INSPIRERANDE FINANSIERINGSSYSTEM Något att fundera på för avtalsparter. www.eumayors.eu 1

INSPIRERANDE FINANSIERINGSSYSTEM Något att fundera på för avtalsparter www.eumayors.eu 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING MISSA INGA FINANSIERINGSMÖJLIGHETER 1. LOKALA MYNDIGHETERS EGNA MEDEL 2. OFFENTLIG-PRIVAT SAMVERKAN 3. MOBILISERING AV MEDEL FRÅN LOKALA PARTNER VIA KOMMUNALA OCH REGIONALA SUBVENTIONER 4. NATIONELLA FONDER OCH PROGRAM 5. EUROPEISKA FONDER OCH PROGRAM 6 10 14 20 21 Publikationen är sammanställd av Borgmästaravtalets sekretariat Grafisk design: Diane Morel / www.dianemorel.com Bilder på omslaget och baksidan: Tryckt av Imprimerie Simon, Besançon (Frankrike) Borgmästaravtalets sekretariat stöds av programmet Intelligent energi Europa och genomförs av ett konsortium av lokala och regionala myndighetsnätverk ledda av Energy Cities, som består av CEMR, Climate Alliance, EUROCITIES och Fedarene. Varken Europeiska kommissionen eller någon person som representerar kommissionen kan hållas ansvarig för hur informationen i denna publikation används eller för något fel som kvarstår i texterna trots att de färdigställts med största omsorg. FÖR ATT FINANSIERA DE OLIKA ÅTGÄRDERNA SOM FINNS I ER ÅTGÄRDSPLAN FÖR HÅLLBAR ENERGI: Byggnader, utrustning/anläggningar, industrier Transporter Lokal elproduktion Lokal fjärrvärme/kyla, kraftvärme Samhällsplanering Offentlig upphandling av produkter och tjänster Arbeta med invånare och intressenter Andra sektorer Det finns goda möjligheter att använda finansieringsmöjligheterna som presenteras på följande sidor flera gånger och de kan mycket väl inspirera avtalsparter att söka innovativa sätt att finansiera sina åtgärdsplaner för hållbar energi. 2 3

INTRODUKTION Avtalsparterna, som har åtagit sig att uppfylla och överskrida EU-målet på en minskning av CO 2 -utsläppen med 20 % senast år 2020 söker efter finansieringsmöjligheter som är mycket viktiga för att utveckla åtgärdsplaner för hållbar energi och finansiera de åtgärder de innehåller. I samarbete med lokala partner, banker, privata företag och civilsamhället uppfinner de innovativa finansieringssystem som på ett avgörande sätt får fart på planerade investeringar. Sådana nyskapande idéer och metoder gör att offentliga medel hanteras på ett effektivare sätt och får en betydande hävstångseffekt. Europeiska kommissionen anpassar och utvecklar för sin del specifika finansiella verktyg och program (t.ex. struktur- och sammanhållningsfonderna, ELENA, JESSICA, Smart Cities m.fl.) som finansieras via Europeiska unionens budget och är till för att stödja lokala myndigheter i fullgörandet av sina åtaganden och för att strömlinjeforma EU:s energi- och klimatpolicyer på lokal nivå. EU:s medlemsländer avgör själva i vilken utsträckning de prioriterar och ger behörighet till lokala myndigheter att stödja lokala, hållbara energilösningar. Det nationella stödet varierar mellan länderna, men frågor om t.ex. energieffektivitet eller förnyelsebar energi återfinns sällan högt på den politiska agendan. Bristen på prioriteringar inom energiområdet reflekteras i fördelningen av struktur- och sammanhållningsfonderna som förvaltas på nationell och regional nivå. Förhandlingar pågår för att fastställa EU:s framtida budget för programperioden 2014 2020. Vi bör inte glömma att den bara representerar 1,13 % av BNP i EU-27 trots att den omfattar 130 miljarder euro per år. Därför kommer effektiv och innovativ förvaltning av lokala offentliga medel tillsammans med mobilisering av finansiering från offentlig-privat samverkan och från nationella eller regionala budgetar att vara ännu viktigare för att uppnå borgmästaravtalets mål. Dessa lokala, regionala och nationella resurser, kompletterade av finansiering från EU som tydligt öronmärkts för lokala åtgärder för hållbar energi, utgör en solid finansiell bas som bidrar till att påskynda övergången mot lågenergistäder, skapa lokala arbetsplatser och säkerställa en hög livskvalitet för alla. Handling säger mer än ord. I den andan försöker den här publikationen snarare visa läsaren en samling konkreta finansieringsmöjligheter som kan återanvändas och som har förverkligats av avtalsparter, än en fullständig beskrivning av EU:s finansiella landskap. Förhoppningsvis kommer den att inspirera lokala myndigheter och regioner som har investeringsplaner i vänteläge att använda sig av dessa exempel och börja genomföra sina projekt. På samma sätt försöker den uppmuntra offentliga institutioner på alla nivåer att skapa eller stödja system som redan har visat sig fungera, ge mera stimulans till tekniskt stöd och främja utvecklingen av innovativa finansieringslösningar. 4 5

LOKALA MYNDIGHETERS EGNA MEDEL LONDON (STORBRITANNIEN): Trängselavgifter Ett ökande antal lokala och regionala myndigheter öronmärker permanenta budgetposter eller intäkter från specifika lokala skatter för att finansiera energisparåtgärder. Koldioxidfonden i Hannover, den löpande fonden i Stuttgart, trängselavgifter i London och andra innovativa åtgärder visar mobiliseringen av städernas egna resurser för detta specifika ändamål. Förutsatt att det finns ett fast politiskt åtagande hör dessa till de mest tillgängliga och hållbara finansieringskällor som finns på lokal nivå. Hannover (TYSKLAND): Proklima - Enercity-fonden Att skapa en fond som är vikt åt finansiering av miljöskyddsåtgärder som vill åstadkomma mer än minimikraven enligt lagstiftningar eller praxis. En fond på cirka fem miljoner euro finns årligen tillgänglig för att stödja miljöskyddsåtgärder i privata hushåll, företag och offentliga institutioner. Lokala partners bidrar till fonden enligt följande: Stadtwerke Hannover AG allmännyttigt företag (ca 77 % av fondtillgångarna): försäljningsintäkter från gas som säljs till privathushåll och en del av vinsten som genereras av Stadtwerke. Staden Hannover (ca 20 % av fondtillgångarna): 3,25 % av vinsten från Stadtwerke överförs till offentliga medel för energiförsörjning och transporter (VV GmbH). Städerna Hemmingen, Laatzen, Langenhagen, Ronnenberg och Seelze (ca 3 % av fondtillgångarna): 2,5 % av licensavgifterna från el och/eller gas. Godkänd finansiering 1998 2010: över 45 miljoner euro. ProKlimas finansieringspolicy är framåtblickande och driver på innovationer. Mer information (DE): www.proklima-hannover.de Att minska trafiknivåer och trafikstockningar i London genom att ta ut en vägavgift. En avgift på 10 brittiska pund (12 pund om den betalas före midnatt dagen därpå) uppbärs varje dag för alla fordon som rör sig i området mellan 07.00 och 18.00 (endast måndag till fredag). Ett bötesbelopp på 120 pund (minskas till 60 pund om det betalas inom 14 dagar) påförs för utebliven betalning (ökas till 180 pund om det inte betalas inom 28 dagar). Enligt lag ska alla nettoinkomster från avgiften (158,1 miljoner pund under räkenskapsåret 2009 2010) användas till att förbättra transporterna i London. Ett antal förbättringar har nyligen gjorts i systemet: ett automatiskt betalningssystem, en ny rabatt för miljövändliga fordon för Euro 5 -bilar vars CO 2 -utsläpp är högst 100 g/km eller mindre och en 100 % rabatt för elektriska fordon. Ett av de största systemen i sitt slag i världen det har minskat trafiknivåerna, möjliggjort bättre trafiktjänster och ökat trafiksäkerheten. Under de sista månaderna 2008 och under 2009 verkade trängseln i centrala London ha minskat något jämfört med tidigare studier på motsvarande månader. Mer information (EN): www.tfl.gov.uk/roadusers/congestioncharging/default.aspx 6 7

Stuttgart (TYSKLAND): Intracting kontrakt inom staden Att skapa ett finansieringssystem för snabbt genomförande av kostnadseffektiva energisparåtgärder. Stuttgarts miljöskyddsdepartement skapade metoden interna kontrakt för finansiering av energisparprojekt i nära samarbete med finansdepartementet. Metoden baseras på idén om Energy Performance Contracting, men drivs helt inom stadens förvaltning. Miljödepartement beviljar ett öronmärkt, räntefritt lån till värddepartementet eller till ett företag som ägs av staden. Lånebeloppet beror som i konventionella kontrakt på de genomförda åtgärdernas energi- och kostnadsbesparingspotential. Besparingarna som gjorts genom dessa åtgärder överförs tillbaka till en särskild budgetpost en löpande fond tills investeringarna har betalats av. Fondens värde: 8,8 miljoner euro 273 avtal har slutits Genomsnittlig återbetalningstid: 7,2 år Intracting har stått modell för ett stort antal lokala myndigheter i Tyskland och Österrike. Mer information (DE, EN, FR, HU, PL, SK): www.energy-cities.eu/db/stuttgart_136_en.pdf Investeringar (mn /år) kommunala företag kommunala myndigheter totala investeringar (mn /år) 3,0 11 2,5 9 2,0 7 1,5 5 1,0 4 0,5 2 0,0 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 FÖRDELAR Inga ytterligare riskanknutna kostnader. Ingen ränta debiteras på det investerade kapitalet. Väsentlig minskning av transaktions- och administrationskostnader som hör till avtalshantering. En möjlighet att finansiera småskaliga projekt som inte hade varit intressanta för utomstående leverantörer. En möjlighet till delfinansiering av projekt. Minimal förberedelsetid: energisparåtgärder kan genomföras på en kortare tid. DIJON OCH BREST (FRANKRIKE): Gemensam offentlig upphandling Att minska investeringskostnaderna genom gemensam upphandling av spårvagnslinjer. En sambeställning av 52 spårvagnslinjer till ett värde av 106 miljoner euro gjorde det möjligt att rationalisera investeringen och dela på behoven. Ekonomiska inbesparingar: 24 % Brest: 14,3 km spårvagnslinjer, 20 tåg Dijon: 18,9 km spårvagnslinjer, 32 tåg FÖRDELAR Kommunernas förhandlingsstyrka ökade, framför allt genom skalekonomiska argument. Det offentliga anbudsförfarandet delades vilket minskade arbetsbördan. Mer information (EN): www.energy-cities.eu/db/brest_tramway_2009_en.pdf 8 9

OFFENTLIG-PRIVAT SAMVERKAN REGIONEN PARDUBICE (TJECKIEN): Energy Performance Contracting Att minska energiförbrukningen i 51 offentliga byggnader skolor, sjukhus, social- och hälsovårdscentraler. VAD ÄR ENERGY PERFORMANCE CONTRACTING? Energy Performance Contracting (EPC) är en form av långsiktigt avtal där kunden drar nytta av ny eller uppgraderad energiutrustning och där ersättningen till energitjänstföretaget (ESCO) är direkt knuten till besparingen som uppnås av den minskade energiförbrukningen. Kostnaden för investeringen betalas tillbaka från besparingarna, och om energitjänstföretaget inte lyckas uppnå sådana måste det stå för skillnaden mellan de faktiska kostnaderna och de kostnader som garanterats. Mer information om EPC (EN): www.eu-esco.org/index.php?id=21 Berlin (TYSKLAND): Generera solenergi via tredjepartsfinansiering Pardubice-regionens urvalskriterier: Ombyggnad av värmesystem Förbättring av temperaturnivåerna i offentliga byggnader Ingen investering från regionens egna finansiella medel Långsiktig energihantering Avtal: 13 år: 1 år för installation (i 3 faser under 2007) och 12 års avkastning på investeringen Investeringskostnader: 5,4 miljoner euro Garanterade årliga inbesparingar (driftskostnader): 714 000 euro Levererade tjänster: koncept- och projektförslag, finansiering, leverans och genomförande, utbildning för de som använder byggnaderna, energihantering och garanti Energibesparingar: 24 % Minskning av koldioxidutsläpp: 23 % Besparingar i driftkostnaderna: 755 000 euro Besparingsöverskottet efter att företagets avgifter dragits av allokeras till kunden Mer information (CS): www.enviros.cz/epc/energy-performance-contracting.html Photo: Wikimedia Commons Att hyra ut taken på offentliga byggnader till privata investerare och öka den lokala produktionen av förnyelsebar energi inom staden. Solardachbörse, takutbytesprojektet för solenergi, lanserades år 2002 för att uppmuntra privata investerare att bygga solkraftverk. År 2009 hade 5 000 tak (skolor, administrativa byggnader, sporthallar) hyrts ut av staden till 25 investerare. Genom att använda ett tredjepartsfinansieringssystem lyckades kommunen överföra finansieringen av soltekniken och den tekniska kunskapen till privata investerare. Sedan januari 2004 har Tyskland höjt inmatningstarifferna för förnyelsebar energi. Detta har ökat den ekonomiska livskraften för solkraftsenergi vilket har lett till ett ökat intresse från privata investerare. Hyran är 3 7 % av de totala intäkterna från inmatningstariffen från produktionen av solenergi. År 2009 hade 64 installationer med en sammanlagd kapacitet på 4 MWt placerats ut i 10 distrikt. Självfinansierat projekt bygger enbart på privata investerare (inklusive invånare) som drar nytta av inmatningstarifferna. Nettovinst för kommunen då takhyran dragits av. Mer information (DE): www.berlin.de/sen/umwelt/klimaschutz/solardachboerse/# 10 11

VAD ÄR EN INMATNINGSTARIFF? Delft (NEDERLÄNDERNA): Samarbete med lokala energidistributörer En inmatningstariff är ett policyinstrument som gör det obligatoriskt för energibolag eller allmännyttor som ansvarar för driften av nationella elnät att köpa el från förnyelsebara energikällor till förutbestämda priser som är tillräckligt attraktiva för att stimulera till nya investeringar i den förnyelsebara energisektorn. Detta säkerställer i sin tur att de som producerar el från förnyelsebara energikällor, t.ex. sol, vind och andra förnyelsebara resurser har en garanterad marknad och en attraktiv avkastning på investeringarna för den producerade elen. Aspekter som vägs in i inmatningstariffen är tillgång till elnätet, långsiktiga elinköpsavtal och ett fast pris per kilowattimme (kwh). Att uppfylla ambitiösa klimatmål genom att etablera ett nytt lokalt fjärrvärmenätverk. Fjärrvärmeföretaget Eneco Delft Ltd är ett nytt specialföretag som har byggt, drivit och underhållit det nya fjärrvärmesystemet som initierats av kommunen Delft. Företaget förser uppskattningsvis 20 000 hem med värme och varmvatten. Värmen produceras genom kraftvärme och användning av industriell restvärme med låg temperatur. Energidistributören Eneco New Energy är moderbolag till fjärrvärmeföretaget och äger 97 % av aktierna. Eneco kommer att bygga och driva systemet. Aktieägarna som äger 3 % av prioritetsaktierna omfattar: kommunerna Delft och Midden-Delfland, Eneco och tre bostadsföreningar. Investeringskostnader: cirka 120 miljoner euro (produktion och distribution). Förväntad minskning av koldioxidutsläpp jämfört med 2008 års nivåer: minst 18 500 ton. Avkastning på investeringen för fjärrvärmeföretaget: minst 7,4 % inklusive beskattningsåtgärder och ett nationellt stöd för pumpstationen för restvärme. Projektet genomfördes inom ramen för det europeiska SESACprojektet och medfinansierades av CONCERTO-programmet. Mer information (EN): www.concerto-sesac.eu Photo: Municipality of Delft 12 13

MOBILISERA RESURSER FRÅN LOKALA PARTNER VIA KOMMUNALA OCH REGIONALA SUBVENTIONER Avtalsparterna i borgmästaravtalet åtar sig frivilligt att minska koldioxidutsläppen på sina territorier och riktar sig till både privat och offentlig sektor. För att uppnå borgmästaravtalets mål är det därför avgörande att motivera och aktivt engagera lokala intressenter och invånare. Lokala aktörer har egna visioner och strategier. De tar beslut och gör investeringar varje dag. Hushåll investerar i bostadsisolering eller köper fordon, privata företag investerar i byggnader, utrustning eller processer Det är mycket viktigt att anpassa dessa handlingar så att de bidrar till de lokala avtalsmålen. Lokala myndigheter och regioner har en stark och unik ställning för att förändra beteenden och på ett avgörande sätt mobilisera mänskliga och ekonomiska resurser genom olika incitament, t.ex. subventioner. Communauté Urbaine de Dunkerque (FRANKRIKE): Kommunala subventioner ökar invånarnas investeringar Energieffektiv anpassning i efterhand av bostadshus och ökad användning av förnyelsebar energi. En specialfond på 1,1 miljoner euro för perioden 2006 2009 har skapats av staden i samarbete med den största eldistributören Electricité de France, vars bidrag uppgick till 46 516 euro. Planerad budget för perioden 2010 2014: 2,5 miljoner euro. 1 2 3 Kommunen utför en flygtermografi över alla byggnader i kommunen. Resultaten publiceras på kommunens webbplats. Kommunen organiserar en kostnadsfri miljölinje (telefon) för hushåll som vill konsultera termografiresultatet gällande energieffektiviteten för deras hus. Kostnadsfria konsulttjänster erbjuds till alla hushåll gällande: energisparåtgärder som lämpar sig för deras hus information om hur de får tillgång till de kommunala subventionerna 1 541 personer har träffat energikonsulterna 1 063 ansökningar har tagits emot (296 för isoleringsarbeten, 23 för solpaneler, 703 för enskilda kondensorpannor) 372 ekonomiska subventioner har beviljats (77 för isoleringsarbeten, 8 för solpaneler, 280 för kondensorpannor) Två energiförvaltare och en projektkoordinator har anställts Mer information (FR): www.communaute-urbaine-dunkerque.fr/fr/les-competences/ energie/index.html Kommunen erbjuder direkta subventioner till hushåll: takisolering (10 12 euro/m 2 ), väggisolering (6 8 euro/m 2 ), kombinerade solvärmesystem (1 400 euro), enskilda solvärmesystem för vatten (400 euro) och enskilda kondensorpannor (350 1 000 euro). Beloppet som beviljas till hushållen är beroende av deras inkomster. 4 Kommunen publicerar en lista över certifierade företag som utför energisparåtgärderna åt hushållen. Photo: Communauté Urbaine de Dunkerque 14 15

PROVINSEN LIMBURG (BELGIEN): Tekniskt och finansiellt stöd till kommunerna REGIONEN PICARDIE (FRANKRIKE): Regionala subventioner i form av räntefria banklån Att engagera lokala myndigheter i borgmästaravtalet och vara klimatneutrala senast år 2020. Engagemang från lokala nyckelpartners: Dubolimburg, supportcenter för hållbara byggnader: anställning av två heltidsexperter för att ge tekniskt stöd för att formulera lokala åtgärdsplaner. Dessa finansieras genom Limburg SterkMerk ett specifikt stöd för initiativ i Limburg. Infrax, distributionsnätverksoperatör: tillhandahåller finansiellt stöd för ESCO-avtal, kostnadsfria energibesiktningar av kommunala byggnader, stöd för energibesparande investeringar till invånare och kommuner (2 4 euro/m² för värmeisolering), övervakningssystem för energiförbrukning i byggnader. Experterna medfinansieras av programmet Intelligent energi Europa inom ramen för projektet Come2CoM. BBL, en flamländsk paraplyorganisation som representerar cirka 140 lokala miljörörelser i Flandern: marknadsför borgmästaravtalet, organiserar informationskampanjer tillsammans med intressenter och erbjuder tekniskt stöd. Provinsen: Tillhandahåller stöd för småskaliga hållbarhetsprojekt (50 000 euro per år) och undersöker möjligheterna att skapa en klimatfond för att finansiera större projekt inom förnyelsebar energi. Under 2011 kommer alla kommuner att göra ett politiskt åtagande att anta en klimatpolicy Mer information (NL,EN): www.limburg.be/gemeentenmina Att tillhandahålla räntefria lån till 25 000 hushåll under en femårsperiod (med början 2006) och uppnå energibesparingar för sammanlagt 20 miljoner euro. Nylansering av isoleringsmarknaden i Picardie genom att generera en arbetsvolym för hantverkare och byggföretag som är värd 100 miljoner euro och representerar 1 500 arbetsplatser över en femårsperiod. Engagera bank- och finanssektorn i finansieringen av investeringar som ökar energieffektiviteten Partner: Picardie-regionen, GDF Suez, Solfea Bank, EDF, Domofinance och Crédit Agricole. Upp till 10 000 euro per hushåll allokeras till isoleringsarbeten genom ett lån utan inkomstbaserade villkor och med en återbetalningstid på upp till sju år. Upp till 15 000 euro per hushåll allokeras till förnyelsebara värmetekniker (värmepumpar, ved, sol) med en återbetalningstid på upp till tio år. Privatpersonen skickar låneansökningen till banken med en stämpel från den byggentreprenör som kommer att färdigställa arbetet. Banken svarar inom 48 timmar. Banken betalar byggentreprenören direkt då arbetet har färdigställts och efter att arbetsintyget som undertecknats av både kunden och företaget har lämnats in. Privatpersonen betalar ingen ränta till banken. Räntan betalas av regionen Picardie. Över 10 000 ansökningar har behandlats under 3 år. År 2006 2008: finansiering av 2 250 isoleringsarbeten (cirka 8 000 euro per fall). År 2009: medfinansiering av 8 000 arbeten gällande isolering och förnyelsebar energi (10 miljoner euro i regional medfinansiering). Byggnadsarbete som har genererats: 100 miljoner euro, med en hävstångseffekt på 10. Mer information (FR): www.cr-picardie.fr/img/pdf/picardie_isolation_web.pdf 16 17

Lausanne (SCHWEIZ): Utbytesprogram för solenergi Bielsko-Biala (POLEN): Stöd till invånare Att göra det möjligt för invånarna att köpa grön el och att bidra till finansieringen av solcellskraftverk. Staden Lausanne genomförde år 1999 en marknadsundersökning gällande ekologiska avgifter. Elkonsumenterna var villiga att betala ett högre pris per kilowattimme för el som genererats från förnyelsebara energikällor. Priset sattes till 0,90 schweiziska franc (0,57 euro) per kilowattimme, vilket motsvarar kostnaden för att installera solceller utslaget årsvis över en livslängd på 20 år. Producenter av förnyelsebar energi finansierar, utformar och installerar solcellsenheter på privata byggnader. Lausannes energibolag förhandlar fram avtal med producenter för att köpa in hela deras solenergiproduktion över en tjugoårsperiod, även det till priset av 0,90 franc (0,57 euro) per kilowattimme. 3 000 kunder som representerar ungefär 4 % av bolagets elkunder har abonnerat på sammanlagt 257 900 kilowattimmar som producerats av solcellskraftverk under 2001 2010. I januari 2011 omvandlades utbytesprogrammet för solenergi till Nativa Plus en produkt som har certifierats av WWF. Elbolaget levererar nu per definition 100 % förnyelsebar energi till sina kunder och priserna har inte ökat sedan 2010. Mer information (FR): www.lausanne.ch/view.asp?docid=34459 Att uppmuntra medborgarna att byta ut koleldade pannor mot mera ekologiska alternativ. Ekonomiska incitament erbjuds i form av stöd för att byta ut värmeinstallationer. Stödnivåerna har varierat under de år programmet har pågått, och har legat mellan 65 och 72,5 %. Cirka 450 koleldade pannor har bytts ut Koldioxidutsläppen i Bielsko-Biala har minskat med mer än 2 500 ton/år Föroreningar från gas och damm har minskat med mer än 350 ton/år Photo: Municipality of Bielsko Biala Modernisering som utförts fram till slutet av 2009 År 2007 2008 2009 Total Antal pannor 80 220 150 450 Miljömässig inverkan CO 2 (ton/år) 344,6 1546,9 667,1 2 558,6 Annan minskning som SO 2 (ton/år) 65,9 202,2 89,8 357,9 Mer information (EN): www.energy-cities.eu/db/bielsko_582_ en.pdf 18 19

NATIONELLA FONDER OCH PROGRAM EU-FONDER OCH PROGRAM TJECKIEN: Program för miljömässiga besparingar Att stimulera den offentliga sektorn och invånare att investera i tekniker gällande energieffektivitet och förnyelsebar energi. Stöd för projektutveckling: upp till 800 euro En lista över certifierade designers och byggföretag tillhandahålls till de sökande. Uppskattningsvis 36 % av EU:s budget för programperioden 2007 2013 har fördelats till struktur- och sammanhållningsfonderna som förvaltas av nationella eller regionala förvaltningsmyndigheter som utsetts av medlemsländerna. Ungefär 22 % av EU:s budget går till program som förvaltas centralt av Europeiska kommissionen. Ett exempel inom energiområdet är programmet Intelligent energi Europa. Programbudgeten värd 1 miljard euro har erhållits från utsläppshandel med Japan. Medlen distribueras i form av direkta subventioner till kvalificerade mottagare hushåll, bostadsägarföreningar, bostadsrättsföreningar, kommuner (inklusive kommunala distrikt), företag och andra juridiska personer. Medborgare kan ansöka om stöd på ett av programmets regionkontor ( INFO-center ) och/eller på lokala filialkontor för 9 medverkande affärsbanker. Möjlighet finns att ändra programvillkoren om däri föreligger ett verkligt intresse för förmånstagarna Kvalitetsisolering i familjehus och flerbostadshus. Icke-miljövänliga värmesystem har bytts ut till utsläppssnåla pannor som eldas med biomassa och effektiva värmepumpar i nya lågenergibyggnader. Nya hus har byggts i enlighet med passiva energistandarder. EU:S MEDLEMSLÄNDER OCH REGIONER BESLUTAR OM ANVÄNDNINGEN AV: STRUKTURFONDERNA OCH SAMMANHÅLLNINGSFONDEN TEKNISKT STÖD FRÅN JESSICA TEKNISKT STÖD FRÅN JASPERS SAMARBETSPROGRAMMEN INTERREG IV A OCH INTERREG IV B EUROPEISKA FONDER SOM FÖRVALTAS CENTRALT AV EUROPEISKA KOMMIS- SIONEN SAMARBETSPROGRAMMEN INTERREG IV C OCH URBACT PROGRAMMET INTELLIGENT ENERGI EUROPA (IEE) ELENA-FACILITETEN (FINANSIERAD AV IEE) SMART Cities Godkännandet av projekten beror på energiprestandan före och efter renoveringen. Snabb procedur: 10 veckor från inlämnandet av ansökan tills avtalet skrivs på. Utveckling av förnyelsebara energitekniker (t.ex. solpaneler). Mer information (CS, EN): www.zelenausporam.cz/sekce/582/ about-the-green-savings-programme/ 20 21

STRUKTURFONDERNA OCH SAMMANHÅLLNINGSFONDEN REGIONEN FRANCHE-COMTÉ (FRANKRIKE): Subventionerat lågenergiboende STADEN KAUNAS (LITAUEN): Modernisering av fjärrvärme Modernisering av fjärrvärmenätverket i Kaunas genom användning av modern teknik. OPERATIVT PROGRAM Utveckling av social och ekonomisk infrastruktur REGIONEN KARLOVARSKY (TJECKIEN): Fackutbildning för installatörer av solpaneler EUROPEISKA REGIONALA UTVECKLINGS- FONDEN (ERUF) för förbättringar i energieffektivitet och användning av förnyelsebar energi i befintliga bostäder I samtliga medlemsländer ska utgifter för förbättringar i energieffektivitet och för användning av förnyelsebar energi i befintliga bostäder kvalificeras för ett belopp på upp till 4 % av den sammanlagda allokeringen från ERUF.* Renovering av 36 subventionerade bostadsenheter i kommunen Dole. OPERATIVT PROGRAM Regionen Franche-Comté Fond Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) TOTALA KOSTNADER 973 920 euro FINANSIERING Medfinansiering från ERUF: 14 % Självfinansiering: 82 % Bonus för förbättring av hyresfastigheter: 4 % Fond Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) TOTALA KOSTNADER 2 196 400 euro MEDFINANSIERING FRÅN ERUF 70 % Mer information (LT, EN): www.esparama.lt/en/bpd/sf_projects/ map_of_projects/?prior=1&aps=1040 Photo: ISSTE Sokolov-Pavel Janus Solarter - fackutbildning för installatörer av förnyelsebara energitekniker OPERATIVT PROGRAM Utveckling av mänskliga resurser Fond Europeiska socialfonden (ESF) TOTALA KOSTNADER 191 400 euro MEDFINANSIERING FRÅN ESF 80 % Mer information (CS, DE): www.solarter.isste.cz Medlemsländerna måste ändra befintliga prioriteringar för att omfördela erhållna medel (ERUF) mot energisparåtgärder i befintliga bostäder. De operativa programmen behöver inte godkännas formellt av Europeiska kommissionen. Medlemsländerna behöver inte vänta till slutet av 2013 för att genomföra de nödvändiga ändringarna. *EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 397/2009 av den 6 maj 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden vad gäller stödberättigande för investeringar i energieffektivitet och förnybar energi i bostäder. Mer information (FR): www.buildup.eu/system/files/content/ Mission%20 ope-%c3%a9nergie-150ppi_0.pdf 22 23

TEKNISKT STÖD FRÅN JESSICA JESSICA: Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas ANDRA INVESTERARE (offentliga och privata) STAD Omfattar tillskott från lån och byggnader STADSUTVECKLING Investering (aktier, lånegarantier) EUROPEISKA KOMMISSIONEN Stöd från strukturfonderna MEDLEMSLAND ELLER REGION via den utnämnda förvaltningsmyndigheten Holdingfond Lån Valfritt Internationella finansieringsinstitut och banker Projekt som är del av en integrerad plan för hållbar stadsutveckling LITAUEN: Holdingfond förbättrar energieffektiviteten i flerlägenhetshus Att förbättra energieffektiviteten i flerlägenhetshus genom att ge förmånliga lån till ägarna. En holdingfond på 227 miljoner euro upprättades av Litauens finans- och miljöministerier i juni 2009 och förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB). Finansierade projekt: Investeringar i energieffektivitet i flerlägenhetshus. Låneavtal undertecknades av EIB i egenskap av förvaltare för JESSICA:s holdingfond i Litauen, Šiaulių-banken och Swedbank. Båda bankerna kommer att tillhandahålla moderniseringslån för energieffektivitet till ett totalbelopp på 12 miljoner euro till enskilda lägenhetsägare. Ägarna kan ansöka om lån med en löptid på 20 år med låg och stabil ränta, som måste användas för investeringar i energieffektivitet som möjliggör väsentliga inbesparingar i elräkningarna. LONDON (STORBRITANNIEN): En JESSICA-fond på 100 miljoner brittiska pund för finansiering av hållbara energiprojekt Londons Jessica-fond utgörs av 50 miljoner pund från Europeiska regionala utvecklingsfonden, 32 miljoner pund från London Development Agency och 18 miljoner pund från London Waste and Recycling Board. Finansierade projekt: decentraliserad energiinfrastruktur med effektivare el- och värmeproduktion belägen närmare konsumenten (för att minska överföringsförlusterna), avfallsinfrastruktur med ökad återvinningskapacitet, användning av anläggningar som återanvänder avfallet för energiproduktion och produktion av förnyelsebar energi som minskar deponier och stimulerar till investeringar i miljösektorn. Projektfinansieringen kommer att koncentreras till förnyelseområden med väsentliga brister. FÖRDELAR MED ATT ANVÄNDA JESSICA- FONDER Återanvändning av medel: Medel som investerats i kvalificerade projekt kan återanvändas för nya investeringar, vilket ökar deras effektivitet väsentligt. Hävstångseffekt: JESSICA-medel kan engagera den privata sektorn, ge hävstångseffekter för vidare investeringar och dra nytta av utomstående kompetens i projektledningen. Flexibilitet: JESSICA erbjuder mer flexibilitet genom att erbjuda eget kapital, lån eller garantier för mer investeringar i hållbar stadsutveckling. Expertkunskaper: Medlemsländer, städer och regionala myndigheter kan dra nytta av expertkunskaper från bankoch privatsektorn. Mer information om JESSICA och befintliga fonder som har skapats: www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/ Flera Jessica-fonder har skapats i: Italien, regionen Moravia- Silesia (Tjeckien), Andalusien (Spanien), Grekland, Portugal, regionen Wielkopoloska (Polen) och andra länder och regioner. 24 25

TEKNISKT STÖD FRÅN JASPERS JASPERS: Joint Assistance to Support Projects in European Regions SAMARBETSPROGRAMMEN INTERREG IV A OCH INTERREG IV B Interreg IV A: Gränsöverskridande samarbete: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/crossborder/index_en.htm Interreg IV B: Transnationellt samarbete: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/transnational/index_en.htm Jaspers ger stöd till EU:s tolv central- och östeuropeiska medlemsländer i formuleringen av stora projekt som ska lämnas in för finansieringsstöd under struktur- och sammanhållningsfonderna. Målet är att öka antalet och kvaliteten på de projekt som skickas för godkännande till kommissionens förvaltning. Stödet från JASPERS, som ges kostnadsfritt, är inriktat på att påskynda absorptionen av tillgängliga medel. EXEMPEL PÅ STÖDPROJEKT Geotermisk värmekälla i Litomerice (Tjeckien) Modernisering av järnvägslinje mellan Nove Mesto och Zlatovce (Slovakien) Inköp av moderna spårvagnar med lågt golv i Poznan (Polen) Mer information (EN): www.jaspers-europa-info.org/index.php/projects.html ETT FRANSK-SCHWEIZISKT PROJEKT: Rêve d Avenir Att utveckla områdeslaboratorier som åtar sig att gå längre än de europeiska energi- och klimatmålen för år 2020. 27 lokala myndigheter avtalsparter som representerar 3,5 miljoner invånare provar olika verktyg och metoder som uppmuntrar invånare och aktörer att bidra till det gemensamma målet för borgmästaravtalet. FÖRVÄNTADE Alla klimatvänliga åtgärder som genomförs av lokala partner (små- och medelstora företag, föreningar, invånare m.fl.) t.ex. att ta cykeln till arbetet, installera lågenergilampor eller energieffektiva pannor kommer att visas på en webbportal. Den här 3x20-plattformen som har länkats till Google Maps kalkylerar energi- och CO 2 -besparingar som uppnåtts genom enskilda handlingar, placerar dem på en karta och möjliggör idéutbyten inom samhället. Plattformen kommer att vara öppen för alla lokala myndigheter i Europa år 2012. Mer information (FR): www.3x20.org 26 27

ETT CENTRAL BALTIC-PROJEKT: COMBAT SAMARBETSPROGRAMMEN INTERREG IV C OCH URBACT Projektet ENGAGE Genom att gå samman och utbyta erfarenheter och idéer stöder de fyra Östersjöhuvudstäderna Stockholm, Helsingfors, Tallinn och Riga varandra för att uppnå målen i avtalet. Interreg IV C & URBACT: Interregionalt samarbete http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/ interregional/index_en.htm Att mobilisera städernas kommunala avdelningar, intressenter och invånare till att gemensamt bidra till Borgmästaravtalets mål på lokal nivå. Ett affischverktyg finns tillgängligt på nätet och är öppet och gratis för alla kommuner. Beräkningsverktyg för koldioxid- och energibesparingar. FÖRVÄNTADE FÖRVÄNTADE Mer information (EN): www.citiesengage.eu Skräddarsydda åtgärdsplaner för hållbar energi Breda intressentnätverk PROGRAMMET INTELLIGENT ENERGI EU- ROPA (IEE) Effektiva, delaktighetsskapande kommunikationskampanjer genomförs i alla städer. Energidagar Gemensamma riktlinjer för genomförande av borgmästaravtalet Affischer som är synliga för allmänheten som visar ett åtagande från minst 3 300 intressenter och invånare om att genomföra klimatvänliga åtgärder. Mer information (EN): www.projectcombat.eu Bland annat medfinansierar IEE-programmet projekt som bidrar till att initiativet bakom Borgmästaravtalet ska lyckas, framför allt genom att marknadsföra aktiviteter, underlätta nätverksskapande bland lokala myndigheter, regioner och deras lokala partners och ge tekniskt stöd till avtalsparter. Poster: Municipality of Pamplona Photo: Municipality of Riga Mer information om IEE-programmet och medfinansierade projekt (EN): http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html Grafisk design: Diane Morel 28 29

ELENA-FACILITETEN EUROPEISKT LOKALT ENERGISTÖD PROVINSEN MILANO (ITALIEN): Renovering av skolbyggnader i 40 kommuner ELENA-faciliteten tillhandahåller bidrag för tekniskt stöd. Vitt skilda åtgärder kan kvalificera sig för ett sådan finansiellt stöd, t.ex. genomförbarhets- och marknadsstudier, strukturering av investeringsprogram, affärsplaner, energibesiktningar, formulering av anbudsförfaranden och avtalsarrangemang och fördelning av förvaltningen av investeringsprogram till nyanställd personal. Målet är att ompaketera spridda lokala projekt till systematiska investeringar och göra dem mer beständiga. Åtgärderna som finns i kommunernas åtgärdsplaner och investeringsprogram måste finansieras genom andra medel, t.ex. lån, ESCO-avtal eller strukturfonder. Att övervinna enskilda kommuners budgetrestriktioner och brist på teknisk kapacitet att renovera skolorna inom sina områden. Projekt i 40 kommuner i provinsen Milano samlades ihop och koordinerades på provinsnivå. Avtal och grundvärden för energikostnader standardiserades och EPC-metoden användes. Partnerskapsavtal mellan DG-Tren och Prov-MI för borgmästaravtalet Marknadsföring i kommunerna Formulering av åtgärdsplaner för hållbar energi Finansiellt stöd Avtal mellan EIB och Prov-MI Medel från provinsen Medel från EIB Anbud för FM Finansiella mellanhänder Mer information (EN): www.eib.org/products/technical_assistance/elena/index.htm Lokala banker stöddes av lån från Europeiska investeringsbanken, och räntesubventioner tillhandahölls av provinsen vilket stimulerade den lokala ESCO-marknaden och finansiella mellanhänder (FM). Utvärdering av energibesiktningar Avtalsvillkor av offentliga byggnader Åtgärder som medfinansierats av ELENA Anbudsinfordran med kommuner Bränsleleverantörer Vinnande energitjänstföretag KOMMUNER Betalning av bränsle Besparingar Återbetalning till energitjänstföretag Energy Performance Contracts för energibesparingar 30 31

PROVINSEN BARCELONA (SPANIEN): Erbjuda finansiellt, tekniskt, juridiskt och avtalsmässigt stöd till 146 avtalsparter Vila Nova de Gaia (Portugal): Kvalificerad expertgrupp skapas inom kommunen BARCELONA-PROVINSENS INSATSER SOM STÖDSTRUKTUR TILL AVTALET Begärd finansiering från ELENA 90 % 920 315 Vila Nova de Gaia (288 749 INVÅNARE) Skrev under borgmästaravtalet år 2009 146 av 311 kommuner inom området undertecknade borgmästaravtalet. Provinsen finansierade utvecklingen av kommunernas åtgärdsplaner (2,2 miljoner euro) Provinsen ansökte med framgång om tekniskt stöd från ELENA ELENA gjorde det möjligt för provinsen att: Utföra 55 genomförbarhetsstudier för att utvärdera de potentiella investeringskostnaderna för hållbara energiprojekt i kommunerna resultat: 3 miljarder euro Rekrytera ny personal till provinsens förvaltning samt utomstående experter som gav tekniskt, juridiskt och avtalsmässigt stöd till kommunerna Skapandet av 5 000 arbetsplatser förutspås inom en nära framtid Egen finansiering TOTALT Direkta personalkostnader Utomstående experter, underleverantörer Totala kvalificerade kostnader 10 % 100 % 102 257 1 022 572 449 067 2 217 500 2 666 567 Satte upp målet att reducera CO 2 -utsläppen med minst 25 % senast år 2020, med år 2005 som grundvärde Formulerade en åtgärdsplan med prioriterade åtgärder som skulle utföras inom områdena stadstrafik (främjande, elektriska fordon), offentlig belysning och byggnader (offentliga, privata, subventionerade bostäder) ELENA gjorde det möjligt för kommunen att: Utföra flera genomförbarhetsstudier för att utvärdera den tekniska och ekonomiska livskraften hos olika tekniska lösningar i hållbara energiprojekt Skapa en kvalificerad ELENA-grupp inom kommunen och anlita utomstående experter för att ge tekniskt, juridiskt och avtalsmässigt stöd (formulering av anbudsförfarandet, avtalsarrangemang och genomförande av investeringsprogrammet) Bild: Kommunen Vila Nova de Gaia 32 33

Projektnamn REBIDA CHP/ District Heating Energieffektivitet/ Milanos borgmästaravtal MADEV Efficacité Énergétique Écoles Paris Hållbarhetsprogrammet i Vila Nova de Gaia Sökande Deputació de Barcelona Stadsverwarming Purmerend (NL) Provinsen Milano (I) Fundación Movilidad / Madrid Staden Paris (F) Kommunen Vila Nova de Gaia (P) MOTTAGARE AV ELENA-STÖD Status Avtalet undertecknat 4 maj 2010 Avtalet undertecknat 30 sep 2010 Avtalet undertecknat 26 okt 2010 Avtalet undertecknat 25 nov 2010 Avtalet undertecknat 15 dec 2010 Avtalet undertecknat 26 jan 2011 Förväntad volym på investeringsprojekt 500 000 000 98 000 000 90 000 000 53 400 000 180 000 000 73 651 000 Bidrag från ELENA 1 999 925 1 791 900 1 944 900 1 148 083 1 377 000 920 315 Förväntad hävstångseffekt 250 55 46 47 131 80 SJUNDE RAMPROGRAMMET FÖR FORSKNING SMART CITIES Smart Cities-initiativet kommer att stödja ett begränsat antal relativt stora städer och regioner i genomförandet av banbrytande åtgärder på vägen mot ambitiösa klimatmål genom hållbar användning och produktion av energi. Detta kommer att kräva ett systematiskt angreppssätt och organisatoriska innovationer som omfattar energieffektivitet, tekniker med låga koldioxidutsläpp och skicklig förvaltning av tillgång och efterfrågan. Framför allt kommer åtgärder som gäller byggnader, lokala energinätverk och transporter att utgöra initiativets huvudsakliga komponenter. Det kommer att utnyttja de andra initiativen under den strategiska planen för energiteknik (SET-planen), framför allt Solar Europe-initiativet och europeiska elnätsinitiativet liksom EU:s offentlig-privata samverkan för byggnader och miljövänliga bilar som upprättats under den europeiska ekonomiska återhämtningsplanen. De lokala myndigheter som är engagerade i borgmästaravtalet kommer att mobiliseras kring detta initiativ för att mångdubbla effekten. Mer information (EN): http://setis.ec.europa.eu/about-setis/technology-roadmap/ european-initiative-on-smart-cities FINANSIERINGSMÖJLIGHETER SOM KOMMER SNART! ELENA: Planerad framtida utveckling Under 2011 planerar kommissionen att utöka ELENA-facilitetens räckvidd och tillhandahålla medel för tekniskt stöd för projekt som understiger 50 miljoner euro. Två nya ELENAavdelningar planeras för medelstora investeringsprojekt som leds av städer och regioner som söker finansiellt stöd. Dessa nya mekanismer kommer att försöka kombinera förnyelsebara energiåtgärder med koldioxidkrediter och investeringar i subventionerade bostäder. Mer information (EN): www.eumayors.eu Ny energieffektivitetsfond En ny europeisk investeringsfond för hållbara energiprojekt kommer att lanseras under 2011. Fonden kommer att använda 146 miljoner euro som inte använts inom det europeiska ekonomiska återhämtningsprogrammet, kompletterat av medfinansiering från EIB för att tillhandahålla kapital, garantier och låneprodukter för offentliga myndigheter och enheter som representerar dessa. Fonden kommer att fokusera på investeringar i byggnader, lokal energiinfrastruktur, distribuerade förnyelsebara installationer och rörlighet i städerna. Flera avtal håller på att tas fram för närvarande. De kommer att representera cirka 8,5 miljoner i stöd från ELENA, och mobiliserar cirka 500 miljoner euro i investeringar. Mer information (EN): www.eumayors.eu 34 35

36 Commited to local sustainable energy www.eumayors.eu