i förekommande fall, ansökan innehålla 14. preliminär upphandlingsplan, 15. av samtliga parter underskrivet samverkansavtal, 16. uppgifter om sökandens mervärdesskatteskyldighet, 17. uppgifter om aktiviteter som kan finansieras enligt bestämmelser i andra stödprogram beslutade av Europaparlamentet och rådet, så som det nationella socialfondsprogrammet, och 18. uppgift om statsstödsregler kan komma ifråga för projektet. Därutöver får Tillväxtverket begära in ytterligare uppgifter som är nödvändiga för prövning av ansökan. Utöver ovan angivna uppgifter får Tillväxtverket begära ytterligare uppgifter som är nödvändiga för prövningen av ansökan. 4 (18)
Utvärdering 6 Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, ange att utvärdering av projektet ska genomföras i enlighet med de villkor som Tillväxtverket beslutar. Revisorsintyg 7 Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, begära att godkänd eller auktoriserad revisor granskar och bestyrker riktigheten i de uppgifter stödmottagaren lämnar i ansökan om utbetalning. Om stödmottagaren är en kommun, ett landsting, en regionkommun, ett kommunalförbund, ett regionalt självstyrelseorgan eller ett samverkansorgan får styrkandet göras av sådan revisor som avses i 9 kap. kommunallagen (1991:900). Om stödmottagaren är en statlig myndighet får styrkandet göras av sådan internrevisor som avses i internrevisionsförordningen (2006:1228). Informationsansvar 8 Stödmottagaren har i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 ett brett informationsansvar och ska bl a informera om projektets innehåll samt om att projektet delfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden. 5 (18)
Ansökan om utbetalning av stöd 5 En ansökan om utbetalning av stöd ska lämnas på Tillväxtverkets ansökningsformulär och vara undertecknad av en person som är behörig att företräda sökanden. En ansökan om utbetalning av stöd ska omfatta en period om minst en kalendermånads stödberättigande utgifter och får omfatta en period om högst sex kalendermånaders stödberättigande utgifter. Om inte annat anges i beslutet om stöd ska ansökan om utbetalning, med tillhörande underlag, vara Tillväxtverket tillhanda enligt följande 1. första ansökan om utbetalning av stöd senast sex månader efter det datum som angivits som projektperiodens första dag i beslutet om stöd, 2. därefter fortlöpande senast var sjätte månad, 3. sista ansökan om utbetalning av stöd senast tre månader efter det datum som angivits som sista dag för projektperioden i beslutet om stöd. Ansökan om utbetalning av indirekta utgifter får ske en gång per år. Utbetalning av stöd Ansökan om utbetalning av stöd 9 En ansökan om utbetalning av stöd får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets ansökningsformulär. Om stödmottagare väljer att inte lämna ansökan elektroniskt ska ansökan lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Ansökan ska vara undertecknad av en person som är behörig att företräda stödmottagaren. En ansökan om utbetalning av stöd ska omfatta en period om minst en och högst sex kalendermånads stödberättigande utgifter. Om inte annat anges i beslutet om stöd ska ansökan om utbetalning av stöd, med tillhörande underlag, lämnas till Tillväxtverket enligt följande: 1. Första ansökan om utbetalning av stöd - senast sex månader efter det datum som angivits som projektperiodens första dag i beslutet om stöd. Därefter lämnas ansökan om utbetalning av stöd fortlöpande senast var sjätte månad. 2. Sista ansökan om utbetalning av stöd - senast det datum som angivits som sista dag för projektperioden i beslutet om stöd. Underlag till ansökan om utbetalning av stöd 6 En ansökan om utbetalning ska innehålla 1. läges- respektive slutrapport enligt 22-24, 2. ekonomiskt underlag som styrker riktigheten i uppgifterna om de stödberättigande utgifterna och intäkterna inklusive medfinansieringen. Med ekonomiskt underlag avses kopior av bokföringsunderlag såsom utdrag ur huvudbok, verifikationslista och andra handlingar ur redovisningen, och 3. intygande av att utgiften är betald. Därutöver ska ansökan, i förekommande fall, innehålla följande underlag 4. verifiering av att offentlig och privat medfinansiering i form av likvida medel har utbetalats till stödmottagaren, 5. verifiering av att offentlig Underlag till ansökan om utbetalning av stöd 10 Krav på innehåll i ansökan om utbetalning av stöd framgår av Tillväxtverkets ansökningsformulär. Ansökan ska bl a innehålla 1. läges- respektive slutrapport enligt 18, 2. utdrag ur huvudbok för den period ansökan om utbetalning omfattar, 3. relevant underlag för verifiering av redovisade utgifter och medfinansiering, och 4. behörighetshandling för den som företräder stödmottagaren, vid första ansökan om utbetalning och vid ändring av företrädare. Därutöver ska, i förekommande fall, ansökan innehålla 5. sammanställning av personalutgifter, och 6. uppgifter om annat stöd av mindre betydelse (de minimis) som stödmottagare, samverkanspart eller 6 (18)
medfinansiering i form av bidrag i annat än pengar har tillhandahållits eller utförts. För förvärvsarbete ska tidredovisning bifogas, 6. kopior på upphandlingsunderlag, 7. dokumentation och underlag som visar att utgifter uppkommit på affärsmässiga villkor enligt 10, 8. kopior på hyres-, leasing- och underentreprenörsavtal, 9. underlag som visar att leasingavgift ej överstiger marknadsvärdet för tillgången, såsom prisjämförelser, 10. tidredovisning för personal, 11. lönespecifikation eller motsvarande för personal enligt 15, vid första tillfälle utgiften förekommer, 12. verifiering av indirekta utgifter 13. verifiering av intäkter, och 14. redogörelse för allt annat stöd av mindre betydelse (de minimis) som sökande företag och/eller i projektet ingående företag mottagit under innevarande och föregående två beskattningsår. annat i projektet ingående företag mottagit under innevarande och föregående två beskattningsår. Därutöver får Tillväxtverket begära in ytterligare uppgifter för att pröva om utgifterna är stödberättigande. Utöver vad som anges får Tillväxtverket begära in ytterligare uppgifter för att pröva om utgifterna är stödberättigande. Allmänna råd Med upphandlingsunderlag avses underlag och dokumentation av beslut som följer av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2007:1092) om offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, såsom beslut om upphandling, förfrågningsunderlag, annonsering, anbudsförteckning, anbud, utvärderingsunderlag, tilldelningsbeslut, avtal och eventuell efterannonsering Stödberättigande utgifter m.m. Utbetalning av stöd 7 Utbetalning av stöd sker i efterskott för faktiskt betalda och bokförda stödberättigande utgifter. För indirekta utgifter gäller bestämmelsen i 20. Utbetalning av stöd 11 Utbetalning av stöd sker i efterskott för stödberättigande utgifter. Den sista utbetalningen av stöd sker efter att sista ansökan om utbetalning av stöd, inklusive slutrapport, godkänts av Tillväxtverket. Den sista utbetalningen av stöd sker först efter det att sista ansökan om utbetalning inklusive slutrapport kommit in till och godkänts av Tillväxtverket. Redovisning 8 Stödmottagaren ska, utan att gällande bokföringsbestämmelseråsidosätts, ha en separat projektredovisning så att projektets intäkter och utgifter direkt kan utläsas. Redovisning 12 Stödmottagare ska enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013, utan att gällande bokföringsbestämmelser åsidosätts, ha ett separat redovisningssystem eller en lämplig redovisningskod för alla transaktioner som rör projektet. 7 (18)
Offentliga och privata bidrag i annat än pengar 9 Av 19 förordningen (2007:14) om förvaltning av EU:s strukturfonder framgår att bidrag i annat än pengar utgör stödberättigande utgifter endast om bidraget består i tillhandahållande av fastigheter, lokaler, utrustning, material, forskning eller förvärvsarbete. Stöd beräknas endast på offentliga utgifter med begränsningen av vad som följer av bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden. Offentliga bidrag i annat än pengar är en offentlig utgift och utgör ett kostnadsslag enligt 14. För offentliga bidrag i annat än pengar gäller samma krav på redovisning och verifiering som för övriga stödberättigande utgifter. Offentliga bidrag i annat än pengar ska redovisas enligt bestämmelserna i 15. Privata bidrag i annat än pengar ligger ej till grund för stöd men ska redovisas i läges- och slutrapport. Stödberättigande utgifter mm Kostnadsslag 13 Utgifter och intäkter ska redovisas på följande kostnadsslag: 1. Personal. 2. Extern sakkunskap och externa tjänster. 3. Resor och logi. 4. Investeringar, materiel och externa lokaler. 5. Schablonkostnader. 6. Enhetskostnader. 7. Klumpsummor. 8. Projektintäkter. 9. Offentliga bidrag i annat än pengar. 10. Privata bidrag i annat än pengar. Timlön för deltidsarbete 14 För deltidsarbete enligt 2 kap. 29 punkt 2 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska timlön fastställas enligt 2 kap. 30 punkt 2 i samma förordning. Förenklade redovisningsalternativ 15 Enligt 2 kap. 18 punkt 6 förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder får förenklade redovisningsalternativ tillämpas. Tillväxtverket tillämpar följande förenklade redovisningsalternativ. 8 (18) 1. Schablonsats för indirekta utgifter a) För personal som är anställd vid ett universitet eller en högskola beräknas indirekta utgifter med en schablonsats på 20 %. Schablonen multipliceras med stödberättigande direkta personalutgifter som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 tredje stycket. Modellen baseras på artikel 68.1 a) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. b) För personal som inte är anställd vid ett universitet eller en högskola beräknas indirekta
utgifter med en schablonsats på 15 %. Schablonen multipliceras med stödberättigande direkta personalutgifter som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 tredje stycket. Modellen baseras på artikel 68.1 b) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. Båda modellerna omfattar de utgifter som anges i 2 kap. 32 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder. 2. Schablonsats för sociala avgifter mm Utgifter som framgår av 2 kap. 27 punkt 2 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska beräknas med en schablonsats som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 tredje stycket. Schablonen multipliceras med lönebeloppet som anges i 2 kap. 27 punkt 1 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder. Modellen baseras på artikel 67.1 d) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. Tillväxtverket beslutar när ett förenklat redovisningsalternativ ska tillämpas. Tillämpligt alternativ ska framgå av beslutet om stöd. En utgift som omfattas av ett förenklat redovisningsalternativ får inte redovisas som en utgift under annat kostnadsslag. Denna bestämmelse ska inte tillämpas på utgifter inom insatsområdet Tekniskt stöd (TA) som anges i de operativa programmen. Affärsmässiga villkor 10 Stödmottagare som inte omfattas av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster ska vid köp av varor och tjänster agera på i övrigt affärsmässiga villkor. Detta innebär att köp av varor och tjänster ska ske så kostnadseffektivt som möjligt. Allmänna råd Med affärsmässiga villkor avses att principerna om likvärdighet, ickediskriminering, öppenhet, ömsesidigt godkännande samt proportionalitet beaktas vid inköp av varor och tjänster. Kostnadseffektivitet 16 Enligt 2 kap. 20 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska projekt bedrivas på ett kostnadseffektivt sätt och stödmottagare ska tillämpa 1. lag (2007:1091) om offentlig upphandling, eller 2. lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller 3. om dessa lagar inte ska tillämpas, vid köp, hyra och leasing, följa de principer som framgår av 1 kap. 9 lag (2007:1091) om offentlig upphandling. Följande principer anges i 1 kap. 9 lag 9 (18)
(2007:1091) om offentlig upphandling: principen om likabehandling, ickediskriminering, transparens, ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Mervärdesskatt 11 Stöd för mervärdesskatt medges endast om denna utgör en slutlig utgift för stödmottagaren. Mervärdesskatt utgör en slutlig utgift när den inte får dras av eller återbetalas som ingående skatt. Mervärdesskatt som ska redovisas på uttag när gemensamma förvärv gjorts för verksamheter som omfattas respektive inte omfattas av mervärdesskatt är också en slutlig utgift. Stödmottagaren ska senast vid ansökan om utbetalning visa att mervärdesskatt utgör en slutlig utgift. Om Skatteverket senare fattar beslut om att stödmottagaren omfattas av skattskyldighet enligt mervärdesskattelagen för verksamhet som avses i aktuellt beslut om stöd ska stödmottagaren återbetala stöd som felaktigt utbetalats från Europeiska regionala utvecklingsfonden. Mervärdesskatt 17 Stöd för mervärdesskatt medges endast om den utgör en slutlig utgift för stödmottagare. Om Skatteverket senare fattar beslut om att stödmottagare omfattas av skattskyldighet enligt Mervärdesskattelagen (1994:200) för verksamhet som avses i aktuellt beslut om stöd ska stödmottagare återbetala stöd som betalats ut felaktigt. Revisorsintyg 12 Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, begära att godkänd eller auktoriserad revisor granskar och bestyrker riktigheten i de uppgifter stödmottagaren lämnar i ansökan om utbetalning. Om stödmottagaren är en kommun, ett landsting, ett kommunalförbund, ett regionalt självstyrelseorgan eller ett samverkansorgan får styrkandet göras av sådan revisor som avses i 9 kap, kommunallagen (1991:900). Om stödmottagaren är en statlig myndighet får styrkandet göras av sådan internrevisor som avses i internrevisionsförordningen (2006:1228). Utvärdering 13 Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, begära att utvärdering av projektet genomförs i enlighet med de villkor som Tillväxtverket beslutar. 10 (18)
Kostnadsslag 14 Utgifter budgeteras och redovisas på följande kostnadsslag 1. personal 2. köp av tjänst 3. lokal 4. investeringar 5. övriga utgifter 6. offentliga bidrag i annat än pengar 11 (18)
Personal 15 Utgifter för personal är stödberättigande endast till den del utgiften består av faktiskt utbetalda kostnader för personal som anställts särskilt för projektet eller för personal som särskilt avdelats för att arbeta inom projektet. Med kostnader för personal avses lön och lagstadgade eller i kollektivavtal eller på annat sätt mellan arbetsgivare och arbetstagare överenskomna ersättningar och förmåner som har ett rimligt värde och som är normalt förekommande på den svenska arbetsmarknaden och i stödmottagarens ordinarie verksamhet. Endast så stor del av de faktiskt utbetalda lönekostnaderna som svarar mot den anställdes nedlagda tid i projektet är stödberättigande. För personal som arbetar deltid i projektet ska utgifter för löner tidredovisas i samband med ansökan om utbetalning av stöd. Redovisningen ska styrkas genom tidrapport som bekräftats av den anställde. Köp av tjänst 16 Med köp av tjänst avses köp av tjänster från annan juridisk person eller från fysisk person. Av faktura ska framgå nedlagd tid, timkostnad samt vilken typ av tjänst som utförts eller överenskommen grund för fast pris. Lokal 17 Direkta utgifter för lokal som stödmottagaren innehar med nyttjanderätt eller äganderätt och som nyttjas enbart för genomförandet av projektet är stödberättigande. Stödberättigande utgifter är hyra, arrende och avskrivning samt driftsutgifter såsom el, vatten, värme och försäkring. Om utgiften avser del av lokal ska stödmottagaren visa hur beräkning har skett. Allmänna råd Stödmottagaren bör använda följande modell för beräkning av lokalutgift för projekt: Total lokalutgift delat med total yta i kvadratmeter gånger den yta som nyttjas av projektet. 12 (18)
Investeringar 18 Utgifter för investeringar kan antingen vara stödberättigande i sin helhet eller till den del som avser avskrivningskostnaden för resterande projektperiod, med undantag av vad som anges om begagnad utrustning och fastigheter i 20 22 i förordningen (2007:14) om förvaltning av EG:s strukturfonder. Övriga utgifter 19 Med övriga utgifter avses utgifter som inte tillhör andra angivna kostnadsslag i 14, såsom indirekta utgifter, förbrukningsmaterial, informationsutgifter, resor och logi. Indirekta utgifter 20 En utgift som redovisas som direkt utgift får inte redovisas som indirekt utgift så att dubbelfinansiering uppstår. Påslaget för indirekta utgifter beräknas genom att de godkända indirekta utgifter som framgår av Tillväxtverkets riktlinje divideras med organisationens totala direkta lönekostnad. Påslaget får uppgå till högst 20 procent. Påslaget multipliceras sedan med stödberättigande utgifter inom kostnadsslaget personal för att få fram stödberättigande indirekta utgifter. Modell för redovisning av indirekta utgifter och en eventuell schablon ska fastställas i beslutet om stöd. Tre modeller kan användas för att redovisa indirekta utgifter: 1. Redovisning genom faktiska utgifter De indirekta utgifterna ska verifieras inför beslutet om stöd och därefter ska utfallet av de indirekta utgifterna verifieras årsvis. Verifiering kan ske genom ekonomiska underlag eller styrkas med revisorsintyg som uppfyller kraven i 12. 2. Användande av en schablon De indirekta utgifterna verifieras inför beslutet om stöd och därefter får den fastställda schablonen användas under hela projekttiden utan krav på ytterligare verifiering. 3. Modell för universitet och högskolor Ett universitet eller högskola kan använda en schablon som grundar sig på Tillväxtverkets fastställda modell och då finns inget krav på verifiering. 13 (18)
Utgifter som finansieras enligt bestämmelserna för Europeiska socialfonden 21 Av artikel 34.2 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 och artikel 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 framgår att samfinansiering mellan Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden får ske under vissa förutsättningar. I ett enskilt projekt får utgifter för aktiviteter som hör till Europeiska socialfondens område men som finansieras ur Europeiska regionala utvecklingsfonden uppgå till högst 49 % av projektets utgifter. Aktiviteterna som hör till Europeiska socialfondens område ska vara godkända av Tillväxtverket i beslutet om stöd. Rapportering och kontroller Rapportering 22 Stödmottagaren ska fortlöpande rapportera verksamhet som utförs med stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden till Tillväxtverket. Läges- respektive slutrapportering ska ske på Tillväxtverkets formulär. Rapportering 18 Stödmottagare ska rapportera till Tillväxtverket om de resultat och den verksamhet som utförs med stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet. Rapporter får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets rapportformulär. Om stödmottagare väljer att inte lämna rapporten elektroniskt ska rapporten lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Krav på innehåll i rapporterna framgår av rapportformuläret, bl a ska avvikelser i aktivitets- och tidsplan och i fastställd budget kommenteras och vidtagna åtgärder till följd av avvikelsen ska beskrivas. Följande rapporter ska lämnas: 1. Lägesrapport i samband med varje ansökan om utbetalning av stöd, varav en per år mer utförlig än övriga. 2. Slutrapport i samband med sista ansökan om utbetalning av stöd. Lägesrapportering 23 Stödmottagaren ska senast vid varje ansökan om utbetalning, med undantag för ansökan om sista utbetalning, lämna in en lägesrapport till Tillväxtverket. Rapporten ska kortfattat beskriva hur projektet genomförts under den aktuella perioden med tydlig koppling till 1. aktivitets- och tidsplan för projektet, 2. fastställd budget, 3. framkomna resultat, 4. indikatorer, och 5. informations- och publicitetsåtgärder. 14 (18)
Avvikelser i aktivitets- och tidsplan och i fastställd budget ska kommenteras och vidtagna åtgärder till följd av avvikelsen ska beskrivas. 15 (18)
Slutrapportering 24 Stödmottagaren ska lämna in en slutrapport senast vid sista ansökan om utbetalning till Tillväxtverket. Av rapporten ska projektets resultat framgå inklusive vidtagna åtgärder med anledning av avvikelser mellan förväntat och faktiskt resultat. Slutrapporten ska även innehålla uppföljning av verksamheten i förhållande till de indikatorer som finns angivna i programmet Rapportering av förändringar 25 Stödmottagaren ska snarast rapportera till Tillväxtverket om projektet avbryts eller försenas. Stödmottagaren ska i förväg inhämta Tillväxtverkets beslut 1. vid ändring av projektets inriktning jämfört med beslutet om stöd, 2. vid väsentliga förändringar i projektets budget, 3. vid förändringar avseende finansiering inklusive medfinansiering, 4. vid byte av stödmottagare eller projektledning, 5. om verksamheten helt eller delvis överlåts eller på annat sätt övergår till annan juridisk eller fysisk person och om projektet omfattas av denna överlåtelse/övergång, 6. vid förändring av avtal om samverkan mellan stödmottagaren och övriga i projektet ingående organisationer, eller 7. om någon annan väsentlig ändring behöver göras. Stödmottagaren ska snarast till Tillväxtverket rapportera ändring av stödmottagarens 8. namn, 9. adress, 10. plusgiro eller bankgiro, 11. behörig företrädare, eller 12. annan ändring av betydelse för projektets genomförande. Handlingars tillgänglighet och kontroll 26 Tillväxtverket har rätt att hos stödmottagaren och hos övriga i projektet ingående organisationer följa arbetet och ta del av handlingar och uppgifter som kan ge upplysningar om projektet, inklusive räkenskapsinformation. Stödmottagaren och övriga i projektet ingående organisationer ska hålla ovannämnda handlingar och uppgifter tillgängliga för kontroll av behöriga personer Information om ändringar 19 Stödmottagare ska snarast informera Tillväxtverket skriftligen om förutsättningarna för projektet ändras, om stödmottagare önskar avbryta projektet eller om andra ändringar av betydelse för projektet. Följande ändringar förutsätter ett godkännande av Tillväxtverket och en ändring av beslutet om stöd 1. ändring av projektets inriktning, 2. väsentliga ändringar i projektets budget och/eller tids-och aktivitetsplan, 3. ändringar avseende finansiering, inklusive medfinansiering, 4. väsentliga ändringar i projektorganisationen, 5. om stödmottagares verksamhet helt eller delvis överlåts, eller på annat sätt övergår till annan juridisk eller fysisk person, 6. väsentliga ändringar av samverkansavtal, eller 7. vid annan ändring av betydelse för projektets genomförande. Stödmottagare ska snarast informera Tillväxtverket skriftligen om ändring av stödmottagares 1. namn, 2. adress, 3. plusgiro eller bankgiro, 4. behörig företrädare, eller 5. om andra uppgifter som har betydelse i projektet. Uppföljning och kontroll mm Kontroll och handlingars tillgänglighet 20 Tillväxtverket ska enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 och förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder följa upp och kontrollera att projekt genomförs i enlighet med gällande lagstiftning, dessa föreskrifter, tillämpliga regler samt beslutet om stöd. Tillväxtverket har rätt att hos stödmottagare, 16 (18)
eller organ, särskilt bemyndigad personal från Tillväxtverket eller annan av Tillväxtverket utsedd granskare, bemyndigade tjänstemän från andra nationella revisions- och kontrollorgan samt Europeiska gemenskapen eller deras bemyndigade företrädare. På begäran ska även utdrag ur eller kopior av handlingar och uppgifter tillhandahållas. Vid förändringar i stödmottagarens dokumenthanteringsplan ska meddelande om detta sändas till Tillväxtverket. Handlingar och uppgifter, inklusive räkenskapsinformation, ska hållas tillgängliga i original eller i form av bestyrkta kopior på allmänt godkända databärare till och med den 31 augusti 2020. samverkansparter och medfinansiärer följa upp arbetet och ta del av handlingar och uppgifter som kan ge upplysningar om projektet, inklusive räkenskapsinformation. Stödmottagare, samverkansparter och medfinansiärer ska hålla ovan nämnda handlingar tillgängliga för Tillväxtverket, nationella revisions- och kontrollorgan, kommissionen och Europeiska revisionsrätten, eller annan av dessa organ utsedd person, fram till årsskiftet som infaller 3 år efter att stödmottagare erhållit beslut om slututbetalning, om inte annat anges i beslutet om stöd. På begäran ska även utdrag ur, eller kopior av, handlingar och uppgifter tillhandahållas. Ovan angiven tidsperiod avbryts vid rättsliga förfaranden eller efter begäran från Kommissionen. Dokument ska bevaras i form av original, eller bestyrkta kopior eller på allmänt godkända databärare. Undantag 27 Tillväxtverket får besluta om undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. Undantag 21 Tillväxtverket får besluta om undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. Krav på återbetalning 22 Enligt 2 kap. 41 i förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder är stödmottagare återbetalningsskyldig 1. om ett stödbeslut upphävs sedan stöd har betalats ut till följd av beslutet, eller 2. om en stödmottagare i övrigt har tagit emot stöd för utgifter som inte är stödberättigande. Tillväxtverket ska kräva att motsvarande del av stödet betalas tillbaka. Återbetalning får krävas inom 10 år från det att beloppet betalades ut. Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 får återkrävt belopp som utgör en oriktighet inte återanvändas i samma projekt. Det beslutade stödet ska därför minskas med motsvarande belopp. 17 (18)
Övergångsbestämmelse För de projekt som redan har beviljats ett påslag för indirekta utgifter gäller det påslag som framgår av beslutet om stöd. Ikraftträdande 1. Dessa föreskrifter träder ikraft den dag de utkommer från trycket. 2. Genom dessa föreskrifter upphävs Verkets för näringslivsutvecklings tidigare föreskrifter och allmänna råd (NUTFS 2008:1) om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden inom ramen för regionala strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning i Sverige 2007-2013. Ikraftträdande 1. Dessa föreskrifter träder ikraft den dag de utkommer från trycket. 2. Genom dessa föreskrifter upphävs Tillväxtverkets föreskrifter och allmänna råd (TVFS 2013:1) om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) inom ramen för regionala strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning. De upphävda föreskrifterna gäller dock fortfarande för ärenden som avser programperioden 2007-2013 och för att avsluta denna programperiod. 18 (18)