MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET. Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2017) 299 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden Europeiska utvecklingsfonden (EUF): prognos över åtaganden, betalningar och bidrag SV SV

2 1. FÖRORD I enlighet med artikel 7.3 i det interna avtalet för elfte Europeiska utvecklingsfonden 1 och artikel 21.4 i rådets förordning (EU) 2015/323 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 2 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF) lägger kommissionen i detta dokument fram åtaganden, betalningar och bidrag för samt för 2017 och 2018, med beaktande av Europeiska investeringsbankens (EIB) prognoser. Detta dokument redogör för det ekonomiska genomförandet av åttonde till elfte EUF under och innehåller prognoser för genomförandet 2017 och När det gäller finansieringen av Europeiska utvecklingsfonderna betalas bidragen direkt av medlemsstaterna till Europeiska investeringsbanken (EIB) för de instrument inom nionde, tionde och elfte EUF som EIB förvaltar (investeringsanslaget och räntesubventionerna). 2. INLEDNING Kommissionen och EIB har uppdaterat sina prognoser över åtaganden och betalningar för 2017 och 2018 för vart och ett av AVS-länderna 3 och ULT 4. Prognoserna för betalningar har gjorts dels för att underlätta för medlemsstaterna att så exakt som möjligt bedöma hur stora belopp de måste avsätta i sina budgetar, dels för att säkerställa att tillräckliga medel står till EUF:s förfogande, så att fonden inte får likviditetsproblem. Uppskattningarna i detta dokument har uppdaterats i enlighet med artikel 7.3 i det interna avtalet för elfte EUF 5 och artikel 21.4 i budgetförordningen för elfte EUF 6. Nedanstående diagram visar hur åtaganden och betalningar (brutto) har utvecklats generellt sedan 1999 och fram till, samt prognoser för perioden (sammanslagna belopp för kommissionen och EIB) Internt avtal mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden i enlighet med AVS EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (EUT L 210, , s. 1). EUT L 58, , s. 17. Staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet. De utomeuropeiska länderna och territorierna. EUT L 210, Rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden, EUT L 58,

3 Åtaganden och betalningar (brutto): trend (i miljoner euro) Anm.: belopp från genomförandet av de europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december (åtaganden, betalningar och finansiell ställning) och prognoser för 2017 och FINANSIELLA PROGNOSER FÖR 2017 OCH 2018 (I MILJONER EURO) Nedanstående tabell innehåller en uppdatering av åtaganden, betalningar och bidrag på grundval av kommissionens senaste prognoser. Faktiskt utfall (*) Prognoser Åtaganden Kommissionen EIB Summa Betalningar Kommissionen EIB Summa Bidrag Kommissionen EIB ** Summa * Bruttobelopp, dvs. utan avdrag för återtaganden, återkrävda belopp eller återflöden. Denna metod överensstämmer med den som används för Europeiska unionens allmänna budget. ** Källa: EIB:s förklarande not av den 17 november 2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. ICKE-BINDANDE PROGNOSER FÖR BIDRAG FÖR 2019 OCH 2020 (I MILJONER EURO) Prognoser (*) Bidrag Kommissionen EIB Summa * Art i budgetförordningen för elfte EIF (EU) 2015/323: en vägledande, icke-bindande prognos som bygger på ett statistiskt synsätt för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren n+3 och n FINANSIELLT GENOMFÖRANDE UNDER OCH PROGNOSER FÖR 2017 OCH 2018 Enligt sammanräkningarna i slutet av översteg åtagandena prognoserna i kommissionens meddelande från oktober. Betalningsmålet uppnåddes dock inte. Uppskattningen för för åtaganden som gjorts i meddelandet från oktober (5 325 miljoner euro) överskreds med miljoner euro. En av anledningarna till överskridandet var att de ursprungliga prognoserna inte beaktade beslutet att avsätta ytterligare 500 miljoner euro till EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika (EUTF Afrika) 7. Med kommissionens nuvarande utnyttjandegrad ser elfte EUF ut att kunna nå fullständigt åtagande i slutet av genomförandeperioden. EUF-betalningarna (3 416 miljoner euro) nådde inte upp till uppskattningen från oktober (3 752 miljoner euro), men överstiger ändå utfallet för 2015 (3 210 miljoner euro) med 216 miljoner euro. Kommissionens uppskattningar var beroende av EUTF Afrika-betalningarna (250 miljoner euro för, varav 207,5 miljoner euro från EUF), men EUTF Afrika utnyttjade bara 98,5 miljoner euro av EUF-medel. För perioden väntas en ansträngd och problematisk likviditetssituation. Några av anledningarna är att EUF:s kontantbuffert förbrukades 2015 (begärda bidrag = miljoner euro mot betalningar miljoner euro), utbetalningar för förvaltningsfonden för Afrika, ökade utbetalningar för den fredsbevarande resursen för Afrika för perioden 2018 samt förslaget till en förordning om Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU) och om inrättandet av EFHU-garantin och EFHU-garantifonden 8. När förordningen har antagits ska enligt förslaget ett bidrag på 400 miljoner euro utgå från elfte EUF, varav 150 miljoner euro ska betalas I tilläggen 1 och 2 redovisas faktiska åtaganden och faktiska betalningar för samt prognoserna för 2017 och 2018 i jämförelse med tidigare prognoser. I tillägg 3 redovisas den faktiska finansiella ställningen för samt prognoserna för perioden i jämförelse med tidigare prognoser. I tilläggen 4 och 5 redovisas medlemsstaternas bidrag till EUF för 2017 fördelade på delbetalningar samt totalt för åren I tilläggen 6 och 7 redovisas medel som har frigjorts från tidigare EUF samt effekten av medlemsstaternas sänkta bidrag. 7 8 Kommissionens beslut om inrättandet av Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika C(2015)7293. Kommissionens förslag COM () 586 final. 4

5 5.1. Tillägg 1: faktiska åtaganden 9 för samt prognoser för 2017 och 2018 (i miljoner euro) från oktober Utfall från oktober från oktober från juni 2017 från juni 2017 Regioner Östafrika Västafrika Centralafrika Västindien Stillahavsområdet Södra Afrika Delsumma Övrigt Fredsbevarande resursen, mänskliga rättigheter Faciliteten för vatten och energi Förvaltningsfond (*) Annat (**) Delsumma Totalt Europeiska kommissionen Investeringsanslaget Räntesubventioner (***) Totalt EIB TOTALT KOMMISSIONEN+EIB Bruttoåtaganden, dvs. utan avdrag för återtagande. * EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika inriktade på stabilitet och insatser mot orsakerna till irreguljär migration och EU:s förvaltningsfond Bêkou. ** Inbegriper stödutgifter (t.ex. gemensamma institutioner, ACP-sekretariat), GD ECHO, andra GD:n och byråer. *** Inbegriper räntesubventioner under tidigare EUF. 9 Bruttoåtaganden, dvs. utan avdrag för återtagande. 5

6 5.2. Tillägg 2: faktiska betalningar 10 för samt prognoser för 2017 och 2018 (i miljoner euro) från oktober Utfall från oktober från oktober från juni 2017 från juni 2017 Regioner Östafrika Västafrika Centralafrika Västindien Stillahavsområdet Södra Afrika Delsumma Övrigt Fredsbevarande resursen, mänskliga rättigheter Faciliteten för vatten och energi Förvaltningsfond (*) Annat (**) Delsumma Totalt Europeiska kommissionen Investeringsanslaget Räntesubventioner (***) Totalt EIB TOTALT kommissionen + EIB * EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika inriktade på stabilitet och insatser mot orsakerna till irreguljär migration och EU:s förvaltningsfond Bêkou. ** Inbegriper stödutgifter (t.ex. gemensamma institutioner, ACP-sekretariat), GD ECHO, andra GD:n och byråer. *** Inbegriper räntesubventioner under tidigare EUF. 10 Bruttobetalningar, dvs. utan avdrag för återtagande. 6

7 Tillägg 3: finansiell ställning, prognoser för 2017 och 2018 (i miljoner euro) och icke-bindande prognoser för från oktober 1 från juni Kommissionen EIB 8 TOTALT Kommissionen EIB 8 TOTALT Saldo per den Medlemsstaternas bidrag för, varav Första delbetalningen Andra delbetalningen Tredje delbetalningen Återflöde Bidrag för 2017 mottagna Bidrag för mottagna Återkrav, ränta och andra intäkter Totala betalningar Saldo per den , Medlemsstaternas bidrag för 2017, varav Första delbetalningen Andra delbetalningen Tredje delbetalningen Återflöde Bidrag för 2017 mottagna Återkrav, ränta och andra intäkter Totala betalningar Saldo per den , Medlemsstaternas bidrag för , varav Återflöde Återkrav, ränta och andra intäkter Totala betalningar Saldo per den Medlemsstaternas bidrag för , varav Medlemsstaternas bidrag för , varav Medel tillgängliga för operativa insatser i enlighet med kommissionens meddelande till rådet. 2 Saldona omfattar inte: i) samfinansiering som inbetalats per den 31.12, ii) inkomster i bank som ännu inte anslagits någon specifik EUF-rubrik, iii) särskild fond för Demokratiska republiken Kongo. 3 Efter avdrag för EIB:s förvaltningskostnader. 4 Däribland räntesubventioner inom tidigare EUF. 5 Saldona omfattar inte: i) samfinansiering som inbetalats per den , ii) inkomster i bank som ännu inte anslagits någon specifik EUF-rubrik, iii) särskild fond för Demokratiska republiken Kongo. 7

8 6 Artikel 21.2 d BF: icke-bindande prognos som bygger på ett statistiskt synsätt för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren n+3 och n+4. 7 EUF:s kassabalans kan aldrig vara negativ. Negativa belopp i tabellen visar brist på betalningsanslag. 8 EIB:s begäran om bidrag för 2018: EIB:s förklarande not av den 17 november 2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP Tillägg 4: Medlemsstaternas bidrag 2017 (i euro) MEDLEMSSTATER Första delbetalningen Andra delbetalningen Tredje delbetalningen EIB Kommissionen EIB Kommissionen Kommissionen EIB kommissionen tionde EUF tionde EUF tionde EUF tionde EUF Elfte EUF tionde EUF Elfte EUF Totalt EIB Totalt Kommissionen Totalt 2017 BELGIEN , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGARIEN , , , , ,34 0, , , , ,88 TJECKIEN , , , , ,65 0, , , , ,37 DANMARK , , , , ,82 0, , , , ,08 TYSKLAND , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTLAND , , , , ,25 0, , , , ,73 IRLAND , , , , ,79 0, , , , ,35 GREKLAND , , , , ,29 0, , , , ,04 SPANIEN , , , , ,16 0, , , , ,76 FRANKRIKE , , , , ,75 0, , , , ,02 KROATIEN 0,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITALIEN , , , , ,99 0, , , , ,64 CYPERN , , , , ,18 0, , , , ,25 LETTLAND , , , , ,08 0, , , , ,35 LITAUEN , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURG , , , , ,20 0, , , , ,40 UNGERN , , , , ,26 0, , , , ,56 ΜΑLTA , , , , ,47 0, , , , ,16 NEDERLÄNDERNA , , , , ,83 0, , , , ,53 ÖSTERRIKE , , , , ,32 0, , , , ,33 POLEN , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGAL , , , , ,38 0, , , , ,45 RUMÄNIEN , , , , ,94 0, , , , ,11 SLOVENIEN , , , , ,52 0, , , , ,66 SLOVAKIEN , , , , ,47 0, , , , ,29 FINLAND , , , , ,41 0, , , , ,16 SVERIGE , , , , ,58 0, , , , ,17 8

9 FÖRENADE KUNGARIKET , , , , ,34 0, , , , ,66 TOTALT EU , , , , ,00 0, , , , , Tillägg 5: Medlemsstaternas bidrag (i euro) MEDLEMSSTATER Bidragsnycke l EUF 10 Bidragsnycke l EUF 11 EUF % EUF % KOM tionde KOM elfte EIB tionde KOM elfte EIB tionde KOM elfte EIB tionde KOM elfte EIB tionde BELGIEN 3,53 3, BULGARIEN 0,14 0, TJECKIEN 0,51 0, DANMARK 2,00 1, TYSKLAND 20,50 20, ESTLAND 0,05 0, IRLAND 0,91 0, GREKLAND 1,47 1, SPANIEN 7,85 7, FRANKRIKE 19,55 17, KROATIEN 0,00 0, ITALIEN 12,86 12, CYPERN 0,09 0, LETTLAND 0,07 0, LITAUEN 0,12 0, LUXEMBURG 0,27 0, UNGERN 0,55 0, ΜΑLTA 0,03 0, NEDERLÄNDERNA 4,85 4, ÖSTERRIKE 2,41 2, POLEN 1,30 2, PORTUGAL 1,15 1, RUMÄNIEN 0,37 0, SLOVENIEN 0,18 0, SLOVAKIEN 0,21 0, FINLAND 1,47 1,

10 SVERIGE 2,74 2, FÖRENADE KUNGARIKET 14,82 14, TOTALT EU ,00 100,

11 5.6. Tillägg 6: reserver av medel som har frigjorts från tidigare EUF (i euro) I nedanstående tabell visas, i enlighet med artikel 61 i rådets förordning (EU) 2015/323 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 11, återstående medel från tidigare EUF vid utgången av samt per tidigare EUF (åttonde/nionde eller tionde EUF, eftersom det finns en förteckning över deltagande medlemsstaterna för varje EUF och en specifik fördelningsnyckel per medlemsstat). Reserver av medel som har frigjorts från tidigare EUF per den Tionde EUF Åttonde/nionde EUF Totalsumma AVS , , ,94 ULT , , ,45 Totalsumma , , ,39 Den 2 augusti antog rådet beslut (EU) /1337 i syfte att avsätta ett belopp på högst euro av de medel som frigjorts från tionde EUF för att komplettera den fredsbevarande resursen för Afrika för perioden 2018 i enlighet med artikel 1.4 i det interna avtalet för elfte EUF 12. Vid årets slut hade totalt euro av medlen från tionde EUF överförts för förbrukning, vilket innebär att ytterligare euro ska överföras från reserven med medel som har frigjorts från tionde EUF. Reserven med medel som har frigjorts från åttonde/nionde EUF ska minskas med euro som ska återbetalas till de deltagande medlemsstaterna i avvaktan på att rådet antar kommissionens förslag i anslutning till det aktuella förslaget till andra delbetalning Rådets förordning (EU) nr 2015/2015 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUT L 58, ). EUT L 212, 5.8., s

12 5.7. Tillägg 7: effekten av sänkningen av bidragen via återstående medel per medlemsstat (i euro) Nedanstående tabell visar effekten av en sänkning av bidraget baserad på beloppet i reserven med återstående medel från tidigare EUF, i enlighet med artikel 61 i rådets förordning (EU) nr 2015/2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 13. Beloppen i tabellen är emellertid teoretiska, eftersom de inte återspeglar vare sig den återbetalning på 200 miljoner euro som ska genomföras enligt det förslag som kommissionen lägger fram tillsammans med detta meddelande eller den planerade avsättningen på 150 miljoner euro för 2017 till Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU), EFHU-garantin och EFHUgarantifonden. MEDLEMSSTATER Bidragsnyckel EUF 9 EUF % EUF % Bidragsnyckel EUF 10 Nionde EUF Tionde EUF TOTALT BELGIEN 3,92 3, BULGARIEN 0, TJECKIEN 0, DANMARK 2,14 2, TYSKLAND 23,36 20, ESTLAND 0, IRLAND 0,62 0, GREKLAND 1,25 1, SPANIEN 5,84 7, FRANKRIKE 24,30 19, KROATIEN ITALIEN 12,54 12, CYPERN 0, LETTLAND 0, LITAUEN 0, LUXEMBURG 0,29 0, UNGERN 0, ΜΑLTA 0, NEDERLÄNDERNA 5,22 4, ÖSTERRIKE 2,65 2, POLEN 1, PORTUGAL 0,97 1, RUMÄNIEN 0, SLOVENIEN 0, SLOVAKIEN 0, FINLAND 1,48 1, SVERIGE 2,73 2, FÖRENADE KUNGARIKET 12,69 14, TOTALT EU ,00 100, Rådets förordning (EU) nr 2015/2015 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUT L 58, ). 12