Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 1 (19) Plats och tid Beslutande Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Lilla sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 15.00 16.20 Katja Larsson (S), ordf. Kent Wollmér (S) Lars Johnson (M) Hans-Åke Mårtensson (S) Bengt Åström (S) Ove Johansson (MP), tjg ers. Kerstin Lidén (V) Anneli Kihlstrand (C), tjg ers. Lars-Anders Espert (SD) Christer Swahn (SD) Roland Bäck (SD), tjg ers. Nils Holmqvist (M) Mats Lithner (FP) Inger Borgenberg (S) Carl-Olof Landgren (S) Selvete Murtezi (S) Jonas Lyberg (S) Bo Lindquist (V) Sven Sonesson (M) Sara Stanojevic (M) Anders Brännström (FP) Lars-Åke Ståhl, kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Ove Johansson Justeringens plats och tid Kansliavdelningen den 13 april 2015 Paragrafer 54 68 Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Charlotta Wemme Dehlin Katja Larsson Ove Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Anslaget uppsatt den 2015-04-14 Anslaget tas ner den 2015-05-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens arkiv Underskrift _ Nima Khojasteh
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 2 (19) 54 Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen Enligt företaget upprop beslutar kommunfullmäktige att utse Ove Johansson (MP) att jämte ordförande justera dagens protokoll. Justeringen kommer att äga rum den 13 april 2015 på kommunkansliet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 3 (19) 55 Delegerade ärenden/delgivningar A. Delegationsbeslut nr 20 40 B. Delgivningar a) Protokoll från kommunstyrelsens planutskott 2015-03-23 b) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-03-02 och 2015-03-25 c) Planutskottets yttrande till Lomma kommun avseende energi- och klimatplan 2020 för Lomma kommun (KS/2015:187) C. Förteckning över övriga delgivningar, bilaga KS 55 Kommunstyrelsen lägger delgivningar och anmälda delegationsbeslut till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 4 (19) 56 Årsredovisning 2014 KS/2015:3 Från kommunledningskontoret föreligger förslag till årsredovisning för 2014 samt förslag till dispositioner. Årets resultat uppgår till 101,6 mnkr. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna årsredovisningen till revisorerna och kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att reservera 20 mnkr av årets resultat efter balanskravsjusteringar till resultatutjämningsreserven, att reservera 84 342 tkr av årets balanskravsresultat för framtida pensionskostnader, att bevilja överföring till 2015 års budget (tilläggsanslag) av uppkomna budgetavvikelser med totalt 1 350 tkr, avseende Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret), 750 tkr Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen), 200 tkr Utbildning- och kulturnämnden (kultur och fritid), 200 tkr Utbildning- och kulturnämnden (pedagogisk verksamhet) 800 tkr Socialnämnden, -600 tkr att socialnämnden skall se över sina rutiner avseende styrning av verksamheterna samt ta fram en handlingsplan för vilka åtgärder nämnden planerar genomföra för att uppnå en budget i vid bokslut 2015.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 5 (19) 57 Utbyggnad av Gränsvägen KS/2015:180 Från samhällsbyggnadsförvaltningen föreligger förslag att anslå medel om 7,5 mnkr för projektering och start av utbyggnad av Gränsvägen, samt att projekteringsarbetet inleds. Kommunstyrelsen föreslås vidare få i uppdrag att återkomma med en reviderad kostnadsberäkning i samband med budgetarbetet. Byggstart beräknas ske snarast för att vägen skall stå klar sommaren 2016. Trafikverket och Burlövs kommun föreslås dela kostnaderna för projektering på så sätt att bro över planerad järnväg projekteras och bekostas av Trafikverket. Parterna bekostar tillsammans väganslutningar enligt detaljplan. Projekteringskostnaden avseende vägdelen delas enligt förslaget lika mellan Burlövs kommun och Trafikverket; detta regleras i särskilt avtal. I budgetarbetet de senaste åren har byggstarten skjutits på framtiden i avvaktan på beslut om järnvägens utbyggnad. Förvaltningen föreslår nu att fullmäktige beslutar att projektering skall inledas redan under 2015 och att medel skall anslås i enlighet med den ekonomiska planen. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anslå de i den ekonomiska planen beräknade medlen, 7,5 mnkr, för projektering och start av utbyggnad av Gränsvägen, att inleda projektering, att uppdra åt kommunstyrelsen att i samband med budgetarbetet återkomma med reviderad totalkostnad för utbyggnaden, samt att uppdra åt kommundirektören att teckna avtal om projekteringskostnadernas fördelning med Trafikverket. Yrkande Lars-Anders Espert (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anslå de i den ekonomiska planen beräknade medlen, 7,5 mnkr, för projektering och start av utbyggnad av Gränsvägen, att inleda projektering, forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 6 (19) Forts. 57 att uppdra åt kommunstyrelsen att i samband med budgetarbetet återkomma med reviderad totalkostnad för utbyggnaden, samt att uppdra åt kommundirektören att teckna avtal om projekteringskostnadernas fördelning med Trafikverket.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 7 (19) KS/2015:11 58 Fastställande av internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamheter 2015 Enligt Burlövs kommuns reglemente för intern kontroll skall varje nämnd årligen fastställa en internkontrollplan. I planen skall framgå vilken uppföljning av den interna kontrollen som skall ske under året. Efter en risk- och väsentlighetsanalys har kommunledningskontoret utarbetat ett förslag till internkontrollplan för år 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamheter för 2015 enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att fastställa internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamheter för 2015 enligt i ärendet redovisat förslag.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 8 (19) 59 KS/2015:309 Fastställande av internkontrollplan 2015 kommungemensamt moment Ett ansvar för intern kontroll vilar genom delegation från kommunfullmäktige på samtliga nämnder, med särskilt tillsynsansvar för kommunstyrelsen. Inom ramen för kommunstyrelsens tillsynsansvar föreslås ett gemensamt kontrollmoment för 2015 som komplement till nämndernas egna internkontrollplaner. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa kommungemensamt internkontrollmoment för 2015 enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att fastställa kommungemensamt internkontrollmoment för 2015 enligt i ärendet redovisat förslag.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 9 (19) 60 KS/2014:140 Motion av Marie Wahlgren (FP) Fria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstberättigade Marie Wahlgren har väckt motion med yrkande att Burlövs färdtjänstberättigade skall ha fria resor i kollektivtrafiken och att man därför köper denna tjänst från Region Skåne. Motionen hänvisar till beslut av regionfullmäktige den 6 maj 2014, 31, att införa fria resor i den allmänna kollektivtrafiken inom Skåne för färdtjänstlegitimerade kunder i de kommuner där Region Skåne har färdtjänstansvar, samt att erbjuda kommuner med eget färdtjänstansvar att köpa till motsvarande fria resor för sina färdtjänstlegitimerade kunder baserat på ekonomisk kompensation för förlorade intäkter. Socialnämnden tillstyrker motionen den 4 september 2014, 80, och föreslår kommunfullmäktige att på försök under 2015 införa kostnadsfria resor för färdtjänstberättigade i den allmänna kollektivtrafiken. Samhällsbyggnadsförvaltningen tillstyrker motionen i yttrande den 9 september 2014, men anför att förvaltningen inte tar ställning till de ekonomiska förutsättningarna för genomförandet av förslaget. Kommunledningskontoret konstaterar att det är av särskild vikt för ett framgångsrikt genomförande av detta försök att busstrafiken till och från samt inom Burlövs kommun bibehålls och förstärks, i all synnerhet busstrafiken till nordvästra Arlöv. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med bifall till motionen införa fria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstberättigade i Burlövs kommun på prov med start den 1 juli 2015, samt att verksamheten testas under ett års tid för att sedan utvärderas. Yrkande Mats Lithner (FP), med instämmande av Ove Johansson (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med bifall till motionen införa fria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstberättigade i Burlövs kommun på prov med start den 1 juli 2015, samt att verksamheten testas under ett års tid för att sedan utvärderas.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 10 (19) 61 KS/2013:122 Motion av Sven Sonesson (M) Bevara och utveckla Södervångsskolan Sven Soneson har väckt motion med yrkande att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att, med utgångspunkt att Södervångsskolan också i fortsättningen skall fungera som skola, utreda vad som krävs för att skapa en god studiemiljö, samt vilka förutsättningar det finns att komplettera huvudbyggnaden med ytterligare lokaler för att kunna bedriva undervisning för elever t.o.m. årskurs sex. Barn- och utbildningsnämnden tillstyrker motionen den 15 oktober 2013, 104, med det tillägget att utredningen endast kan belysa allmänna förutsättningar och att särskilt anslag till tekniska nämnden krävs för att kunna göra en fullständig förprojektering. Tekniska nämnden beslutar den 11 november 2013, 96, att nämnden inte tar ställning till motionens förslag. Kommunledningskontoret konstaterar att barn- och utbildningsnämnden i sitt yttrande hänvisar till den lokalförsörjningsplan för skolor och förskolor som fullmäktige den 19 augusti 2013, 70, uppdragit åt nämnden att inkomma med. Utbildnings- och kulturnämnden fastställde en sådan plan den 3 mars 2015, 39. Enligt planen föreslås Södervångsskolan avvecklas som skola när den nya Svanetorpsskolan står klar. Södervångsskolan skulle i framtiden istället kunna användas som fritidsgård i Åkarp. Eleverna från Södervångsskolan förs i sådana fall till en ny skola på Kronetorpsområdet. Med hänvisning till nämndens plan anser kommunledningskontoret att den utredning som motionären yrkar på under nuvarande omständigheter inte är aktuell och avstyrker motionen. Yrkande Sven Sonesson (M), med instämmande av Mats Lithner (FP), yrkar att kommunstyrelsen skall föreslås tillstyrka motionen. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Reservation Mot arbetsutskottets beslut i ärendet anmäls reservation av Sven Sonesson (M) och Mats Lithner (FP) till förmån för framställt men ej bifallet yrkande. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 11 (19) Forts. 61 Yrkanden Lars-Anders Espert (SD), med instämmande av Lars Johnson (M) och Mats Lithner (FP), yrkar att kommunstyrelsen skall tillstyrka motionen. Anneli Kihlstrand (C), med instämmande av Bengt Åström (S), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Proposition Ordförande ställer Lars-Anders Esperts yrkande emot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Votering Votering begärs och verkställs. Kommunstyrelsen beslutar om följande voteringsordning: JA röstar den som bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. NEJ röstar den som bifaller Lars-Anders Esperts yrkande. Med 7 JA-röster mot 6 NEJ-röster finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår således kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Reservation Mot kommunstyrelsens beslut i ärendet anmäls reservation av Lars-Anders Espert (SD) till förmån för framställt men ej bifallet yrkande.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 12 (19) 62 KS/2014:67 Motion av Ove Johansson (MP) Gör Öresund till marin nationalpark Ove Johansson har väckt motion med yrkande att Burlövs kommun skall ställa sig positiv till Öresund som marin nationalpark. Samhällsbyggnadsförvaltningen anför i yttrande den 28 maj 2014 att miljön och naturen i och runt Öresund är viktiga och att området skall värnas som en värdefull resurs. Kommunledningskontoret konstaterade i tjänsteskrivelse den 8 oktober 2014 att det är regering och riksdag som fattar beslut om att bilda nationalparker. Naturvårdsverket ansvarar tillsammans med länsstyrelsen i området för beslutsunderlag och planering av nationalparkerna. Burlövs kommun saknar resurser för att utreda vilka konsekvenser frågan skulle få för kommunen och saknar mandat att initiera en utredning hos Naturvårdsverket och berörda länsstyrelser. Kommunstyrelsen föreslog den 27 oktober 2014, 99, att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande och kommunledningskontorets bedömning. Kommunfullmäktige återremitterade motionen till kommunstyrelsen den 17 november 2014, 97, för att ge ett bättre svar på frågan om fullmäktige anser att miljön är viktig eller inte. Kommunledningskontoret vill hänvisa till sin tidigare bedömning och konstaterar att det inte går att utreda vad fullmäktige anser såsom återremissen är motiverad. Kommunledningskontoret föreslår därför i likhet med tidigare tjänsteskrivelse att kommunfullmäktige uttalar att man ställer sig positiv till motionens intentioner i det att miljön och naturen i och runt Öresund är viktiga och att området skall värnas som en värdefull resurs, samt att motionen skall anses besvarad. Yrkande Mats Lithner (FP), med instämmande av Sven Sonesson (M), yrkar att kommunstyrelsen skall föreslås avstyrka motionen. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uttala att man ställer sig positiv till motionens intentioner i det att miljön och naturen i och runt Öresund är viktiga och att området skall värnas som en värdefull resurs, samt att motionen skall anses besvarad med hänvisning till samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande och kommunledningskontorets bedömning. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 13 (19) Forts. 62 Yrkanden Lars-Anders Espert (SD), med instämmande av Mats Lithner (FP) och Lars Johnson (M), yrkar att kommunstyrelsen skall avstyrka motionen. Ove Johansson (MP), med instämmande av Kent Wollmér (S), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Proposition Ordförande ställer Lars-Anders Esperts yrkande emot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår således kommunfullmäktige besluta att uttala att man ställer sig positiv till motionens intentioner i det att miljön och naturen i och runt Öresund är viktiga och att området skall värnas som en värdefull resurs, samt att motionen skall anses besvarad med hänvisning till samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande och kommunledningskontorets bedömning.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 14 (19) 63 Biblioteksplan 2015 2017 KS/2015:286 Utbildnings- och kulturförvaltningen godkänner den 3 mars 2015, 40, förslag till biblioteksplan 2015 2017 och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande. Bibliotekslagen 17 säger att kommuner och landsting skall anta en plan för biblioteksverksamheten och att olika bibliotekshuvudmän ska samverka. Burlövs kommunfullmäktige antog den 17 augusti 2009, 70, Burlövs första biblioteksplan. Föreliggande biblioteksplan är kommunens tredje och skall gälla 2015 2017. En politiskt antagen biblioteksplan är tänkt att vara ett redskap för politiker och tjänstemän att på ett strukturerat sätt ta tillvara samtliga befintliga biblioteksresurser och stimulera till utveckling. Förslag till biblioteksplan 2015 2017 lyfter fram följande utvecklingsområden: Samverkan och delaktighet Läsfrämjande Mångspråk Biblioteket som kulturhus Meröppet i Åkarp Skolbiblioteken Barnperspektivet Yrkande Ordförande Katja Larsson (S) föreslår att rubriken Meröppet i Åkarp på sidan 6 i förslaget ersätts med rubriken Öppethållande och tillgänglighet samt att ett nytt stycke under rubriken läggs till med lydelsen Öppethållandet på biblioteket i Arlöv skall anpassas för att möjliggöra fler besök. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa biblioteksplan 2015 2017 i enlighet med i ärendet redovisat förslag, med av Katja Larsson ovan föreslagen ändring. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa biblioteksplan 2015 2017 i enlighet med i ärendet redovisat förslag, med av Katja Larsson ovan föreslagen ändring.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 15 (19) 64 Verksamhetsberättelse 2014 för tekniska nämnden KS/2015:3 Kommunstyrelsen och nämnderna skall varje år lämna en verksamhetsberättelse över det gångna året som beskriver det ekonomiska och verksamhetsmässiga resultatet. Från samhällsbyggnadsförvaltningen föreligger verksamhetsberättelse för 2014 för tekniska nämnden. Från förvaltningen föreligger också förslag till resultatöverföring som behandlats vid bokslutskonferensen den 17 mars. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att hemställa hos kommunfullmäktige om att resultatöverföring får ske med 200 tkr för koppling av kommunens lokala trafikföreskrifter (LTF) till Transportstyrelsens databas RDT. I övrigt föreslås kommunstyrelsen lägga verksamhetsberättelse 2014 för tekniska nämnden till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att hemställa hos kommunfullmäktige om att resultatöverföring får ske med 200 tkr för koppling av kommunens lokala trafikföreskrifter (LTF) till Transportstyrelsens databas RDT. I övrigt lägger kommunstyrelsen verksamhetsberättelse 2014 för tekniska nämnden till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 16 (19) 65 Delegationsordning för kommunstyrelsen KS/2014:334 Yrkande Nils Holmqvist (M) yrkar att en översyn skall göras av delegationsordningen för att förbättra styrningen av samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att uppdra åt kommunledningskontoret att bereda ärendet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 17 (19) 66 Reglemente och arbetsordning för kommunstyrelsen KS/2014:255 Yrkande Nils Holmqvist (M) yrkar att kommunstyrelsens reglemente ändras på så sätt att ersättarna i tekniska utskottet får närvarorätt (25 2 st.), samt att utskottets ordförande skall besluta om dag och tid för utskottens sammanträden (26 2 st.). Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att uppdra åt kommunledningskontoret att bereda ärendet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 18 (19) KS/2011:37 67 Motion av Lars Johnson (M) m.fl. Nya ägardirektiv till Burlövs Bostäder AB Lars Johnson (M), Mats Lithner (FP), Anneli Kihlstrand (C) och Ove Johansson (MP) har väckt motion med yrkande att kommunstyrelsen måtte få i uppdrag att ta fram ett nytt ägardirektiv för Burlövs Bostäder AB. Motionären anför att ägardirektiven skall ha inriktning på att bereda möjligheter för de boende att friköpa sina fastigheter eller ombilda sina lägenheter till bostadsrätt alternativt äganderätt, samt att ca 20 % av bostadsbeståndet kan säljas. Kommunstyrelsen beslutade den 7 oktober 2013, 100, att bordlägga ärendet till dess motionärerna önskar att behandling av ärendet återupptas av kommunstyrelsen. Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att kommunstyrelsen tar upp motionen till behandling vid nästa sammanträde. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att ärendet skall återupptas till behandling vid nästa sammanträde i enlighet med motionärens önskemål.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-04-07 Sida 19 (19) 68 Förläggning av kommunstyrelsens sammanträden KS/2014:236 Yrkande Mats Lithner (FP) yrkar att kommunstyrelsens sammanträden fortsättningsvis skall förläggas till kl. 18.00. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att uppdra åt kommunledningskontoret att bereda ärendet.