SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) Sammanträdesdatum Plats och tid Kommunkontoret, Heby, kl 10.00-16.00 Beslutande Margaretha Gadde-Jennische (M), ordförande Gudrun Wängelin-Lernskog (C) Sixten Lautakoski (S), ersättare för Emilie Jansson (S) Åsa Johansson (C), ersättare för Maipato Hognert (C) Rosette Westman (FP) Carl-Otto Bergqvist (V) Morgana Wiksell (S), 2-9, 11-15 Gunilla Albinsson (S), 10 Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Gunilla Albinsson (S), 2-9,11-15 Rita Edlund, nämndsekreterare Karin Rydell (KD) Gunnel Pettersson, förvaltningschef Gun-Maid Håkansson (S) Åsa Johansson, enhetschef, 7, 11-15 Susanna Hansson (M) Björn Dahlström, enhetschef, 6, 15 Gun-Maid Håkansson (S) Barbro Ellgrim, enhetschef, 12 Eva Blomkvist, controller, 11 Anneli Skarstedt, enhetschef, 10 Utses att justera Justeringens plats och tid Åsa Johansson Kommunkontoret, Heby, 5 mars 2013, kl 16.00 Sekreterare Paragrafer 2-15 Rita Edlund Ordförande Margaretha Gadde-Jennische Justerande Åsa Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 5 mars 2013 Datum för anslags nedtagande 27 mars 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Heby Rita Edlund
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Bfäo 2 Revidering av föredragningslistan Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Extra ärende Anhörigstöd och förebyggande insatser. Omedelbar justering (eget protokoll) Yttrande till Socialstyrelsen, Dnr 2013/4.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) Bfäo 3 Redovisning av delegationsbeslut Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Redovisning av delegationsbeslut, enligt lista 9 juni 4 februari 2013, godkänns. Delegationsbeslut, enligt lista 9 juni 4 februari 2013, presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) Bfäo 4 Årsredovisning 2012, information Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för informationen Förvaltningschef för vård och omsorg informerar om att årsredovisningen för 2012 visar 2,6 mkr. Särskilt boende visar + 1,2 mkr, stöd till funktionshindrade -3,8 mkr, färdtjänst 4 mkr.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) Bfäo 5 Dnr 2012/17 041 Upphävande av ordförandebeslut Avgifter för rehabverksamhet Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Ordförandebeslut Förslag om nya avgifter för rehabverksamheten 2013, PM 11 januari 2013- upphävs. Ordförandebeslut gällande förslag om nya avgifter för rehabverksamheten 2013 togs 11 januari 2013. Beslutet upphävs, eftersom nytt förslag om avgifter kommer att tas fram i samband med budgetarbetet hösten 2013. Delges Kommunstyrelsen Förvaltningschef, vård och omsorg Beslutsunderlag Ordförandebeslut, 11 januari 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) Bfäo 6 Dnr 2012/42 730 Behov av korrigering gällande beslutade riktlinjer för tekniska hjälpmedel - Bfäo 135 (14 december 2012). Beredningen för äldre och omsorgsfrågor beslutar Förslaget om justering av riktlinjer, PM 10 januari 2013, antas i avvaktan på att kommunfullmäktige kan fatta beslut om nya avgifter för 2014. Delges + bil Kommunstyrelsen Förvaltningschef, vård och omsorg Enhetschef Björn Dahlström Beslut om nya avgifter för hjälpmedel kan tas av kommunfullmäktige först i samband med budget för 2014. Därför finns behov av att justera vissa delar i riktlinjerna för tekniska hjälpmedel gällande från 2013-01-01. Anledningen till behovet av justering är att kommunen inte kan tillhandahålla de i bilaga 1 presenterade hjälpmedlen mot avgift, då det saknas beslut från kommunfullmäktige. Förslaget är att avsnitten som presenteras i bilaga 1, hanteras som i tidigare riktlinjer antagna 2010-02-24 av sociala nämnden, i avvaktan på kommunfullmäktiges avgiftsbeslut för 2014.. Beslutsunderlag Bilaga 1, utdrag från Riktlinjer för tekniska hjälpmedel, 1 januari 2013, PM 10 januari 2013. Missiv, 4 februari 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) Bfäo 7 Dnr 2011/19 730 Parboende på vård- och omsorgsboende Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor beslutar att en riktlinje gällande parboende, enligt Socialtjänstlagen, i Heby kommuns vård- och omsorgsboenden tas fram. Emilie Jansson (S), Margareta Gadde-Jennische (M) och Rosette Westman (FP) utses att ingå i arbetsgruppen för att ta fram en riktlinje gällande parboende. Med anledning av förändring i socialtjänstlagen (2001:453) föreslår förvaltningen att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän tar fram en riktlinje gällande parboende. Utredning Från och med den 1 november 2012 har personer som varaktigt levt tillsammans och som sammanbott en fortsätt rätt att bo tillsammans även om en av dem har beviljats eller beviljas boende i särskild boendeform. Ändringen uttrycks i socialtjänstlagen 4 kap. 1b. Den person som inte har ett biståndsbeslut om boende benämns i proposition 2011/12:147 som medboende varför detta begrepp även används här. Lagändringen innebär att ett par även fortsättningsvis har rätt att sammanbo då en av dem har ett behov av vård- och omsorgsboende, under förutsättning att paret redan tidigare varaktigt sammanbott. Detta innebär att den ene i paret har ett beslut om vård- och omsorgsboende medan den andra inte har något sådant beslut. Lagstiftningsförändringen omfattar även dem som sedan tidigare har ett biståndsbeslut om boende. Liljebacken är ett av kommunens boenden som väl lämpar sig för parboende, tänkbara alternativ kan vara Rungården och Kvarnängen. Dock med de begränsningarna att lägenheterna är mycket små och att det ur arbetsmiljösynpunkt kan bli problematiskt. Riktlinjer med ställningstagande gällande vilket boende som kan betraktas som mest lämpligt bör tas fram. Vare sig i lagstiftningen eller i dess förarbeten klargörs hur den situation att en medboende blir ensam kvar på boendet ska hanteras. Det finns ett antal tänkbara alternativ, samtliga mer eller mindre ingripande i den medboendes boendesituation. Denna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) fråga är av stor vikt för både den medboende och för kommunen i stort och bör därför utredas och klargöras i politiskt antagna riktlinjer. Förvaltningen föreslår att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän tar fram en riktlinje med klargörande av dels vilket boende som bäst lämpar sig för parboende samt hur den medboendes boendesituation ska lösas för det fall den biståndsberättigade avlider. Beslutsunderlag PM, 5 februari 2013. Delges Kommunstyrelsen Utvecklare Anne Eriksson Enhetschef, äldreomsorgen Berörda ledamöter
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) Bfäo 8 Dnr 2013/1 730 Anmälan av ordförandebeslut Korttidstillsyn, enligt 9:7 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Sekretessärende
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) Bfäo 9 Dnr 2012/46 743 Överklagat beslut Korttidsvistelse enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), information Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Information om Förvaltningsrättens dom i mål nr 5346-11 gällande överklagat beslut om korttidsvistelse enligt LSS läggs till handlingarna. Förvaltningsrättens dom i mål nr 5346-11 gällande överklagat beslut om korttidsvistelse enligt LSS presenteras. Delges Handläggare Magdalena Hansson Beslutsunderlag Förvaltningsrättens dom, Mål nr 5346-11, 18 december 2012.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) Bfäo 10 Dnr 2012/40 745 Ny daglig verksamhet enligt 9:10 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Ärendet återremitteras för komplettering och nytt förslag till beslut. Det finns behov av att inrätta en ny daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 9 10. Efter kartläggning av behovet föreslås att verksamheten placeras i Östervåla, i Medborgarkontorets tidigare lokaler. Behovet utgår från ett ökat antal beslut om insatsen daglig verksamhet. Kommunen har en skyldighet att verkställa insatsen omedelbart och riskerar en särskild avgift om verkställighet inte sker inom tre månader. För närvarande finns 4 beslut som ännu inte kunnat verkställas. Verksamheten inryms inte i nuvarande överenskommelse mellan Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor och Kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Ny daglig verksamhet enligt LSS i Östervåla, PM 11 februari 2013. Delges + bil Förvaltningschef, vård och omsorg Enhetschef LSS Morgana Wiksell deltar inte i handläggning av ärendet på grund av jäv.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) Bfäo 11 Kostnad per brukare, redovisning Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för redovisningen Heby kommuns kostnad per brukare, utfall 2011 presenteras. Heby ligger i den externa jämförelsen bland de kommuner med lägst kostnad per brukare inom Socialtjänstlagen (SoL). Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS): Heby har många brukare i de yngre åldersintervallen med låg kostnad per brukare, vilket gör att man hamnar under Sverigemedel. Beslutsunderlag PM, 25 februari 2012.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) Bfäo 12 Dnr 2012/18 722 Framtidens äldreomsorg, slutrapport Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor godkänner slutrapporten enligt PM 27 januari 2013. En översyn genomförs av riktlinjer för färdtjänsten. Särskilt fokus läggs på färdtjänsttaxan och resor för de grupper äldre som ska delta i aktiviteter i kommunens regi. Medel avsätts för att kunna prioritera mera förebyggande arbete riktat mot äldre som bor i ordinärt boende. Kommunen ser möjligheterna i den IT-utveckling som pågår och följer med i denna, samt tar vara på de erfarenheter som Dreaming-projektet har gett. Riktlinjer för biståndsbedömning inom äldreomsorgen utvärderas. Kommunen fortsätter, så länge det är möjligt, att använda de befintliga vård- och omsorgsboenden som idag håller en god kvalitet. Man planerar också för totalt 3-4 vård- och omsorgsboenden utifrån nu aktuell prognos av framtida behov och utökad satsning på förebyggande insatser i vid bemärkelse. En boendeplanering tas fram för både nuvarande och framtida vård- och omsorgsboenden i kommunen. Där finns även prognos för framtida behov av platser med. Boendeplaneringen ska uppdateras regelbundet t ex vartannat år. I samband med att kommunen planerar för ny- eller ombyggnation av vård- och omsorgsboende förbereder man också för att koppla hemtjänst, dagvård, trygghetsbostäder och andra förebyggande verksamheter till de nya boendena. Kommunen påbörjar planeringen för att skapa någon form av trygghetsboende som förebyggande åtgärd, förslagsvis i anslutning till befintliga vård- och omsorgsboenden och, där det är möjligt, använder bostäder som idag redan finns och är lämpliga för äldre. En investeringsplan för vård- och omsorgsboenden tas fram utifrån nedanstående. Skapa ett nytt vård- och omsorgsboende i södra kommundelen som ersätter Tegelbacken. En del av platserna kan från början användas som trygghetsboende och sedan, när behovet av platser till vård- och omsorgsboende ökar, omvandlas till
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) sådana. Planering av investeringen bör då påbörjas under 2013. För att öka kostnadseffektiviteten bör endast ett vård- och omsorgsboende finnas i Östervåla. En utredning tillsätts under 2013 för att fastställa placering av boendet. Investeringen sker när ytterligare platser av vård- och omsorgsboende behövs. Enligt nuvarande prognos sker detta först i norra kommundelen om ca 10-15 år. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning med tidsplan för ovanstående beslut. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår Kommunstyrelsen beslutar Äldres villkor tas med i all samhällsplanering som sker inom Heby kommun, med särskilt fokus på samhällsservice, kommunikationer och bostäder. Ett tydliggörande tas fram över hur samverkan mellan beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor och beredningen för äldre- och omsorgsfrågor ska fungera vad gäller samhällsplanering för äldre. En utredning genomförs för att fastställa var ansvaret för färdtjänsten ska ligga organisatoriskt. I översiktsplanen tas planering för vård- och omsorgsboenden med i de områden där det kan vara aktuellt enligt boendeplaneringen. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor beslutar: Medel avsätts årligen för att bygga upp inbjudande närmiljöer som uppmuntrar till utomhusvistelse för äldre. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår Hebygårdars styrelse beslutar Hebygårdar reserverar vissa lägenheter för äldre personer och skapar en särskild kö för dessa.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) Möjligheten övervägs att omvandla de lägenheter som ligger nära vård- och omsorgsboenden till trygghetsboende. Utredningen om Framtidens Äldreomsorg i Heby kommun startade i augusti 2011. Huvuduppdraget var att ta fram förslag på hur kommunen, på bästa sätt, kan utnyttja de ekonomiska resurserna som finns inom äldreomsorgen utifrån lagstiftning och forskning. All forskning visar att äldre personer vill bo kvar hemma så länge det är möjligt. Så länge det är möjligt är individuellt och varierar från person till person. Samtidigt visar ekonomiska beräkningar att det oftast är mindre kostsamt för kommunen att ge äldre stöd och hjälp i hemmet, istället för att dessa flyttar in på vård- och omsorgsboenden. Hur kan vi arbeta mer förebyggande? Hur kan vi skjuta upp tidpunkten när behov av hjälp uppstår? Olika arbetsgrupper startade i slutet av år 2011 för att arbeta vidare utifrån tre nyckelområden: Samhällsperspektivet Vad har kommunen för förutsättningar att på samhällsnivå möta äldres behov? Stöd för att äldre ska kunna bo kvar hemma under trygga och goda levnadsvillkor. Vård- och omsorgsboende - trygghetsboende. Resultatet av de olika gruppernas arbete har sammanfattats i en slutrapport - se bifogat PM 27 januari 2013. I slutrapporten finns också förslag till beslut för de olika delområdena. I detta missiv har förslagen till beslut sorterats utifrån vilket politiskt organ som ansvarar för frågan. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor är det politiska organ som är ansvarigt för utvecklingsarbetet Framtidens Äldreomsorg i Heby kommun. Beslutsunderlag Missiv, 24 januari 2013. Slutrapport, 24 januari 2013. Delges Controller Åsa Nylander Kommunstyrelsen Beredningen för miljö- och samhällsbyggnad Hebygårdar Förvaltningschef, vård och omsorg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) Bfäo 13 Dnr 2013/5 701 Patientsäkerhetsberättelse, revidering Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Patientsäkerhetsberättelse, 13 februari 2013, antas. Januari 2011, trädde en ny lag, patientsäkerhetslagen (PSL 2010:659) i kraft. Syftet med den nya lagen är att främja hög patientsäkerhet inom hälso- och sjukvården genom att förebygga att patienter drabbas av vårdskador och tydliggöra vårdgivarens ansvar. Vårdgivaren är i och med den nya lagen skyldig att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. För att uppfylla kraven i lagen är vårdgivaren skyldig att senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som har uppnåtts. Delges MAS Beslutsunderlag Missiv, 13 februari 2013. Patientsäkerhetsberättelse år 2012, PM 13 februari 2013.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) Bfäo 14 Anhörigstöd och förebyggande insatser Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Förvaltningen får i uppdrag att, till nästa sammanträde, ta fram ett skriftligt underlag i ärendet. Anhörigstöd och förebyggande insatser diskuteras: samarbetspartners, funktioner, lokaler.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) Bfäo 15 Information och rapporter Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för information och rapporter som läggs till handlingarna Information och rapporter: 1. Delgivningar, enligt lista, 11 december 11 februari 2013. 2. Ut- och återlämning av tekniska hjälpmedel: I dagsläget inga resurser för att ta emot och vidaresända från norra kommundelen. 3. Hyreskostnad efter ombyggnad av Tegelbacken: 120 tkr. 4. Kontorslokaler, vård och omsorgsförvaltningen, utbyggnadsplan. 5. Kommunplan 2012. 6. Prestationsbaserade medel (för kompetensutveckling) till Heby kommun: 201 349 kr för 2013. 7. LOV(Lag om valfrihetssystem) 8. Bemötande, diskussion.